Основні положення системи УкрСЕПРО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Слово «сертифікація» в перекладі з латині означає «зроблено вірно». І в цьому плані розуміння ідеї сертифікації відомо досить давно і сягає своїм корінням до різного роду запевнень продавця покупцеві щодо якості свого товару. Розвитком цієї форми стало клеймування продукції, яке отримало широке поширення в 17-19 століттях. Прикладом такого таврування може бути зображення соболя на металопродукції, яку виробляли на уральських металургійних заводах, що належали Демидовим. Продукцію з таким клеймом охоче брали по всій Європі.

З розвитком зовнішньоторговельних та економічних відносин все більш чітко проявляється необхідність і доцільність проведення об'єктивних випробувань і оцінок якості продукції незалежними від покупця і продавця експертами. Інформація про відповідність стандартам необхідна покупцю, кінцевому споживачеві, інспектуючим і контролюючим органам, страховим компаніям, урядовим органам та ін Тому сертифікація вважається основним достовірним способом доказу відповідності продукції (процесу, послуги) заданим вимогам.

Сертифікації надається величезне значення у всьому світі. На Заході великий авторитет має сертифікат ISO 9000, що підтверджує якість процесу виробництва продукції. В Україні розроблена власна система сертифікації, що володіє не меншим авторитетом. Сертифікат УкрСЕПРО є абсолютно незалежним документом, що підтверджує відповідність продукції всім вимогам і стандартам нормативних документів України в області товарів і послуг. Відповідно до угод про взаємне визнання результатів сертифікації видані в Системі УкрСЕПРО сертифікати відповідності визнаються в наступних країнах СНД: Білорусь, Вірменія, Грузія, Казахстан, Киргизія, Молдова, Росія, Узбекистан, Таджикистан і Туркменістан.

1. Загальні положення системи сертифікації УкрСЕПРО

1.1 Структура системи сертифікації УкрСЕПРО

сертифікація нормативний документ вимога

Сертифікація - процедура, за допомогою якої визнаний в установленому порядку (уповноважений) орган документально підтверджує відповідність продукції, систем управління якістю, систем управління навколишнім середовищем, систем управління охороною праці, персоналу, встановленим законодавством вимогам, чинним в Україну. Створення ефективної державної системи сертифікації можна розглядати як одну з першочергових проблем становлення економіки України.

В Україні діє створена Держспоживстандартом України державна система сертифікації продукції УкрСЕПРО, роботи в якій виконують 118 органів з сертифікації продукції (робіт, послуг).

Державний Комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики виконує такі функції в Системі УкрСЕПРО:

* призначає органи з сертифікації продукції (робіт, послуг), веде їх Реєстр;

* готує і атестує аудиторів, веде їх Реєстр;

* виконує реєстрацію сертифікатів відповідності (свідоцтв про визнання), веде їх Реєстр;

* веде Реєстр сертифікатів підприємств, отримавши сертифікат на систему управлінням якості;

* веде Реєстр атестатів виробництва, виданих підприємствам;

* забезпечує функціонування організаційно - методичної бази сертифікації;

* організовує розробку правил сертифікації однорідної продукції (робіт, послуг).

Система встановлює основні принципи, структуру та правила Української державної системи сертифікації продукції, процесів та послуг і призначена для проведення обов'язкової та добровільної сертифікації. Система створена відповідно до міжнародних нормативними документами ISO / IEC. Система передбачає, що сертифікація на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів і вимогам, які передбачені відповідним законодавством України, проводиться виключно в рамках УкрСЕПРО.

Загальне керівництво системи, організацію та координацію робіт з сертифікації здійснює Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики - Держспоживстандарт України, який є Національним органом з сертифікації - (раніше називався Держстандарт України). Організаційну структуру УкрСЕПРО складають: національний орган по сертифікації - Держстандарт України; органи з сертифікації продукції; органи з сертифікації систем якості; науково-технічна комісія; випробувальні лабораторії (центри); експерти-аудитори; науково-методичний та інформаційний центр; територіальні центри стандартизації, метрології та сертифікації Держстандарту України; Український навчально-науковий центр стандартизації, метрології та якості продукції. На високі темпи формування системи сертифікації в Україні впливає перехід до ринкової економіки.

