Порядок разработки и внедрения стандартов

Размещено на http://www.allbest.ru

1

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ

КАФЕДРА "ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ СЕРВИСА"

Реферат

на тему " Порядок разработки и внедрения стандартов "

по курсу "Метрология, стандартизация и сертификация"

Выполнил студент

Группы 0608.01

Кулик Я.Н.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2013

Введение

Стандарты ИСО:

? делают разработку, изготовление и поставку изделий и услуг более эффективной, богатой и чистой.

? способствуют торговле между странами и делают ее более справедливой.

? обеспечивают правительства технической базой для законодательства в области здравоохранения, безопасности и экологии, а также оценки соответствия.

? делятся технологическими достижениями и принятой практикой менеджмента.

? распространяют нововведения.

? дают гарантии потребителям и пользователям вообще относительно изделий и услуг.

? делают жизнь легче, предоставляя решения общих проблем.

1. ИСО

Международная организация по стандартизации (ИСО) - это крупнейший в мире разработчик и издатель международных стандартов.

ИСО - это сеть национальных организаций по стандартизации (комитетов-членов) 157 стран, в которой одну страну представляет один комитет-член. Центральным секретариатом в Женеве, Швейцария, координирующим всю систему.

ИСО - это неправительственная организация, которая связывает государственный и частный сектора. С одной стороны, многие организации (комитеты-члены) являются частью государственной структуры своих стран или имеют мандат от своих правительств. С другой стороны, другие комитеты-члены всеми своими корнями вросли в частный сектор, появившись на свет благодаря национальному партнерству среди промышленных ассоциаций.

Таким образом, ИСО способствует консенсусу, который должен быть достигнут на основе решений, отвечающих как требованиям бизнеса, так и более широким потребностям общества.

Так как название “Международная организация по стандартизации” имело бы различные сокращения на разных языках (“МОС” на русском, “IOS” на английском “OIN” на французском), ее основатели решили дать ей короткое название, удовлетворяющее всех. Они выбрали “ИСО” от греческого isos, что значит «равный». Независимо от страны и языка краткая форма названия организации всегда будет ИСО.

Свойства:

1 Демократичность. Каждый полноправный комитет-член может принять участие в разработке любого стандарта, который он сочтет важным для экономики своей страны. Независимо от величины или прочности этой экономики каждый комитет-член ИСО имеет один голос. Каждая страна имеет равное право влиять как на направление работ ИСО на стратегическом уровне, так и на содержание ее отдельных стандартов.

2. Добровольность. Стандарты ИСО являются добровольными. Как организация неправительственная, ИСО не имеет юридического полномочия принуждать к внедрению стандартов. ИСО не занимается регулированием или законодательством. Однако страны могут вынести решение о принятии стандартов ИСО, - в основном, это те страны, которых заботят вопросы здравоохранения, безопасности или экологии, - в качестве регламентов или о том, чтобы давать ссылку на них в законах, для которых они обеспечивают техническую базу. К тому же, хотя стандарты ИСО добровольные, они могут стать рыночным требованием, как это случилось с ИСО 9001, Системы менеджмента качества, или с размерами грузовых контейнеров и банковских карточек. Сама ИСО не занимается регулированием или законодательством.

3. Стимулируется рынком. ИСО разрабатывает только стандарты, на которые есть рыночный спрос. Обычно работа ведется специалистами из промышленных, технических и экономических секторов, в которых появился спрос на стандарты и которые потом вводят их в действие.

4. Консенсус. Стандарты ИСО основаны на международном консенсусе среди специалистов в данной области. Консенсус, как и технология, развивается, и ИСО принимает во внимание как развивающиеся технологии, так и развивающиеся интересы, требуя периодического пересмотра своих стандартов, как минимум, каждые пять лет с тем, чтобы решить, что с ними следует сделать, вести дальше, актуализировать или отменить. Так стандарты ИСО сохраняют свою позицию как отражение современного состояния науки и техники.

5. Релевантность в глобальном смысле. Стандарты ИСО представляют собой технические соглашения, которые обеспечивают структуру для совместимой в международном масштабе технологии. Они разработаны как глобально релевантные - полезные для всего мира. Стандарты ИСО приносят пользу всему миру. На сегодняшний день результат работы ИСО измеряется 16 000 международных стандартов, представляющих более 620 000 страниц на английском и французском языках (терминология часто дается и на других языках).

