Основы управления образовательными системами

Цель системы образования -- обеспечить право человека на образование. Критерием эффективности деятельности такой системы является уровень образованности граждан -- воспитанности и обученности. Право на образование -- основное и естественное право человека -- реализуется им всю жизнь. С помощью образования возможно максимальное развитие огромного интеллектуального потенциала человека.

Право на образование имеет целью удовлетворение потребности человека в информации и непосредственно в обучении и воспитании. Потребности в информации и образовании стоят на одном уровне с первичными потребностями человека: физиологическими, в обеспечении безопасности и защищенности.

Все компоненты системы образования постоянно изменяются, развиваются. Одно из важных изменений -- развитие Государственных образовательных стандартов (ГОС). В ст.7. говорится - Государственные образовательные стандарты определяют требования к содержанию и качеству общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования. Выполнение государственных образовательных стандартов обязательно для всех образовательных учреждений Республики Узбекистан.

Образовательные программы осваиваются с учетом потребностей и возможностей личности в следующих формах: очной, заочной; в форме семейного образования, самообразования. Допускается сочетание различных форм получения образования. Независимо от форм получения образования для объективной оценки уровня образования используются Государственные образовательные стандарты. Следует обратить внимание на то, что строгое соблюдение принципа преемственности между образовательными программами разных уровней обеспечивает целостность и непрерывность всей системы образования в Узбекистане и отсутствие в образовательном пространстве этой системы тупиковых образовательных ветвей.

В четвертой главе указана управленческая система образованием.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об образовании» к компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан в области образования (ст. 25) относятся:

Ш осуществление единой государственной политики в области образования;

Ш руководство органами государственного управления образованием;

Ш разработка и реализация программ развития образования;

Ш установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

Ш определение порядка аккредитации образовательных учреждений, аттестация педагогических и научных кадров;

Ш выдача разрешений на право занятия образовательной деятельностью образовательным учреждением других государств на территории Республики Узбекистан;

Ш определение порядка признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании в соответствии с законодательством;

Ш утверждение государственных образовательных стандартов;

Ш утверждение документов об образовании государственного образца и установление порядка их выдачи;

Ш установление количества государственных грантов и порядка приема в образовательные учреждения;

Ш назначение ректоров государственных высших образовательных учреждений;

Ш установление порядка обучающихся из одного аккредитованного образовательного учреждения в другое;

Ш иные полномочия в соответствии с законодательством.

К компетенции уполномоченных государственных органов по управлению образованием (ст.26) относятся:

Ш реализация единой государственной политики в области образования;

Ш координация деятельности и осуществление методического руководства образовательными учреждениями;

Ш обеспечение исполнения государственных образовательных стандартов, требований к уровню образования и качеству профессиональной подготовки кадров;

Ш внедрение в учебный процесс прогрессивных форм обучения и новых педагогических технологий, технических средств обучения;

Ш организация разработки и издания учебной и учебно-методической литературы;

Ш утверждение положений об итоговой государственной аттестации обучающихся и об экстернате в образовательных учреждениях;

Ш внесение предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан о назначении ректора государственного высшего образовательного учреждения;

Ш организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников;

Ш иные полномочия в соответствии с законодательством.

К компетенции органов государственной власти на местах в области образования относятся (ст. 27) - органы государственной власти на местах:

Ш обеспечивают соответствие деятельности образовательных учреждений потребностям социально-экономического развития регионов;

Ш создают, реорганизуют и ликвидируют образовательные учреждения, за исключением находящихся в ведении республиканских органов, регистрируют их уставы;

Ш в пределах своих полномочий устанавливают размеры финансирования и льготы для образовательных учреждений на своей территории;

Ш обеспечивают соблюдение государственных требований к качеству и уровню образования, а также профессиональной деятельности педагогических работников;

Ш выполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Управление образовательным учреждением (ст. 28) осуществляет его руководитель.

В образовательных учреждениях могут создаваться органы общественного управления, которые действуют в соответствии с законодательством.

С.29. Взаимоотношения органов государственного управления образованием с негосударственными образовательными учреждениями.

Органы государственного управления образованием контролирует соблюдение законодательства об образовании в нег7осударственных образовательных учреждениях.

В случае нарушения негосударственными образовательными учреждениями законодательства об образовании, аккредитовавшие органы вправе приостанавливать их деятельность в соответствии с законодательством.

Прием в негосударственные образовательные учреждения проводится в порядке и сроки, установленные для государственных учебных заведений.

3. Образовательные учреждения, их типы и организационная структура

Согласно Закону Республики Узбекистан «Об образовании» образовательными учреждениями являются такие, в которых осуществляется образовательный процесс (реализуется одна или несколько образовательных программ; обеспечивается содержание и воспитание обучающихся, воспитанников).

Общеобразовательное учреждение является юридическим лицом и может быть по организационно-правовым формам государственным, муниципальным; негосударственным (частным, учреждением общественной и религиозной организации).