Головною організацією в системі Держспоживстандарту України з розробки науково-методичних та організаційних засад сертифікації продукції, послуг, систем управління якістю, є Державне підприємство Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості (УкрНДНЦ). УкрНДНЦ здійснює інформаційне забезпечення підприємств і організацій з питань сертифікації.

1.2 Нормативні документи системи сертифікації УкрСЕПРО

Перші нормативні документи системи сертифікації УкрСЕПРО розроблені в 1993 р.

Нині нормативно-правову базу державної системи сертифікації УкрСЕПРО складають:

* Декрет Кабінету Міністрів «Про стандартизацію і сертіфікаціію» від 10.05.93 №46-93;

* Закон України «Про захист прав споживачів» від 12.12.93 №3682-XII;

* Закон України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» от23.12.97 №771/97-ВР;

Нормативну базу системи сертифікації УкрСЕПРО становлять державні стандарти України:

ДСТУ 3410-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Основні положення;

ДСТУ 3411-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів з сертифікації продукції;

ДСТУ 3412-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до випробувальних лабораторій;

ДСТУ 3413-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції;

ДСТУ 3414-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Атестація виробництва. Порядок проведення;

ДСТУ 3415-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Реєстру Системи;

ДСТУ 3417-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Процедура визнання результатів сертифікації продукції, що імпортується;

ДСТУ 3418-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до аудиторів та порядок їх атестації;

ДСТУ 3419-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Сертифікація систем якості. Порядок проведення;

ДСТУ 3420-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів з сертифікації систем якості та порядок їх акредитації;

ДСТУ 3498-96. Система сертифікації УкрСЕПРО. Бланки документів. Форма та опис;

ДСТУ 3957-2000. Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок обстеження виробництва під час проведення сертифікації продукції.

2. Проведення сертифікації в системі УкрСЕПРО

2.1 Обов'язкова та добровільна сертифікація в системі УкрСЕПРО

сертифікація нормативний документ вимога

У процесі обов'язкової сертифікації визначається відповідність параметрів продукції вимогам нормативних документів, визначених законодавчими актами України, та / або вимогам нормативних документів, зазначених у «Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні». Як правило, це вимоги безпеки. При цьому для багатьох видів продукції повинно бути отримано Санітарно - епідеміологічний висновок Міністерства охорони здоров'я України та експертний висновок, що використовується для отримання Дозволу на експлуатацію продукції в Україну (видається Держгірпромнагляду (Держгірпромнагляд).

Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затверджений наказом Держспоживстандарту України від 01.02.2005 №28 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 за №466/10746, включає 39 видів продукції та послуг.

У повному Переліку продукції приведені коди ТН ЗЕД і перелік нормативних документів, які повинні бути підтверджені при сертифікації.

Відповідно до чинного законодавства за реалізацію продукції, яка підлягає, але не пройшла обов'язкової сертифікації, виробник (продавець) виплачує штраф у розмірі 25% від вартості проданої продукції; за реалізацію імпортних продовольчих і непродовольчих товарів, які не відповідають вимогам українських нормативних документів щодо безпеки для життя, здоров'я і власності споживачів і навколишнього середовища штраф становить 50% вартості реалізованих товарів.

Згаданий Перелік може бути використаний іноземним Заявником як довідковий, для визначення за кодом ТН ЗЕД, чи потрапляє його продукція в даний перелік. Для продукції, включеної в Перелік, при перетині кордону Україні потрібно сертифікат відповідності, виданий в Системі УкрСЕПРО. Без сертифікату відповідності перетин продукцією кордону України не допускається.

У процесі добровільної сертифікації, що провиться в Системі УкрСЕПРО, визначається відповідність параметрів продукції вимогам нормативних документів, які вказані Заявником. Як правило, це повинні бути вимоги безпеки, наведені в нормативних документах, що діють в Україні. В іншому, процедури добровільної сертифікації відповідають процедурам обов'язкової сертифікації в Системі УкрСЕПРО.