2. Стандарты

Стандарты вносят огромный положительный вклад в большинство аспектов нашей жизни. Стандарты обеспечивают желательные характеристики изделий и услуг, например, качество, дружественную окружающую среду, безопасность, надежность, эффективность и взаимозаменяемость, и, что не маловажно, за экономически разумную стоимость. Когда изделия и услуги отвечают нашим желаниям, мы принимаем это как должное и не задумываемся над тем, какую роль в этом сыграли стандарты. Однако если стандартов нет, мы скоро это замечаем. Мы сразу проявляем беспокойство, когда изделия оказываются некачественными, не подходят, несовместимы с уже приобретенным оборудованием, которое мы уже приобрели, ненадежны или опасны.

Если изделия, системы, машины и приборы работают хорошо и безопасно, то это происходит часто потому, что они удовлетворяют требованиям стандартов. И организацией, ответственной за тысячи стандартов, приносящих пользу всему миру, является ИСО. Когда стандартов нет, мы скоро это замечаем.

2.1 Виды стандартов

Стандарты основополагающие. Разрабатываются с целью содействия взаимопонимания, технического единства и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Этот вид стандартов устанавливает такие организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, которые рассматриваются как общие для этих сфер и должны способствовать выполнению целей, общих как для науки, так и для производства. В целом они обеспечивают их взаимодействие при разработке, создании и эксплуатации продукта или услуг таким образом, чтобы выполнялись требования по охране окружающей среды, безопасности продукта или процесса для жизни, здоровья, имущества человека, а также ресурсосбережению и другим общетехническим нормам, предусмотренными государственными стандартами на продукцию. Примером основополагающих стандартов могут быть комплексные стандарты (ЕСКД, ЕСТД, ЕСДП, нормативные документы по организации Государственной системы стандартизации в России и др.)

Стандарты на продукцию, услуги. Устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услугам).

Примером стандартов на продукцию, услуги могут быть:

- стандарты общих технических требований регламентируют общие для группы однородной продукции нормы и требования, обеспечивающий оптимальный уровень качества, который должен быть заложен при проектировании и задан при изготовлении конкретных видов продукции, входящие в данную группу.

- стандарты параметров и (или) размеров. Устанавливают параметрические или размерные ряды продукции по основным потребительским (эксплутационным) характеристикам, на базе которых должна проектироваться продукция конкретных типов, моделей, марок, подлежащих изготовлению соответствующими отраслями.

- стандарты типов конструкции, размера, марки, сортамента. Определяют конструктивные исполнения и основные размеры для определения группы изделий, унификации и обеспечения взаимозаменяемости при разработке конкретных типоразмеров, моделей и т.д. Стандарты марок устанавливают номенклатуру марок и химический состав материала (сырья). Стандарты сортамента регламентируют геометрические формы и размеры продукции.

- стандарты правил приёмки. Регламентируют правила приёмки определённой группы или вида продукции для обеспечения единства требований при приёмке продукции по качеству и количеству.

Стандарты на процессы. Устанавливают требования к конкретным процессам, которые осуществляются на разных стадиях жизненного цикла продукции (проектирования, производства, потребления, хранения, ремонта, утилизации).

Стандарты на процессы включают следующие нормативы:

- требования к методам автоматизированного проектирования продукции, модульного конструирования;

- схемы технологического процесса изготовления продукции;

- требования к технологическим режимам и влияющим на них факторам;

- правила потребления (эксплуатации);

- общие требования к хранению, транспортированию, ремонту и утилизации;

- требования безопасности для жизни и здоровья людей и т.д.

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа). Устанавливают порядок отбора проб (образцов) для испытаний, методы испытаний (контроля, анализа, измерения) потребительских (эксплутационных) характеристик определённой группы продукции с целью обеспечения единства оценки показателей качества. Стандарты на методы контроля рекомендуют применять методы контроля, испытаний, измерений, анализа, в наибольшей степени обеспечивающие объективность оценки обязательных требований к качеству продукции, которые содержатся в стандарте.

3. Разработка стандартов

ИСО начинает разрабатывать стандарты в ответ на определенную и четко выраженную секторами промышленности и другими заинтересованными сторонами необходимость в таковых. Промышленный сектор или другая группа заинтересованных лиц обычно направляет свое требование относительно стандарта одному из национальных членов ИСО. Эта организация предлагает новую рабочую тему соответствующему техническому комитету ИСО, разрабатывающему стандарты в данной области. Новые рабочие темы могут также предлагать и другие сотрудничающие организации. Если рабочие темы не связаны с действующими техническими комитетами, то члены ИСО могут предложить создать новые технические комитеты, чтобы охватить новые области деятельности. Чтобы новую тему приняли к разработке, она должна получить поддержку большинства членов технического комитета ИСО, который, помимо других критериев, подтверждает “глобальную релевантность” предложенной темы. Это значит, что тема действительно отвечает международной потребности и будет со временем готова к реализации на самой широкой международной основе. В дополнение к техническим комитетам, которые занимаются стандартизацией в конкретных областях, в состав ИСО входят также комитеты по разработке политики, рассматривающие вопросы, касающиеся потребности в стандартизации в развивающихся странах (DEVCO), потребителей (COPOLCO) и оценки соответствия (CASCO). Они могут рекомендовать разработку новых стандартов, которые потом подлежат процессу утверждения, описанному выше, для своих групп заинтересованных сторон, или, в случае CASCO, сами разрабатывают новые стандарты.

