История создания и деятельности Белорусского учебного округа (1829–1850 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

История создания и деятельности Белорусского учебного округа (1829-1850 гг.)

Введение

учебный сенковский округ

Политика в области образования является одним из приоритетных направлений государственной политики. Это обусловлено той ролью, которую играет образование в формировании жизненной позиции человека, его гражданского самосознания, национально-культурной идентичности, передаче ему жизненного и духовного опыта человечества. Роль государственной политики в области образования существенно возрастает в периоды значимых исторических поворотов в жизни каждого государства и народа. Одним из таких периодов для белорусского народа был раздел Речи Посполитой и вхождение белорусских земель в состав Российской империи.

Белорусский учебный округ являлся учебно-административным подразделением Министерства народного просвещения Российской империи, в ведении которого находились общеобразовательные начальные и средние, а также женские и еврейские учебные заведения. Специализированные учебные заведения (духовные, военные и т.д.) находились в подчинении других ведомств.

Актуальность исследования деятельности Белорусского учебного округа как инструмента реализации правительственной политики в сфере образования на белорусских землях обусловлена недостаточной разработанностью этой проблемы в отечественной исторической науке. Это тем более важно, что деятельность округа, отражавшая сущность государственной политики Российской империи, и ее результаты в значительной степени предопределяли направленность и динамику развития общественно-политических процессов на белорусских землях в середине XIX в.

Хронологические рамки исследования - 1829-1850 гг. - обусловлены датами создания и ликвидации Белорусского учебного округа.

Целью исследования является выявление роли Белорусского учебного округа в реализации политики правительства Российской империи в области образования на белорусских землях во второй четверти XIX в. и оценка результатов его функционирования.

Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:

1. установить причины, предопределившие создание и последующие территориальные трансформации Белорусского учебного округа, которые были обусловлены изменениями целей политики Российской империи на белорусских землях;

2. раскрыть специфику системы управления Белорусским учебным округом и исследовать направления деятельности Белорусского учебного округа по реализации государственной политики в сфере образования на подведомственных округу территориях;

3. проанализировать итоги деятельности Белорусского учебного округа и определить причины его ликвидации.

Объект исследования - Белорусский учебный округ как инструмент реализации политики российского правительства в сфере образования на белорусских землях во второй четверти XIX в.

Предмет исследования - создание, специфика системы управления, содержание и итоги деятельности Белорусского учебного округа.

Методы исследования - принципы историзма и объективности, аксиологический и системный подходы. В курсовой работе широко использовались традиционные методы исторических исследований: историко-генетический, историко-типологический, историко-сравнительный, историко-системный, индуктивный метод и метод интерпретации. Использование этих методов позволило провести комплексное и максимально полное исследование заявленной проблемы, обобщить и систематизировать фактологический материал, отразить динамику и закономерности трансформации Белорусского учебного округа, показать объективную обусловленность всех сторон деятельности его руководства, выявить и обобщить результаты деятельности округа.

Деятельность Белорусского учебного округа не являлась до настоящего времени предметом отдельного всестороннего исследования ни в отечественной, ни в зарубежной историографии. Вместе с тем, существует ряд работ, на страницах которых в той или иной степени нашла отражение деятельность округа.

Наиболее значительной работой по истории образования в Беларуси в конце XVIII - первой половине XIX в. является труд В.С. Поссе [16], в которой автор не мог обойти вниманием деятельность Белорусского учебного округа.

К вопросу о проектах учреждения высшего учебного заведения в Беларуси обращались Ю. Коптик [7] и А.Ф. Самусик [18, 19]. Основные вехи и тенденции развития просвещения в Беларуси во второй четверти XIX в. определили в своих работах С.А. Порошков [14], М.Я. Семенчик [20]. Что касается работ же, непосредственно посвященных вопросам создания и деятельности Белорусского учебного округа - это две энциклопедические статьи В.С. Поссе и В.А. Тепловой [15], статья И.П. Латушко [10], в которой приведены отдельные факты из истории округа, и статьи А.В. Кузнецовой [9] и Л.М. Игнатовец [4] о создании округа. Важными с точки зрения понимания политики российского правительства в белорусско-литовских губерниях, в том числе в сфере образования, являются работы зарубежных исследователей - российского А.И. Миллера [12, 13].

Курсовая работа состоит из введения, основной части в составе 2 глав, заключения, списка (21 наименования) использованных источников. Объем курсовой работы - 31 страница.

1. Предпосылки и процесс создания белорусского учебного округа

1.1 Состояние и характер образования в Виленском учебном округе

учебный сенковский округ

В результате трех разделов Речи Посполитой значительная часть ее территории, в том числе белорусские земли, были включены в состав Российской империи. Но трактовка статуса этих территорий была различной: Витебская и Могилевская губернии рассматривались как «возвращенные от Польши», а остальные территории - как «присоединенные от Польши». Такая дифференциация предопределяла различную политику Российского государства по отношению к этим территориям и их населению. В начале 20-х гг. XIX в. эти территории, находясь в составе различных генерал - губернаторств, входили в состав одного учебного округа - Виленского.

С 1803 г. попечителем Виленского учебного округа, в состав которого вошли Виленская, Витебская, Гродненская, Минская и Могилевская губернии, был назначен князь А. Чарторыйский. Предоставленный ему своего рода карт-бланш в вопросах образовательной политики в Виленском учебном округе привел к усилению полонизации края.