Слід зазначити, що проведення робіт з добровільної сертифікації істотно підвищує конкурентоспроможність сертифікованої продукції, дозволяє виробникові ефективніше брати участь у тендерних конкурсах, активніше впроваджуватися в ринок України.

2.2 Процедура проведення сертифікації

Порядок проведення сертифікації продукції відповідно до прийнятої моделі (схемою) в загальному вигляді передбачає:

* подання до органу з сертифікації (ОС), уповноважений Держспоживстандартом України на роботу в УкрСЕПРО, заявки (укр, рос, англ) на сертифікацію продукції;

* подачу документації для сертифікації, що додається до заявки згідно переліку документів (рос, англ, укр);

* розгляд в органі по сертифікації заявки на сертифікацію продукції і аналіз наданої документації;

* прийняття рішення за заявкою із зазначенням схеми (моделі) сертифікації;

* для сертифікується, випускається серійно: обстеження виробництва / або атестацію виробництва) / або сертифікацію (оцінку) системи управління якістю виробництва;

* відбір та ідентифікацію зразків продукції для проведення сертифікаційних випробувань у випробувальній лабораторії (центрі) (ВЛ), акредитованих Національним агентством з акредитації;

* проведення сертифікаційних випробувань зразків продукції;

* аналіз отриманих результатів та прийняття рішення про можливість видачі сертифіката відповідності;

* занесення сертифікованої продукції в реєстр Системи УкрСЕПРО, видачу сертифіката відповідності, укладення ліцензійної угоди (англ, рус) на використання сертифіката;

* технічний нагляд за сертифікованою продукцією;

* інформацію про результати робіт з сертифікації продукції.

* видача Свідоцтва про визнання документів підтвердження відповідності іноземних органів

2.3 Схеми проведення сертифікації в системі УкрСЕПРО

В Системі УкрСЕПРО розрізняють сертифікацію партії продукції (або одиничного виробу), і сертифікацію продукції, що випускається серійно.

При сертифікації партії продукції (або одиничного виробу), що надійшла на територію Україну по конкретному інвойсу, сертифікат видається на конкретно заявлену продукцію, вказану в інвойсі. У цьому випадку в сертифікаті вказуються розмір партії, за наявності - заводські номери сертифікованої продукції, номер інвойсу, код ТН ЗЕД, назви та адреси заявника і виробника продукції. Термін дії сертифікату, як правило, становить 6 місяців, максимально - до одного року.

При сертифікації продукції, що випускається серійно, в Системі УкрСЕПРО можливе застосування різних моделей (схем) сертифікації.

Залежно від вибраної моделі (схеми) сертифікації продукції, термін дії сертифіката відповідності на продукцію, що випускається серійно, складає:

Табл. 1. Терміни дії сертифікатів в залежності від схеми сертифікації

При сертифікації партії продукції (або одиничного виробу) сертифікат видається на конкретні заявлені вироби. У цьому випадку в сертифікаті вказуються заводські номери сертифікованого обладнання.

При сертифікації продукції, що випускається серійно, сертифікація проводиться з перевіркою виробництва комісією ОС (обстеження або атестація виробництва, або сертифікація (оцінка) системи якості виробництва). Для деяких видів продукції можливе застосування моделі сертифікації з аналізом документації, наданої заявником (в т. ч. при постановці продукції на виробництво) і без проведення обстеження виробництва, але в цьому випадку необхідно надання додаткової документації, що характеризує систему якості виробництва (перелік встановлюється окремо для конкретної продукції).

Сертифікація продукції в Системі УкрСЕПРО проводиться відповідно до затверджених Правил сертифікації однорідних видів продукції (послуг):

* Правила обов'язкової сертифікації тютюнових виробів, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 13 вересня 1996 р. №378 (зареєстровані Мінюстом України 3 жовтня 1996 р. за №569/1594);

* Правила обов'язкової сертифікації алкогольних напоїв, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 13 вересня 1996 р. №379 (зареєстровані Мінюстом України 4 жовтня 1996 р. за №570/1595);

