Социально-экономическое и общественно-политическое развитие Дагестана в 1964-1985 гг.

В республике широкий размах приняло социалистическое соревнование между районами по строительству объектов просвещения. Особенно хорошо инициативное строительство школ велось в Гунибском, Кизлярском, Буйнакском, Левашинском и ряде других сельских районов.

Неоднократным победителем социалистического соревнования выходил Гунибский район. Только в 1968-1970 гг. в районе было построено 5 школ, 44 класс-кабинета, 6 мастерских, 3 спортзала, 10 столовых и буфетов, 3 библиотеки, 3 общежития для интерната, 16 прочих хозяйственных помещений. К концу восьмой пятилетки количество учащихся, занимающихся в одну смену в районе составило 92%. Следует отметить, что в Гунибском районе строительство школ велось исключительно инициативным путем за счет средств колхозов и совхозов.

Всего в республике за счет инициативного строительства во второй половине 60-х годов было построено школьных зданий на 6,8 тыс. ученических мест. За этот период в республике за счет всех источников финансирования было построено школ на 21,9 тыс. ученических мест больше по сравнению с предшествующим седьмым пятилетием (1961-1965гг.)

В 1966 и 1970гг. на Дагестан обрушились стихийные бедствия - разрушительные землетрясения, в результате которых пострадало и немало объектов народного образования. Наиболее разрушительным было землетрясение 1970 года, когда были разрушены 70 школ, в которых обучалось 25 тыс. учащихся. Значительные повреждения получили 125 школ с контингентом более 57 тыс. человек.

На помощь республике в ликвидации стихийного бедствия пришла вся страна. Братские республики, края и области в 1970-1973гг. своими силами, средствами и стройматериалами построили: Грузинская ССР - школу на 960 мест и детский сад на 280 мест в г. Махачкале, Армянская ССР - школу на 960 мест и детский сад на 280 мест в г. Буйнакске, Азербайджанская ССР -школу на 560 мест и детский сад на 240 мест в г. Махачкале, Узбекская ССР - детский сад на 280 мест в г. Махачкале, Тула - школу на 1280 мест в г. Махачкале, Краснодар - школу на 1280 мест в г. Буйнакске, Кабардино-Балкария - школу на 320 мест в с. Нижнее Казанище Буйнакского района, Северная Осетия - школу на 964 места в с. Халимбек-аул и школу на 320 мест в с. Атлан-аул Буйнакского района, Чувашской АССР - школу на 520 мест в с. Гуни Казбековского района, Чечено-Ингушетия на 320 мест в с. Чирката Гумбетовского района и 640 мест в г. Хасавюрте, Астраханская область - школу на 640 мест в с. Шамхалтермен Кизилюртовского района, Воронежская область - школу в с. Новолакское и т.д.

За три года девятой пятилетки (1971-1973) в Дагестане за счет всех источников финансирования было построено более 130 школ на 34,5 тыс. ученических мест, практически ликвидированы последствия землетрясения. Всего же за девятую пятилетку в республике было построено и введено в строй школьных помещений на 71,3 тыс. ученических мест, в том числе на 5,9 тыс. ученических мест путем инициативного строительства за счет средств колхозов.

В последующие годы объемы школьного строительства в республике начали снижаться. Сказывалось снижение государственного финансирования, ослабление внимания руководителей колхозов, совхозов и других хозяйственных подразделений к инициативному строительству социально-культурных объектов. Так, если в 1976 году было сдано в эксплуатацию 54 школы на 13588 ученических мест, то в 1979 году - 20 школ на 10718 ученических мест, а в 1980 году - 22 школы на 8192 ученических места.1

Всего в десятой пятилетке в Дагестане было построено и запущено 165 школьных зданий на 53,8 тыс. ученических мест, из них только 0,8 тыс. ученических мест путем инициативного строительства за счет средств колхозов.

В республике и в эти годы руководители отдельных районов и городов прилагали немало усилий в оказании помощи учреждениям народного образования, принимали активное участие в укреплении материальной базы школ. К таким относились: Ахвахский, Буйнакский районы, г. Кизилюрт и другие. Так, по инициативе первого секретаря Буйнакского РК КПСС Шихсаидова Х.И. и зав. райОНО Абакарова Н.Р., а также при содействии Министерства просвещения ДАССР 1983 год в Буйнакском районе был объявлен «Годом учителя». Особое внимание обращалось на укрепление материальной базы школ. В районе 1983 году появились две новые школы, были заложены фундаменты еще двух школ в селениях Верхний Дженгутай и Агачаул. В трех сельских школах колхозы соорудили мастерские. В Ново-Кумухской средней школе было начато строительство крупного тепличного хозяйства Мирзабеков М.Я. Культура дагестанского села XX в. Махачкала, 1988 - С.102.

Однако во многих районах и городах республики планы строительства школ и других объектов народного образования не выполнялись. В одиннадцатой пятилетке (1981-1985гг.) в республике за счет всех источников финансирования было построено и введено в строй 54 школьных здания на 42,5 тыс. ученических мест. Этот показатель был самым низким с середины 60-х годов.

Всего в 1966-1985гг. в Дагестане было построено и введено в строй школьных помещений на 229,1 тыс. ученических мест, в том числе 15,8 тыс. путем инициативного строительства за счет средств колхозов.

Такой существенный прирост ученических мест, несмотря на сохранение немалых трудностей и нерешенных проблем в укреплении материальной базы общеобразовательной школы республики, благотворно сказался на снижении процента школ и количества учащихся, занимающихся во второй смене. Так, если в начале 1980-1981 учебного года в республике 32,2% учащихся общеобразовательных школ занимались во вторую и третью смены, то в начале 1985-1986 учебного года 30,9%.

Перелом в осуществлении перехода на кабинетную систему обучения учащихся общеобразовательных школ связан с реализацией курса ко всеобщему среднему образованию подрастающего поколения (1966г.). Однако в решении этой важной проблемы общеобразовательная система республики, особенно сельская, из-за нехватки соответствующих помещений, средств на приобретение учебного оборудования, встречалась с большими трудностями. Сохранялись значительные различия, как в численности, так и в оснащении учебных кабинетов городских и сельских школ. В 1980г. переход на кабинетную систему обучения в городских средних школах республики составлял 81,1%, а в сельских 41,4%.