Стандарты ИСО разрабатываются техническими комитетами (подкомитетами или комитетами по проектам), включающими в себя специалистов из производственных, технических и экономических секторов, которые просили о разработке стандартов и которые впоследствии введут их в действие. К этим специалистам могут присоединиться представители правительственных органов, испытательных лабораторий, потребительских ассоциаций, неправительственных организаций и академических кругов.

Предложения о создании новых технических комитетов рассылаются всем национальным комитетам-членам ИСО, которые могут либо стать постоянным (P) членом комитета, наблюдателем (О), либо вовсе не становиться членом комитета. Ведение Секретариата (то есть, органа, обеспечивающий административную поддержку работе комитета) поручается Техническим руководящим бюро (которое само подотчетно Совету ИСО) комитету-члену ИСО, выдвинувшему данное предложение. Секретариат несет ответственность за выдвижение лица на пост председателя технического комитета. Официальное назначение председателя осуществляет Техническое руководящее бюро.

Специалисты участвуют в разработке стандарта как члены делегации, которую формирует национальный комитет-член ИСО от заинтересованной страны. От национальных делегаций требуется представлять не только мнения организаций, в которых работают специалисты, но и мнения других заинтересованных сторон. Национальные делегации обычно опираются на поддерживающие их национальные зеркальные комитеты, перед которыми они подотчетны.

Согласно правилам ИСО национальному комитету-члену следует учесть точки зрения всех сторон, заинтересованных в разрабатываемом стандарте. Это позволяет ему представить техническому комитету консолидированную, согласованную в национальном масштабе, позицию.

Международные и региональные организации частного и государственного секторов могут обратиться с просьбой о предоставлении им статуса сотрудничающей организации, чтобы участвовать в разработке стандарта или быть информированными о ходе работы над ним. Статус “сотрудничающей организации” присваивается путем голосования соответствующими комитетами ИСО. Такие организации могут представлять замечания по последовательным проектам стандартов, предлагать новые рабочие темы или даже документы для “быстрого прохождения”, но не имеют права голоса.

Национальные делегации специалистов комитета встречаются на заседаниях для того, чтобы обсуждать поставленный вопрос и даже спорить о нем до тех пор, пока они не достигнут консенсуса по проекту. “Сотрудничающие организации” тоже принимают участие в работе комитета. В некоторых случаях углубленная работа в этих организациях означает, что значительная часть разработки уже выполнена и обсуждена, и даже получила некоторое международное признание. Тогда документ можно представить для принятия путем “быстрого прохождения”. В обоих случаях полученный в результате проведенной работы документ рассылается для замечаний и на голосование в качестве Проекта Международного Стандарта - ПМС - (DIS) всем комитетам-членам ИСО.

Если голосование положительно, документ, с учетом принятых замечаний, снова рассылается комитетам-членам как Окончательный Проект Международного Стандарта - ОПМС - (FDIS). Если и это голосование положительно, документ публикуется как Международный Стандарт. (Стадия FDIS отсутствует в том случае, когда документы обрабатываются путем «быстрого прохождения» соединенным техническим комитетом ИСО/МЭК СТК 1 (ISO/IEC JTC 1), Информационные технологии). Каждый рабочий день года в мире происходит семь технических заседаний ИСО. Между заседаниями специалисты продолжают разработку стандартов путем переписки. Все чаще и чаще они используют в работе электронные средства связи, что ускоряет процесс и экономит транспортные расходы.

Публичный доступ - большинство членов ИСО в той или иной форме имеют процедуры для общественного изучения документов, чтобы предложенные рабочие темы разработки и проекты стандартов стали известны и доступны заинтересованным сторонам. Члены ИСО при формулировании своей позиции относительно предложенной рабочей темы или проекта стандарта учитывают все полученные замечания. Проекты стандартов также имеются в продаже для заинтересованных сторон, которые могут запросить их через члена ИСО в своей стране. Международные Стандарты можно приобрести через веб-магазин ИСО (ISO Web Store) или через национальных членов ИСО.