* Правила обов'язкової сертифікації нафти та нафтопродуктів, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 16 січня 1997 р. №19 (зареєстровані Мін'юстом України 26 лютого 1997 р. за №52/1856);
Правила обов'язкової сертифікації дорожніх транспортних засобів, їх складових, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 25 січня 2002 року №48 (зареєстровані Мін'юстом України 11 лютого 2002 року за №126/6414);

* Правила обов'язкової сертифікації машин сільськогосподарських для рослинництва, тваринництва, птахівництва і кормовиробництва, затверджені Держспоживстандарту України від 17 січня 1997 року №24 (зареєстровані Мінюстом України 6 лютого 1997 року за №24/1828);

* Правила обов'язкової сертифікації кранової продукції, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 24 січня 1997 року №37 (зареєстровані Мінюстом України 4 квітня 1997 року за №110/1914);

* Правила обов'язкової сертифікації продукції обладнання металообробного та деревообробного затверджені наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 1997 року №186 (зареєстровані Мінюстом України 22 вересня 1997 року за №415/2219);

* Правила обов'язкової сертифікації технічних засобів охоронної та охоронно-пожежної сигналізації, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 10 квітня 1997 року №191 (зареєстровані Мінюстом України 8 серпня 1997 року за №298/2102);

* Правила обов'язкової сертифікації будівельних матеріалів виробів та конструкцій, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 12 квітня 1997 року №192 (зареєстровані Мінюстом України 18 червня 1997 року за №222/2026);

* Правила обов'язкової сертифікації засобів обчислювальної техніки затверджені наказом Держспоживстандарту України від 25 червня 1997 року №366 (зареєстровані Мінюстом України 07 серпня 1997 року за №295/2099);

* Правила обов'язкової сертифікації продукції протипожежного призначення затверджені наказом Держспоживстандарту України від 27 червня 1997 року №374 (зареєстровані Мінюстом України 16 вересня 1997 року за №407/2211);

* Правила обов'язкової сертифікації послуг з ремонту і технічного обслуговування дорожніх транспортних засобів та їх складових, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 28 серпня 1997 року №520 (зареєстровані Мінюстом України 14 жовтня 1997 року за №475/2279);

* Правила обов'язкової сертифікації електропобутового та аналогічного обладнання і комплектуючих виробів, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 12 вересня 1997 року №567 (зареєстровані Мінюстом України 31 жовтня 1997 року за №524/2328);

* Правила обов'язкової сертифікації труб та балонів затверджені наказом Держспоживстандарту України від 12 грудня 1997 року №777 (зареєстровані Мінюстом України 6 лютого 1998 року за №83/2523);

* Правила обов'язкової сертифікації послуг харчування затверджені наказом Держспоживстандарту України від 27 січня 1999 року №37 (зареєстровані Мін'юстом України 15 квітня 1999 року за №235/3528);

* Правила обов'язкової сертифікації готельних послуг, затверджені наказом Держспоживстандарту України від 27 січня 1999 року №37 (зареєстровані Мін'юстом України 15 квітня 1999 року за №233/3529);

* Правила сертифікації засобів індивідуального захисту працюючих затверджені наказом Держспоживстандарту України від 14 червня 1999 року №322 (зареєстровані Мін'юстом України від 22 червня 1999 року за №405/3698).

Вартість робіт з сертифікації в УкрСЕПРО розраховується відповідно до Правил визначення вартості робіт з сертифікації продукції та послуг затверджених наказом Держспоживстандарту України 10 березня 1999 року №100 (зареєстровані Мінюстом України 31 березня 1999 року за №194/3487)

Табл. 2 Схеми (моделі) сертифікації продукції в Системі УкрСЕПРО

2.4 Взаємовизнання результатів робіт з сертифікації відповідності вимогам нормативних документів. Сертифікат УкрСЕПРО

Система УкрСЕПРО має виняткові права на визнання результатів сертифікації в інших країнах на відповідність вимогам нормативних документів України. В результаті видається Свідоцтво про визнання або Сертифікат відповідності.