Если деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях, утвержденными Правительством Узбекистан, то для негосударственных образовательных учреждений они являются примерными.

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации. Филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного учреждения могут по его доверенности осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях.

Образовательные учреждения вправе создавать образовательные объединения в целях развития и совершенствования образования. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.

Права и обязанности учреждений дополнительного образования распространяются и на общественные организации, основной уставной целью которых является образовательная деятельность, только в части реализации ими дополнительных образовательных программ.

К образовательным относят учреждения следующих типов:

Ш дошкольные;

Ш общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

Ш учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

Ш учреждения дополнительного образования взрослых;

Ш специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

Ш учреждения дополнительного образования;

Ш учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

Ш учреждения дополнительного образования детей;

Ш другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Вопросы для самоконтроля:

Обсудите ваши впечатления от прослушанной лекции и постарайтесь ответить на следующие вопросы:

1. Создайте схему «вертикали» управления образованием в Республике Узбекистан.

2. Покажите, в чем заключается автономность образовательного учреждения.

3. Объясните, как реализуется на практике принцип единства образовательного пространства Республики Узбекистан.

4. В чем проявляется государственно-общественный характер управления современной школой?

5. Дайте краткую характеристику типов и видов современных образовательных учреждений.

Литература

1.Закон Республики Узбекистан об Образовании. -Т.: Изд-во «Узбекистан», 1997-36 с.

2.Национальная программа по подготовке кадров.- Т.: Изд-во «Узбекистан», 1997.

3.И. Каримов. Узбекистан на пороге ХХI века.- Т.: Изд-во «Узбекистан» 1997.318 с.

4.И.Каримов. Избранный нами путь - это путь демократического развития и сотрудничества с прогрессивным миром. -т.11. Т.: «Узбекистон», 2003 - 292 с.

5.И. Каримов. Обеспечение интересов человека, совершенствование системы социальной защиты - наша приоритетная задача. -Т.: «Узбекистон», 2007 - 48 с.

6.И.Каримов. Юксак маънавият - енгилмас куч. -Т.: «Маънавият», 2008 - 176 б.

7.В.А.Титов. Общая педагогика. Конспект лекций. -М.: «Приор», 2003 -271 с.

8.Адольф Мелецинек Инженерная педагогика. -М.: МАДИ(ТУ), 1998.- 185 с., ил.89

9.В.Д.Симоненко. Общая и профессиональная педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов. М.: Изд.центр «Вентана-Граф», 2006 стр. 450 с.

10.П.И.Пидкасистый. Педагогика. Учебное пособие. -М.:Высшее образование, 2008. -430с.

11.Т.И.Давыдова, Т.М.Давыденко, Г.Н.Шибанова Управление образовательными системами. М.: Изд.центр «Академия», 2006, стр. 11-74

12.А. Кузибецкий. Управленческая культура: лидер и его команда. Народное образование. 2001. № 6.

13.В. Воронов. Технология воспитания. М.: Педагогика, 2000.- 186 с.

14.В. Зверева. Организационно - педагогическая деятельность руководителя школы. М.: Просвещение, 1992.- 147 с.

15.Республика Узбекистан http://www.gov.uz

16.УзНУ http://www.nuu.uz

17.Открытая электронная библиотека http://orel.rsl.ru

18.История Родины http://www.lants.tellur.ru

19.Образовательная Федерация Интернет http://www.fio.ru

20.Разная информация http://www.bilimdon.uz

21.www.ziyo.net

22.www.5ballov.ru

23.http://www.rambler.ru/

24.www.bilim.uz

25.http://www.referat.ru/

26.http://www.mail.ru/

27.Библиотеки России http://www.libs.ru

Лекция № 4. Система управления профессиональными учебными заведениями

Цели занятия: осмыслить сущность управления учебными заведениями как целостной системы, проследить специфические закономерности управления государственными и муниципальными образовательными учреждениями, изучить сущность управления учреждениями среднего специального, профессионального образования.

План:

1. Управление учебными заведениями как целостная система.

2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями.

3. Управление негосударственными образовательными учреждениями.

4. Управление учреждениями среднего специального, профессионального образования

Базовые понятия: целостность, функционирование, государство, работодатель, общенациональная политика, стандарт, аккредитация, аттестация, управленческая деятельность, устав, педагогический совет, финансово-хозяйственный отчет, инновационное управление.

1. Управление учебными заведениями как целостная система

Педагогическая система является самостоятельным развивающимся объектом, состоящим из ряда компонентов. Управление педагогической системой сохраняет ее целостность, но в то же время позволяет вносить изменения, влиять на действие отдельных ее компонентов. Функционирование педагогической системы направлено на достижение целей, обусловленных потребностями общества, которые должны быть достигнуты в строго определенное время (период подготовки высококвалифицированного рабочего или специалиста).

