Методы административного управления персоналом (на материалах Гомельского райпо)

Задача эта необычайно трудна и, что самое главное, требует принципиально нового, нестандартного, комплексного подхода, который позволил бы добиться сдвига в деле подлинной, то есть не от случая к случаю, а на постоянной основе, мобилизации морального потенциала каждого отдельно взятого работника и трудового коллектива в целом.

Поиск оптимальных вариантов ориентации персонала на интенсивные трудовые усилия ставит проблему обращения к зарубежному опыту.

Принимая во внимание итоговые, демонстрируемые миру показатели функционирования экономики США и Японии, правомерно заключить, что этот опыт таит в себе множество соблазнов. Полезно, однако, предварить какое бы то ни было смещение в плоскость утвердившихся в этих странах систем управления работниками их всесторонним изучением и оценкой.

2. Использование административных методов в Гомельском райпо

2.1 Организационно-экономическая характеристика Гомельского райпо

Гомельское райпо многоотраслевое предприятие, основной деятельностью которого являются розничная торговля, общественное питание, заготовительная деятельность, промышленность.

Полное наименование данного Общества: Гомельское районное потребительское общество. Место нахождение Общества: г. Гомель, ул. Интернациональная, 6.

Данное общество является юридическим лицом, некоммерческой организацией, создаваемой в форме потребительского кооператива. Имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банках и других небанковских кредитно-финансовых организациях, печать с его полным наименованием, штампы. В своей деятельности Общество руководствуется законодательством Республики Беларусь, решением органов управления и органов контроля потребительской кооперации и Уставом общества. Общество на добровольной основе входит в Гомельский областной союз и Белорусский республиканский союз потребительских обществ.

В Гомельском райпо имеется 3 филиала и 2 обособленных структурных подразделения: Улуковский филиал; Терюхский филиал; Гомельский филиал; ОСП Коопзаготпром; ОСП Комбинат общественного питания.

Гомельское райпо осуществляет торговое обслуживание Гомельского района, которое занимает территорию 2,1 тыс. км, состоит из 188 населенных пунктов с численностью населения на 1.01.2008 год 70.8 тысяч человек. Для обслуживания населения Гомельское райпо имеет в наличии 131 магазина с торговой площадью 9728 кв. м., 53 объекта общественного питания с числом посадочных мест 3267.

Основными целями Общества являются удовлетворение материальных (имущественных) и иных потребностей членов Общества, обслуживаемого населения.

Основными задачами Общества являются (Приложение А):

· организация оптовой и розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия), общественного питания;

· закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, вторичных материальных ресурсов и другое;

· производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров;

· оказание платных услуг населению;

· организация рынков для торговли товарами;

· осуществление внешнеэкономической деятельности;

· осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Гомельское районное потребительское общество, в дальнейшем именуемое Общество, добровольное объединение граждан, либо граждан и юридических лиц, проживающих (работающих) в (на) территории Гомельского района, создано 22.12.1995 г. в соответствии с решением общего собрания учредителей, по территориальному признаку на основе объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Настоящий Устав является новой редакцией устава Гомельского районного потребительского общества, зарегистрированного решением Гомельского районного исполнительного комитета от 26.11.2002 г. № 901, ЕГР № 400158558.

Общество является юридическим лицом, некоммерческой организацией, создаваемой в форме потребительского кооператива, имеет в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс, может иметь расчетный (текущий) и иные счета в банках и иных небанковских кредитно-финансовых организациях, печать с его полным наименованием, штампы. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Общество считается созданным со дня его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Общество создано на неопределенный срок.

В своей деятельности Общество руководствуется законодательством Республики Беларусь, решениями Белорусского республиканского союза потребительских обществ, Гомельского областного союза потребительских обществ и настоящим Уставом.

Общество на добровольной основе входит в Гомельский областной союз потребительских обществ и Белорусский республиканский союз потребительских обществ.

Общество делегирует союзам отдельные функции и полномочия, определяемые уставом Общества, уставами и учредительными договорами союзов, членом которых Общество является.

Общество вправе использовать изображение товарного знака Белорусского республиканского союза потребительских обществ, зарегистрированного в установленном порядке, на печатях, штампах, бланках документов и других носителях информации.

В состав Общества входят филиалы (обособленные подразделения):

1. Гомельский филиал Гомельского райпо - создан постановлением правления райпо от 07.09.2000 г. пр. заседания №12 п.1, расположен по адресу: Гомельский район, д. Ерёмино, ул. Советская, 83; УНП - 400158532;

2. Терюхский филиал Гомельского райпо - создан постановлением правления райпо от 07.09.2000 г. пр. заседания №12 п.1, расположен по адресу:, адрес: Гомельский район, д.Калинино, ул. Центральная, 3; УНП - 400158494;

3. Улуковский филиал Гомельского райпо - создан постановлением правления райпо от 07.09.2000 г. пр. заседания №12 п.1, расположен по адресу: Гомельский район, д. Давыдовка, ул. Ленина, 99«в»; УНП - 400158545;

4. Обособленное структурное подразделение Коопзаготпром Гомельского райпо созданное постановлением правления райпо от 07.09.2000 г. пр. заседания №12 п.1, расположенное по адресу: г.Гомель, ул. Шилова, 24; УНП - 400158481;

5. Обособленное структурное подразделение Комбинат общественного питания Гомельского райпо созданное постановлением правления райпо от 01.03.2004 г. №32, расположенное по адресу:, г.Гомель, ул. Мозырская,14 «а»; УНП - 401139121.

Филиалы (обособленные структурные подразделения) Общества действуют на основании положений, утвержденных правлением Общества.

В Обществе (его обособленном подразделении (филиале)) запрещается совместная работа на должности председателя правления, руководителя обособленного подразделения (филиала), главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а так же братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Основной целью создания Общества являются удовлетворение материальных (имущественных) и иных потребностей членов Общества, обслуживаемого населения.