Результаты пропольской деятельности А. Чарторыйского правительство не могло не заметить в 1812 г., когда значительная часть населения белорусских губерний выступила на стороне Наполеона в надежде на восстановление им Речи Посполитой. Деятельность же с 1817 г. тайных обществ в учебных заведениях Виленского учебного округа, раскрытая в 1823 г. Н.Н. Новосильцевым, еще более усилила в правительстве мнение о неблагонадежном положении дел в этом крае. Поскольку Н.Н. Новосильцев был склонен приписывать существование этих обществ «духу времени», который «распространился столь далеко в училищах Виленского учебного округа единственно от нерадения и послабления вышняго университетского начальства и от устранения себя местными полицейскими властями от наблюдения за непозволительными действиями и предприятиями со стороны учеников» [4, с. 79], то им был принят ряд мер административного характера. Эти меры были высочайше утверждены и распространены на другие учебные округа.

Судя по всему, действия Н.Н. Новосильцева нашли одобрение императора, так как уже 1 сентября 1824 г. Н.Н. Новосильцев был назначен попечителем Виленского учебного округа «собственно для того, чтобы в университете сем и его округе открывшиеся беспорядки прекратить и восстановить то благоустройство, которое заведениям сего рода для блага общественного прилично». Он был наделен широкими полномочиями, касающимися «внутреннего и полицейского управления по Виленскому учебному округу» [4, с. 79]. Совместно с и.д. ректора Виленского университета В. Пеликаном Н.Н. Новосильцев разработал проект преобразования учебных заведений, который и был введен в действие с 1 сентября 1825 г.

Исходя из представления о воссоединенных территориях как исконно русских, российское правительство одной из наиболее важных задач считал реорганизацию просвещения на началах, которые бы полностью соответствовали его интересам. Сущностью этого процесса было исключение школ всех типов из подчинения католическому и униатскому духовенству и расширение светского образования. Наиболее четко задачи правительства были сформулированы в записке Белорусского генерал-губернатора князя Н.Н. Хованского, поданного императору Александру I в 1824 г.: «В Беларуси, со времени присоединения ее к Российской империи, воспитание юношества находится в руках католического и униатского духовенства». Далее отмечалось, что «в школах монашеских орденов юношества обучается по методам древних авторов, науки преподаются на польском и латинском языках, словесность заключается обучению польскому языку, латинскому и некоторым зарубежным, а российская остается в полной унижению». На русской языке учили только читать, писать и «давали очень слабые понятия о правилах ее грамматики», так как сами учителя практически не владели ею. Князь Н.Н. Хованский также говорил, что вся система обучения в Виленском учебном округе направлена на то, чтобы «у учащихся поселить дух чистого паланизма» [10, с. 100]. Молодые люди, окончившие гимназии, не были способны к гражданской службе, поскольку не умели хотя бы правильно переписать бумаги на русском языке. В целом же система образования рожала равнодушие и даже неприязнь ко всему русскому.

Для того чтобы устранить негативные последствия сложившейся системы обучения и извлекать из деятельности учебных заведений определенную пользу для государства, Н.Н. Хованский предлагал существовавшую систему образования «обратить к русской». Он предложил комплекс мер как административного, так организационно-методического характера. В частности, предлагалось отделить учебные заведения Витебской и Могилевской губерний от Виленского учебного округа, подчинить их Московскому или Санкт-Петербургскому и «постановить непременным правилом, дабы все предметы преподавать на русском языке» [4, с. 80].

Однако открыто покуситься на господствующую в Беларуси традиционную школу, где в основном учились дети польской и ополяченной белорусского дворянства, правительство долго не решалось, опасаясь обострения отношений с местным дворянством. Поэтому система образования в первой четверти XIX в. была построена на основах, предложенных князем А. Чарторыйским. Пользуясь неограниченным доверием императора Аляксанара I и министра народного просвещения графа Заводовского, А. Чарторыйский мог смело проводить идеи восстановления политической самостоятельности Польши. Благодаря деятельности руководство округа началось усиление полонизации Беларуси, одним из которой явилось создание различных тайных общин с программой восстановления Польши в границах 1772 г. Некоторые воспитанники учебных заведений Виленского учебного округа заявляли, что «присяга у нас не значит ничего», многие открыто говорили: «Если нас сдадут в солдаты, то во время осмотра мы выстрелим в Государя» [10, с. 100].

Подавление восстания декабристов 1825, закрытие пропольски настроенных общин - «Нравственное», «Филоматов», «Филаретов», «Лучистый», «Чёрных братьев» - заставили правительство предпринять преобразование просвещения на Беларуси. Положение в корне изменилось с вступлением на престол императора Николая I. Резкому повороту правительственной политики в области просвещения способствовал, безусловно, и антипольское настроение самого императора. «Пока я существую, я никоим образом не могу допустить, чтобы идеи о присоединении Литвы к Польше могли поощряться, потому что, по моему убеждению, это вещь неосуществимой и которая могла бы вызвать для империи самые печальные результаты» - говорил Николай I [10, с. 101].

Таким образом, система образования этого округа существенно отличалась от той, что функционировала во внутрироссийских учебных округах. Учебный процесс был нацелен на формирование у учащихся польской национально-культурной идентичности. На этот факт в свое время обратил внимание генерал-губернатор Витебский, Могилевский, Смоленский и Калужский Н.Н. Хованский, по инициативе которого Витебская и Могилевская губернии были включены в состав Санкт-Петербургского учебного округа с целью русификации системы образования этих губерний. К середине 20-х гг. XIX в. две белорусские губерний стали трактоваться как «возвращенные от Польши», т.е. исконно русские. Изменение трактовки этих губерний послужило идеологической основой и оправданием проведения в них русификации системы образования.

1.2 Учебные заведения Витебской и Могилёвской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа. Проект преобразований О.И. Сенковского

Предложенные князем Н.Н. Хованским меры были признаны целесообразными, в частности, в постановлении по Министерству народного просвещения от 31 октября 1824 г. указано отнести Витебскую и Могилевскую губернии к Санкт-Петербургскому учебному округу.