В анализируемый период педагогические коллективы общеобразовательных школ республики при поддержке органов власти уделяли серьезное внимание к увеличению охвата учащихся группами продленного дня. Однако темпы этой работы оставались низкими, сказывалось недостаточное финансирование и нехватка соответствующих помещений и оборудования в значительной части общеобразовательных школ. Удельный вес учащихся групп продленного дня в общей численности учащихся 1-8(9) классов в республике на начало 1980-1981 учебного года составлял 11,6%, а к началу 1985-1986 учебного года -16,4%.8

Одним из самых слабых звеньев общеобразовательных школ республики, особенно сельских оставалась оснащенность учебным оборудованием. Многие школы не располагали соответствующими техническими средствами обучения и наглядными пособиями для полноценного налаживания учебного процесса. Так, в 1974-1975 учебном году 49% сельских школ располагали узкопленочными киноаппаратами, 15% - телевизорами, 37% - магнитофонами, 22% - собственными радиоузлами.

Таким образом, в анализируемый период усилиями органов власти, руководителей колхозов, совхозов и других хозяйственных подразделений были достигнуты значительные результаты в дальнейшем укреплении материальной базы общеобразовательной школы республики. Вместе с тем, трудностей и нерешенных проблем в области развития материальной базы общеобразовательных школ оставалось немало, что отрицательно влияло на налаживание полноценного учебно-воспитательного процесса в них.

2.2 Достижения в развитии науки, литературы и искусства в Дагестане

За годы Советской власти Дагестан превратился в один из крупнейших научных центров СССР. В начале 80-х годов в республике трудилось свыше 2800 научных работников, в том числе 123 доктора и 1303 кандидата наук. Далеко за пределами Дагестана известны имена X. И. Амирханова - члена-корреспондента АН СССР, Г.Г. Гамзатова - члена-корреспондента АН СССР,

В рассматриваемые годы сделано немало по развитию фундаментальных и прикладных исследований. В 70-80-е годы наблюдалась тенденция преобладания ведомственных, местнических личных интересов в ущерб развитию науки. Для ее преодоление необходима была четкая интеграция и широкая кооперация научных исследований путём заключения договоров о научном сотрудничестве. Такой договор был заключен между Северо-Кавказским научным центром высшей школы и Дагестанским научным центром РАН, который долго и успешно выполнялся.

Институт физики сосредоточил усилие на исследовании в области физики полупроводников. Доктор физико-математических наук Р.И. Баширов посвятил свои исследования проблемам высокотемпературной сверхпроводимости металлокерамики, которая в перспективе найдет широкое применение в различных отраслях народного хозяйства. Научные сотрудники М. Ризаханов, М. Халидов подготовили и издали научный труд о явлении нетепловой диффузии в кристаллах в специальном издании АН СССР «Письмо в журнал технологической физики», где помещались первые наблюдения новых явлений, оригинальные решения различных физических задач. Это было важное открытие, новое слово в физической науке. Институт проблем геотермии начал углубленно заниматься физико-техническими и математическими аспектами геотермальных исследований, прежде всего, геотермальной энергетики.

Отделом экономики совместно с другими научными учреждениями разработана программа развития производительных сил «Дагестан».

В отделе биологии проводились исследования по новым перспективным направлениям биотехнологии и экологии, а также комплексные исследования по программе «Каспий».

Результаты исследовательской работы ученых историков нашли отражение в «Истории Дагестана» в четырех томах (1967-1969), написанной на основе использования обширного круга источников и материалов как опубликованных, так и неопубликованных.

Первые два тома охватывают историю Дагестана с древнейших времен до победы февральской революции 1917 г. в России, третий же посвящен времени Октябрьской революции до победоносного окончания Великой Отечественной войны. В нем показаны изменения в социально-экономической жизни Дагестана в те годы. Четвертый том посвящен послевоенному периоду.

Большой интерес представляет книга А.Д. Даниялова «Строительство социализма Дагестане 1921-1940 гг. (Узловые проблемы)», вышедшая в 1975 году в Москве, в издательстве «Наука». Обобщив опубликованные источники, архивные материалы и основываясь на собственном богатом опыте, он осветил узловые проблемы экономических и культурных преобразований в республике в 1921-1940 гг., раскрыл сложные процессы переустройства сельского хозяйства (землеустройства, коллективизации), осуществления культурных преобразований в довоенные годы. Огромный фактический и исторический материал проанализирован и обобщен в монографиях Г.Д. Даниялова «Развитие экономики и культуры Дагестана 1945-1965 гг.» Г.Ш. Каймаразова «Очерки истории культуры народов Дагестана. От времени присоединения к России до наших дней», в коллективных трудах «Борцы за Советскую власть в Дагестан «Искусство Дагестана в годы Великой Отечественной войны», сборнике статей «Вопросы истории Дагестана и Северного Кавказа. Советский период. Выпуск I», изданных Институтом истории, языка и литературы. Для изучения истории Дагестана важное значение имеет публикация документов. В 1965 г Москве, в издательстве «Наука» были опубликованы; «Памятники обычного права Дагестана XVII-XIX вв. Архивные материалы. Составление, предисловие и замечание Х-М. Хашаева», в которых обнародованы интереснейшие материалы, помогающие понять природу дагестанского тухума, сельской общины, «вольного общества», даны представления о законодательстве некоторых феодальных владетелей. Четырьмя годами позже том же издательстве вышел сборник архивных материалов «Феодальные отношения в Дагестане XIX - начала XX вв.» подготовленный профессором Х.-М. Хашаевым. Публикуемые в нем материалы по землевладению и землепользованию в Дагестане дают яркую картину феодальных отношений в стран XIX - начале XX века Даниялов Г. Д. История Дагестана В 4 томах. Т. 4. Махачкала: Дагучпедгиз, 1971 - С.46; Бамматова Л. Р. Этическая мысль народов Дагестана и современность. Махачкала: Дагучпедгиз, 1999.- С.33$ Эльдаров М. Роль краеведения в учебно-воспитательном процессе в школе. Махачкала: Дагучпедгиз, 1989. - C/32.