Предметом деятельности Общества являются (Приложение А):

· организация оптовой и розничной торговли, общественного питания;

· закупка у граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья, вторичных материальных ресурсов, других видов продукции и сырья;

· производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения;

· оказание платных услуг населению;

· организация рынков для торговли товарами;

· осуществление внешнеэкономической деятельности;

· осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Общество осуществляет следующие виды экономической деятельности:

01121 - выращивание овощей, их семян и рассады;

01419 - предоставление услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции;

02013 - сбор дикорастущих и недревесныхлесопродуктов;

15110 - производство мяса;

15810 - производство хлеба и хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий недлительного хранения;

15850 - производство макаронных изделий;

15891 - производство супов, бульонов и яйцепродуктов;

18302 - производство изделий из натурального и искусственного меха;

51210-оптовая торговля зерном, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных;

51310 - оптовая торговля фруктами и овощами;

52711 - ремонт обуви;

55300 - предоставление услуг ресторанами;

55400 - предоставление услуг барами;

63214 - услуги автомобильных стоянок;

63400 - организация перевозок грузов;

70200 - сдача внаем собственного недвижимого имущества;

93020 - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

(Виды деятельности указываются в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 005- 2006 «Виды экономической деятельности»).

Общество осуществляет следующие лицензируемые виды деятельности:

· деятельность в области промышленной безопасности;

· деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов чёрных и цветных металлов;

· деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц;

· деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду;

· деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения;

· перевозка пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом;

· розничная торговля (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание.

Основные показатели производственно-финансовой деятельности Гомельского райпо представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Основные показатели производственно-финансовой деятельности Гомельского райпо за 2008-2010 гг.

Показатели	Годы	Темп роста (%), изменение (+;-)
	2008	2009	2010	2010 к 2008	2010 к 2009
1 Розничный товарооборот, млн р.	56922	63409	75056	111,4	118,4
2 Объем реализованной продукции (выручка), млн р.	94435	102893	82276	87,1	80,0
3Себестоимость реализованной продукции 3.1 сумма, млн р. 3.2 уровень, % (стр.3.1:стр.2) х100	81182 86,0	88641 86,1	65218 79,3	109,188 0,2	73,6 -6,9
4 Налоги и неналоговые платежи, не входящие в себестоимость	11971	13981	15904	116,791	113,8
4.1 сумма, млн р.
4.2 уровень, % (стр.4.1:стр 2) х100	12,7	13,6	19,3	0,9	5,7
5 Расходы на реализацию, млн р.	12391	14021	16605	134,0	118,4
6 Прибыль (убыток) за отчетный период, млн р.	1146	466	770	67,2	165,2
7 Прибыль (убыток) от реализации продукции, млн р.	862	231	453	52,6	196,1
8 Прибыль (убыток) от операционных доходов и расходов, млн р.	232	219	196	84,5	89,5
9 Прибыль (убыток) от внереализационных доходов и расходов, млн р.	-210	16	121	-57,6	756,3
10 Среднегодовая стоимость основных средств, млн р.	9629	11271,5	14133,5	146,8	125,4
11 Фондоотдача, р.	9,8	9,1	5,8	-0,7	-3,3
12 Среднегодовая стоимость оборотных средств, млн р.	9302	10689,5	12126,5	130,4	113,4
13 Коэффициент оборачиваемости оборотных средств, раз	10,2	9,6	6,8	-0,5	-2,8
14 Рентабельность, %	1,2	0,5	0,9	-0,3	0,5
- итоговая (стр.5:стр.1)х100
- реализации (стр.6:стр.1)х100	0,9	0,2	0,6	-0,7	0,3
15 Среднесписочная численность работников, чел.	721	727	736	102,1	101,2
16 Производительность труда, млн р.	131,0	141,5	111,8	85,3	79,0
17 Фонд заработной платы, млн р.	5929,1	6485,8	8010,8	135,1	123,5
18 Среднемесячная заработная плата, тыс. р.	627	685,0	840,7	134,1	122,7

Источник: приложения В, Г, Д, Е, Ж

В соответствии с динамикой показателей деятельности Гомельского райпо, представленных в таблице 2.1, можно отметить следующее.

Розничный товарооборот в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился на 11,4%, а в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 18,4%.

На протяжении 2008-2009 гг. наблюдается рост объема реализации продукции, что обусловлено такими факторами как:

- увеличением объемов реализации продукции в натуральном выражении;

- расширением ассортимента продукции -

и свидетельствует о реализации предприятием конкурентоспособной продукции, пользующейся платежеспособным покупательским спросом.

В 2010 году установилось снижение объема реализованной продукции на 20%, что связано с экономической ситуацией в стране.

Наблюдается в 2010 году снижение себестоимости реализованной продукции как в абсолютном, так и относительном выражении.

На протяжении анализируемого периода увеличился уровень налогов и налоговых платежей, не входящих в себестоимость предприятия, с 12,7% в 2008 году до 19,3% в 2010 году. На протяжении 2008-2010 годов наблюдается рост расходов на реализацию продукции.

В 2008-2009 годах установилась тенденция снижения прибыли от реализации продукции. В 2010 год прибыль от реализации увеличилась на 96,1% и составила 453 млн р. Для предприятия характерны уменьшение прибыли от операционных доходов и расходов и рост прибыли от внереализационных доходов и расходов.

Операционные доходы обусловлены выручкой от реализации основных средств и нематериальных активов, выручкой от реализации оборотных активов, арендной платой, доходами от операций с тарой, отчислениями на содержание аппарата управления, процентами по товарам, проданным в кредит населению.

