Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование модели информационной экономики и система высшего образования в США

Оглавление

• Введение
• Глава I. Динамика экономического развития США в постиндустриальный период
• § 1. Экономическая динамика в США в 1970-1980-е гг.
• § 2. Особенности развития экономики США в 1990-2000-е гг.
• Глава II. Американское высшее образование в период структурного кризиса 1970-1980-х гг.
• § 1. Законодательная политика США в сфере высшего образования в послевоенный период
• § 2. Развитие высшего образования в США в 1970-1980-е гг.
• § 3. Последствия научно-технической революции в системе высшего образования США
• Глава III. Образовательные модели университетов в конце XX - начале XXI вв. в США
• § 1. Изменения в системе высшего образования США в 1990-2000-е гг.
• § 2. Высшие учебные заведения и бизнес в 1990-2000-е гг.
• § 3. Инновации в сфере высшего образования США
• Заключение
• Список литературы и источников

Введение

В XX веке произошло много перемен в экономике, науке и образовании. Развитие научно-технического прогресса и структурные изменения в экономике требуют совершенно иных компетенций. Образование стало играть важную роль в жизни человека и государства. Развитие высшего образование в стране, квалифицированные рабочие кадры, наукоемкое производство оказывает огромное влияние на экономическое состояние страны и занимаемое положение на мировой арене.

Зависимость между уровнем образования населения и экономическим развитием была во все периоды истории. Но именно в XX в. ученым удается проследить данные закономерности, так как появляется огромное количество данных для анализа.

Образование и наука в западных странах выступает в виде основного источника экономического роста. Вследствие чего, произошли изменения в образовательной и экономической политике данных стран. Экономический рост развитых стран начал зависеть от образования. Среди экономистов и социологов в 1960-70 гг. зарождаются идеи о человеческом капитале. И вопросы формирования человеческого капитала занимают главную позицию.

В 1980 гг. экономисты становятся уверенными в том, что знания, информация и инновации выступают в роли главного источника прибыли при применении их на практике. Происходит зарождение информационной экономики, где требуются высококвалифицированные специалисты, которые будут самостоятельно использовать полученные знания, постоянно заниматься самообразованием, что-то творит и создавать, а также обладать социальной и территориальной мобильностью.

Местом, где формируется человеческий капитал в XX и начале XXI в. выступают высшие учебные заведения. Университет становится важной частью в экономике страны. Практически ни одно предприятие не обходится без сотрудничества с наукой, развитием которой занимаются в высших учебных заведениях.

Высшее образование в США выступает одним из главных примеров различных изменений. Так как во второй половине XX в. страна начинает занимать лидирующие позиции на мировой арене, то подобной же политике она придерживается в области науки и высшего образования. Американское образование создало вокруг себя картину благополучия для всего мира, которая привлекает огромное количество научных сотрудников из других стран.

Объектом исследования является высшее образование США в последней трети XX - начале XXI в.

Предметом исследования является трансформация высшего образования в США в условиях формирования информационной экономики.

Хронологическими рамками исследования определяет пятая Кондратьевская волна. Нижняя граница исследования связана со структурным экономическим кризисом середины 1970-х - начала 1980-х гг., когда начинает формироваться информационная модель экономики в США. Верхняя граница связана с началом фазы спада в длинном цикле, которое приходится на 2005- 2008 гг. Вместе с тем необходимо внести уточнение в определение избранных хронологических рамок. Объект и предмет исследования предполагают как исторический экскурс в более ранний период, так и в современность. Это вызвано необходимостью более глубокого и точного раскрытия темы.

Географические рамки исследования ограничиваются США.

Степень изученности темы. Освещение данной проблемы существует, как в отечественной литературе, так и в зарубежной. Рассмотрим наиболее значимые с нашей точки зрения работы. Беспалова О.И. предоставляет рассуждение о факторах развития высшего образования в США1. Неборский Е.В. исследует проблему интеграции бизнеса и университета, а также представляет обобщающий труд о современном состоянии университета2.

Еременко Т.В. приводит прекрасный пример НТР в образовании3. Барбашин М.Ю. затрагивает институциональные процессы высшего образования4. Но гигантский вклад вносят Николаев Б.В. и Павлова Н.А., которые затрагивают почти каждые аспекты тех или иных изменений в высшем образовании на протяжении XX в.5. Ридингс Б. рассуждает об изменениях, которые происходят в университете6. Экономические изменения рассматриваются7 в работах Варнавского В.Г., Рычаго А.А., Гринина Л.Е., Синчук И.Ю., Пикетти Т. и Пияшевой Л.И. Борреро Кабаль представляет университет с позиции экономики и менеджмента8. Джонстоун Д. предоставляет различные статистические данные и таблицы, связанные с изменениями в высшем образовании9. Гидденс Э. демонстрирует будущее образования и влияние НТР на высшее образование10. Также огромный вклад делает работа Барбера М., где описывается современное состояние университета, проблемы которые перед ним предстаю и возможные их решения11.

Цель данного исследования заключается в том, чтобы проанализировать влияние экономического развития США в период последней трети XX - начале XXI в. на систему американского высшего образования.

Сформулированная цель предполагает решение следующих задач:

· Проанализировать динамику экономического развития США в 1970-1980-е гг.

· Рассмотреть динамику экономического развития США в 1990-2000-е гг.

· Определить характер изменений в высшем образовании США во время структурного экономического кризиса 1970-1980-х гг.

· Выявить американские образовательные модели, которые сформировались в 1990-2000 гг.

· Проанализировать преобразования в высшем образовании США на рубеже ХХ-ХХI вв.