Вышли в свет и специальные монографии и статьи, посвящённые развитию образования в Дагестане. К книгах А.Р. Исмаилова «Дагестан - республика сплошной грамотности», «Ликвидация неграмотности в Дагестане» (к 50-летию декрета СНК «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР»), а также в его статье в журнале «История СССР» (1968 г., №2) «Развитие народного образования в Дагестане» исследованы важнейшие проблемы осуществления культурных преобразований в республике: ликвидация неграмотности, развитие школьного и внешкольного образования, развертывание культурно-просветительской работы в двадцатые - шестидесятые годы XX века.

С интересом была встречена читателями книга А.Р. Исмаилова «Советы Дагестана в борьбе за социализм» (Махачкала, 1972 г.), которой предпринята попытка показать роль местных органов государственной власти Дагестана в осуществлении хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной функции, их неустанную заботу о повышении благосостояния и культурного уровня трудящихся в один из сложных и трудных периодов в истории нашей страны - в 1920-1937 гг.

В феврале 1967 года прошли Дни дагестанского искусства, культуры и литературы в Ленинграде и ответный визит в Дагестан мастеров искусств города на Неве летом того же года. Тогда же в Ленинграде состоялась премьера балета «Горянка» по поэме Р. Гамзатова, «Лезгинка» выступила на сцене театра оперы и балета им. Кирова, состоялся персональный творческий вечер народной артистки СССР Барият Мурадовой;

В наши дни литература помогает людям разных страны понять жизнь, культуру, традиции, духовный мир народа. В этом отношении весьма примечательно издание произведений малых народов Дагестана в переводах на иностранные языки. В 1980 году специальный номер журнала «Советская литература» целиком был посвящен литературе и искусству современного Дагестана. В 1981 году в Москве состоялись Дни литературы и искусства Дагестана. Представители многонациональной литературы Дагестана - известные поэты и писатели - встретились с московскими читателями, трудовыми коллективами. На экранах кинотеатров демонстрировались документальные и хроникальные фильмы, отражающие социально-экономические и культурные преобразования в Дагестане.

Большим успехом у москвичей и гостей столицы пользовалась выставка художников Дагестана в Государственном музее искусств народов Востока. Здесь были представлены произведения живописи, скульптуры, графики, декоративно-прикладного искусства Дагестана. Посетители выставки подолгу стояли у скульптурных композиций Г. Гейбатова и А. Газалиева, у картины «Сыны республики» Х. Курбанова, «Кубачинцы» М. Магомедова, «Тутовник» М. Шабанова и др.

Более 40 лет существует в Махачкале Музей изобразительных искусств, богатство экспонатов которого изумляет знатоков. Собранная здесь коллекция отражает почти все виды и направления мирового изобразительного искусства, а хронологически она охватывала период от 3-2 тыс. до н.э. до наших дней. Ценители искусства называют музей «Дагестанским Эрмитажем». Здесь имеются полотна К.Брюллова, Ф.Рубо, И.Айвазовского, В.Сурикова, И.Левитана, В.М.Васнецова, братьев Маковских, А.Головина, Л.Бакста, К.Коровина. Есть в музее и произведения зарубежных мастеров XV-XX вв., Тициана, маленьких голландцев и др.

Расцвело и театральное искусство. В начале 80-х годов в Дагестане было семь государственных профессиональных театров на национальных языках, сорок три народных театра, три концертные организации. Видное место в репертуаре театров занимает дагестанская драматургия. Только за пять лет (1975-1980 гг.) на сцене театров республики поставлено более 180 пьес русской, зарубежной классики, современных отечественных драматургов. Показано более 10 тыс. спектаклей, которые посетило около 3 млн. зрителей. Такие пьесы, как «Горцы» Р.Фатуева, «Сундук бедствий» Г.Цадасы, «Мальчиш-Кибальчиш» А.Гайдара, «Сказка о четырех близнецах» П.Панчева, «Закон вечности» Н.Думбадзе, «Хочбар и ханы» Р.Гамзатова, «Солтан-Саид» и «Умалат-бий» Баммата Атаева и многие другие встретили горячий отклик в сердцах зрителей и прочно вошли в репертуар многих театров Каймаразов Г.Ш. Очерки истории культуры народов Дагестана. От времени присоединения к России до наших дней. М., 1974 - С.331.

Драматурги не забывали и о детском зрителе. Ими написано для детей и юношества десятки пьес, в которых на первый план выдвинута проблема становления человеческого характера: решительность, смелость, мужество, любовь к Родине, то есть все те качества, которые способствуют утверждению личности человека. Об этом спектакли «Житель соколиной горы» Р.Рашидова; «Беглецы» А.Расулова; «Гончарный круг» А.Абу-Бакара, «Цепочка» Анара и др. Магомедова З.М. Прогрессивные традиции народов Дагестана как средство нравственного воспитания старших школьников. -- Л., 1978 - С.140

Наша республика покрыта густой сетью культурно-просветительных учреждений. В городах и селах работают 999 массовых библиотек, в которых насчитывается более 9 млн. экземпляров книг и журналов, 885 библиотек с фондом 7 млн. экземпляров книг и журналов находятся в сельской местности.

Самобытное искусство народов Дагестана получает в анализируемый период (до середины 80-х годов) широкую популярность, как в стране, так и за ее пределами, фольклорные коллективы республики с успехом выступали по центральному телевидению в программе «Радуга», на промышленной выставке РСФСР и Югославии.