Операционные расходы включают расходы от операций с активами, остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов, расходы по ликвидации основных средств, стоимость выбытия других активов, расходы по аренде, расходы на управление потребсоюзов и райпо, проценты по кредитам и займам, связанным с приобретением основных средств, проценты по кредитам и займам, связанным с приобретением основных средств, расходы по таре.

Внереализационные доходы образованы прибылью прошлых лет, возмещением убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, курсовой разницей, списанием кредиторских задолженностей, излишками ценностей выявленные при инвентаризации, дооценкой ценностей, безвозмездно полученными ценностями по мере списания, прочими доходами.

Внереализационные расходы состоят из амортизации по неэксплуатированным объектам, членских взносов, ритуальных услуг, расходов на содержание обслуживающих производств и хозяйств (жилья, лагеря и т.д.), расходов, связанных с рассмотрением дел в судах, единовременные премии и поощрения, материальной помощи, убытков прошлых лет, курсовой разницы, списания дебиторской задолженности, по которой истекли сроки исковой давности, прочих расходов.

Прибыль за отчетный период имеет тенденцию снижения в 2009 году и роста в 2010 году.

На протяжении анализируемого периода наблюдается рост среднегодовой стоимости основных и оборотных средств.

Уменьшение фондоотдачи свидетельствует о снижении эффективности использования основных средств.

Снижение коэффициента оборачиваемости оборотных средств является показателем снижения эффективности использования основных средств, увеличения длительности оборота.

Положительной тенденцией в 2010 году выступает рост показателей рентабельности. Однако их уровень остается невысоким.

Для предприятия характерен рост среднесписочной численности работников.

Уменьшение объемов реализации в 2010 году обусловило снижение производительности труда.

Слабой стороной деятельности предприятия выступает превышение темпов роста заработной платы над темпами роста производительности труда. Увеличение заработной платы на протяжении 2008-2010 годов экономически не обосновано.

Таким образом, Гомельское райпо на протяжении 2008-2010 годов осуществляло не достаточно эффективную хозяйственную деятельность. На фоне роста прибыли в 2010 году, среднесписочной численности работников и заработной платы наблюдается снижение объемов реализации, замедление оборачиваемости оборотных средств, снижение фондоотдачи, уменьшение производительности труда.

Организационная структура управления Гомельского райпо представлена в приложении Б.

Структура управления является линейно-функциональной. Общее руководство организациям осуществляет собрание уполномоченных и правление райпо. К числу функциональных служб организации относятся: бухгалтерия, отдел кадров, сектор организации труда и заработной платы, технический отдел, торговый отдел, диспетчерский отдел, хозяйственный отдел и другие.

Структура аппарата управления Гомельского райпо представлена линейно-функциональным типом. С помощью данной структуры управления всю полноту власти берет на себя руководитель, возглавляющий коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (отделов). Данная структура управления соответствует целям и предмету деятельности Гомельского райпо.

Наивысшим органом в структуре управления Гомельского райпо является Собрание уполномоченных, которое правомочно рассматривать и решать любые вопросы. Контроль за деятельностью организации осуществляет ревизионная комиссия (Приложение Б).

Организационная структура Гомельского райпо представлена в Приложении Б.

Кандидатура для избрания председателя правления Общества вносится по согласованию с Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Минским областным союзом потребительских обществ и Гомельским районным исполнительным комитетом.

Председателем правления Гомельского райпо избрана Гордеенко Екатерина Николаевна с октября 2006 года.

Председатель правления Общества осуществляет свои полномочия на основании контракта (трудового договора), заключенного с ним председателем правления Минского областного союза потребительских обществ, может быть освобожден от занимаемой должности по решению Собрания Общества либо председателем правления Минского облпотребсоюза по согласовании с правлением Минского облпотребсоюза.

Председатель правления Общества освобождается от занимаемой должности по согласованию с Белорусским республиканским союзом потребительских обществ и Гомельским районным исполнительным комитетом.

Кооперативные участки создаются правлением Общества по территориальному или производственному признаку. Зоны кооперативных участков определяются с учетом территориальной отдаленности и числа членов Общества, проживающих в данном населенном пункте или работающих в данной организации.

В период отсутствия председателя правления его функции выполняет первый заместитель или один из заместителей председателя правления Общества, на которого возложено исполнение обязанностей председателя правления.

Перечень вопросов, по которым председатель правления и его заместители могут единолично принимать решения и издавать распоряжения определяется правлением.

Списочная численность работников Гомельского райпо за 2008-2010 г.г. приведена в таблице 2.2.

На предприятии в 2010 году наблюдается тенденция снижения списочной численности работников на 2,2%. Увеличилось в 2008 году количество работников с высшим образованием на 7,1%. В 2010 году уменьшилось количество работников со средним специальным образованием на 6,9%. На протяжении анализируемого периода установилась тенденция снижения работников до 31 года и рост пенсионеров.

Таблица 2.2 - Списочная численность работников Гомельского райпо за 2008-2010 гг.

Показатели	Годы	Темп роста, %
	2008	2009	2010	2009/ 2008	2010/2009
Списочная численность, чел.	912	924	904	101,3	97,8
в том числе:
имеют образование: высшее	112	120	120	107,1	100,0
среднее специальное	211	218	203	103,3	93,1
работников в возрасте до 31 года	345	314	305	91,0	97,1
пенсионеров	56	59	63	105,4	106,8

Источник: Приложение Е

В 2008 году в Гомельском райпо списочная численность работников составила 912 человек, из них 112 человек имеют высшее образование, 211 среднее специальное. 345 работников в возрасте до 31 года, 56 пенсионеров.

В 2009 году в Гомельском райпо списочная численность работников составила 924 человека, из них 120 человек имеют высшее образование, 218 среднее специальное. 314 работников в возрасте до 31 года, 59 пенсионеров.