Для решения поставленных целей и задач были использованы различные документальные источники, среди них можно выделить: источники официального происхождения, статистические данные12. Источники официального происхождения представляют собой различные законодательные акты правительства США. Среди них выделяются законодательные акты, относящиеся к образовательной политике13: закон о гражданских правах 1964 г., который сделал доступным высшее образование для масс; закон о развитии образования в целях национальной обороны 1958 г., который на протяжении долгого периода времени являлся основанием для развития высшего образования США и стал первым документом, которые начал кардинальные изменения в образовательной политике США; закон о высшем образовании 1965 г., где прописана новая финансовая политика США в отношении высшего образования. А также акты, которые регулировали экономическую ситуацию в стране14. Акт о налоговой реформе 1986 г., где отражается новая неконсервативная налоговая политика в период президентства Рональда Рейгана. Закон о сокращении дефицита бюджета 1993 г., который отражает последствия экономической политики неконсерваторов. А также, план Полсона 2008 г., где отражены попытки правительства США, стабилизировать экономическую ситуацию в стране.

Методологической основой исследования является совокупность методов, опирающихся на принцип историзма. В данной работе были использованы проблемно-хронологический и историко-сравнительный методы. Практическая значимость. Данная дипломная работа может быть использована в образовательном процессе, в ходе изучения Новейшей истории США.

Научная новизна данного исследования определяется тем, что автор изучает влияние экономических процессов на изменения в высшем образовании в США, опираясь на концепцию Кондратьевских циклов. Отсутствие в отечественной и зарубежной литературе комплексного исследования, посвященного роли пятой Кондратьевской волны в динамике образовательных процессов в США позволяет говорить о научной значимости работы.

Структура работы. Работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованной литературы и источников.

Глава I. Динамика экономического развития США в постиндустриальный период

§ 1. Экономическая динамика в США в 1970-1980-е гг.

Послевоенный период в истории США, был одним из лучших, так как экономика страны процветала. Населению, которое вернулось после войны, представилась возможность получать образование и помощь в трудоустройстве. Огромное количество молодых людей получило качественное высшее образование. Авторами монографии, посвященной «Социально- экономической эффективности…», отмечается, что: «Одним из исключительно успешных мероприятий стал принятый сразу после второй мировой войны Закон о ветеранах…»15, который позволял военнослужащим после возвращения в США получить высшее образование за счет правительственных средств. Данные изменения повлияли как на высшее образование, так и на экономику, затронув и социальную сферу. Американское общество получило серьезный толчок для кардинальных изменений. А доступ к образованию в 1950-60 гг. - стало великим достижением. Соединенные Штаты смогли сохранить социальную стабильность, а также продемонстрировали экономистам, что в образование стоит производить вложения. После подобной наглядной демонстрации, в 1970-80 гг. у экономистов начинают появляться теории о человеческом капитале. А правительство совершает различные преобразования. В период с 1970 до 1990 г. президентские посты занимали: Ричард Никсон, Джеральд Форд, Джимми Картер и Рональд Рейган. На долю данных глав США пришлись одни из самых нелегких периодов в экономике. Главной целью правительства было обеспечение стабильности и экономического роста с помощью имеющегося бюджета. Ради наращивания производственных инвестиций в дело шло все, бюджет стал несбалансированным, и возникла инфляция. Государство всячески финансировало за счет своего капитала НИОКР, отрасли промышленности связанные с наукой. Контроль над областями с низкой рентабельностью и прибылью государство брало на себя, чтобы развивать все остальное хозяйство и обеспечивать его динамику. В 1960- х - 1970-х гг. капиталовложения со стороны государства в поддержку частного бизнеса составляли 30%. Затраты пошли на стимулирование научно- технического прогресса, увеличение занятости среди населения, а также внимание уделялось новым прогрессивным формам трудовых отношений.

В преддверии данный событий настал экономический кризис. В начале 1970 гг. экономический бум после Второй мировой войны начал ослабевать, в связи с ростом международной конкуренции и снижения производственных рабочих мест. В послевоенный период же наблюдался постоянный длительный экономический рост. Данная тенденция происходила из-за научно-технической революции, интернационализации производства, а также благодаря внешней политике направленной на добычу сырьевых ресурсов в развивающихся странах. Правительство и экономисты, которые наблюдали за данной ситуацией на тот период, были уверены в том, что экономических кризисов больше не будет, а экономический рост никогда не прекратится. Валовой национальный продукт США, мера всех товаров и услуг, производимых гражданами страны, увеличился с 200000 млн. долл. в 1940 г. до более чем 500000 млн. долл. в 1960 и почти до триллиона долларов в 1970 г. Благодаря увеличению производительности, американский уровень жизни удвоился в период с 1945 по 1970 г.16. Население США составляло лишь 6% населения мира, но они пользовались 40% мирового богатства. Ничего не предвещало беды. Руководство страны расслабилось. А в 1969 г. начался экономический спад, который превратился в крупнейший экономический кризис со времен «Великой депрессии» 1930 гг.

Предпосылками экономического спада могли стать: война во Вьетнаме, нестабильность валютно-финансовой системы, ослабление национальной валюты, резкие темпы НТР, которые очень сильно повлияли на социально- экономическую сферу страны, упадок традиционных отраслей промышленности, снижение конкурентоспособности.

К основным событиям структурного кризиса 1970 гг. можно отнести:

· Конец Бреттон-Вудской валютно-финансовой системы;

· Приток импортных товаров;

· «Нефтяной шок» 1973 г.

· Падения роста производительности начиная с 1973 г.

· Упадок фондового рынка в 1973-74 гг.

А итогом кризиса является упадок кейнсианской модели и переход к монетаризму.

Теперь следует вернуться к тому, как правительство отреагировало на сложившиеся обстоятельства. Когда уровень безработицы начал расти, цены начали повышаться вместе со стагнацией заработной платы - все это привело к стагфляции. Для решения проблемы с экономическим спадом, Ричард Никсон решил использовать налоговую и кредитно-денежную политику для того, чтобы повысить экономическую активность. Он пытался смягчить эти проблемы путем обесценивания доллара. Но ситуация продолжала ухудшаться. Был создан «Закон экономической стабилизации»17, где начинается регулирование заработных плат, контроль над ценами, снижение налогов. Здесь появляются первые предпосылки того, что Никсон собирается отделить доллар от «золотого стандарта». Единственным положительным моментом данного законодательного акта было создание равных возможностей для получения работы среди меньшинств, а также людей потерявших работу.