Взаимодействие государственных органов с заказчиками кадров призвано стимулировать гибкость и рационализацию управления образовательной системой, распределять между ними ответственность за процесс и качество профессиональной подготовки, сохраняя при этом единое образовательное пространство в государстве. Каждый из субъектов управления -- государство, регионы, работодатели, общественные организации -- реализует свой интерес в осуществлении профессионального образования. Это определяет характер их функций в управлении образованием, долю его финансирования, степень влияния на содержание образования и объем полномочий.

Необходимость участия государства и его органов в управлении образованием обусловлена тем, что образовательная система выполняет часть социальных функций государства в интересах общества и каждого его члена. В условиях происходящей децентрализации государство продолжает участвовать в управлении образованием, но его функции существенно изменяются и приобретают в основном координирующий характер.

К функциям государства в управлении образованием относятся:

* определение уровней образования, статуса образовательных учреждений, порядка установления контрольных экзаменов и выпускных документов государственного образца (в Узбекистане выделены дошкольное образование, общее среднее образование - начальное (I-IV классы и общее среднее образование (I-IX классы), среднее специальное, профессиональное образование (Академический лицей - трехлетнее среднее специальное учебное заведение, обеспечивающее интенсивное развитие интеллектуальных способностей, углубленное, дифференцированное и профессионально-ориентированное обучение учащихся; Профессиональный колледж - трехлетнее среднее профессиональное учебное заведение, обеспечивающее углубленное развитие профессиональных наклонностей, умений и навыков учащихся, получение одной или нескольких специальностей по выбранным профессиям), высшее образование (бакалавриат - базовое высшее образование с фундаментальными знаниями по одному из направлений высшего образования со сроком обучения не менее четырех лет; магистратура - высшее образование по конкретной специальности с продолжительностью обучения не менее двух лет на базе бакалавриата), послевузовское образование (аспирантура, адъюнктура, докторантура, соискательство), повышение квалификации и переподготовка кадров, внешкольное образование (образовательные учреждения культурно-эстетического, научного, технического, спортивного и других направлений - дворцы, дома, клубы и центры детского, юношеского творчества, детско-юношеские спортивные школы, школы искусств, музыкальные школы, студии, библиотеки, оздоровительные и другие учреждения);

* принятие законодательных и нормативных актов, необходимых для сохранения единого образовательного пространства в государстве, защиты прав человека на рынке труда и обеспечения свободной миграции рабочей силы (законы об образовании, в том числе профессиональном, и дополняющие их законы или нормативные акты о порядке финансирования образования, переподготовке, о повышении квалификации преподавательского персонала);

* разработка общенациональной политики в области образования, которая определяет стратегические цели подготовки кадров, а также профессиональной переподготовки безработных, что обусловлено экономическим развитием страны, ситуацией на рынке труда, приоритетами в социальной сфере;

* установление уровня налогообложения предприятий и коммерческих организаций, направленного на развитие профессионального образования.

Система образования представляет собой организационную структуру со сложным управлением. Она работает как сетевая система, составные (региональные) части которой функционируют в режиме общегосударственной политики установленных целей. Низовые звенья самостоятельно решают возникающие вопросы, учитывая традиции и специфику региона как относительно замкнутого пространства с характерными особенностями в сфере экономики, демографии, социальных отношений.

На уровне учреждения профессионального образования деятельность управленческих органов расширяется:

* повышается самостоятельность образовательного учреждения, устанавливаются прямые связи с рынком труда через профессиональное обучение граждан;

* изыскиваются дополнительные ресурсы;

* с учетом меняющегося рынка труда вносятся необходимые изменения в образовательные программы, совершенствуются методики обучения, обеспечивается повышение компетентности преподавателей;

* реализуются дополнительные профессиональные услуги (сверх государственного образовательного стандарта), разрабатываются собственные учебные программы.

В настоящее время образовательные учреждения различных типов и видов имеют право самостоятельного решения вопросов, связанных с формированием контингента обучающихся, выбором форм и методов обучения, с разработкой и самостоятельным утверждением рабочей учебно-программной документации, подбором и расстановкой педагогических кадров. Но в целях сохранения единого образовательного пространства органы управления осуществляют лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений.

Наиболее полно потребностям динамичной экономики отвечает сочетание разнообразных конкурирующих государственных и частных организаций, представляющих услуги технического и профессионального образования при наличии национальной системы контроля качества.

2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями

В Узбекистане управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и уставом соответствующего образовательного учреждения на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и др. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения. Непосредственное управление образовательным учреждением осуществляют прошедшие соответствующую аттестацию директор, ректор или иной руководитель. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем определяется уставом учреждения.

Управление негосударственными образовательными учреждениями

Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или, по его поручению, попечительский совет, формируемый учредителем. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем или попечительским советом этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

4. Управление учреждениями среднего специального, профессионального образования

Общее руководство государственным или муниципальным учреждением среднего специального, профессионального образования осуществляется выборным советом, включающим в себя представителей образовательного учреждения, муниципальных и общественных организаций, который принимает участие в комплектовании учреждения обучающимися и инженерно-педагогическими кадрами, в работе аттестационных и ревизионных комиссий, в рассмотрении расходования средств на содержание образовательного учреждения, рассматривает все случаи отчисления и перевода обучающихся в другое образовательное учреждение и осуществляет другие полномочия, предусмотренные уставом образовательного учреждения.