Україна укладені двосторонні міжурядові Угоди про взаємне визнання результатів робіт з сертифікації. Ці угоди укладені з країнами - колишніми республіками СРСР, з якими Україна має загальну (гармонізовану) нормативну базу. Це: Російська Федерація, Республіка Білорусь, Республіка Узбекистан, Республіка Вірменія, Киргизька Республіка, Грузія, Азербайджанська Республіка, Республіка Казахстан, Туркменістан, Республіка Молдова Республіка Таджикистан. Слід підкреслити, що визнання сертифікатів відповідності, виданих вказаними країнами, проводиться тільки для продукції, виробленої в цій країні. Тобто, Система УКРСЕПРО не передбачає можливість визнання сертифікатів відповідності, виданих, наприклад, в Росії, на продукцію, вироблену, наприклад в Європі.

Слід зазначити, що признаватися можуть сертифікати відповідності, в основному для партії продукції, що надходить на митну територію України, при цьому оформлюється Свідоцтво про визнання.

Можуть визнаватися протоколи сертифікаційних випробувань, тоді провівши обстеження виробництва або сертифікацію (оцінку) системи управління якістю виробництва можна видати сертифікати відповідності на продукцію на термін 2 роки або 5 років, не проводячи сертифікаційні випробування. У всіх випадках визнання можливе і проводиться у разі збігу нормативних документів.

Для проведення робіт з визнання результатів робіт з сертифікації продукції в ОС надаються:

* заявка на проведення робіт з визнання результатів робіт з сертифікації продукції;

* комплект документів відповідно до переліку документів, які надаються із заявкою на визнання результатів робіт з сертифікації продукції в згаданих вище країнах.

Сертифікат УкрСЕПРО

В Системі УкрСЕПРО сертифікати і їх копії видаються на офіційних бланках, що мають голограму і інші ступені захисту. На цих же бланках можуть бути видані сертифікати на продукцію, що не увійшла до «Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні».

Відповідно до угод про взаємне визнання результатів сертифікації видані в Системі УкрСЕПРО сертифікати відповідності визнаються в наступних країнах СНД: Білорусь, Вірменія, Грузія, Казахстан, Киргизія, Молдова, Росія, Узбекистан, Таджикистан і Туркменістан.

Термін дії сертифіката залежить від схеми проведення сертифікації, як вже було сказано раніше.

Висновки

Створення ефективної державної системи сертифікації можна розглядати як одну з першочергових проблем становлення економіки України. Перші нормативні документи системи сертифікації УкрСЕПРО розроблені в 1993 р. Система встановлює основні принципи, структуру та правила Української державної системи сертифікації продукції, процесів та послуг і призначена для проведення обов'язкової та добровільної сертифікації. Система створена відповідно до міжнародних нормативними документами ISO / IEC. Загальне керівництво системи, організацію та координацію робіт з сертифікації здійснює Держстандарт України - Національний орган з сертифікації, а його функції безпосередньо виконує Управління сертифікації Держспоживстандарту. Організаційну структуру УкрСЕПРО складають: національний орган по сертифікації - Держспоживстандарт України; органи з сертифікації продукції; органи з сертифікації систем якості; науково-технічна комісія; випробувальні лабораторії (центри); експерти-аудитори; науково-методичний та інформаційний центр; територіальні центри стандартизації, метрології та сертифікації Держспоживстандарту України; Український навчально-науковий центр стандартизації, метрології та якості продукції. На високі темпи формування системи сертифікації в Україні впливає перехід до ринкової економіки.

Однією з головних проблем у розвитку системи сертифікації в Україні є питання визнання чи взаємного визнання результатів сертифікації провідними зовнішньоекономічними партнерами. Система сертифікації в Україні також будується на міжнародних принципах, що позитивно позначиться на проблемі визнання зарубіжними державами українських випробувальних лабораторій, результатів випробувань, отриманих в цих лабораторіях, українських сертифікатів і знаків відповідності.

Список літератури

1. Огвоздин В.Ю. Управління якістю. Основа теорії и практики. - М.; Дело и Сервис, 1999.

2. Ряполов А.Ф. Сертификация, методология и практика, - М.; Издательство стандартов, 1987.

3. Стандартизація, сертивікація и управління якістю продукції / Под ред. В.А. Швандара. - М.: ЮНИТИ, 1999

4. Гавриленко В.Г. Сертификація. - Мн.: Право и экономика, 1999.

Размещено на Allbest.ru