В 2010 году в Гомельском райпо списочная численность работников составила 904 человек, из них 120 человек имеют высшее образование, 203 среднее специальное. 305 работника в возрасте до 31 года, 63 пенсионера.

Образовательный уровень работников Гомельского райпо представлен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Анализ образовательного уровня работников Гомельского райпо

Показатель	Годы	Абсолютное отклонение, (+/-)	Темп роста, %
	2009	2010
	чел.	уд.вес, %	чел.	уд.вес, %	чел.	уд.вес, %
Всего работников в т.ч.	924	100,0	904	100,0	-20	0,0	97,8
Высшее	126	13,6	120	13,3	-6	-0,4	95,2
Среднее специальное	210	22,7	202	22,3	-8	-0,4	96,2
Профессионально-техническое	407	44,0	408	45,1	1	1,1	100,2
Общее среднее	177	19,2	170	18,8	-7	-0,4	96,0
Общее базовое	4	0,4	4	0,4	0	0,0	100,0

Источник: Приложение Е

Как видно из таблицы 2.3, высшее образование имеют только 126 чел. в 2009 году и 120 чел. в 2010 году. Большее количество человек с образованием профессионально-техническим, их удельный вес составляет 44,0% и 45,1% в 2009-2010 гг. соответственно.

Показатели движения трудовых ресурсов Гомельского райпо за 2008-2010 гг. приведены в таблице 2.4.

Таблица 2.4 - Показатели движения трудовых ресурсов Гомельского райпо за 2008-2010 гг.

Показатели	Годы	Отклонение (+, -)
	2008	2009	2010	2009/ 2008	2010/2009
Принято на работу, чел.	363	357	282	98,3	79,0
Уволено всего, чел.	345	345	302	100,0	87,5
в том числе:
за прогул и нарушение трудовой дисциплины	1	-	2	-	-
по собственному желанию	103	57	35	55,3	61,4
Количество работников, проработавших весь год, чел.	204	222	320	108,8	144,1
Показатели: - по приему, %	39,8	38,6	31,2	97,1	80,7
- по выбытию, %	37,8	37,3	33,4	98,7	89,5
- текучести кадров, %	11,4	6,2	4,1	54,1	66,3
- постоянства, %	22,4	24,0	35,4	107,4	147,3

Источник: Приложение Е

В соответствии с данными таблицы 2.4 следует отметить, что в организации наблюдается уменьшение количества принятых и уволенных работников.

В течение 2008 года принято 363 человека, уволено 345 человек, в том числе 103 по собственному желанию. В течение 2009 года принято 357 человек, уволено 345 человек, в том числе 57 по собственному желанию. В течение 2010 года принято 282 человека, уволено 302 человека в том числе 35 по собственному желанию. Прием и выбытие снизилось в 2010 году по сравнению с 2008 годом соответственно с 39,8% до 31,2% и с 37,8% до 33,4%. Положительной тенденцией является рост постоянства кадров с 22,4% в 2008 году до 35,4% в 2010 году. В 2010 году 2 человека совершило прогулы, что на 1 человека больше, чем в 2008 году. Коэффициент текучести кадров организации невысокий и имеет тенденцию снижения с 11,4% в 2008 году до 4,1% в 2010 году.

Основная причина увольнений работников - перевод в другие организации и другие уважительные причины.

2.2 Оценка использования административных методов управления в Гомельском райпо

В Гомельском райпо различают пять основных способов административного воздействия: организационные воздействия, распорядительные воздействия, материальная ответственность и взыскания, дисциплинарная ответственность и взыскания, административная ответственность.

Организационные воздействия Гомельского райпо основаны на подготовке и утверждении внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала райпо. К ним относятся устав, коллективный договор между администрацией и трудовым коллективом, Правила внутреннего трудового распорядка, организационная структура управления, штатное расписание предприятия, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции сотрудников и организация рабочих мест. Эти документы (кроме устава) оформляются в виде стандартов предприятия и вводится в действие приказом руководителя райпо. Эти документы обязательны для всех сотрудников, и их несоблюдение влечёт за собой применение дисциплинарных взысканий.

Указания и инструкции являются локальным видом организационного воздействия и чаще всего направлены на оперативное регулирование управленческого процесса в короткие сроки и для ограниченного числа сотрудников. Если указания или инструкции даются в устной форме, то они нуждаются в чётком контроле исполнения или должны быть основой высокого доверия в схеме отношений «руководитель-подчинённый». Кроме того, при их реализации выше степень исполнения решений. Инструктирование и координация работы - это методы руководства, основанные на передаче подчинённому правил выполнения трудовых операций.

Наставление - метод однократного применения со стороны руководителя, когда он пытается, аргументировано объяснить целесообразность трудового задания для подчинённого. В случае отказа подчинённого повторная попытка нецелесообразна, т.к. приведёт к потере авторитета руководителя.

В Гомельском райпо трудовая деятельность работников не доведена до стандартов и регламентов, поэтому нуждается в постоянном оперативном распорядительном воздействии, и на них.

Распорядительные воздействия направлены на достижение поставленных целей управления, соблюдение внутренних нормативных документов или поддержание системы управления предприятием в заданных параметрах путём прямого административного регулирования. К применяемым способам распорядительного воздействия Гомельского райпо следует отнести приказы, распоряжения, указания, инструкции, целевое планирование, нормирование труда, координацию работ и контроль исполнения.