Деятельность этого совета направлена на расширение коллегиальных, демократических форм в управлении образовательным учреждением, развитие инициативы инженерно-педагогических работников. Порядок выбора совета определяется уставом образовательного учреждения.

Непосредственное управление учреждением среднего специального, профессионального образования осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор. Директор может быть нанят советом образовательного учреждения (в том числе с предварительным согласованием кандидатуры с учредителем или с последующим утверждением учредителем), назначен учредителем или нанят им по контракту.

Разграничения других полномочий между советом образовательного учреждения и его директором, а также порядок приема директора определяются уставом. Должностные обязанности директора учреждения начального профессионального образования и его филиала не могут исполняться по совместительству.

Учреждение среднего специального, профессионального образования располагает самостоятельностью в организации образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством Республики Узбекистан и уставом образовательного учреждения.

Учреждение среднего специального, профессионального образования осуществляет в пределах своей компетенции материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса в соответствии с государственными и местными нормативными требованиями; может привлекать для осуществления уставной деятельности дополнительные источники финансовых и материальных средств, включая использование банковского кредита, устанавливает структуру управления, штатное расписание, распределение должностных обязанностей, размеры заработной платы за счет внебюджетных финансовых средств с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами, а также размеры надбавок и доплат к должностным окладам и порядок премирования своих работников.

Учреждение самостоятельно формирует контингент обучающихся в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено законодательством Республик Узбекистан, осуществляет образовательный процесс в соответствии со своим уставом, лицензией и свидетельством об аккредитации.

Учреждение среднего специального, профессионального образования осуществляет оперативный и бухгалтерский учет, представляет статистическую и бухгалтерскую отчетность в установленные сроки. Ежегодно отчитывается перед учредителем о финансово-хозяйственной деятельности, если такая отчетность предусмотрена его уставом. Учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, реализацию не в полном объеме учебных планов и программ, качество подготовки, переподготовки, обучение вторым профессиям и повышение квалификации рабочих кадров, жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения и иные действия, за которые предусмотрена ответственность законодательством Республики Узбекистан.

Важнейшей частью организационной структуры управления функционированием и развитием образовательного учреждения является управляющая подсистема. Главными компонентами управляющей подсистемы являются: уровневая структура управления с составом субъектов, функции управления, методы и формы воздействия.

В образовательном учреждении можно выделить различные типы управляющих структур.

Линейная структура представляет собой последовательно выстроенную иерархическую структуру индивидуальных и групповых субъектов с подчинением снизу вверх. Отношения выстраиваются на основе субординации субъектов.

Функциональная структура характеризуется построением субъектов в соответствии с их предназначением и функциональными обязанностями, в которых доминируют связи и отношения координации.

Линейно-функциональная структура управления представляет собой более развитую систему субординации и координации, направленную на реализацию имеющихся целей и задач. Она способствует укреплению как горизонтальных, так и вертикальных связей. В данном режиме действий могут реализовываться функции самоуправления и соуправления. Данное управление имеет личностно-ориентированный подход с делегированием прав, обязанностей и ответственности (схема 2).

Матричная структура предполагает гибкую структуру управления с мобильно изменяющимися звеньями. Для решения инновационных задач вводятся новые субъекты -- временные и постоянные, обеспечивающие развивающее обучение и воспитание. В основе такой структуры лежит функциональное управление, направленное на получение высоких конечных результатов, спроектированных субъектами различных уровней и участков работы (схема 3).

Схема 2. Линейно-функциональная структура управления

Схема 3.Матричная структура управления

Обсудите ваши впечатления от прослушанной лекции и постарайтесь ответить на следующие вопросы:

1. Раскройте суть управления педагогической системой.

2. Назовите субъектов управления и их роль в осуществлении профессионального образования.

3. Почему необходимо участие государства и его органов в управлении образованием

4. Какие функциям выполняет государство в управлении образованием?

5. На какие сферы расширяется деятельность управленческих органов на уровне учреждения профессионального образования?

6. Каким образом осуществляется управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями в Узбекистане?

7. Каким образом осуществляется общее руководство государственным или муниципальным учреждением среднего специального, профессионального образования?

8. Кто осуществляет непосредственное управление учреждением среднего специального, профессионального образования?

9. Что является важнейшей частью организационной структуры управления функционированием и развитием образовательного учреждения?

10. В образовательном учреждении можно выделить различные типы управляющих структур. Назовите их.

Литература

1.Закон Республики Узбекистан об Образовании. -Т.: Изд-во «Узбекистан», 1997-36 с.

2.Национальная программа по подготовке кадров.- Т.: Изд-во «Узбекистан», 1997.

3.И.Каримов. Избранный нами путь - это путь демократического развития и сотрудничества с прогрессивным миром. -т.11. Т.: «Узбекистон», 2003 - 292 с.