«В 1971 г. впервые после 1893 г. Соединенные Штаты свели с дефицитом свои внешнеторговый баланс. Это увеличило дефицит платежного баланса, который в 1971 г. превысил 9 млрд. долл.»18. В данной ситуации прослеживается зависимость экономических дел внутри страны и внешней торговли США. Подобные действия ударили по американской национальной валюте на мировой арене. Многие страны потеряли доверие к доллару США.

Золотой запас США в начале 1970 гг. сократился до 11 млрд. долл. А активы в долларах в заграничных странах достигали 50 млрд. Конвертировать доллары в золото становилось очень трудно, чтобы избежать кризиса. Правительству США пришлось пойти на крайние меры. «15 августа 1971 г. Ричардом Никсоном было объявлено о приостановке обмена долларов на золото по официальному курсу». Другим странам пришлось ввести «плавающие» ставки для национальных валют по отношению к доллару США. После данного события Бреттон-Вудская валютно-финансовая система прекратила свое существование. А через несколько лет произошел обвал фондового рынка.

Следующим ударом по экономическому благосостоянию США стала новая цена на нефть. Кризис начинает усугубляться, когда страны Ближнего Востока объявили эмбарго США в ответ на поддержку Израиля. Почти все промышленное производство: машиностроение, химическая, сталелитейная промышленность, черная и цветная металлургия использовали для своей деятельности нефть и продукты его переработки. «Объявленная цена поднялась с 1,80 доллара в 1970 году до 2,18 долларов в 1971 году, в 1973 году в середине года она составляла 2,90 доллара, в октябре - 5,12 доллара и теперь, в конце декабря - 11,65 доллара»19. ОПЕК сделала радикальный шаг по отношению к западным странам. А во многом из-за дешевой нефти на протяжении 1950 и 1960 гг. США могли наращивать импорт нефти, сокращая добычу на своей территории. в США в 1960-х гг. потребление нефти увеличивалось на 6% ежегодно при сокращении добычи на 1,5%. Но после того как произошел

«Нефтяной шок», США и другие западные страны очень сильно пострадали и подошли к глобальному экономическому кризису.

На протяжении последующих лет экономика США вошла в кризис перепроизводства. Нефтяное эмбарго оказало длительное воздействие на цены энергоносителей, что привело к росту себестоимости продукции почти всех отраслей хозяйства. В 1974 г. на протяжении всего года снизился уровень производства. Промышленные показатели в США упали на 15%. Данный кризис вызвал рост безработицы, который сокращал потребительский спрос и инвестиции в промышленность. Кризис 1974 г. быстро ухудшил положение в отраслях связанных с наукой и с серьезными вливаниями капитала. Под ударом оказались предприятия и кампании, связанные со всемирно известными крупнейшими корпорациями и банками. Поэтому кризис 1974 г. не стал барьером, отсеивающим наименее конкурентоспособных производителей. Он породил общую долговременную стагнацию индустриальной производственной системы. Повторение «нефтяного шока» произошло после революции в Иране в 1979 г., свержения шахского режима и начала ирано- иракской войны страны. Страны ОПЕК снова повысили цены на нефть в два раза.

С перечисленными выше проблемами не могли справиться и два следующих после Никсона президента. Попытки решить экономические проблемы администрацией Джеральда Форда не увенчались успехами. К 1976 г. пик кризиса оказался пройден, но экономика США не вышла из стагнации. Рост производства не превышал 1,5% в год, уровень инфляции составлял 6%, а безработицы - 8%. Дефицит федерального бюджета превысил уже более 66 млрд. долл.

Политика следующего президента - Джимми Картера, который пытался стабилизировать экономику, проводить социальную политику и решить энергетическую проблему, тоже не была успешной. «Инфляция, составлявшая в 1978 г. 5,2 %, достигла в 1979 г. 13,4 %, а в первой половине 1980 г. -- 16 %, сведя на нет предвыборные обещания сбалансированного бюджета в 1981 фин. г. Обещанное сокращение безработицы до 4,5 % обернулось ее увеличением в 1979 г. до 6 %, а в 1980 г. до 7,6 %. Дефицит федерального бюджета, сведение которого к нулю также было обещано Картером, составил в 1979 г. 27,7 млрд. долл., а к ноябрю 1980 г. этот дефицит достиг ок. 59 млрд. долл.»20. После попыток двух президентов наладить экономическое положение страны с помощью старых неокейнсианских методов - путем наращивания инвестиций, привело к плачевным результатам. Дефицит федерального бюджета не исчезает, безработица остается примерно на том же уровне, инфляция только увеличивается.

Как же оценивают и характеризуют вышеперечисленные явления различные исследователи? В 1960-70 гг. начали появляться первые признаки перенакопления капитала: уменьшался прирост производительности в промышленности, а увеличиваться начали удельные издержки производства. Уже в 1970 гг. становился заметно снижение нормы прибыли. Все эти показатели демонстрировали, что государство очень сильно вмешивается в экономическую сферу. Когда производство теряло свою эффективность, предприниматели пытались решить данную проблему быстрым увеличением объема производства.