Наиболее категоричной формой распорядительного воздействия является приказ. Он обязывает подчинённых точно выполнить принятое решение в установленные сроки, а его неисполнение влечёт за собой соответствующую санкцию (наказание). Приказ обычно состоит из пяти частей: констатация ситуации или события, меры по устранению недостатков или обеспечению административного регулирования, выделенные ресурсы для реализации решения, сроки исполнения решения, контроль исполнения. Распоряжение выступает в качестве второго основного вида распорядительного воздействия. Оно обязательно для исполнения в пределах конкретной функции управления и структурного подразделения. Распоряжение может содержать все перечисленные выше части приказа и так же, как и приказ, обязательно для исполнения перечисленными в нём подчинёнными. Отличие распоряжения от приказа заключается в том, что оно не охватывает все функции предприятия и обычно подписывается заместителями руководителя предприятия.

Материальная ответственность работников Гомельского райпо выражается в их обязанности возместить ущерб, причинённый виновным действием или бездействию предприятию, на котором они работают. Материальная ответственность возлагается на работников за ущерб, причинённый предприятию, с которым они состоят в трудовых отношениях, а также за ущерб, возникший в связи с возмещением им ущерба, причинённого его работниками третьим лицам, если этот ущерб возмещён предприятием. В этом случае по заявленному иску на работника может быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот ущерб предприятию в пределах, предусмотренным гражданским законодательством. Чаще всего к видам ущерба, который необходимо возмещать, относятся следующие случаи: уничтожение или порча имущества по небрежности рабочего; утрата документов, оборудования; вынужденный простой на предприятии по вине работника и др.

Материальная ответственность может быть полной и ограниченной, индивидуальной и коллективной.

Дисциплинарная ответственность и взыскания в Гомельском райпо применяются в случае нарушения трудового законодательства, когда имеет место дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником. Невыполнение работником трудовых обязанностей существует тогда, когда доказана его личная вина и он действовал умышленно и неосторожно. Если же работник нарушил свои трудовые обязанности по причине от него не зависящей (отсутствие нормальных условий труда, недостаточная квалификация для выполнения порученной работы и др.), то он не может быть привлечён к дисциплинарной ответственности. Для привлечения работника к дисциплинарной ответственности необходимо наличие трёх условий: неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых (служебных) обязанностей; противоправные действия или бездействие работника; нарушение правовых норм по вине работника. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем райпо, а также другими должностными лицами, которым делегированы в установленном законном порядке соответствующие права. Право налагать дисциплинарные взыскания могут иметь начальники цехов, руководители отделов и служб, руководители самостоятельных структурных подразделений, начальники участков. Увольнение могут осуществлять только руководители Гомельского райпо, руководители же структурных подразделений могут ходатайствовать о применении этих взысканий.

За проступки в сфере трудовых правоотношений в Гомельском райпо могут также применяться наказания, которые по своему статусу не являются дисциплинарными взысканиями и которые могут применяться одновременно с дисциплинарными взысканиями. К таким мерам можно отнести лишение провинившегося сотрудника премий, предусмотренных Положением об оплате труда. Руководство райпо вправе лишить провинившегося работника вознаграждения по итогам за год, не предоставлять ему льготные путёвки в санатории и дома отдыха, перенести очередь на получение жилой площади. В ряде случаев допускается одновременное наложение административного и дисциплинарного взыскания. Так, работник за появление на работе в нетрезвом виде, может быть подвергнут, мерам дисциплинарного наказания и административному штрафу.

Административная ответственность и взыскания в райпо применяются в случаях совершения административных правонарушений. Применяются такие виды административного взыскания, как предупреждения, штрафы, административный арест, исправительные работы, конфискация или возмездное изъятие предметов.

Административные методы управления являются мощным рычагом достижения поставленных целей в случаях, когда нужно подчинить коллектив и направить его на решение конкретных задач управления. Идеальным условием их эффективности является высокий уровень регламентации управления и трудовой дисциплины, когда управленческие воздействия без значительных искажений реализуются нижестоящими звеньями управления. Это особенно актуально в больших многоуровневых системах управления, к которым относятся крупные предприятия. Демократизация управления и развитие рыночных отношений в стране, развал централизованной административной системы и деформация Морального кодекса строителя коммунизма понизили роль административных методов управления на предприятиях. Ряд противоречивых процессов в обществе также препятствует использованию административных методов. К ним относятся рост безработицы и частичная занятость на предприятиях, значительная инфляция в течение последних лет, превышение темпов роста цен на потребительные товары над темпами роста заработной платы, нарушение привычного уклада жизни в семье.

Приведем данные о применении методов административного управления Гомельского райпо в таблице 2.5.

Таблица 2.5 - Данные по применению методов административного управления Гомельского райпо за 2009-2010 гг.

Показатель	Годы	Абсолютное отклонение, (+/-)	Темп роста, %
	2009	2010
	кол-во	уд.вес, %	кол-во	уд.вес, %	кол-во	уд.вес, %
Общее число наказаний и призвания к ответственности в т.ч.	175	100,0	142	100,0	-33	0,0	81,1
Материальная ответственность	38	21,7	27	19,1	-11	-2,6	71,1
Дисциплинарная ответственность	120	68,6	92	64,8	-28	-3,8	76,7
Административная ответственность	17	9,7	23	16,1	6	6,4	135,3

Согласно данным таблицы 2.5 можно сказать, что общее число наказаний применяемых по методам административного управления в 2010 году по сравнению с 2009 годом значительно сократилось, на 33 случая или 18,9%.

Так основной мерой наказания является дисциплинарная ответственность, на долю которой приходится 68,6% и 64,8% случаев. В 2010 году их количество сократилось на 28 случаев или 33,3%. Сокращение удельного веса вызвано увеличением случаев административной ответственности на 6 раз или 35,5% по сравнению с 2009 годом.

В 2010 году снижается количество раз привлечения работников к материальной ответственности на 11 или 28,9%.

В более тяжелых случаях помимо применения данных мер ответственности создается приказ на увольнение работника.

3. Пути совершенствования административных методов управления в организации в современных условиях

3.1 Оценка эффективности деятельности Гомельского райпо

Понятие эффективность предполагает сопоставление затрат и результатов. Повысить эффективность означает с меньшими затратами получить большие и лучшие результаты.