С целью изучения положения дел директорам училищ Витебской и Могилевской губерний было отослано предписание доставить обстоятельные сведения о всех подведомственных им учебных заведениях как в учебном, так и в хозяйственном отношении. Получив запрашиваемые сведения, училищный комитет Санкт-Петербургского университета поручил декану историко-филологического факультета профессору О.И. Сенковскому составить на основании полученных материалов аналитическую справку о состоянии белорусских учебных заведений. 2 апреля 1826 г. О.И. Сенковский представил училищному комитету «Обозрение дел белорусских училищ» [4, с. 80]. К этой справке он приложил замечания об уместности мер, предложенных Главным училищ правлением, и способах устранения выявленных недостатков. Кроме того, О.И. Сенковский указал на неполноту представленных сведений, что не позволяло сделать достаточно полный анализ положения дел.

Училищный комитет, ознакомившись со справкой, принял решение о немедленном назначении визитатора для непосредственного осмотра белорусских учебных заведений. Визитатором назначили О.И. Сенковского, которому поручили по согласованию с генерал-губернатором Н.Н. Хованским представить в университет свои предложения о способах преобразования белорусских учебных заведений. Итоги визитации, которая продолжалась более 2 месяцев, были отражены в «Отчете о визитации». В этом отчете объемом около 260 страниц дана подробная характеристика каждого посещенного им учебного заведения. Большинство из них были в довольно плохом состоянии как в учебном отношении, так и в плане материальной обеспеченности. Особое внимание в отчете визитатор уделил состоянию училищ, находившихся при католических монастырях.

О.И. Сенковский разработал «Проект общего преобразования белорусских училищ» [4, с. 80], определив и общие их недостатки, и особенные, характерные как для светских учебных заведений, так и для содержащихся католическими орденами.

К общим недочетам учебных заведений визитатор относил неравномерность их расположения; многообразие и разноплановость учебных заведений (всего он выделил в белорусских губерниях более шести типов учебных заведений, каждое из которых было устроено по особому плану), в силу чего констатировалось отсутствие в белорусских губерниях целостной системы образования.

Основными отрицательными чертами светских учебных заведений он считал наличие малого числа способных учителей и несоответствие некоторых типов учебных заведений потребностям народного образования.

В учебных заведениях, содержавшихся католическими орденами, он определил следующие недостатки:

§ некоторые из монашеских орденов занимались образованием «не по доброй воле и усердию к общественному благу, но по об^ занности», которую возлагали на них завещатели богатых имений и которую они считали для себя тягостной и несносной, результат - неэффективная организация учебного процесса;

§ римско-католическое вероисповедание не слишком благоприятствовало веротерпимости, что служило «преградой к тесной связи двух народов»: существование «монашеских училищ» в Белоруссии перечеркивало все «усилия Правительства в соединении разнородных начал, из которых она составлена»;

§ учителя и префекты «монашеских училищ» назначались орденскими провинциалами без учета их способностей и соответствия полученному ими образованию с тем, какие предметы им поручалось преподавать;

§ преподавательская деятельность была для монахов в тягость, поэтому они всячески старались избавиться от нее: орденское начальство, когда хотело наградить или повысить монахов «за оказанные ими услуги», избавляло их от звания учителей с тем, чтобы «они могли покоиться»;

§ невозможность со стороны училищного начальства округа контролировать учебный процесс и быть постоянно в курсе происходящих в учебном заведении дел, так как орденское начальство всячески скрывало беспорядки в содержащихся ими учебных заведениях, чтобы не наложить тень на деятельность самого ордена.

Визитатор подчеркивал, что правительство тратит ежегодно около 60 тыс. рублей на содержание в Белоруссии нескольких «монашеских училищ со всеми их недостатками», в то время как можно было бы употребить эту сумму на устройство светских учебных заведений, «которые принесли б действительную пользу просвещению и усердно содействовали б мудрым намерениям Правительства» [4, с. 81].

Вместе с тем, О.И. Сенковский считал невозможным применить к белорусским учебным заведениям ту систему организации учебного процесса, которая существовала в российских губерниях, так как «Белоруссия как вероисповеданием жителей, так и нравами их и образом жизни совершенно различна от других российских губерний». Другая причина, по его мнению, заключалась в значительном расхождении процентного соотношения состава населения Белоруссии и России, исходя из которого строилась вся система просвещения.

Эти отличительные черты Витебской и Могилевской губерний послужили для О.И. Сенковского аргументами в пользу особенного устройства системы просвещения в белорусских губерниях. Первым и необходимым шагом к существенному преобразованию белорусских учебных заведений, которые стали рассматриваться как «орудие к поселению в тамошнем юношестве приверженности к русскому правительству и любви общего отечества» [4, с. 81], должно было быть, по мнению О.И. Сенковского, упразднение всех училищ, содержавшихся польским духовенством, а вместо них учреждение училищ светских, которые находились бы в полной зависимости от училищного начальства. Уездные училища и гимназии предлагалось устроить «по образцу новых учебных заведений Виленского округа как приспособленных к потребностям жителей сих губерний», приняв во внимание местные обстоятельства.

Учитывая многочисленность шляхетского сословия и отдаленность этих губерний от университетов, О.И. Сенковский считал необходимым учредить лицей, который до известной степени мог бы заменить университет и удовлетворить потребности шляхетского сословия в соответствующем образовании. Местом основания лицея должен был стать г. Витебск как наиболее удобный по расположению.