Кризисы становятся обыденным явлением в мировой экономике и происходят с некоторой периодичностью. В индустриальный период экономического развития закономерные некоторые явления: начинает подъем экономики, который продолжается порядка 10 лет, а потом наступает кризис, но один ученый заметил среди этих маленьких временных промежутков циклы с более длинными периодами. В 1920 гг. Николаем Дмитриевичем Кондратьевым была выдвинута теории на основе различных экономических показателей о том, что существую циклы в мировой экономике, которые сменяются подъемами и спадами на протяжении 50 лет. В дальнейшем они получили название «Кондратьевские циклы» или «волны Кондратьева». «Эта циклическая закономерность была прослежена им применительно к таким индикаторам, как цены, банковский процент, объемы внешней торговли, производство угля и чугуна, а также применительно к некоторым другим производственным Кондратьевские волны в мир - системной перспективе 60 показателям. Такая динамика была выявлена им в отношении нескольких крупнейших экономик Запада (прежде всего Англии, Франции и США); вместе с тем «длинные волны» в производстве чугуна и угля были предположительно идентифицированы Кондратьевым с начала 1870- х гг. так - же и на мировом уровне»21. Во многом циклы Кондратьева представляют из себя динамику движения капитала.

В дальнейшем данной тематикой занялся Шумпетер Й.А., который взял гипотезу Кондратьева и переложил её на фактический материал, им были сделаны некоторые выводы: «он связал долговременные циклические колебания с «периодическими нарушениями экономического равновесия вследствие “кластеризации” нововведений или инноваций», под которыми ученый понимал, наряду с внедрением научно-технических изобретений, самые разнообразные новации - от форм организации производства до изменений моды»22. Также Шумпетер построил саму модель Кондратьевской волны, которая состояла из четырех фаз:

1. процветание;

2. рецессия;

3. депрессия;

4. возрождение.

Данные экономические фазы постоянно повторялись. Фаза процветания, представляет собой период, когда происходит накопление общественного капитала и наращивание производства. На пиковой точке «процветания»: в экономике все спокойно, предприниматели берутся за крупные проекты, происходит социализация капитала и торжествует благотворительность. Все это выливается в то, что владельцы капитала начинают вмешиваться в политику. Фаза рецессии следуют из предыдущего пункта - социализации капитала из-за чего начинает падать норма прибыли. Во время фазы депрессии состояние экономики начинает ухудшаться, рынок худеет, а с помощью предыдущей экономической и технологической модели делать прибыль становится неэффективно. И во время фазы возрождения происходит технологическое и организационное обновление и все это снова перетекает в фазу процветания. Цикл завершен.

В дальнейшем исследователи продлили кондратьевские циклы до конца XX в.23 и подтвердили это эмпирическими данными. «Великая депрессия» и структурный кризис 1970 гг. в XX в., оба являлись кризисами перепроизводства, после которых происходила смена моделей: крах экономической модели Адама Смита, а в дальнейшем уже крах пришедшей её на замену модели Кейнса. И данные экономические кризисы происходят «именно на стыке восходящей и нисходящей фаз кондратьевской волны»24. Ситуация продолжила ухудшаться и в 1980 гг.

Требовались кардинальные изменения, в 1980 гг. экономика США не обеспечивала необходимую норму прибыли, решить данную проблему можно было только с помощью предложения новой экономической системы. Поэтому все попытки со стороны правительства США в 1970 гг. урегулировать экономическую ситуацию с помощью кейнсианских приемов рушились. Но на президентский пост приходит новая фигура, политика которого будет использовать иные приемы.

Перед пришедшим к власти Рональдом Рейганом оказывается непосильная задача, решить которую ему придется с помощью совершенно иных методов. Структурный кризис 1970 гг. разрушил идею «государства всеобщего благосостояния», что продемонстрировало проблемы кейнсианской теории. Рональд Рейган берет на вооружение новое направление в экономической науке - «неоконсерватизм». Основой данного экономического направления была экономическая теория предложения и монетаризм. Экономическая теория предложения является макроэкономической теорией, где считается, что стимулирование экономического роста происходит за счет уменьшения помех для производства товаров и услуг, это достигается путем уменьшения налогового гнета на производителей, ликвидации различных запретов, которые исходят от государства по отношению к экономике. Вследствие чего из-за высокого предложения и недостаточного спроса, уменьшается цена товаров, а потребитель может их приобретать в большем количестве. Монетарная же политика проявляется в виде контроля над денежной массой.

Как же Рональд Рейган проводил свою экономическую политику? Главными целями рейганомики были: снижение государственных расходов, уменьшение предельной налоговой ставки на трудовые доходы и капитал, уменьшения контроля экономики со стороны государства и снижение инфляции благодаря контролю над ростом денежной массы. И все эти экономические реформы происходили одновременно с увеличением финансирования оборонной продукции, чего не было во время правления предыдущих президентов.

В 1986 г. был принят «Закон о налоговой реформе»25, где верхняя предельная ставка налоговая ставка, которая уплачивалась за самый высокий доход, была снижена до 28%. «Суммарное снижение личных подоходных налогов за пять лет составило 55 млрд. долл.; налогов и финансовых льгот корпорациям -- 150 млрд. долл.; налогов на недвижимость и на наследственное имущество -- 12 млрд. долл.»26. А финансирование области НИКОКР осуществляли за счет средств государственного финансирования, а частные инвестиции были снижены. Благодаря подобной налоговой политике бюджет США недополучил колоссальное количество денежных средств, а попытки внедрения прогрессивного налогообложения исчезли. Получалось так, что самые бедные и самые богатые граждане США платили практически одни и те же деньги. Из-за подобной политики, зарплаты самых богатых людей начинают расти, что выражает в неравенстве, о котором, говорит Томас Пикетти в своей работе: «начиная с середины 1970-х годов и на протяжении 1980-2010-х годов, 10% самых высоких зарплат и в еще большей степени 1% самых высоких зарплат стали расти быстрее, чем средний показатель»27. За свой период правления Рональд Рейган сократил огромное количество социальных программ. За время президентства снизилась инфляция и безработица. К 1988 г. индекс инфляции снизился до 4,5%, а уровень безработицы - до 5,4%. Уровень экономического роста составлял в эти годы 4-6,5% в год. За период правления 1982-1988 г. - около3,8% в год. Одним из важных моментов в социальной политике Рейгана, является уменьшение процента федерального расхода на образование и передача данных расходов на правительства штатов, что отмечает в своей работе Лоуренс Мак Эндрюс28.