Критерий эффективности управления определяется не только оптимальностью функционирования объекта управления, он также должен характеризовать качество труда в управляемой системе, экономическую и социальную эффективность. Критерии экономической эффективности управления многообразны и их нельзя свести к какому-то одному показателю. Оценка эффективности управления может быть произведена по уровню реализации задания, надёжности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых управленческих решений.

Для оценки эффективности управления Гомельского райпо используются как обобщающие показатели, так и частные: фондоотдача(ФО), фондоёмкость(ФЕ), фондовооружённость(ФЕ).

ФО = розничный товарооборот/ основные средства

ФЕ = основные средства / розничный товарооборот

ФВ = основные средства / среднесписочная численность работников

Расчёт вышеперечисленных показателей представлен в таблице 3.1.

Также для характеристики мобильности оборотных активов необходимо изучить коэффициенты ликвидности текущей (Кл.т) и абсолютной(Кл.аб) (Приложение В):

1. Кл.т = оборотные активы/ краткосрочные обязательства

Кл.т 2009 =10985 / 11283 = 0,974

Кл.т 2010 =13268 / 13222 = 1,003

2. Кл.аб= денежные средства/( краткосрочные обязательства- доходы будущих периодов- резервы предстоящих расходов)

Кл.аб 2009 = 514 / 11283=0,046

Кл.аб 2010 = 569 / 13222=0,043

Расчёт основных экономических показателей оценки эффективности представлен в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Расчёт основных экономических показателей оценки эффективности

Показатели	Годы	Отклонение (+,-)	Темп роста, %
	2009	2010
1.Розничный товарооборот	63409	75056	11647	118,4
2.Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налогов и сборов, включаемых в выручку)	102893	82276	-20617	80,0
3.Среднегодовая стоимость основных средств	23102	28188	5086	122,0
4.Среднесписочная численность работников, чел.	924	904	-20	97,8
5.Прибыль от реализации продукции	231	453	222	196,1
6.Фондоотдача, р.	4,45	2,92	-1,53	65,6
7.Фондовооруженность	25,00	31,18	6,18	124,7
8.Фондоёмкость, р.	0,22	0,34	0,12	154,5
9.Производительность труда по товарообороту	68,62	83,03	14,41	121,0

Источник: Приложения В, Г, Д, Е

Проведённый анализ данных показал, что основной показатель деятельности Гомельского райпо, выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг в отчётном году по сравнению с предшествующим сократилась на 20617 или на 20,0%, в том числе за счёт снижения численности работников на 2,2% и увеличения производительности труда на 14,41%.

Стоимость основных средств по организации в 2009 году по сравнению с 2008 возросла на 5086 млн руб.

Отрицательной тенденцией в деятельности предприятия является снижение такого показателя, как фондоотдача. Так, в отчётном году по сравнению с предшествующим фондоотдача снизилась на 34,4%, следовательно, увеличилась фондоемкость - на 0,12%. Однако показатель фондовооружённость возрос на 24,7%.

Что касается показателей ликвидности, то коэффициент текущей ликвидности в отчетном году составил 1,003, а в предшествующем 0,974. Это свидетельствует о достаточном уровне мобильности оборотных активов. Та же тенденция наблюдается и по коэффициентам абсолютной ликвидности.

Рассчитаем показатели рентабельности Гомельского райпо в динамике за 2008-2010 гг. в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Рентабельность Гомельского райпо за 2008-2010 гг.

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2010 год в % к 2009 году	2009 год в % к 2008 году	Отклонение, (+/-)
						2010 года от 2009 года	2009 года от 2008 года
1. Прибыль от реализации, млн р.	862	204	453	222,1	23,7	249	-658
2. Розничный товарооборот, млн р.	56922	63409	75056	118,4	111,4	11647	6487
3. Расходы на реализацию, млн р.	12391	14048	16605	118,2	113,4	2557	1657
4. Расходы на оплату труда, млн р.	5929,1	6485,8	8010,8	123,5	109,4	1525	556,7
5. Основные средства на конец года, млн р.	21745	24459	31870	130,3	112,5	7411	2714
6. Оборотные средства на конец года, млн р.	10394	10985	13268	120,8	105,7	2283	591
7. Рентабельность торговли, %
к розничному товарообороту	1,51	0,32	0,60	187,5	21,2	0,28	-1,19
к расходам на реализацию	6,96	1,45	2,73	188,3	20,8	1,28	-5,51
к расходам на оплату труда	14,54	3,15	5,65	179,4	21,7	2,5	-11,39
к основным средствам	3,96	0,83	1,42	171,1	21,0	0,59	-3,13
к оборотным средствам	8,29	1,86	3,41	183,3	22,4	1,55	-6,43
к совокупным ресурсам	2,68	0,58	1,00	172,4	21,6	0,42	-2,1

Источник: приложения В, Г, Д

По результатам анализа рентабельности деятельности Гомельского райпо за 2008-2010 гг. можно отметить, что в 2009 году наблюдается снижение исследуемого показателя, а в 2010 году незначительный его рост. Данные изменения связаны с колебаниями получаемой прибыли от реализации Гомельским райпо.

Так, рентабельность товарооборота в 2010 году составляет 0,60%, а в 2008-2009 гг. - 1,51% и 0,32% соответственно. Рентабельность расходов на реализацию составляет 6,96% в 2008 году, что на 5,51 п.п. выше, чем в 2009 году и на 4,23 п.п., чем в 2010 году.

Рентабельность оборотных средств значительно выше рентабельности основных средств, что обусловлено их стоимостью на конец исследуемых периодов.