4.И.Каримов. Юксак маънавият - енгилмас куч. -Т.: «Маънавият», 2008 - 176 б.

5.В.Д.Симоненко. Общая и профессиональная педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов. М.: Изд.центр «Вентана-Граф», 2006 стр. 450 с.

6.П.И.Пидкасистый. Педагогика. Учебное пособие.-М.:Высшее образование,2008.-430с.

7.Т.И.Давыдова, Т.М.Давыденко, Г.Н.Шибанова Управление образовательными системами. М.: Изд.центр «Академия», 2006, стр. 11-74

8.Республика Узбекистан http://www.gov.uz

9.УзНУ http://www.nuu.uz

10.Открытая электронная библиотека http://orel.rsl.ru

11.История Родины http://www.lants.tellur.ru

12.Образовательная Федерация Интернет http://www.fio.ru

13.Разная информация http://www.bilimdon.uz

14.www.ziyo.net

15.www.5ballov.ru

16.http://www.rambler.ru/

17.www.bilim.uz

18.http://www.referat.ru/

19.http://www.mail.ru/

20.Библиотеки России http://www.libs.ru

Лекция №5. Планирование работы профессионального учебного заведения

Цели занятия: изучить особенности планирования работы профессионального образовательного учреждения; осмыслить содержание работы профессионального учебного заведения.

План:

1. Общие требования к планированию работы профессионального образовательного учреждения.

2. Содержание работы профессионального учебного заведения.

3. Планирование методической работы.

Базовые понятия: управленческий труд, руководитель, введение, основная часть, констатирующая часть, постановляющая часть, теоретическое обучение, производственное обучение, воспитательная работа, методическая работа, профориентационная работа, контроль.

1. Общие требования к планированию работы профессионального образовательного учреждения

В системе управленческого труда планирование является важнейшей функцией деятельности руководителя, следующей за педагогическим анализом и принятием управленческого решения. Реализация управленческих решений начинается с планирования, с продумывания способов решения, с мысленной модели каждого из них.

Для организации планирования и осуществления контроля за его выполнением необходимо:

* знать, какие отчетно-планирующие документы должны быть в профессиональном образовательном учреждении (их перечень составляется на основе анализа нормативных документов);

* знать основные требования к структуре и содержанию планов.

План состоит из введения, содержащего задачи работы на учебный год, и основной части, состоящей из ведущих направлений деятельности по решению этих задач. Эти задачи охватывают либо деятельность учреждения в целом, либо отдельных его подразделений (перспективно-тематические планы, планы уроков), либо педагогические формы организации работы (методической, внеклассной).

Требования научной обоснованности, объективности и целенаправленности пронизывают все содержание плана, особенно отчетливо реализуясь в его аналитической части -- при определении задач работы профессионального образовательного учреждения на год. Требования научной обоснованности, объективности и целенаправленности ориентируются на социально-педагогический заказ общества и учитывают условия и возможности коллектива. Они реализуются также в ходе глубокого анализа деятельности учреждения за прошедший год.

2. Содержание плана работы профессионального учебного заведения

Введение годового плана включает констатирующую и постановляющие части. Констатирующая часть содержит краткий анализ состояния дел в образовательном учреждении за истекший период по следующим направлениям:

* выпуск и прием учащихся;

* изменения в кадрах;

* результаты общеобразовательной и профессиональной подготовки (достижения и недостатки);

* состояние педагогической деятельности коллектива;

* учебно-материальной базы;

* руководящей деятельности администрации.

На основании такого анализа формируются поочередные задачи, которые записываются в постановляющую часть введения. Такая целевая ориентация придает работе инженерно-педагогического коллектива исследовательский характер, что в условиях перехода профессионального образовательного учреждения в режим развития особенно важно.

Управление развитием образовательного учреждения можно определить как часть осуществляемой в нем управленческой деятельности, в которой посредством решения задач планирования, организации, руководства и контроля процессов разработки и освоения новшеств обеспечивается целенаправленность и организованность деятельности коллектива учреждения по наращиванию его образовательного потенциала, повышению уровня его использования и, как следствие, повышению качества образования1.

В практике планирования работы учреждений часто имеют место недостатки: задачи сформулированы либо как организационно-педагогические и методические проблемы, без ориентации на конечный результат (отсутствующий аспект), либо содержат лишь целевую ориентацию без указания конкретных педагогических путей ее решения. Например: «реализация межпредметных связей и профессиональной направленности в процессе изучения образовательных дисциплин»; «оборудование кабинета спецтехнологии»; «повышение качества знаний учащихся по предметам естественно-математического цикла».

Правильно сформулированная задача может звучать так: «повышение качества знаний учащихся по предметам естественно-математического цикла путем реализации межпредметных связей и профессиональной направленности». Как правило, перед коллективом в течение учебного года стоит не одна задача, а несколько, и связаны они с повышением качества теоретического и производственного обучения, уровнем воспитанности обучающихся. Задачи работы коллектива на год в зависимости от их сложности решаются через систему мероприятий, которые ложатся в основу содержания плана. Его ведущие разделы следующие:

* теоретическое обучение;

* производственное обучение;

* воспитательная работа;

* методическая работа и повышение квалификации инженерно-педагогических работников;

* руководство и контроль за учебно-воспитательным процессом;

* профориентационная работа;

* финансово-хозяйственная и производственная деятельность.