С большим успехом прошли выступления дагестанских фольклорных коллективов в Польше, Болгарии. Хорошие были отзывы гостей республики о туристических базах «Терменлик», «Ботлих» «Орлинное гнездо», «Гергебиль», «Рубас» и «Дербент». Была разработана долгосрочная программа расширения туристических баз, их реконструкции. В Махачкале, Дербенте и Буйнакске были построены новые тур гостиницы на 1100 мест, в Махачкале на берегу моря - курортный комплекс - филиал нынешнего «Талги», вступили в строй автокемпинг и туристическая база. Все это способствовало активному отдыху трудящихся Каймаразов Г.Ш. Очерки истории культуры народов Дагестана. От времени присоединения к России до наших дней. М., 1974 - С.339.

В эти же годы происходит интенсивное развитие и такой отрасли культурно-бытовой сферы, как здравоохранение. В 1936 г. для работы в Дагестане приехало 40 врачей, а в 1977 г. в Дагестане было уже свыше 15 тыс. медицинских работников. Дагестанской государственный медицинский институт ежегодно выпускал 600 специалистов. Если в дореволюционном Дагестане один врач обслуживал 12,3 тыс. человек, то к началу 80-х годов на каждые 10 тыс. человек приходилось 32,3 врача. Теперь врачей из Дагестана можно было встретить в Москве, Ленинграде, на Украине, в Молдавии, в Прибалтийских республиках, в Якутии, Хабаровске и других местах СССР.

Глава III. Общественно-политическое развитие Дагестанской АССР в 1964-1985 гг.

экономический дагестан общественный политический

3.1 Особенности действия партийно-советской системы 1964-1985 гг. в Дагестанской АССР

Дагестанская АССР, как и другие административные единицы СССР, образованные по национально-территориальному признаку, в анализируемый период 1964 - 1985 гг., в отношении общественно-политического устройства характеризовалась действием сложившейся партийно-советской системы.

Реализация требований партии в области дальнейшего укрепления ее рядов, их качественного пополнения в период развитого социализма хорошо видна на примере Дагестанской областной партийной организации.

За 5 лет, с 1961 по 1965 год, численность партийной организации возросла на 18046 человек. К началу 1966 г. в ней состояло на учете 59884 коммуниста. За эти годы кандидатами в члены партии было принято 19345 человек. Среди принятых удельный нес рабочих возрос с 25,3 до 32,7'%. На 1 января 1966 г. доля рабочих в составе организации равнялась 23,8%, колхозников--32,2%. В соответствии с задачей усиления партийного влияния на все участки общественного производства продолжался процесс роста и укрепления первичных звеньев партии. Как и требовал ЦК КПСС, наряду с созданием первичных парторганизаций, большое внимание было уделено организации партийных групп, позволявших еще выше поднимать авангардную роль коммунистов, усиливать их влияние на решение производственных вопросов, воспитание трудящихся. В течение 1963 г. число партийных групп возросло почти втрое и достигло к началу 1965 г. 1033.

Возрастание руководящей роли партии продемонстрировал октябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС. Ноябрьский (1964 г.) Пленум ЦК КПСС признал неоправданным разделение партийных организаций на промышленные и сельские и восстановил единые областные и краевые партийные организации.

В 1965 г. в постановлении «О серьезных недостатках в работе Харьковской областной партийной организации по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов» ЦК КПСС осудил увлечение парторганизаций количественным ростом партийных рядов в ущерб качественному составу принимаемых в партию. Постановление отмечало: «Численный рост партийных организаций не является самоцелью, он должен происходить на основе повседневной организаторской в политико-воспитательной работы среди широких масс трудящихся... даже единичные факты приема в КПСС недостойных звания коммуниста людей наносят вред партии, засоряют ее ряды, снижают авторитет и ослабляют боеспособность парторганизаций» Дагестанская областная организация КПСС. Махачкала: 1982 - С.32..

Дальнейшие вопросы развития партии, формирования ее состава, идейно-воспитательной деятельности получили глубокую, подлинно научную разработку в документах XXIII, XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС. В их решениях и материалах выработана принципиальная, установка, как партийные организации должны подходить к пополнению партийных рядов.

Дагестанский областной комитет КПСС, горкомы, райкомы, первичные партийные организации, руководствуясь решениями партии, постоянно совершенствуют идейно-политическую и организационную работу, направленную на качественное улучшение состава партийных рядов, поднятие их боевитости и сплоченности. Острие этой повседневной работы направлено на «пополнение партийной организации лучшими представителями рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции республики, марксистско-ленинское воспитание нового партийного пополнения».

В январе 1968 г. XXIX областная партийная партконференция отметила, что за два отчетных года партийная организация выросла на 7355 человек. Среди принятых в кандидаты партии рабочие составили в среднем 46%. Удельный вес рабочих и колхозников в организации вырос до 57,6%. Дальнейшее улучшение состава партийной организации констатировала XXX областная партконференция, состоявшаяся накануне XXIV съезда КПСС. В отчетный период кандидатами в члены партии было принято 7031 человек. В их числе рабочие и колхозники составляй 74,6'%. В числе, служащих, вступивших в партию, более 70% являлись инженерно-техническими работниками и другими специалистами различных отраслей .народного хозяйства. Качественный состав организации характеризовал образовательный уровень коммунистов. Почти каждый второй коммунист имел высшее, незаконченное высшее и среднее образование.

К XXIV съезду КПСС в партийной организации Дагестана на учете состояло 68655 членов партии и 2633 кандидата, объединенных в 2480 первичных парторганизациях. В период между XXIII и XXIV съездами партии было создано 93 новые первичные парторганизации на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, 151 - в учебных заведениях, научных, культурно-просветительных и лечебных учреждениях. В связи с укрупнением колхозов и преобразованием части их в совхозы численность первичных парторганизации совхозов возросла до 189. Соответственно, с 601 до 368, сократилось число колхозных парторганизаций. Большое значение для повышения эффективности работы первичных парторганизации имели решения XXIV съезда КПСС о расширении их прав и функций.