По проекту О.И. Сенковского в двух белорусских губерниях необходимо было обеспечить деятельность трех гимназий - в Витебске, Могилеве и Креславле. При каждой гимназии планировалось учредить 3-классное уездное училище, в уездных городах - также 3-классные с дополнительным четвертым классом для тех, кто не собирался продолжать обучение в гимназии. Приходские 2-классные училища, предназначавшиеся для образования мещанского сословия, предлагалось учреждать во всех городах при уездных училищах.

Во главе управления лицеем и другими учебными заведениями Витебской и Могилевской губерний О.И. Сенковский считал необходимым поставить «не только знающего и способного человека, но и такого, который отличным воспитанием, нравственными качествами и чином своим мог бы заслужить к себе уважение и доверие тамошнего дворянства» [4, с. 81].

Таким образом, по проекту О.И. Сенковского в белорусских губерниях возникала строгая иерархия учебных заведений, которую замыкал лицей как ослабленный вариант университета с возложением на него функции руководства учебными заведениями двух губерний. По сути, О.И. Сенковский предлагал автономию Витебской и Могилевской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа и тем самым прокладывал путь к созданию отдельного учебного округа. Но главной целью преобразования учебной системы было инкорпорирование Витебской и Могилевской губерний в состав Российской империи с учетом национальных особенностей этих губерний.

Вместе с тем, введение основательного обучения русскому языку, по мнению О.И. Сенковского, встречало значительные затруднения. Русский язык преподавали поляки, зачастую очень плохо им владевшие, а найти учителей среди русских, которые пожелали бы «за столь ограниченное жалование переселиться в бедную и отдаленную страну… и жить среди чуждого народа», было почти невозможно. Поэтому «необходимость поселить в сей стране чувства верных сынов России, преданных своему Государю» в первую очередь обязывала училищное начальство назначить учителям «жалованье, приличное их трудам и соразмерное пользе, ими приносимой» [4, с. 81].

Белорусский генерал-губернатор Н.Н. Хованский нашел проект О.И. Сенковского «совершенно удовлетворяющим главной цели предполагаемого преобразования и основанным на точном соображении положения края и потребностей жителей» [4, с. 81].

В октябре 1826 г. между Н.Н. Новосильцевым и О.И. Сенковским происходила переписка по поводу обнаружения последним пасквильных стихов в Полоцком пиарском училище во время визитации. В ходе этой переписки Н.Н. Новосильцев выразил мнение о необходимости вернуть Витебскую и Могилевскую губернии в юрисдикцию Виленского учебного округа с тем, чтобы установить в учебных заведениях этих губерний тот же порядок, что и в учебных заведениях Виленского округа, и тем самым исключить возможность антиправительственных настроений среди учащихся. Такое мнение О.И. Сенковский находил «весьма справедливым» и упомянул об этом в своем докладе, представленном 21 ноября 1826 г. императору Николаю I. Император выразил согласие не придавать значения делу о пасквильных стихах, как и рекомендовал Н.Н. Новосильцев, но не соизволил «на присоединение к Виленскому округу белорусских училищ» [4, с. 82].

Предложение О.И. Сенковского об автономии Витебской и Могилевской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа послужило идеей создания из этих губерний отдельного учебного округа.

1.3 Создание Белорусского учебного округа и его реорганизации

Таким образом, к концу 1826 г. существовало два варианта решения проблемы подчиненности системы образования Витебской и Могилевской губерний:

§ определенная автономия учебных заведений Витебской и Могилевской губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа (что являлось развитием позиции белорусского генерал-губернатора Н.Н. Хованского); это предложение О.И. Сенковского исходило из поставленной перед ним главной цели предполагаемых преобразований;

§ возвращение учебных заведений Витебской и Могилевской губерний в состав Виленского учебного округа, как предлагал попечитель этого округа Н.Н. Новосильцев; О.И. Сенковский также склонялся к этой точке зрения, так как считал, что существовавшее на тот момент распределение губерний по учебным округам не соответствовало местным обстоятельствам и географическому положению [4, с. 82].

Решением этого вопроса занялся Комитет устройства учебных заведений Министерства народного просвещения. Обсуждение вариантов решения возникшей проблемы продолжалось более двух лет, и в результате был предложен третий вариант решения проблемы, закрепленный в указе 17 января 1829 г. «О дополнительных правилах к устройству Белорусских учебных заведений». Согласно этому указу учебные заведения Витебской и Могилевской губерний изымались из ведения Санкт-Петербургского учебного округа, а для управления ими назначался особый попечитель, который зависел от министра народного просвещения и имел «постоянное местопребывание в одной из вышеозначенных губерний» [4, с. 82], т.е. фактически был учрежден отдельный учебный округ - Белорусский.

Особенностью новоучрежденного округа было то, что его устройство не соответствовало ни одному из общих положений нового устава учебных заведений 1828 г. В нем было закреплено, как и в предыдущем уставе 1804 г., что учебный округ составляло определенное число учебных заведений под непосредственным управлением одного их университетов, которого Белорусский учебный округ не имел, а об учреждении лицея в указе ничего не говорилось. Тем не менее в пункте 7 указа министру народного просвещения повелевалось приступить к преобразованию белорусских учебных заведений согласно уставу от 8 декабря 1828 г. с учреждением в уездных училищах классов латинского языка и определением в уездные училища и гимназии учителей польского языка. Вместе с тем был избран менее радикальный вариант преобразования училищной системы по сравнению с предложенным О.И. Сенковским: постепенная замена светскими учебными заведениями тех, что содержались католическими орденами.

Само название округа - Белорусский - свидетельствовало о том, что правительство признавало население Витебской и Могилевской губерний не русским, как и доказывали это Н.Н. Новосильцев и О.И. Сенковский, но и не польским.