Согласно внедренным Шумпетером фазам для волн Кондратьева, для того чтобы выйти из фазы «депрессии» и перейти в фазу «возрождения», необходимы технологические и организационные обновления в экономике. Еще в 1972 г. международной общественной организацией «Римский клуб» был сделан доклад «Пределы роста»29, где авторы говорили о том, что дальнейшее существование ресурсозатратной экономической модели пагубно скажется на состоянии планеты, человечества и экономики. Продолжение накопления ресурсов пагубно скажется на экономике всего мира. Но в 1970-80 гг. государство начинает развивать сферу НИОКР. Финансирование данной сферы в указанный выше период увеличивается с 56 до 161 млрд. долл. «В 1976-1985 гг. в США наблюдался стабильно высокий рост расходов на НИОКР, среднегодовые темпы которого составляли в среднем 5.8%»30. Государство всячески поощряло обновления, так как для компаний, которые этим занимались, постоянно снижались налоги. И именно в 1970 гг. возникает компания Apple, наращивают свое производство компании Microsoft, IBM, Intel, а уже 1980 гг. стали для них периодом расцвета. Зарождаются зачатки новой экономической модели - информационной экономики.

Внутренняя политика администрации Рональда Рейгана оздоровила экономику США. Реформы налоговой системы и изменения в бюджете привело к перераспределению богатства от бедных к богатым, а неоконсерватизм вызывал много вопросов и порождал сомнения. Но когда уровень жизни и доходы граждан возросли - мнения общества изменились. Неоконсерватизм работал только в период кризиса, по его окончанию же, он вызывал только недовольства среди населения.

Послевоенный период в США, который можно охарактеризовать как «государство всеобщего благосостояния», рухнул. Перенакопление капитала, упадок индустриальной промышленности, войны, сильное вмешательство государства в экономику вылились в новый структурный кризис, подвергший проверки прочности действующую неокейнсианскую экономическую модель и уничтожил её. Новая неоконсервативная экономика, которая заняла пустое место применяла жесткие и неоднозначные методы для урегулирования ситуации. Президентом Рейганом была проведена «шоковая терапия» экономики, оздоровившая её. Неоконсерватизм вывел США из структурного кризиса, а также обновил технологическую базу, что послужило площадкой для информационной революции в будущем, которая оказала серьезное влияние на различные системы, в том числе на высшее образование в США.

информационный экономический высшее образование

§ 2. Особенности развития экономики США в 1990-2000-е гг.

К моменту прихода к власти нового правительства, неконсервативная политика Рональда Рейгана принесла свои плоды, перед его приемниками предстает следующая ситуация. Экономика США находится в хорошем состоянии после экономических кризисов и серьезного упадка в 1970-80 гг. К началу 1990 гг. произошло структурное обновление и оздоровление экономики. Нормализовались макроэкономические показатели. Инфляция снизилась. Проблема государственного долга тоже практически исчезла. Трудовые отношения пришли в норму. А также внедрялись новые технологии, работники начали адаптироваться к компьютерным технологиям. Производство и капитал поползли вверх. Но вот уровень доходов населения был не так высок. Приблизилась информационная революция. Неоконсервативная модель успешно выполнила свои задачи, тем самым исчерпала себя.

Структурный экономический кризис 1970-ч гг. проверяет на прочность экономическую модель США, что приводит к различным изменениям. Постиндустриальная модель общественного развития имеет несколько этапов своего роста в конце XX и начале XXI вв. Первый этап представляет из себя переход от ресурсо-затратных технологий к ресурсосберегающим. Вторым же этапом стала компьютерная революция и активная информатизация экономики. Рынок труда начинает серьезно меняться и претерпевает серьезную структурную перестройку. Количество людей работающих в промышленности на Западе снизилось с 36 до 31%. Увеличивается сфера услуг.

В своей работе, доктор социологических наук и профессор Иванов Д.Р. выделяет базовые черты постиндустриального общества:

«1) Определяющим фактором общественной жизни в целом является теоретическое знание. 2) Уровень знаний, а не собственность, становится определяющим фактором социальной дифференциации. 3) Экономика постиндустриального общества является, в первую очередь, обслуживающей, а не производящей. 4) Инфраструктурой постиндустриального общества является новая «интеллектуальная», а не «механическая» техника»31.

В новой экономической модели важным фактором становятся знания, а функции капитала начинает осуществлять информация. Информация становится неким подобием экономического ресурса, а данный ресурс не имеет лимита, хотя обеспечивает экономический рост. Исследователями наблюдается восходящая «посткондратьевская» экономическая волна, которая приходится на 1990 г.32 - этап возрождения капитала из-за внедрения новых технологий, информационной экономики. А для того чтобы повысить эффективность производства, необходимо вкладываться и развивать информационные технологии. Вследствие чего, роль высшего образования и университетов возрастает, как организаций, которые могут предоставить знания. В социальной сфере знание тоже начинает играть главную роль, в виде новой стратификации. В экономике начинает преобладать сфера услуг. Возрастает роль человеческого капитала, а важную позицию на рынке труда занимает «сложна рабочая сила» - высококвалифицированные специалисты, которые самостоятельно используют свои знания, могут постоянно учиться и переучиваться, а также обладают социальной и территориальной мобильностью.