В возрастании роли и ответственности первичных парторганизаций в регулировании приема и воспитании коммунистов исключительное значение имел обмен партийных документов. Обмен был проведен в соответствии с решениями XXIV съезда партии и майского (1972 г.) Пленума ЦК К'ПСС и в связи с истечением срока действия партийных билетов. Обмен повсеместно начался 1 марта 1973 г. и завершился к концу 1974 г.

В ходе подготовки и проведения обмена в Дагестанской парторганизации широко практиковалось заслушивание отчетов коммунистов на заседаниях парткомов и партбюро, партийных собраниях о выполнении ими уставных обязанностей, об их производственной и общественной работе. В парторганизациях заслушали отчеты около 13 тысячи коммунистов. Эффективной формой индивидуальной работы с коммунистами явились также собеседования. Более 16 тысяч членов партии прошли собеседования в первичных парторганизациях и 3280 - в горкомах in райкомах КПСС. В ходе обмена постоянные партийные, поручения получили около 14 тысяч коммунистов. За время обмена в партийной организации из рядов КПСС было исключено или выбыло 2465 человек Дагестанская областная организация КПСС. Махачкала: 1982 - С.36.

Обмен партийных документов провели 8 горкомов, 38 сельских и 2 городских райкома КПСС, 3 парткома, приравненных к райкомам партии. На 1 января 1975 г. новые партийные билеты получили 67 627 членов партии.

Главный итог обмена, как отметил ЦК КПСС, состоял «в обогащении партии новым опытом организационной и политической работы, укреплении ее рядов, упрочении связей с массами, возрастании роли партии как руководящей и направляющей силы советского общества».

В 1971 -1975 гг. в числе принятых кандидатами в члены партии рабочие составили в среднем 55,6%.

Большое значение для дальнейшего совершенствования работы по приему в партию, углублению марксистско-ленинского воспитания молодых коммунистов сыграли решения ноябрьского (1977 г.) пленума Дагестанского обкома КПСС, обсудившего вопрос «О задачах областной партийной организации по приему в партию и воспитанию молодых коммунистов в свете решений XXV съезда и постановления ЦК. КПСС по Киргизии». Пленум заострил внимание партийной организации на практическом выполнений указаний ЦК КПСС о необходимости при регулировании роста партийных рядов принимать во внимание изменения, происходящие в социальной структуре населения, особенности города, района, специфику трудовых коллективов, задачи усиления партийного влияния в ведущих отраслях промышленности, строительства, транспорта, важнейших участках сельскохозяйственного производства.

В 1978 г. в партию было принято 58,5% рабочих, в 1979 г.--60,2, в 1980--60,0%. В общей численности принятых в партию в 1980 г. рабочих 36,2% составили рабочие промышленных предприятий, 8,5 - транспорта и связи, 9,1 -- строительства, 38,1% -- рабочие совхозов. В результате постоянного внимания к вопросам роена рабочего ядра в парторганизации удельный вес рабочих-коммунистов вырос с 18,5'% на начало 1961 г. до 35,5% на начало 1981 г. Общая численность рабочих в организации за эти годы возросла с 7735 до 28871 человека, или более чем в 3,7 раза.

Закономерно дальнейшее укрепление сельских парторганизаций, в первую очередь тех из звеньев, которые представляют главные направления развития современного многоотраслевого сельского хозяйства ДАССР: животноводства, виноградарства, полеводства, овощеводства, садоводства. За годы десятой пятилетки численность коммунистов, занятых в животноводстве, возросла на 117%, работавших в полеводстве, овощеводстве и садоводстве--на 112%. Количество коммунистов-механизаторов выросло на 119%, а коммунистов, работавших агрономами, зоотехниками и другими специалистами сельского хозяйства,-- на 120%.

Заметно выросли партийные организации совхозов. К началу 1981 г. к совхозах республики трудилось свыше 15 тысяч коммунистов, или 18,5% общей численности парторганизации.

Интересам дальнейшего успешного развития сельского хозяйства Дагестана отвечало постоянное пополнение, партийных рядов передовыми колхозниками. В 1980 г. удельный вес принятых кандидатами в партию колхозников составил 13,0%.

Анализ данных о приеме партию служащих за рассматриваемый период позволяет обнаружить устойчивую тенденцию увеличения в их числе специалистов народного хозяйства. В 1976-- 1980 гг. их удельный вес в общем числе принятых в партию служащих в среднем составлял 80%.

Для характеристики общественно-политической системы рассматриваемого периода важным показателем, характеризующим направление работы партийной организации по приему в партию и по расстановке коммунистов, является удельный вес коммунистов, занятых в главной сфере народного хозяйства--в сфере материального производства. На начало 1981 г. доля коммунистов, занятых в промышленности и строительстве, составляла 24,3%, на транспорте и связи--6,4%, в сельском хозяйстве--32,0%. Всего в отраслях материального производства трудилось свыше 72% коммунистов из общего числа занятых в народном хозяйстве.

Следовало также отметить многонациональный состав партийной организации ДАССР в рассматриваемый период. На 1 января 1981 г. в составе парторганизации было 24,0% аварцев, 16,5% русских, 13,7% лезгин, 11,0% кумыков, 10,4% даргинцев, 7,3% лакцев, 3,2% табасаранцев, 1,5% ногайцев, 0,6% татов и т. д. Всего парторганизация объединяла в своих рядах представителей 61 национальности из числа проживающих на территории республики. Дагестанская областная организация КПСС. Махачкала: 1982 - С.41

Качественный состав партийной организации характеризовался высоким образовательным уровнем коммунистов. Если в 1956 г. в составе ее рядов было всего 6,5% коммунистов с высшим и 17,0% с полным средним образованием, то к началу 1981 г.--25,0 и 37,0% соответственно. В числе коммунистов 96 докторов и 860 кандидатов наук.

Одним из важных направлений работы парторганизации в рассматриваемый период являлась ее деятельность но вовлечению в производственную и общественную работу женщин. Рост политической зрелости, трудовой и общественной активности женщин-горянок проявлялся в «широкой тяге лучших тружениц республики в партию». За годы десятой пятилетки женщины составили в среднем свыше 40% принятых кандидатами в члены КПСС. Постоянной тенденцией тех лет также являлся рост приема лучших представителей молодежи, главным образом воспитанников ВЛКСМ. В 70-е годы комсомольцы составляли 51,7% общего приема в партию, а к началу 80-х гг. их доли в приеме возросла до 72 - 73%.