Таким образом, можно утверждать, что основной причиной образования Белорусского учебного округа было желание правительства инкорпорировать «возвращенные от Польши» Витебскую и Могилевскую губернии в состав Российской империи, но не насильственной русификацией этих губерний, а созданием системы образования, которая бы, действуя с учетом специфических особенностей этого края, позволила привить местному населению расположение к русскому правительству и воспитать верноподданных Российской империи.

Последующие укрупнения округа (в 1831 г. в его состав вошла Минская губерния, а в 1832 г. Виленская и Гродненская губернии и Белостокская область) были вызваны, с одной стороны, неудовлетворительной, по мнению правительства, деятельностью Виленского учебного округа, а с другой стороны, успешным осуществлением русификации системы образования в Витебской и Могилевской губерниях в рамках ведения Белорусского учебного округа [10, с. 101].

2. Деятельность Белорусского учебного округа

2.1 Организация системы управления Белорусским учебным округом

В мае 1832 г. в связи с закрытием Виленского университета был ликвидирован и Виленский учебный округ. Учебные заведения Виленской, Гродненской губерний и Белостокской области вошли в состав Белорусского учебного округа. Тем самым впервые были обозначены административно-этнические границы белорусской территории [10, с. 101].

В январе 1829 г. были опубликованы Дополнительные пункты Устава учебных заведений 1828 г. в применении к Белорусскому учебному округу. Как отмечалось в этом документе, создание округа вызвано «необходимостью обучения юношества в соответствии с особенностями Беларуси. «Статус приказывал» обучать Закону Божию для каждых вероисповеданий на местном языке» (т.е. польском) [10, с. 101]. В белорусских губерниях уездные училища предназначались для детей не только купцов и ремесленников, но и дворян. Праздники назначались по двум календарям: российским и польским. Таким образом, несмотря на антипольскую направленность курса правительства в области просвещения, сохранялись умеренные отношения к национальным и религиозным чувствам поляков. Следует отметить, что преподаванию русского языка как предмета и на русском языке других дисциплин учебного плана уделялось большое внимание. Учителям рекомендовалось при обучении польской грамматике объяснять сходство этого языка со славянским или русским языком, а переводы делать только на русский. После включения Беларуси в состав России сама жизнь диктовала дворянам необходимость овладеть знаниями, которые позволяли занимать различные должности на государственной службе. Об этом писали учителя Могилевской гимназии попечителю Белорусского учебного округа в 1830 г. Они просили вместо греческого языка ввести преподавание главных основ законодательства и судопроизводства.

Специфика системы управления округом была обусловлена отсутствием в нём университета. Согласно Уставу учебных заведений 1828 г. университет являлся ключевым звеном в управлении округом, на него возлагались и организационно-методические, и контрольные функции. В условиях отсутствия в Белорусском учебном округе университета его функции были возложены на попечителя и Правление округа, полностью подотчетное попечителю. Усиление власти и ответственности попечителя за положение дел в округе соответствовало абсолютистским тенденциям российского самодержавия, что и было закреплено в новом «Положении об учебных округах» 1835 г., которое нормативно закрепляло действовавший в Белорусском учебном округе порядок управления системой образования.

Как упоминалось выше, управление округом осуществлял попечитель. Его резиденция находилась в Витебске. Должность попечителя Белорусского учебного округа и канцелярия при нем были утверждены Указом Сената от 17 января 1829 г. Попечитель подчинялся непосредственно министру народного просвещения. В его функции входило управление учебными заведениями, инспектирование их, наблюдение за выполнением предписаний министра, расширение народного образования в губерниях.

Попечитель округа знакомился с учителями, проверял знания учащихся. Изучал состояние преподавания отдельных предметов, обращая внимание, прежде всего, на русский язык. Большое внимание уделялось подготовке учителей. Попечитель имел заместителя и несколько окружных инспекторов для контроля за работой учебных заведений. Руководство учебными учреждениями губерний осуществляли губернские дирекции училищ. При попечители имелся совет - совещательный орган.

Первым попечителем Белорусского учебного округа (1829-1835) был известен математик Григорий Иванович Карташевский. До 1791 г. он воспитывался в Харьковском коллегиуме. После окончания физико-математического факультета Р.И. Карташевский работал учителем математики в Казанской гимназии, затем - в должности адъюнкт-профессора Казанского университета, где преподавал курс высшей математики. Он в совершенстве владел латинским, французским и немецким языками. 5 декабря 1806 Р.И. Карташевский был уволен из-за конфликта с директором университета и 22 года служил на различных должностях при Главном управлении духовных дел иностранных вероисповеданий. Долгое время он был воспитателем и учителем С.Т. Аксакова. С августа 1829 г. Карташевский был попечителем Белорусского учебного округа, откуда уволился по болезни в 1835 г.

В 1836 году головой округа стал Еварест Андреевич Грубер - выходец из дворян. Начал он службу с должности канцеляриста Канцелярии государственного казначея. С 1811 работал в коллегии иностранных дел, в 1826 году признан в Департамент духовных дел иностранных вероисповеданий, а с 1828 по 1830 был директором училищ Закавказской области и Тифлисского знатного пансиона. В 1833 г. Грубер стал а членом Управления Белорусского учебного округа, а 24 августа 1836 г. принял управление округом. На посту попечителя Еварест Андреевич находился до 1850 г., т.е. до расформирования округа [10, с. 103].