Каждый из разделов имеет подраздел. Например, раздел «Производственное обучение» содержит подразделы: «Результаты обучения», «Качество учебного процесса», «Учебно-материальная база», «Охрана труда и техника безопасности», «Экзамены».

При анализе основной части плана особое внимание уделяется реализации принципов оптимальности, разумной достаточности мероприятий, комплексности всестороннего обеспечения решения задач и коллективности. Так, решая проблему «Формирование учебных мотивов учащихся путем ликвидации пробелов в их знаниях», необходимо рассматривать ее как достаточно узкую задачу, реализуемую через разделы «Теоретическое обучение», «Методическая работа» и «Контроль».

Одним из наиболее серьезных в деятельности профессионального образовательного учреждения является раздел годового плана «Методическая работа». Решение любой задачи годового плана не обходится без ее методического обеспечения. Будучи разделом годового плана, методическая работа является самостоятельным отчетным документом, отражающим две основные формы работы: коллективную и индивидуальную.

Коллективная форма работы включает: педагогические чтения, конференции, школу передового опыта и другие. Коллективная методическая работа осуществляется через методические комиссии, которые рассматривают итоги успеваемости обучаемых; работу преподавателей и мастеров производственного обучения, входящих в состав комиссии.

Основные направления работы методических комиссий следующие:

* организационно-педагогические вопросы;

* повышение профессионального мастерства;

* изучение, обобщение и распространение передового опыта;

* внеклассная работа по предметам.

Каждый из разделов плана имеет свои подразделы. Раздел «Организационно-педагогические вопросы» может иметь такие подразделы:

* «Анализ учебных планов, программ, инструктивно-методической документации»;

* «Составление контрольных, проверочных, самостоятельных работ, зачетных вопросов, экзаменационных билетов»;

* «Оформление кабинетов»;

* «Разработка дидактического материала и наглядных пособий».

В деятельности методической комиссии планируется и осуществляется индивидуальная работа преподавателя по выбранной теме, которая должна соответствовать общей проблеме учреждения.

3. Планирование методической работы

Большую роль в организации методической работы в профессиональном образовательном учреждении играет педагогический (методический) кабинет. Основные направления его деятельности:

1. Сбор, систематизация и хранение методических материалов, научно-технической и педагогической информации, дидактических материалов (перспективно-тематических планов, планов уроков, методических разработок преподавателей и мастеров производственного обучения, творческих заданий, перечней учебно-производственных работ), учебно-методической и справочной литературы, экспозиционных материалов для оформления выставок.

2. Создание условий для эффективной, целенаправленной, систематической работы инженерно-педагогического коллектива:

* подбор документов, литературы и материалов для подготовки теоретических и проблемных семинаров, методического совета, заседаний методических комиссий, внеклассных мероприятий;

* аннотирование материалов по наиболее актуальным проблемам;

* организация выставок для пропаганды современных направлений методической деятельности, достижений педагогической теории и практики;

* создание картотеки, справочно-библиографического каталога, указателей для облегчения ориентации в материалах педагогического кабинета.

3. Создание условий для совершенствования общей культуры и эрудиции инженерно-педагогического коллектива, роста его правовой, экономической, эстетической просвещенности:

* участие в организации и проведении читательских конференций, выставок, диспутов и т. д.

При планировании работы профессионального образовательного учреждения уделяется внимание анализу организационных условий учебно-воспитательного процесса, обеспечивающих нормальное его протекание.

К организационным условиям учебно-воспитательного процесса относятся:

* обеспеченность учреждения контингентом обучаемых, инженерно-педагогическими кадрами, обслуживающим персоналом;

* использование реальных учебных режимов, новых организационно-педагогических форм обучения, режимов труда и отдыха учащихся;

* наличие учебных планов и программ. Соответствие расписания занятий учебным планам и санитарно-гигиеническим требованиям;

* материально-техническая оснащенность учебного процесса;

* социальная устроенность инженерно-педагогических работников.

Организационно-педагогические условия обеспечивают возможность протекания учебно-воспитательного процесса и его эффективность, в связи с чем анализ этих условий представляется важной функцией, которая должна быть отражена в плане работы учреждения.

Вопросы для самоконтроля:

Обсудите ваши впечатления от прослушанной лекции и постарайтесь ответить на следующие вопросы:

1. Назовите общие требования к планированию работы профессионального образовательного учреждения.

2. Как определяется содержание плана работы профессионального учебного заведения?

3. Какие работы содержит констатирующая часть?

4. Какие работы содержит постановляющая часть?

5. Какие недостатки имеют в практике планирования работы учреждений?