3.2 Основные направления совершенствования административных методов управления

В последнее время понизилась роль административных методов на предприятиях. Ряд противоречивых процессов в обществе также препятствуют использованию административных методов: это рост безработицы и частичная занятость на предприятиях, значительная инфляция в течение последних лет и несвоевременная выплата заработной платы, развитие бартерных сделок и низкая дисциплина поставок ресурсов, превышение темпов роста цен на потребительские товары над темпами роста заработной платы, утрату заводских традиций и нарушение привычного уклада жизни в семье.

Негативное отношение части директорского корпуса к работе в новых условиях хозяйствования, отсутствие чёткой стратегии развития предприятия, современного маркетинга и высокой корпоративной культуры привели к появлению негативным методов административного воздействия на коллектив и снижению общего эффекта от применения административных методов воздействия на коллектив и снижению общего эффекта от применения административных методов.

Основные направления совершенствования административных методов управления в Гомельском райпо представим в таблице 3.6.

Таблица представляет собой соотношение действующих административных методов с оптимальными.

Таблица 3.6 - Основные направления совершенствования административных методов управления Гомельского райпо

Гомельское райпо и возможные негативные административные методы	Направления совершенствования - позитивные методы воздействия
Организационное воздействие на персонал
1.1. Типовой устав предприятия, хранящийся за «семью печатями».	1.1 Наличие хорошо проработанного устава предприятия со свободным доступом к нему работников.
1.2. Принятие формальных коллективных договоров (или отсутствие их на предприятии) и конфронтация с профсоюзами.	1.2 Развитие партнерских отношений администрации и профсоюзов через коллективный договор.
1.3. Использование типовых или устаревших Правил внутреннего трудового распорядка, работа с персоналом с нарушением КЗоТ и ГК.	1.3 Разработка чётких Правил внутреннего трудового распорядка и работа с персоналом в соответствии с ГК и КЗоТ РБ.
1.4. Отсутствие или пользование устаревшей организационной структурой, наличие в штатном расписании «подснежников».	1.4 Наличие чёткой организации и штатных структур и их ежегодная корректировка в связи с изменениями условий производства.
1.5. Отсутствие или пользование устаревшими положениями о подразделениях, не отвечающими условиям производства.	1.5 Разработка чётких положений о подразделениях, регламентирующих административные и функциональные связи внутри предприятия.
1.6. Отсутствие должностных инструкций, ориентация на устные указания руководства, использование устаревших инструкций.	1.6 Наличие чётких должностных инструкций с определением функциональных особенностей работника и нормированием труда.
1.7. Отсутствие или ликвидация контрактной системы организации и оплаты труда.	1.7 Развитие контрактной системы организации и оплаты труда и увеличение удельного веса сотрудников, имеющих контракты.
Распорядительное воздействие
2.1 Расплывчатые или противоречивые приказы с констатацией состояния вопроса и без чётких мероприятий.	2.1 Чёткие приказы с указанием состояния вопроса, мероприятий, ресурсов, сроков и ответственных.
2.2 Расплывчатые или противоречивые распоряжения заместителей директора.	2.2 Чёткие распоряжения заместителей директора с указанием оперативных поручений.
2.3 Нечёткие и противоречивые устные указания руководства.	2.3 Чёткие устные указания руководства на всех уровнях управления.
2.4 Отсутствие системы контроля исполнения документов на предприятии или её низкая эффективность.	2.4 Применение системы контроля исполнения документов на предприятии.
Баланс между административными методами наказания и поощрения
3.1 Рост текучести персонала, отсутствие анализа причин увольнения.	3.1 Сокращение текучести персонала, анализ причин увольнения и разработка мер по их устранению.
3.2 Безразличное отношение к увольнению сотрудников, расправа с неугодными и т. д.	3.2 Увольнение работников по инициативе администрации только в случае грубого нарушения внутренних нормативных документов.
3.3 Частое и не всегда обоснованное использование методов наказания сотрудников для острастки других.	3.3 Исключительное и редкое использование методов наказания сотрудников (строгий выговор и выговор).
3.4 Отсутствие связи административного поощрения с достигнутыми сотрудником результатами (объявление выговора и затем повышение в должности).	3.4 Эффективное применение методов административного поощрения сотрудников за достигнутые результаты (повышение по должности, увеличение оплаты труда, направление на стажировку).
3.5 Отсутствие чётких правил наказания и поощрения.	3.5 Использование японского правила: упущения записываются, достижения поощряются.

Представленные мероприятия являются основными направлениями по совершенствованию административных методов управления, внедрение которых позволит упорядочить деятельность организации и методы управления ею.

Заключение

Методы управления персоналом, совокупность определенных приемов и способов, типичных подходов к воздействию (влиянию) на персонал (как на работников, так и на трудовой коллектив в целом) с целью достижения конкретных результатов и координации их деятельности в процессе производства. МУП делятся на три группы: организационно-распорядительные (административные), экономические и социально-психологические. Все виды методов органично связаны между собой.

Административные методы - это формирование организационных структур органов управления, утверждение административных норм и нормативов, издание приказов и распоряжений, подбор и расстановка кадров, разработка положений, должностных инструкций, стандартов предприятия, контроль за исполнением. Административные меры ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга, стремление человека работать в определенной; организации и т.п. Их отличает прямой характер воздействия: любой регламентирующий и административный акт подлежит обязательному исполнению. Для этих методов характерно их соответствие правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам и распоряжениям вышестоящих органов управления.

Организационно-административные методы управления базируются на:

системе законодательных актов страны;

системе нормативных документов вышестоящих структур управления;

системе разрабатываемых в организации, фирме и т.п. планов, программ, заданий;

системе оперативного управления.

В систему законодательных актов страны входят государственные законы, указы, постановления, распоряжения, государственные стандарты, положения, инструкции, методы и другие документы, утвержденные высшими управленческими структурами (Президентом, парламентом, правительством) для обязательного применения на территории всей страны.