На начало 1981 г. в Дагестанской областной партийной организации было 81232 коммунист; в рядах партии состоял примерно каждый одиннадцатый житель республики старше 18 лет.

В рассматриваемый период советские органы находились в тени партийных органов, что было характерно для политической системы СССР в целом. Тем не менее, без анализа деятельности Советов характеристика общественно-политического развития Дагестанской АССР в рассматриваемый период будет неполной.

В конце 70 - начале 80-х гг. в Верховном Совете ДАССР и в местных Советах было 20686 избранных депутатов. Правда, сложившаяся практика выборов была формальной (как правило, существовали окружные собрания, договаривавшиеся о поддержке одного кандидата на каждое место в Советах, но ведь теоретически ещё можно было «провалить» данного кандидата непосредственно на процедуре выборов).

В 1978 году в Дагестане проходило всенародное обсуждение опубликованного в печати проекта Основного Закона -- Конституции Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики. На фабриках и заводах, в колхозах и совхозах, учреждениях и учебных заведениях, по месту жительства граждан состоялось 3449 собраний, посвященных обсуждению проекта Конституции. В них приняло участие более 511 тысяч человек, или 62 процента взрослого населения -- избирателей республики. Об активности населения при обсуждении свидетельствует то, что на этих собраниях выступило 12514 человек. Они одобрили проект Конституции своей республики, восприняв в нем свидетельство заботы советского правительства о себе. В ходе обсуждения было внесено более 12 тысяч предложений, в которых содержались дополнения, уточнения, поправки и замечания, часть которых комиссией но подготовке проекта Конституции была принята и внесена в текст представленного 30 мая 1978 г. на восьмую внеочередную сессию Верховного Совета ДАССР проекта. Статьей 8 Конституции СССР трудовым коллективам было предоставлено право участвовать в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение и т. д.

В республике было создано 643 общезаводских и цеховых постоянно действующих производственных совещания. В их состав были избраны 33,3 тысячи человек, в том числе 23640 человек, или 71 проц. рабочие. Ежегодно проводилось 2,5 тыс. заседаний постоянно действующих производственных совещаний, в которых принимали участие свыше 160 тыс. человек, на них обсуждались вопросы экономического и социального развития, улучшения производственной деятельности, внедрения предложений рационализаторов и новаторов производства. Кроме того, много вопросов рассматривалось и в низовых коллективах. Например, вопросы, касающиеся жизни бригад, передавались на их рассмотрение. Широкими правами в решении хозяйственных, трудовых, социальных и других вопросов располагали, согласно Конституции, профсоюзные и комсомольские организации, которые в соответствии со своими уставными задачами имели право участвовать в управлении государственными и общественными делами Вагабов М.В. Ленинская национальная политика КПСС в многонациональном Дагестане М., 1982 - С.155.

В начале 80-х годов широко пользовались трудящиеся республики правом, предоставленным статьей 49 Конституции СССР, где говорилось: «Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе». Например, при обсуждении (апрель--май 1981 года) на сессиях районных, городских, сельских и поселковых Советов вопроса «О задачах Советов народных депутатов, вытекающих из решений XXVI съезда КПСС» депутаты и приглашенные высказали ряд критических замечаний в адрес исполнительных комитетов, руководителей хозяйственных организаций, республиканских органов и внесли около 1500 предложений, направленных на повышение эффективности общественного производства и качества работы, на улучшение работы советских, хозяйственных органов, предприятий промышленности и сельского хозяйства. Некоторые замечания затрагивали деятельность центральных органов, как например, Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Росглаввино и т. д. по вопросам улучшения работы подведомственных им предприятий, функционирующих на территории нашей республики.

При обсуждении задач, вытекающих из решений майского (1982 года) Пленума ЦК КПСС, также было высказано много предложений и замечаний. Участники сессий Советов внесли свыше 1400 предложений, направленных на успешное выполнение заданий Продовольственной программы, улучшение культурно-бытового обслуживания населения. И, как правило, эти предложения рассматриваются руководством ведомств, хозяйственных органов, по ним принимаются конкретные меры. Правда, не все предложения и пожелания граждан удовлетворяются в короткие сроки, то ли из-за недостаточности средств, материалов, техники, то ли lie-своевременности поставленного вопроса, нереальности проблемы. Важно то, что большинство поставленных вопросов решается положительно, на критику реагируют и главное, независимо от положительного или отрицательного решения внесенного предложения, Совет или депутат получает ясный и четкий отпет исполнителя Вагабов М.В. Ленинская национальная политика КПСС в многонациональном Дагестане М., 1982 - С.140.

Широкое участие граждан в государственных делах проявлялось и в их работе в органах народного контроля. Согласно статье 92 Основного Закона СССР «Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях».

В ДАССР существовало 4358 групп народного контроля и 863 поста с охватом 44205 человек. Во всех районах и городах были задействованы комитеты народного контроля. Органы народного контроля республики контролировали выполнение государственных планов и заданий, ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством и т.д. В этих целях, кроме постоянно действующих, создаются и временные, по характеру сезонности работ, посты народного контроля. Например, в 1982 году во время уборки урожая сельхозкультур было создано и работало 1650 временных постов с охватом 6000 народных контролеров. Они провели более двух тысяч рейдов и проверок, которые дали хороший эффект. Кстати, одним из предложений Либерально-демократической партии в период думских выборов 2003 г. было восстановление органов народного контроля. Это свидетельствует о том, что опыт даже формальной, ограниченной демократии в условиях партийно-советской системы может быть востребован и в настоящее время, а также об определённой эффективности практики народного контроля.