Консенсус - поскольку стандарты являются добровольными соглашениями, они должны быть основаны на согласованном мнении международных специалистов. Консенсус, который требует разрешения существенных противоречий, является важным процедурным принципом. Хотя для технической работы необходима быстрота, для обсуждения, переговоров и решения значительных технических разногласий до начала стадии утверждения требуется достаточно времени. Понятие «Консенсус» официально определено (в Руководстве ИСО/IEC 2) как «общее согласие, характеризуемое отсутствием серьезных возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и достигаемое в результате процедуры, стремящейся учесть мнения всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения». В определении подчеркнуто, что «консенсус не подразумевает единодушия».

Голосование - для того чтобы документ был принят как Международный Стандарт, он должен быть одобрен не менее чем двумя третями национальных членов ИСО, принявших участие в его разработке, и не должен быть отвергнут более чем четвертью всех голосовавших стран-членов ИСО.

Апелляции - Национальные члены ИСО имеют право подавать апелляции в основной технический комитет по поводу решения подкомитета, в Техническое руководящее бюро по поводу решения технического комитета и в Совет ИСО по поводу решения. Технического руководящего бюро. Апелляции могут касаться процедурных, технических и административных вопросов. Процесс апеллирования, связанного с работой по стандартизации вообще и работы СТК 1 (JTC 1) в частности, описан в Директивах ИСО/МЭК и Директивах ИСО/МЭК СТК 1 соответственно.

Международный Стандарт представляет собой результат соглашения между комитетами-членами ИСО. Его можно использовать как таковой или внедрить путем принятия в качестве национальных стандартов в различных странах.

Международные стандарты разрабатываются техническими комитетами (ТК) и подкомитетами (ПК) ИСО с использованием процесса из шести стадий

Стадия 1:стадия предложения

Стадия 2: подготовительная стадия

Стадия 3: стадия комитета

Стадия 4: стадия обсуждения

Стадия 5: стадия одобрения

Стадия 6: стадия публикации

Если документ определенной степени готовности есть уже в начале проекта, например, есть стандарт, разработанный другой организацией, то некоторые стадии можно опустить. В этой, так называемой, «процедуре быстрого прохождения» документ представляют непосредственно на утверждение как Проект Международного Стандарта - ПМС - (DIS) странам-членам ИСО (стадия 4) или, если документ разработан международным органом по стандартизации, признанным Советом ИСО, как Окончательный Проект Международного Стандарта - ОПМС - (FDIS), (стадия 5) без прохождения предыдущих стадий.

Стадия 1: стадия предложения. Первым шагом в разработке международного стандарта является подтверждение необходимости данного стандарта. Предложение о новой рабочей теме представляют на голосование члены соответствующего ТК или ПК для решения вопроса о включении рабочей темы в программу работ. Предложение принимается, если большинство Р-членов ТК/ПК проголосуют “за” и если не менее пяти Р-членов заявят о своем обязательстве активно участвовать в проекте. На этой стадии, как правило, назначается руководитель проекта, который несет ответственность за рабочую тему.

Стадия 2: подготовительная стадия. Обычно для подготовки рабочего проекта ТК/ПК создает рабочую группу специалистов, председателем (координатором) которой является руководитель проекта. Последующие рабочие проекты могут разрабатываться до тех пор, пока рабочая группа не будет удовлетворена созданным проектом как наилучшем техническим решением рассматриваемой проблемы. На этой стадии проект направляется комитету - создателю рабочей группы, и начинается следующая стадия, стадия достижения консенсуса, которая называется стадией комитета.

Стадия 3: стадия комитета (достижения консенсуса). Как только будет готов первый проект для комитета, его регистрируют в Центральном Секретариате ИСО. Его рассылают Р-членам ТК/ПК с целью получения замечаний и, если надо, на голосование. Последующие проекты комитета могут рассматриваться до тех пор, пока не будет достигнут консенсус по техническому содержанию. Как только это происходит, текст окончательно оформляют для представления в качестве Проекта Международного Стандарта - ПМС - (DIS).

Стадия 4: стадия обсуждения. Проект Международного Стандарта -ПМС - (DIS) Центральный Секретариат ИСО рассылает всем комитетам-членам ИСО на голосование и замечания, что занимает пять месяцев. Проект одобряется в качестве Окончательного Проекта Международного Стандарта - ОПМС - (FDIS), если большинство в две трети Р-членов ТК/ПК проголосуют “за” и если не более одной четверти от общего количества голосов будут поданы “против”. Если эти критерии принятия не удовлетворены, текст возвращается соответствующему комитету ТК/ПК для дальнейшего изучения. Пересмотренный документ должен снова пройти голосование и замечания как Проект Международного Стандарта.