6. Задачи работы коллектива на год в зависимости от их сложности решаются через систему мероприятий, которые ложатся в основу содержания плана. Каковы его ведущие разделы?

7. Назовите основные направления работы методических комиссий?

8. Какова роль педагогического (методического) кабинета в организации методической работы в профессиональном образовательном учреждении? Укажите основные направления его деятельности.

9. Что относится к организационным условиям учебно-воспитательного процесса?

Литература

1.Закон Республики Узбекистан об Образовании. -Т.: Изд-во «Узбекистан», 1997-36 с.

2.Национальная программа по подготовке кадров.- Т.: Изд-во «Узбекистан», 1997.

3.И.Каримов. Избранный нами путь - это путь демократического развития и сотрудничества с прогрессивным миром. -т.11. Т.: «Узбекистон», 2003 - 292 с.

4.И. Каримов. Обеспечение интересов человека, совершенствование системы социальной защиты - наша приоритетная задача. -Т.: «Узбекистон», 2007 - 48 с.

5.И.Каримов. Юксак маънавият - енгилмас куч. -Т.: «Маънавият», 2008 - 176 б.

6.В.Д.Симоненко. Общая и профессиональная педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических вузов. М.: Изд.центр «Вентана-Граф», 2006 стр. 450 с.

7.П.И.Пидкасистый. Педагогика. Учебное пособие. -М.:Высшее образование, 2008. -430с.

8.Т.И.Давыдова, Т.М.Давыденко, Г.Н.Шибанова Управление образовательными системами. М.: Изд.центр «Академия», 2006, стр. 11-74

9.Республика Узбекистан http://www.gov.uz

10.Открытая электронная библиотека http://orel.rsl.ru

11.Образовательная Федерация Интернет http://www.fio.ru

12.www.ziyo.net

13.www.5ballov.ru

14.www.bilim.uz

15.http://www.mail.ru/

16.Библиотеки России http://www.libs.ru

Лекция № 6. Управление развитием воспитательной системы

Цели занятия: уяснить сущность теоретических основ, масштаб и роль воспитательной системы образовательного учреждения в содействии развитию личности; ознакомиться с механизмами создания воспитательной системы; изучить особенности управления развитием воспитательной системы; определить специфику способов и средств управления развитием воспитательной системы

План:

1. Сущность, содержание и структура воспитательной системы.

2. Структура воспитательной системы.

3. Определение уровня сформированности воспитательной системы.

4. Развитие воспитательной системы: источники, этапы, условия.

5. Сущность и специфика управления развитием воспитательной системы.

6. Способы и средства управления развитием воспитательной системы.

Базовые понятия: менталитет, идея, нравственные ценности, духовность, национальная идеология, традиционность, народность, патриотизм, целостный социальный организм, успешность воспитания, деятельность, гуманизм, интеграция всех воспитательных воздействий.

1. Сущность, содержание и структура воспитательной системы.

Воспитательная система в основе своей имеет конкретную идею. Ее выбор должен определяться нравственными ценностями, характер которых предопределяется имеющимися национальными особенностями народа.

Узбекский менталитет имеет свои особенности. Во-первых, это необычайно большая доброта. Во-вторых, очень гуманное мировоззрение, которое характеризуется тем, что на первом месте в системе ценностей находятся судьбы всего человечества, на втором -- судьба своего народа, на третьем -- судьба своей семьи, собственная судьба. В-третьих, высокоразвитое чувство подвижничества (человек весь «растворяется» в деле, которому служит). Эти три качества можно объединить понятием «духовность», которая является первой отличительной чертой узбекского менталитета.

Духовность -- особое нравственно-эстетическое состояние человека, когда он искренне привержен таким ценностям, как истина, добро, красота, гуманизм, свобода, социальная справедливость; когда он ведет внутренний диалог о своем предназначении и смысле жизни.

Воспитательная система (ВС), являясь частью педагогической действительности, относится к педагогическим (образовательным) системам. ВС -- это сложная педагогическая система, имеющая социальный и психологический характер.

Исследователями ВС предлагается следующее ее определение: «Воспитательная система -- целостный социальный организм, возникающий в процессе взаимодействия основных компонентов воспитания и обладающий такими интегративными характеристиками, как образ жизни коллектива, его психологический климат».

Задача ВС -- интегрировать все воспитательные воздействия в целостный педагогический процесс, обеспечивающий в конкретных социально-педагогических условиях реализацию целей и задач воспитания. В связи с этим главными функциями ВС являются: интегрирующая (приводит к соединению несогласованных воспитательных воздействий); регулирующая (упорядочивает воспитательный процесс, управление им); развивающая (обеспечивает динамику ВС, которая выражается в оптимизации ее функционирования, в поступательном развитии, в совершенствовании).

ВС обладает рядом признаков, общих с другими социальными системами. Ей присущи целенаправленность, целостность, структурность, динамизм, взаимодействие со средой и с системами более низкого и более высокого порядка. ВС имеет прошлое, настоящее и будущее.