Информационная экономика имеет некоторые положительные момент в виде производства информационного продукта, который: не подвержен перепроизводству, не имеет проблем с транспортировкой и с количеством, а потребление только наращивается. Процесс производства несколько видоизменен, так как основные усилия вкладываются в разработку, а не массовое производство. Можно привести пример - компьютерная программа, распространяющаяся на оптических компакт-дисках, где основные затраты данного продукта приходятся на написание программы, количество копий которой не имеет ограничений. Выход на массовое производство подобного продукта выглядит как запись информации на физический носитель на заводе. А если подобная программа распространяется с помощью интернета, то из данного алгоритма можно убрать пункт с заводом. Для данной компьютерной программы необходима только база данных или серверная, на которой будет храниться её копия.

Политика правительства США способствовала формированию информационной экономики. В период 1990-2000 гг. президентские посты занимали: Дж. Буш младший и старший, Билл Клинтон и Барак Обама. В данный период государство переживало множество изменений, которые были вызваны переходом к постиндустриальному обществу. Президентство Джорджа Герберта Уокера Буша осуществлялось в переходный период, так как половину своего президентского срока он придерживался неоконсервативной экономической политики, от которой в дальнейшем ему пришлось отказаться. А главные изменения предстояли, когда президентом был Билл Клинтон.

Социально-экономическая политика Клинтона Б. была очень продуманной, так как многие неоконсервативные преобразования были удалены, которые вызывали недовольство у населения США и изжили себя после структурного кризиса. «Администрация президента Б. Клинтона проводила курс на широкие ассигнования государства на развитие новой экономики постиндустриального общества и новой технологии, а также на инвестиции в человека, в систему образования и здравоохранения. При этом правительству Б. Клинтона удалось впервые за многие годы сбалансировать государственный бюджет США»33.

Изменения в бюджете удалось произвести благодаря принятому в 1993 г. закону «Omnibus Budget Reconciliation Act»34, который являлся попыткой сократить дефицит государственного бюджета. Администрация Клинтона очень быстро занялась решением дано проблемы. Данный законодательный акт исправил преобразования «неоконсерваторов» во время правления Рональда Рейгана. Налоги для богатых были подняты на 1,2%, а налоги для малого бизнеса и работников с низким уровнем дохода были снижены. Закон включал подобные требования, чтобы сбалансировать федеральный бюджет и заложить основу экономического возрождения. В первом параграфе, мы говорили о том, что благодаря рейгановской налоговой политики бюджет недосчитался огромного количества денежных средств.

Следующим вопросом, который предстает перед нами, является политика по формированию человеческого капитала в постиндустриальном обществе и его роль в информационной экономике. Люди с высшим образованием занимают важное место в экономике США и в 2000 гг. «Как показывают расчеты американских экономистов, в период кризиса и последующего восстановления эта категория занятых обеспечивала более 50% прироста ВВП, а в докризисный период - 23%»35. До и после 2007 г. ими обеспечивалась половина прироста ВВП. Таким образом, высшее образование играет важную роль в обеспечении экономического роста США, а также сохранения лидерства страны на мировой арене. Это обеспечивается с помощью различных инструментов, которые помогают находить высококвалифицированных специалистов в своей стране, а также привлекать их из-за рубежа для обеспечения научно-технического развития. Ими являются ученые, профессора, инженеры, исследователи. Данные люди занимаются не только созданием новых идей для развития экономики, а также передачей своих знаний, будущим поколениям. Каждая страна пытается привлечь к себе как можно больше человеческого капитала, но США на данном поприще являются лидерами. «Она характеризуется широким охватом и многоплановостью, в ней участвуют правительственные структуры, частный сектор, университеты»36.

Соединенным штатам удалось создать некий бренд благоприятного и стабильного места для интеллектуалов, особенно в прикладных и естественно научных сферах. На мировой арене университеты США могут выбирать лучших из лучших студентов, создавая ажиотаж и конкуренцию. Студенты завлекаются в другую страну: грантами, полным финансированием обучения или исследования, стипендиями. Иностранная молодежь стремится попасть в эту страну любыми способами. Данное явление заметно по количеству докторантов в США: «во время экономического кризиса количество иностранцев, защитивших диссертации (PhD) не сокращалось, а увеличивалось и достигло в 2013 г. почти 16 тыс. человек»37. На протяжении последних лет растет количество людей с ученой степенью. А ученая степень позволяет столь ценным кадрам остаться на территории США. А как мы помним, подобными методами обеспечиваются основные факторы постиндустриальной экономики. Ресурсы вкладываются в человеческий капитал, который в дальнейшем приносит много прибыли экономике. Долгосрочный вклад на благо будущих поколений.

Еще одним важным фактором в экономике США на рубеже XX и XXI вв. занимали информационно коммуникационные технологии (ИКТ). Темпы развития данной области замедлились в середине 2000-х гг., а вот пик пришелся на 1990-е гг. Компания Microsoft в 1990 гг. становится монополистом на рынке. ИКТ оказывали серьезное воздействие на макроэкономику страны. Рост капитализации различных интернет и компьютерных компаний в эти годы называют спекулятивным. «Темпы ежегодного прироста инвестиций в НИОКР в ИКТ в 1995-1997 гг. составляли 22-27% в реальном выражении, а в 2000 г. этот показатель вышел на уровень почти 30%»38. Образовался финансовый пузырь, который лопнул в начале 2000 г. и огромное количество интернет компаний обанкротились. Это произошло из-за перенасыщения экономики и предприятий ИКТ, что привело к прекращению своего быстрого экстенсивного расширения, которое было в 1990-е гг. В начале XXI в. добавленная стоимость в отрасли по производству ИКТ достигла максимума в виде 226 млрд. долл., а в дальнейшем наблюдалось только снижение данной цифры. «Удельный вес инвестиций в ИКТ в общем объеме капиталовложений в оборудование уменьшился с 29.2% в 2000 г. до 20.9% в 2005 г. А почти 50% прироста производительности труда в частном несельскохозяйственном секторе экономики США в 1974-2004 гг. объясняется ИКТ»39. Но все равно роль информационно коммуникационных технологий на экономический рост очень высокая, по сравнению с остальными отраслями.