Стадия 5: стадия одобрения. Центральный секретариат ИСО направляет Окончательного Проекта Международного Стандарта - ОПМС - (FDIS) всем комитетам-членам ИСО на заключительное «Да/Нет» голосование, которое происходит в течение двух месяцев. Если технические замечания получены в этот период, их больше не рассматривают на этой стадии, а регистрируют для рассмотрения при последующем пересмотре Международного Стандарта. Текст принимается в качестве Международного Стандарта, если большинство в две трети Р-членов ТС/SC проголосуют “за” и если не более одной четверти от общего количества голосов будут поданы “против”. Если критерии принятия не удовлетворены, текст возвращается соответствующему комитету ТК/ПК на дальнейшее рассмотрение уже в свете технических причин, представленных в поддержку отрицательного голосования.

Стадия 6: стадия опубликования. Как только окончательный Проект Международного Стандарта утвержден, в его текст вносят минимальные редакционные изменения, если и когда они необходимы. Окончательный текст отправляют в Центральный Секретариат, который публикует Международный Стандарт.

Все Международные Стандарты пересматриваются, по меньшей мере, через три года после публикации и каждые пять лет после первого пересмотра всеми странами-членами ИСО. Большинство Р-членов ТК/ПК решает, что следует предпринять относительно данного Международного Стандарта, подтвердить его, пересмотреть или отменить.

Сторонами, заинтересованными в международной стандартизации, являются все те группы, которые заинтересованы в ней потому, что они испытывают ее влияние, и поэтому хотят внести свой вклад в процесс разработки международных стандартов. Заинтересованные стороны участвуют в технической работе ИСО через свои национальные делегации, назначаемые странами-членами ИСО, или, если они сотрудничают в международных или создающихся на других основах организациях, через сотрудничающие организации. Национальные организации обычно состоят из смешанных групп заинтересованных сторон, которые перечислены ниже. Они представляют мнения, консолидированные на национальном уровне до того, как делегации примут участие в заседаниях ИСО.

Основными группами заинтересованных сторон можно назвать следующие группы:

? Промышленные и промышленно-торговые ассоциации

Эта группа включают в себя изготовителей из всех производственных секторов, торговые компании, розничных продавцов, импортеров и экспортеров, и любые ассоциации, через которые данные заинтересованные стороны могут быть представлены. Эта группа также включает промышленные ассоциации, представляющие малые и средние предприятия.

? Высшие учебные заведения, научные и академические организации

 Эта группа включает исследователей, работающих в университетах и других научно-исследовательских организациях, штат лабораторий и т.д.

? Потребители и потребительские ассоциации

 Потребители, обычно организованные в потребительские ассоциации на национальном, региональном и международном уровнях.

? Правительственные и регулирующие органы

 Национальные правительства и регулирующие органы на национальном или региональном уровнях являются другой важной заинтересованной группой, обеспечивающей связь между юридическими и техническими аспектами, влияющими на разработку стандартов.

? Общественные и другие интересы

 Есть еще интересы, например, социальные, экологические и другие интересы, защиту которых часто берут на себя неправительственные организации - НП - (NGO).

Заключение

Правовой основой стандартизации в настоящее время является Федеральный закон «О техническом регулировании». Несмотря на добровольный статус национальных стандартов, введенный этим законом стандартизация продолжает оставаться ключевым фактором поддержки целого ряда направлений государственной политики и оказания государственных услуг. Она способствует развитию добросовестной конкуренции и повышению качества инноваций в сферы, регулируемые государством, снижению необоснованных технических барьеров в торговле, повышению уровня защиты интересов потребителей, обеспечивает защиту жизни и здоровья граждан, охрану окружающей среды, формирует общее взаимопонимание, помогает экономить затраты и ускорять разработку продукции, снижать риск от ее применения.

Список использованных источников

стандарт организация норматив

1 ФЗ "О тех. регулировании"

2 ФЗ "О защите прав потребителей"

3 ФЗ "Об обеспечении единства измерения"

4 Учебник Лифиц И.М. Основы стандарт., сертификации и метрологии 2004г.

5 Учебник Крылова Г.Д. Основы стандарт., сертификации и метрологии 2003г.

6 Методичка Полянского В.И. - Метрология, стандартизация и сетрификация

7 Грибанов Д.Д. Основы метрологии, сертификации и стандартизации Учебное пособие. - М.: Логос, 1999. - 126 с.: ил. P

8 Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация - М.: Логос, 1998.- 211 с.

9 Козловский Н.С. Основы стандартизации. - М.: Машиностроение, 1999. - 145 с.

Размещено на www.allbest.