В государственных делах граждане имели право участвовать также при осуществлении правосудия, когда представители народа выступали в качестве народных заседателей и представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

В80-е годы в районные и городские народные суды республики избрано 5085 и в Верховный Суд ДАССР 495 народных заседателей из числа наиболее видных производственников и представителей учреждений и организаций. Среди народных заседателей районных (городских) судов 2662 рабочих и колхозника, или более 52 проц. их общего количества, 2274 члена и кандидата в члены партии, 1202 человека, или 23,6 проц. молодежи в возрасте до 30 лет, из них 574 члена ВЛКСМ. Народные заседатели принимали участие при рассмотрении уголовных и гражданских дел о судах первой инстанции и при осуществлении правосудия пользовались в соответствии с Конституцией СССР всеми правами судей.

В соответствии со статьей 94 Конституции СССР предусматривалось, что деятельность Советов должна строиться на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов с широким привлечением граждан к участию в их работе.

В нашей республике в полной мере было осуществлено это требование Конституции. Только за 1964- 1981 гг. в работе Советов республики принимало деятельное участие более 350 тысяч депутатов и актива. Это значит, что более 40 процентов населения старше 18 лет прошло школу государственного управления. Из сказанного вытекает вывод о том, что в работе Советов, их органов управления, других общественных организаций (профсоюзы, комсомол, кооперативы), самоуправленческих организаций (народные контролеры, товарищеские суды и т. д.) принимало участие подавляющее большинство самодеятельного населения республики.

Вместе с тем в анализируемый период начали всё сильнее выступать противоречия общественно-политического развития, давшие толчки кризисным явлениям во всех сферах жизни общества как страны, так и республики.

3.2 Нарастание кризисных явлений в жизни общества в 70-х - начале 80-х гг.

Наиболее существенным проявлением кризиса стало усиление влияния на общественно-политическую жизнь Дагестана национальной интеллигенции с опасной тенденции перерастания этого влияния в этно-националистическое. Назревал новый виток национального противостояния трёх самых крупных этносов республики - аварского, даргинского и кумыкского.

С момента провозглашения ДАССР особым центром стала Махачкала. Она стала центром, в котором были собраны столицы всех этнических компонентов Дагестана. Взаимодействия этносов прежде всего выстраивались как взаимодействия этих столиц и достаточно легко контролировались.

В это время Дагестан был четко расколот на несколько этнических кусков, слабо связанных друг с другом и де-факто представлял из себя конфедерацию. Процессы на интеграцию идущие с начала XX века интенсивно разрушались, но каждый из его элементов набухал энергией и в определенный момент все должно было поменяться.

К 60-ым годам в горах наступило сильное перенаселение, так, что возникла угроза обыкновенного голода и неконтролируемого оттока части горцев на равнину Османова А.И. Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев на равнину. 20-70-е гг. XX в. Махачкала, 2000 - С.208$ Баглиев З.Д. Руководство партийными организациями Дагестана переселением горцев на равнину Махачкала, 1975 - C/122-123.

Была разработана программа развития равнинного Дагестана. В ходе ее реализации был разрушен вмещающий ландшафт кумыков, чем подорвана основа их мощи и устойчивости, и они вынуждены были стать городским по преимуществу этносом. В горах переселение организовывалось насильственно и с такими разрушениями какие не всякая война даст, в результате был нарушен традиционный уклад жизни во многих районах, а это в свою очередь только усилило неконтролируемость самих миграций. С другой стороны на равнине были выделены места для расселения отдельных этносов, но таковых было мало, да и давление идеологической доктрины про «новую историческую общность - советский народ» не позволяло с полной серьезностью подойти к вопросу расселения и предотвращения возможных в будущем межэтнических столкновений. Еще фактор: главными были экономические приоритеты, а они давая быстрые результаты не обращают внимания на этнические различия и только способствуют перемешиванию разных этносов. В результате вышло так, что население равнинного Дагестана перемешано всеми возможными способами, и здесь повторилась ситуация начала века, только многократно усиленная.

В основном «освоенные» аварцами территории так или иначе коррелируют между собой образуя единое целое. Это де-факто единое целое как самостоятельная сила входит в расклад сил в республике. Сейчас оно соединяет территорию западной части равнинного Дагестана и включает города: Кизляр, Кизилюрт, Хасавюрт и отчасти Буйнакск на карте эти территории отображены штриховкой. Здесь находится эпицентр деятельности аварцев. Поскольку процесс установления их лидерства не закончен, они больше остальных этносов заинтересованы в сохранении единства равнины и гор, причем согласны даже на военное объединение всего региона.

В отличие от горцев кумыки все целиком живут на равнине. Власть они потеряли. Как могут они пытались и пытаются вернуть свое влияние, но это им плохо удается. Главное противостояние у них наблюдается с аварцами. Кроме того, в их среде есть еще одно направление деятельности. Кумыки для всех влияний - лишь объект для экспансии и установление любого некумыкского господства на равнине для них приведет к потере самобытности и они это прекрасно понимают. Вот эту самобытность стараясь сохранить они начинают ограничивать вообще чье бы то ни было влияние на себя. А это автоматически приводит к выделению внутри Дагестана отдельной целостности, дистанцирующейся от всех остальных его компонентов. В целом стремление понятно: выделить места компактного проживания кумыков как метрополию, а на остальных спорных территориях они могут и побороться. В качестве метрополии прежде всего рассматривается территория между Буйнакском, Кизилюртом, Махачкалой и Избербашем. Новостью для Дагестана здесь становится сама постановка вопроса, поскольку такая деятельность становится началом нового процесса, а значит приводит к резкому нарушению сложившегося баланса сил. Для ее реализации они нуждаются в союзниках, но в достаточно слабых союзниках, которые помогли бы им ограничить влияние аварцев и даргинцев на равнине, но не посягнули на них самих. Если такая сила появится они или помогут или во всяком случае не будут мешать. В западном Дагестане кумыки дружат с чеченцами. Успех такой деятельности приведет к повторению ситуации в Дагестане до 60-х годов.