2.2 Проект учреждения лицея в Белорусском учебном округе

После закрытия Виленского университета в 1832 году вопрос о создании в Беларуси высшего учебного заведения возникла особенно остро. В письме министра народного просвещения князя Карла Ливен попечителю Белорусского учебного округа от 5 мая 1832 определялось место высшего лицея - г. Орша, которая стала впоследствии и местом нахождения попечителя. Орша была выбрана не случайно, она считалась «древним русским городом, некогда многолюдном и имеющем епископскую русскую кафедру» [10, с. 104].

Для управления образованием в новообразованной округе был назначен «попечитель» с прочным местонахождением в одной из названных губерний. Цель этих мер была очевидна: заменить учебные заведения, которые контролировались католическими монастырями, сетью «гражданских» училищ и гимназий, полностью подконтрольных царскому министерству народного просвещения.

Этим «попечителем» был назначен чиновник Г.И. Карташевский, которому министр народного просвещения Российской империи князь К. Ливен дал указание направиться в новообразованный учебный округ и, осмотрев учебные заведения, представить свои соображения. Поэтому в царском указе об образовании нового учебного округа был целый ряд предписаний по переустройству начальных заведений Беларуси на российский капитал.

После того, как князь Ливен получил подробную, отчёт Карташевского и выслушал его предложения, министр обратился к государю императору с «высочайшим» разрешением о выполнении ряда мероприятий по данному указу. И там, между прочим, Ливень предложил: «Объявить дворянству в Белоруссии о предназначенном там учреждении высшего училища, в коем тамошнее юношество может получить окончательное образование, а не имея надобности отправляться для того ни в отдалённые русские университеты, ни в виленский» [7, с. 34]. Предложение Ливена была отдано в Комитет министров, и по представлению последнего Николай I утвердил 9 сентября 1830 года.

Неизвестно, из каких соображений князь Ливень вносил такое предложение. Можно только догадываться, что новое учебное заведение должно была заменить Виленский университет, из стен которого выходили пламенные патриоты своего призванного края, участники тайных студенческих обществ и восстаний. Так что Николай I имел все основания после восстания 1830-1831 гг. закрыть Виленский университет.

Штат лицея, как предполагалось, должны были составить «преподаватели Закона Божьего греко-российской веры; Закона Божьего римско-католической веры; польской словесности; истории Российского государства с некоторыми подробностями истории Литовского княжества, войдя в состав империи» [10, с. 104]. Вместе с тем попечитель округа считал главными предметами русскую словесность, русское законодательство и делопроизводство.

1 мая 1832 император Николай Павлович выдал на имя министра народного просвещения князя Ливена указ: «1) Предположенное к утверждению в Белоруссии высшее училище или лицей основать в свое время, по местной удобности, в г. Орше, где и попечитель Белорусского учебного округа должен будет иметь постоянное свое пребывание. 2) На помещение сего учебного заведения обратите находящиеся в Орше монастыри: римско-католический тринитарского ордена и базилианский, и здание присутственных мест, представляя вашему усмотрению - все ли сии здания или некоторые из оных употребить для сказанного назначения, о чём вы не оставите снестись, с кем следует…» [7, с. 34].

Интересно, что «открытым текстом» о намерении открытия в Орше вузов пишет управляющий министерством народного просвещения С. Уваров. В поданной в Комитет министров записке об отправлении в течение двух лет 50 учащихся из гимназий Белорусского учебного округа в Московский университет с выдачей им вспомогательных средств, он пишет, что «Высочайшим Именным указом 1 мая 1832 года повелено: взамен упразднённого Виленского университета учредить для западных губерний в белорусском городе Орше высшее учебное заведение или лицей» [7, с. 35].

14 декабря 1832 царь утвердил новый учебный округ - Киевский. В его состав вошли Киевская, Черниговская, Волынская и Подольская губернии, точнее их учебные заведения. 23 мая 1833 император «повелевает» переместить Волынский лицей из Кременца в Киев. А 8 ноября, 4, 13 и 25 декабря того же года один за другим выходят «высочайшие повеления» о преобразовании Киевского лицея в университет святого Владимира, о статусе университета и о приказах до его открытия. Наконец, 28 февраля 1834 г. сенату был дан императорский указ следующего содержания: «Признав необходимым преобразовать во всех возвращённых от Польши губерниях учебную часть, согласно с истинными пользами того края, Мы предполагали устроить для Белорусского округа высшее учебное заведение в Орше, которое со временем, получив более развития, могло бы заменить и упразднённый Виленский университет. Между тем Волынскый лицей был переведён из Кременца в Киев, и указом, данном правительствующему сенату от 8 ноября 1833, учрежден университет во Имя Великого Равноапостольного Просветителя Нашего Отечества. С другой стороны оказалось, что возведение зданий для лицея в Орше, по открывшимся в сем городе неудобствам, не может быть исполнено с желаемым успехом, что вообще устроение Высшего учебного заведения в Белорусском округа потребовало бы, при всех издержках, долгого времени, тогда как во вновь учрежденном Университет св. Владимира все нужнейшие курсы будут открыты в текущем году, что сей университет, при усиленных способах, может заменить оба лицея, прежде предлагавшиеся в Киеве и Орше, что Киев, центр торговли и промышленности окрестной страны, должен по всем сим причинам служить и средоточием учебной системы всех западных губерний, для окончательнаго образования молодых людей, приготовленных к тому в гимназиях Киевского и Белорусского округов.

Приемля всё сие в уважение, повелеваем: устроение лицея в Орше отменить и суммы, на возведение зданий оного назначенные, 209 508 р. сер. И 3 522 р. ассигнациями, с могущими еще открыться свободными остатками от доходов с общего эдукационного вклада за 1833 г. обратите на постройку зданий и другие потребности Университет св. Владимира в добавок к определённым уже на сей предмет суммам…» [7, с. 35].