Специфическими признаками ВС как системы педагогической является то, что она включает в качестве цели, объекта и субъекта своего функционирования развивающуюся личность, а в качестве способа функционирования -- педагогическую деятельность.

ВС конкретного образовательного учреждения занимает определенное положение в иерархии воспитательных систем: государственная ВС, региональная, локальная и, наконец, ВС данного учреждения. Она имеет особенные черты, которые отражают конкретные условия воспитания: контингент учащихся, традиции, особенности среды, возможности педагогического коллектива, творческий интерес руководителя.

Важным признаком ВС является ее открытость, т.е. связь с окружающей средой. «Окружающая среда» для большей части ВС (прежде всего ВС городских образовательных учреждений) -- это семьи учащихся, социальная среда микрорайона, промышленные предприятия, учреждения культуры и т.д. Влияние окружающей среды требует от ВС таких качеств, как адаптивность (способность реагировать на окружающую среду) и стабильность (относительное постоянство к окружающей средсво связь с окружающей средой не односторонняя. ВС сама способна влиять на нее, обладая признаком обратной связи. Преобразуя окружающую среду по законам педагогики, педагогизируя ее, ВС делает ее своей составной частью.

ВС может рождаться, совершенствоваться, обновляться, стареть, умирать, т.е. она способна к саморегуляции.

2. Структура воспитательной системы

Любая система, в том числе и воспитательная, имеет состав, т. е. совокупность компонентов. Набор компонентов зависит от тех параметров, которые исследователь положит в основу анализа системы.

Составными частями ВС прежде всего являются ее подсистемы. Это дидактическая система, система воспитательной работы и система управления. Дидактическая система представляет собой учебную деятельность учащихся и методическую -- преподавателей.

Под системой воспитательной работы понимается система взаимосвязанных воспитательных мероприятий, адекватных поставленной цели. Система управления включает необходимый набор функций (деятельностей), направленных на поддержание, функционирование и развитие системы. Продуктивность отношений и взаимодействий данных подсистем проявляется в том «педагогическом резонансе», в условиях которого осуществляется развитие и саморазвитие личности.

Охарактеризуем компоненты ВС. Основной целью любой ВС является развивающаяся личность учащегося. Поэтому существенные характеристики воспитательных систем будут сходными.

ВС -- системы по происхождению искусственные, т.е. созданные человеком. Смыслом их создания и существования является возможность реализации педагогической идеи, положенной в основу формирования личности учащегося. Самочувствие учащегося и педагога, создание условии для полного их самовыражения, для развития их творческих индивидуальностей -- в этом заключается смысл функционирования любой ВС.

Современный социальный заказ представлен совокупностью ориентиров, которая включает формирование: а) целостной и научно обоснованной картины мира; б) самосознания гражданина, ответственного за судьбу Родины; в) приобщение к общечеловеческим ценностям и формирование адекватного этим ценностям поведения; г) креативности, «творческости» как черты личности; д) самосознания помощи в самореализации.

Достижение цели может осуществляться разными путями: условиями, в которых создается ВС, содержанием педагогической идеи, реализуеМ0й через ВС. Поэтому ВС могут (да и должны) быть разнообразными. Педагогическая идея (т.е. идеология ВС) конкретизируется в целевых ориентирах педагогов и учащихся на разных уровнях. Мы представляем это следующим образом: социальная цель -- цель ВС -- цель периода -- задачи педагогического воздействия (образовательные, воспитательные, развивающие) -- коммуникативные задачи -- задачи самовоспитания.

Следовательно, для формирования отношений, отвечающих поставленным целям, нужна системообразующая деятельность, т.е. деятельность, с помощью которой будет достигнута целевая установка ВС.

Известно, что для человека (прежде всего -- формирующегося) важны игровая, учебная, трудовая, коммуникативная и другие виды деятельности.

В образовательном учреждении главным видом деятельности является учебная. Но не для всякой ВС учебная деятельность будет системообразующей. Таковой может быть и спортивная, и трудовая, и познавательная, и другие виды деятельности. Признаками системообразующей деятельности является ее совместный характер (детей и взрослых), она должна быть творческой и личностно значимой.

Таким образом, каждый ребенок и каждый взрослый является субъектом системообразующей деятельности.

Управление ВС осуществляется извне и изнутри. Управление извне -- это действия в основном вышестоящих органов управления образовательными учреждениями. Управление изнутри -- это соуправление педагогов и воспитанников. Приоритетным является управление педагогического коллектива. Оно осуществляется через конкретизацию целей воспитания, расширение системообразующих видов деятельности, введение новаций в воспитательный процесс, деятельность социолого-психологической службы, расширение взаимодействия со средой. Управление ВС осуществляется на трех уровнях: 1) социально-педагогическом (связан с созданием условий); 2) организационно-педагогическом (связан с организацией жизнедеятельности детей и взрослых); 3) психолого-педагогическом (имеет объектом формирующиеся отношения).

Эффективность управления зависит от степени участия в соуправлении педагогов и учащихся.

Возможны следующие воспитательные системы.