Правительственная политика в сфере экономике начала давать свои результаты. «Рост ВВП США (ежегодно в среднем более чем на 3%); ликвидация дефицита федерального бюджета и до­стигнутое впервые за последние 42 года превышение дохода над расходами (в 1998 г. - на 1,2%, а в 2000 г. - до 2% ВВП); значи­тельное сокращение государственного долга США (с 68 % в 1 993 г. до 57% ВВП в 1999 г.); падение инфляции до уровня менее 2% в год.»40. Подобные успехи в экономике США были достигнуты за время президентства Билла Клинтона. Государство наконец-то воспаряло от продолжительной рецессии в экономике, которая продолжалась в течении последних десятилетий. Но события которые развернулись в следующие годы резко изменили курс и состояние экономике в США.

Президентство Джорджа Буша младшего в XXI в. началось с печальных событий, теракт 11 сентября 2001 г. усугубил экономическую ситуацию, как в США, так и во всем мире. Некоторые отрасли экономики получили сокрушительный удар по своей работоспособности, после данного инцидента туризм, авиация и другие сферы находились в упадке. Экономика, которая находилась в хорошем состоянии после предыдущего президента Клинтона, из- за произошедшего трагического события перераспределяется. Огромное количество бюджета страны было решено пустить на военные расходы. «В феврале 2002 г. президент запросил согласие конгресса на самое большое повышение военных расходов за последние двадцать лет, мотивировав его необходимостью мобилизации Америки на борьбу с терроризмом»41. В стране возрастает безработица, а разрыв между богатыми и бедными продолжает расти.

Но на этом проблемный период в экономике не прекращается. С 2006 г. начинается серьезный упадок ипотечного кредитования. В дальнейшем это перерастает в колоссальный упадок всей инвестиционной системы США, государство пытается решить данную проблему с помощью выделения средств из бюджета и беря управление под свой контроль. Но ничего не помогает, происходит банкротство одного из крупных банков Lehman Brothers. Для решения данной проблемы правительством США был разработан «План Полсона»42, который предполагал выкуп проблемных активов у инвестиционных фондов и банков, налоговые льготы бизнесу и населению, а также регулирование и поддержание сферы энергетики. Для выдачи займов банкам государство выделило порядка 700 млрд. долл. Проблема на ипотечном рынке возникла из-за сомнительных махинаций, связанных с активами с плохой кредитной историей. «Потеря ВВП составляла более чем 140 млрд. долл. Отрицательное влияние на деловую конъюнктуру оказали и корпоративные скандалы 2001-2002 гг. На 2005-2006 гг. государственный долг Соединенных Штатов составлял около 7 трлн. долл., или приблизительно 60 % ВВП»43. Образовался «финансовый пузырь», который лопнул в 2007 г. Томас Пикетти в своей работе «Капитал в XXI в.», отмечает, что рост неравенства «в национальном доходе Соединенных Штатов достигла двух пиковых значений в течение последних 100 лет -- первый раз в 1928 году (накануне кризиса 1929 года), второй раз в 2007 году (накануне кризиса 2008 года)»44. На протяжении XX в. неравенства в зарплатах после Второй мировой войны стабилизировались, но в 1970 гг. начинается новый рост и пика он достигает в 2007 г. «В США доля семей со средним достатком уменьшилась с 50% в 1970 г. до 42% в 2010 г.»45. Этот разрыв в уровне благосостояния продолжает расти. Богатые становятся богаче, а бедные продолжают беднеть. Во многом рост неравенства был вызван налоговой политикой, которую проводили неоконсерваторы и продолжили все будущие президенты. Все предпринятые правительством для выхода их кризиса не решали проблему, а только её симптомы.

В заключение можно сказать, что экономическая ситуация в США в 1990- 2000 гг. сопровождалась резкими перепадами. Стабильность экономики, которая была достигнута к концу 1990 гг., в XXI в. из-за теракта, военных операций, нового серьезного экономического кризиса, разрушается. На протяжении указанного периода формируется постиндустриальное общество. Происходит информационная революция и активно развивается сфера информационно-коммуникационных технологий. Знания и информация становятся важным фактором в развитии экономики, а высококвалифицированный человеческий капитал становится основным ресурсом.

Последняя треть XX в. - начало XXI в. представляли из себя необычный период в истории США. Происходило неравномерно развитие экономики, а политика со стороны государства была неоднозначной. После серьезного структурного кризиса, который изменил экономическую и технологическую базу, кризисы не прекращаются и продолжаются с определенной периодичностью. Неокейнсианская экономическая модель, сменяет себя неоконсервативной, которая прекрасно себя демонстрирует и справляется с поставленной задачей во время экономического кризиса, но после его конца перестает существовать. Информационная экономика оказывает влияние на различные сферы общества, в том числе и на высшее образование США.

Глава II. Американское высшее образование в период структурного кризиса 1970-1980-х гг.

§ 1. Законодательная политика США в сфере высшего образования в послевоенный период

Во время холодной войны, США начинают задумываться о высококвалифицированных специалистах в различных областях, так как в 1950 гг. становится заметна кризисная ситуация американского высшего образования. Отставание в темпах роста от других стран вызывало опасения у правительства США. А запуск 4 октября 1957 г. Советским Союзом первого искусственного спутника в космос, стал серьезным катализатором для активных действий и необходимости серьезных изменений для США. Так американцы осознали важную роль образования в экономическом росте страны. Беспалова О.И. упоминает в своей работе о том, что: «Во второй половине XX в. развитие высшего образования являлось прерогативой федерального правительства, что было обусловлено не только экономическими, но политическими причинами, в том числе в сфере международных отношений. Стремление удержать лидерство в мире, особенно в конкуренции с Советским Союзом, прорывные успехи которого были связаны с запуском искусственного спутника (1957 г.), послужило одним из важных факторов увеличения ассигнований на образование, как по линии федерального правительства, так и по линии штатов»46.