Таким образом, причины, как объективного характера (отсутствие необходимой инфраструктуры, кадрового обеспечения), так и субъективного (нежелание императора менять свое решение о месторасположении лицея), привели к отказу от открытия в Орше высшего учебного заведения. Только в 1842 г. правительство Николая I решило основать как высшее учебное заведение Горе-Горецкую земледельческую школу в поселке Горки Оршанского уезда. В нее принимались дети дворян, купцов и духовенства [10, с. 104]. В 1849 г. школа была преобразована в Сельскохозяйственный институт, который просуществовал на Беларуси до 1863.

2.3 Деятельность Белорусского учебного округа по развитию женского образования

Долгое время просвещение для представителей податных сословий рассматривалась как дело необязательное и даже вредное. Подобный подход существовал и при обсуждении вопроса о необходимости женского образования. Однако здесь уже под сомнение ставилась потребность в широкой просвещению всех представительниц слабого пола, в том числе и дворянского происхождения. Женское просвещение на белорусских землях в средневековье считалась второстепенной делом, которое не требовало особого внимания властей и общества.

Восстановление женских учебных заведений в белорусском крае проходила достаточно быстрыми темпами. Связано это было с общим благоприятным положением для развития монашеской системы образования в созданной в 1803 г. Виленского учебного округе. Благодаря поддержке руководства округа и в первую очередь ее попечителя князя А. Чарторыйского женские пансионы при католических и базилианских монастырях с 1804 действовали практически в каждом городе или поселке Беларуси. Наиболее известными среди них были: мариявиток в Вильнюсе, бенедиктинок в Слониме, бригидок в Бресте, бернардинок в Гродно, сестер милосердия в Освеи и Белостоке [18, c, 123].

1830-е годы это период оформления и развитие двух параллельных процессов. С одной стороны, расширение сети казенных женских учебных заведений - институтов благородных девиц, которые постепенно стали открываться в губерниях, и создание женских «образцовых пансионов» при финансовой поддержке и под контролем правительства. С другой стороны, - ужесточение контроля над частным образованием, его преследование и фактически прекращение его развития.

В рамках первого процесса возникает новый, национальный аспект правительственной политики в области женского образования. В рамках второго - осуществляется прямое вмешательство государства в домашнее образование, по сути - попытка его полного огосударствления.

В начале 30-х гг. значительно ухудшилось положение с женским образованием. В 1831 г. девочкам-униаткам было запрещено посещать католические пансионы. А после подавления восстания власти вообще начали настоящую войну с частными школами: постоянные ревизии, сокращение пропольских пансионов и запрет открытия новых [3, c. 86].

Одновременно с этим начинается русификация женского просвещения на Беларуси. Руководство Белорусского учебного округа заняло в этом вопросе очень жесткую позицию. Право на существование имели только те частные пансионы (их количество при католических и униатских монастырях постоянно сокращалась), где знание русского языка находилась на высоком уровне, а большинство предметов преподавалась по учебникам, которые были изданы в России. К тому же власти училищ демонстративно поддерживали те пансионы, которые открыто заявляли о своей лояльности к империи и выступали против полонизации местного общества. Эта поддержка имела статус долгосрочной программы и лучше всего видно на судьбе частного пансиона. Открыт он был в 1825 в Пропойске, однако уже в 1832 г. по предложению властей его перевели в Могилев и сделали «образцовым» для остальных. В 1841 пансион получил статус института дворянских девушек, а в 1865 вообще был преобразован в государственную женскую гимназию.

Похожая судьба постигла и ряд других прорусская женских учебных заведений. Так, пансионы в Минске, Гродно, Витебске и Полоцке в конце 30-х гг. XVIII в. также получили статус «образцовых». А с начала 40-х гг. на Беларуси начали создаваться институты шляхетских девушек (наиболее известные - в Могилеве и Белостоке) [18, c. 126].

Таким образом, Российская империя оказалась еще более консервативной страной, чем Речь Посполитая, где просвещение женщин в первой половине XIX в. рассматривалось как дело, которое на данном этапе не требует реформирования. Основное внимание властей была сосредоточена на развитии публичной мужской и духовного образования. Именно это направление деятельности руководителей училищ забирал все средства, что выделены на нужды учебных заведений в стране. Не способствовало дальнейшему развитию женских школ и отсутствие единого органа управления, проблема, о наличии которой все знали, но изменить что-то никто не решался.

Но, несмотря ни на что, прогрессивные сдвиги в проблеме женского образования в Беларуси, безусловно, происходили. В 30-е гг. XIX в. российские власти стали более положительно относится к ее существованию. А создание общеимперской системы просвещения позволяло надеяться на финансовую помощь белорусским женским учебным заведениям из других регионов империи. Именно поэтому конец XVI - первую половину XIX в. можно считать начальным этапом формирования женской системы образования на белорусских землях, временем, когда были заложены основы ее дальнейшего развития.

Таким образом, к середине 1830-х гг. правительство оценило влияние женского образования на процесс формирования национально-культурной идентичности у подрастающего поколения, и в этой связи предпринимались попытки русификации учебного процесса в женских учебных заведениях Белорусского учебного округа.

2.4 Итоги деятельности Белорусского учебного округа. Ликвидация округа

Отсутствие в Белорусском учебном округе университета, на который в соответствии с Уставом учебных заведений 1828 г. возлагался ряд организационно-управленческих и методических функций, вынудило руководство округа пойти на создание собственной системы управления, в которой функции университета частично возлагались на попечителя, а частично - на созданный при нем совет. Вместе с тем, распорядительные функции целиком возлагались на попечителя и это, с одной стороны, обеспечивало сочетание коллегиальности и единоначалия в управлении округом, с другой - существенно усиливало роль и статус попечителя, возлагая на него персональную ответственность за положение дел, что соответствовало абсолютистским тенденциям российского самодержавия того времени. В 1836 г. на Белорусский учебный округ было распространено общероссийское «Положение об учебных округах» 1835 г.; определяемая им система управления учебным округом в значительной степени соответствовала той, что уже действовала в округе, особенно в части функций и полномочий попечителя.