Система нормативных документов вышестоящих управленческих структур включает в себя стандарты, положения, инструкции, методики, постановления коллегий министерств и ведомств, а также приказы, распоряжения, утвержденные руководством этих государственных органов, и действующие во всех организациях, учреждениях и т.п., объединенных данным министерством или ведомством.

Система разрабатываемых в данной организации, фирме и т.п., планов, программ, заданий имеет нормативно-распорядительный характер для всех звеньев и работников данной организации, регламентирует их деятельность, направленную на достижение стоящих перед нею целей и задач и направлена на повышение эффективности ее функционирования.

Система оперативного регулирования включает в себя распоряжения, поощрения, санкции, участие в управлении и передачу полномочий и ответственности сверху вниз по служебной лестнице. Например, распоряжение, даваемое руководителем подчиненному, обычно содержит в себе указание, что должен совершать или, напротив, не совершать подчиненный в тех или иных обстоятельствах или при изменении обстоятельств.

Организационно-административное управление предполагает подчинение сотрудников распоряжениям вышестоящих начальников и управляемых органов. Оно обычно бывает трех видов:

вынужденное и внешне навязанное подчинение, которое сопровождается дискомфортным чувством зависимости от нажима (порой грубого и бесцеремонного) "сверху";

пассивное подчинение, сопровождаемое облегчением, связанным с освобождением от принятия самостоятельных решений;

осознанное, внутренне обоснованное подчинение, связанное с пониманием аргументированности и важности полученного распоряжения и со стремлением выполнить его в намеченные сроки и с максимальным результатом.

Объектом исследования выступает административные методы управления персоналом Гомельского райпо. По итогам анализа можно сделать следующие выводы и представить систему мероприятий по совершенствованию административных методов управления.

Таким образом, административные методы управления Гомельского райпо являются мощным рычагом достижения поставленных целей в случаях, когда нужно подчинить коллектив и направить его на расширение конкретных задач управления. Идеальным условием их эффективности является высокий уровень регламентации управления и трудовой дисциплины, когда управленческие воздействия без значительных искажений реализуются нижестоящими звеньями управления.

Для решения этой проблемы выработываются основные направления совершенствования методов воздействия на персонал.

1. Повышение уровня регламентации управления (организационное воздействие). Для этого необходимо обеспечить:

1) наличие хорошо проработанного устава общества со свободным доступом к нему работников;

2) развитие партнерских отношений администрации и коллектива сотрудников;

3) наличие четкой организационной и штатной структур и их ежегодная корректировка в связи с изменениями масштабов деятельности корпорации;

4) разработка четких положений о подразделениях, регламентирующих административные и функциональные связи внутри предприятия;

5) наличие четких должностных инструкций;

6) развитие контрактной системы организации и оплаты труда.

2. Повышение эффективности видов распорядительных воздействий.

В этих целях необходимы:

1) четкие приказы с указанием состояния вопроса, мероприятий, ресурсов, сроков и ответственных;

2) четкие распоряжения заместителей директора с указанием оперативных поручений;

3) четкие устные указания руководства на всех уровнях управления.

3. Создание баланса между административными методами наказания и поощрения.

В целях этого необходимо осуществить ряд мероприятий:

1) анализ причин увольнения и разработка мер по их устранению;

2) эффективное применение методов административного поощрения сотрудников за достигнутые результаты (повышение в должности, увеличение оплаты труда, направление на стажировку).

Список использованных источников

1. Азаренко А.В. Организация труда и заработной платы/ А.В. Азаренко. - Мн.: Амалфея, 2006. - 240с.

2. Брасс А.А. Менеджмент: основные понятия, виды, функции: пособие для подготовки к экзаменам/ А.А. Брасс. - Минск: Соврем.шк., 2006. - 348с.

3. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учебник/ Б.М. Генкин, 7-е изд., доп. - М.: Норма, 2007. 448с.

4. Гизатуллина В.Г., Липатова О.В., Метлушко С.К. Теория анализа хозяйственной деятельности: Учебное пособие для студентов дневной и заочной формы обучения.- Гомель: БелГУТ, 2000 г.

5. Грехем Х.Т. Управление человеческими ресурсами: учеб.пособие для вузов/ пер. с англ. под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 596с.

6. Емельянова Т.В. Организация труда/ Т.В. Емельянова, С.И. Лебедева, Л.В. Мисникова; под общ.ред. Л.В. Мисникова. - Минск: Выш. шк., 2004. - 302с.

7. Зубик В.Б.,Ильин А.И., Кожекин, Г.Я. Основы менеджмента и маркетинга: Учеб. Пособие. Под общ.ред. Р.С. Седегова. - Мн.: Выш. шк., 1995. - 382с.

8. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебник. - Мн.: БГЭУ, 1996. - 284с.

9. Кошелев А.Н. Основы менеджмента: учебник/ А.Н.Кошелев, Н.Н. Иванникова. - М.: Издательство «Экзамен», 2007. - 510с.Лебедева, С.О. Методика маржинального анализа эксплуатационной деятельности железных дорог // Бухгалтерский учет и анализ, №5,2003г.

10. Лемешевский И.М. Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. - Мн.: ООО «AEFинформ», 2004. - 576с.

11. Маренков Н.Л. Управление трудовыми ресурсами: учеб.пособие/ Н.Л. Маренков, Е.А. Алимарина. - Ростов н/Д: Феникс, 2004. - 448 с.

12. Рофе А.И. Научная организация труда: Учеб.пособие. - М.: Издательство «МИК», 1998. - 320 с.

13. Экономическая теория: Пособие для преподават., аспирантов и стажеров / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. - 3-е изд., стереотип. - Мн.: Книжный Дом; Экоперспектива, 2004. - 637с.

Размещено на Allbest.ru