В 1958 г. был принят «Закон об образовании в целях национальной обороны»47. Закон состоял из нескольких разделов, которые предлагают реформы в образовании. Основными положениями закона были:

· Образование находится в юрисдикции штатов и местных сообществ, но национальные интересны будут поддерживаться со стороны федерального правительства, одной из важных сфер является безопасность нации, которая обеспечивается национальной обороной.

Контроль со стороны федерального правительства над образованием невозможен. Поднимается вопрос доступности образования.

· Во втором разделе говорится о студенческих кредитах, где упоминаются период и сумма, получаемая различными штатами. Выделение 47,5 млн. долл. в 1958-1959 фискальном году, 75 млн. в 1959- 1960 г., 82.5 в 1960-1961 г., 90 млн. в 1961-1962г., 90 млн. в 1962-1963 г и такую же сумму на 3 последующих года, чтобы позволить получать высшее образование студентам, поступившим до 1 июля 1962 г. Штаты получают сумму в расчете из соотношения количества студентов дневного отделения вузов данного штата к общему количеству студентов, обучающихся на дневном отделении в США. Студенты с высокими академическими показателями и особыми способностями в точных и естественных науках, инженерии и иностранных языках получают особое внимание.

· В третьем разделе упоминается о ежегодных финансированиях в 70 млн. долл. В течении четырех лет для повышения качества подготовки выдающихся абитуриентов. Деньги выделяются на закупку оборудования и улучшения естественных наук, математики и иностранных языков. Упоминается и о выделении ежегодно 5 млн. долл. для закупки лабораторного оборудования и различных материалов в вышеперечисленных областях знаний.

· В четвертом разделе говорится о учреждении национальной программы стипендий, которые будут присуждаться за послевузовское образование, особенно для тех аспирантов кто хочет стать профессорами в колледжах. Поощрение научной деятельности среди студентов высших учебных заведений. Аспиранты мог занимать посты преподавателя или лаборанта.

· В пятом разделе идет речь о выявлении и поиска талантливых студентов. Все это предполагалось делать через введение тестирований и созданием благоприятных условий для данных учащихся.

· Создание и развитие различных языковых центров для улучшения обучения иностранным языкам.

· Следующий раздел включает в себя использование и внедрение новых образовательных технологий: радио, телевидение, кино.

· Увеличения финансирования для профессиональной подготовки в сфере национальной обороны.

· В девятом разделе говорится о создании Института научной информации и Совета при Национальном Научном Фонде для консультации правительства по всем техническим вопросам. А также для контроля над изданием научных трудов и распространения научной информации.

· Последний раздел содержит различные положения, касающиеся юридических и управленческих деталей закона. Также предоставлял гранты штатам для улучшения сбора данных и статистического анализа государственных образовательных учреждений.

Как мы видим, данный законодательный акт особое внимание уделяет высшему образованию. Поднимаются вопросы доступности высшего образования, увеличения количества студентов благодаря кредитованию, формированию научных кадров в различных областях, увеличению профессорско-преподавательского состава и разным способам финансирования со стороны государства. Важным аспектом является также то, что государство согласно данному закону может только оказывать всяческую помощь, но никак не контроль. Закон об образовании в целях национальной обороны 1958 г. стал шагом для вывода образования из кризиса и его формирования до конца XX в.

Вслед за изменениями в высшем образовании, правительство решается взяться за социальную сферу. Правительство понимает, что без изменений в обществе, невозможно изменить сложившуюся экономическую ситуацию. Элементом, без которого не могут существовать университеты, являются студенты. А самый большой приток учащихся в университеты произошел после изменений в гражданских правах. Гигантский приток различного рода меньшинств наводнил высшее образование, что увеличило количество высококвалифицированного человеческого капитала на территории США. Большая доля населения находилась под гнетом и не могла получать знаний, чтобы повышать благосостояние своей страны.

В 1964 г. был принят «Закон о гражданских правах»48. В данном законодательном акте содержалось несколько разделов, которые оказывали колоссальное влияние на американское высшее образование. Основными разделами закона были:

· Произошли изменения в регистрации избирателей и в избирательных правах граждан США. Процедуры и правила во время голосования теперь должны применяться ко всем одинаково.

· Запрещал дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, религии, национального происхождения во всех общественных местах.

· Также запрещалось отказывать в доступе к государственным учреждениям по признаку расы, цвета кожи, религии, национального происхождения со стороны государственных и муниципальных органов.

· Произошла десегрегация в области образования. Меньшинства получили доступ к государственным школам США.

· Увеличивалась комиссия по гражданским правам, вводились дополнительные полномочия, правила и процедуры.

· Запрещалась дискриминация со стороны государственных органов, которые получали федеральное финансирование. Если происходило нарушение, то организация лишалась федерального финансирования.

· Происходило регулирования трудовых отношений. Равноправие в отношении занятости населения. Запрещалась дискриминация со стороны работодателя на основании расы, цвета кожи, религии, национального происхождения.

Данный закон запрещал дискриминацию, даже если дискриминация и сегрегация поддерживались штатами или осуществлялись на основании какого- либо законодательного акта и любого регулятора общественных отношений. А сегрегация в учебных заведениях - школа и колледжах, которые принадлежали или находились под управлением государства, а также финансировались за счет государственных средств. Данное положение: «Никто в США не может быть исключен на основании расы, цвета кожи или национального происхождения из участия в социальной жизни общества или подлежать дискриминации на основании действия какой-либо программы, получающей федеральную финансовую помощь49», было подкреплено в дальнейшем, продолжало развиваться и совершенствоваться благодаря различным судебным прецедентам и обеспечило равноправие образовательных возможностей. Важным элементом была возможность судебной защиты при нарушении положении об образовании.