Соответственно, в центральном Дагестане определяющей ситуацию являются взаимоотношения сил: аварцы-даргинцы-кумыки-махачкалинский центр-малочисленные народы вкупе. Позже, сразу после рассматриваемого периода, в эту систему стало включаться ещё и духовенство. Между данными силами стали формироваться несколько линий общежития:

а) формирование явного силового лидера и соответственно силового варианта общежития, в современных условиях это военная власть.

б) конфедерация, дистанцирование этих сил друг от друга и формирование явной конфронтации между ними Агаев А. Г., Магомедов P.M. Дагестанское единство: история и современность. Махачкала. 1995 - С. 143; Албакова Ф. Современные проблемы национально-этнического сознания на Северном Кавказе. //Центральная Азия и Кавказ. (Стокгольм), № 1(7) 2000; Алиев А. К. Народные традиции, обычаи и их роль в формировании нового человека. Махачкала: Даггиз, 1998 - С.122.

в) выстраивание союза между некоторыми из них (или всеми), политическое оформление устойчивого лидерства союзников и в силу этого появление возможности формирования новых форм обустройства отдельных этносов. Но этот вариант может привести к политической трансформации Дагестана.

В целом все три линии организации общежития в Дагестане получили свое выражение и развитие и у каждой из них есть свои союзники и противники. Со временем между ними появилась несовместимость, и они стали мешать друг другу, так, что реализация одного варианта приводила к ликвидации остальных. В результате между ними сложилось неустойчивое равновесие, а раз так, то особое значение каждый раз приобретали внешние влияния и процессы направленные на общую дестабилизацию обстановки в республике.

Национальные противоречия на бытовом уровне происходили всё чаще. Одно из крайних проявлений их произошло в самом начале рассматриваемого периода. Почти целую неделю (29 сентября - 3 октября 1964 года) «клокотал» город Хасавюрт. В беспорядках участвовали до 700 человек. Причина: чеченец изнасиловал девушку лакской национальности, и мужское население лакцев двинулось для отмщения на чеченцев. Оружие не применялось, убитых и раненых не было. К уголовной ответственности привлечены 9 человек (об этом сообщает Н. А. Зенькович в своей статье «Были ли в СССР народные бунты?») Статью можно прочитать в Интернете на сайте «Хронос» www.hronos.ru . Опасным предвестником национальных противоречий стало и начало оттока русских из республики в конце 70 - начале 80-х годов. Бугай Н.Ф. Положение русских в Российской Федерации// Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века. Южнороссийское обозрение. Вып.10.- Ростов-на-Дону, 2002.-С.13-18.

Серьёзные упущения руководства республики отмечались и в других направлениях социально-политической сферы. Характерным примером является неудовлетворительное состояние молодёжной политики, необеспечение воспроизводства руководящих кадров и - как следствие - превращение молодого поколения рассматриваемого в «выпавшее» в последующие годы.

Молодежь наиболее мобильная социально-демографическая группа общества, реализующая его потенциал; именно по ее активности, ценностным ориентирам, социально-нравственной позиции судят о перспективах общества.

Молодежь Дагестана (контингент населения в возрасте от 16 до 29 лет) по данным Всесоюзной переписи 1979 года, составляла около четвертой части всего населения республики или около 400 тыс., а в 1989 году - 450 тыс. человек (по сравнению с1970 годом доля молодежи выросла и отмечается тенденция к дальнейшему росту). Распределение населения Дагестана (в том числе и молодежи) в городской и сельской местности неравномерно. В городах республики проживало 26,7 % молодежи, в сельской местности - немногим более 21%. Эта разница объясняется, прежде всего, тем, что в 70-80-х гг. усилился процесс миграции в города, а молодежь составляла значительную часть мигрантов. С другой стороны, значительная часть учащейся молодежи после получения высшего и среднего специального образования не желала возвращаться в свои сельские районы и под самыми разными предлогами старалась трудоустроиться в городах.

Основой повышения ответственности молодого поколения за свое благосостояние является его отношение к работе. Труд, активная трудовая установка - средство достижения определенного материального благосостояния и социального статуса. Всего в отраслях народного хозяйства республики было занято 270 тыс. молодых людей (в том числе в отраслях материального производства около 220 тыс.). Из них более 45 тыс. работали в промышленности, на транспорте, в связи, в строительстве и в сфере обслуживания. В сельском хозяйстве республики работали 75 тыс. молодых людей. За этими цифрами кроется сложившееся в 70-80-х гг. в нашей стране безотрадное положение. Пути повышения материального благосостояния при помощи проявления высокой трудовой активности были несколько ограничены. Это негативно влияло на молодежь, которая находилась на стадии формирования установок трудовой деятельности. Низкий стартовый уровень заработной платы (в республике составлял не более 75% от уровня зарплаты населения) и материальная зависимость усугубляли этот процесс.

Социальное становление большей части молодежи происходит в рамках системы образования, которое является существенным элементом характеристики ее культурного облика. В результате курса Компартии и правительства страны на осуществление всеобщего обязательного среднего образования в 80-х годах сложилась качественно новая социально-образовательная ситуация. Преобладающая часть (70,9%) молодежи Дагестана в возрасте 16-29 лет в 80-х годах имела среднее и неполное среднее образование. В городах эта доля составляла 63,8%, а в сельской местности - 76, 6 %. В.80 - х г.г. молодежь, имеющая высшее образование, насчитывала около 40 тыс. человек, а имеющая среднее специальное - 75 тыс., среднее образование - 218 тыс. В целом по стране в конце 70-х-начале 80-х г.г. уровень образованных людей повысился в сравнении с 50-ми годами более чем в два раза. Но вышесказанное не означает отсутствия проблем в этом вопросе, наблюдаются отставание качественных показателей образованности молодежи в республике по отношению к количественным (прежде всего у сельской молодежи) и диспропорция между потребностями общества и профессиональной ориентацией выпускников школ, ПТУ. В республике прослеживался факт профессиональной неустойчивости молодежи. Эти проблемы выявили необходимость совершенствования всего комплекса социально-образовательных условий для молодежи.