Администрация Белорусского учебного округа не смогла добиться от правительства Российской империи выделения ресурсов, необходимых для создания высшего учебного заведения, а возможностей округа для решения этой задачи было недостаточно. Правительство Российской империи предпочитало направлять представителей местного населения, оказывая им необходимую финансовую поддержку, в университеты других округов.

Белорусский учебный округ в целом решил поставленную перед ним задачу - мужское образование входивших в состав округа губерний было русифицировано и по форме, и по содержанию. Вместе с тем, задача русификации женского образования не была решена в полной мере. Но стратегическая цель российского правительства, выразившаяся в словах «сближение тамошних жителей с природными россиянами», не была достигнута: кроме мер в сфере образования необходима была еще и реализация комплекса мероприятий и в иных сферах жизнедеятельности общества. И хотя русификация системы образования губерний, входивших в состав Белорусского учебного округа, не привела к массовой замене польской национально-культурной идентичности местного шляхетства на русскую, но она инициировала процесс поиска им своей собственной национально-культурной идентичности, что может рассматриваться как один из первых шагов к формированию белорусской национальной идеи.

Только в 1848 открылся Горе-Горецкий сельскохозяйственный институт - единственное высшее учебное заведение в Белорусском учебном округе.

Указом Правительствующего Сената от 2 мая 1850 года Белорусский учебный округ преобразован в Виленский учебный округ, в состав которого вошли Виленская, Гродненская, Ковенская и Минская губернии. Ликвидация Белорусского учебного округа не обусловлена негативной оценкой его деятельности, а связана со стремлением, в условиях революционной ситуации в Западной Европе, усилить надзор за учебными заведениями Беларуси и Литвы со стороны местного военного начальства. Поэтому управление учебными заведениями Виленской, Гродненской, Минской и Ковенской губерний на правах попечителя было возложено на Виленского военного, Гродненского, Минского и Ковенского генерал-губернатора, генерал-адъютанта, генерал-лейтенанта И.Г. Бибикова. Поскольку Витебская и Могилевская губернии не входили в состав Виленского генерал-губернаторства, то они были вновь присоединены к Санкт-Петербургскому учебному округу [15, c. 383].

Хотя Белорусский учебный округ выполнил свою задачу по русификации системы образования входивших в его состав территорий, цель правительства - русификация населения (дворянства) «Северо-Западного края» не была достигнута. Для достижения поставленной цели усилий, предпринятых лишь в сфере образования, было недостаточно.

Заключение

Система образования Виленского учебного округа, действовавшего с 1803 до 1824 г. под попечительством князя А. Чарторыйского, была направлена на формирование и поддержание у учащихся польской национально-культурной идентичности и мечты о возрождении Речи Посполитой, что, естественно, противоречило интересам Российской империи. Если в начале своего царствования император Александр I благоволил этой мечте поляков, то к концу своего царствования он отказался от подобных либеральных взглядов. Это, в свою очередь, потребовало изменения политики в сфере образования, реализуемой в Виленском учебном округе, целью которой стало формирование у местного населения лояльного отношения к Российской империи.

К концу царствования Александра I Витебская и Могилевская губернии стали трактоваться как «возвращенные от Польши», т.е. исконно русские земли, подвергшиеся полонизации вследствие многолетнего вхождения в состав Речи Посполитой, а затем нахождения в составе польскоориентированного Виленского учебного округа. Следствием изменения трактовки двух белорусских губерний стало присоединение их к Санкт-Петербургскому учебному округу с целью русификации системы образования этих губерний. Значительная территориальная удаленность Витебской и Могилевской губерний от администрации Санкт-Петербургского учебного округа и обусловленная этим сложность проведения в них русификации образования стали причиной выделения этих губерний в отдельный учебный округ - Белорусский - во главе с попечителем. Успешное проведение попечителем Белорусского учебного округа Г.И. Карташевским русификации системы образования в округе и неудовлетворенность деятельностью администрации Виленского учебного округа во главе с Н.Н. Новосильцевым стали причиной присоединения к Белорусскому учебному округу сначала Минской губернии, а затем Виленской и Гродненской губерний и Белостокской области.

Устав учебных заведений 1828 г. определял, что основные функции управления округом возлагались на университет, а попечитель, являясь членом Главного правления училищ Министерства народного просвещения, фактически выполнял по отношению к округу надзорные и представительские функции. Отсутствие университета в Белорусском учебном округе делало невозможным применение в нем общепринятой системы управления и вынуждало создать систему управления округом, в которой основные управленческие функции были возложены на попечителя. Вместе с тем, возможностей одного попечителя было недостаточно для эффективного управления округом, и это обстоятельство обусловило необходимость создания Правления округа, которое представляло собой совещательный и исполнительный орган при попечителе. Это обеспечивало сочетание единоначалия и коллегиальности в управлении округом, сохраняя за попечителем персональную ответственность за положение дел в округе. В 1832 г. в систему управления Белорусским учебным округом был включен Временный училищный комитет, располагавшийся в Вильно, не имевший распорядительных функций и ведавший только текущей деятельностью учебных заведений Виленской, Гродненской губерний и Белостокской области, включенных в состав округа. Такой порядок управления просуществовал до 1836 г., когда на Белорусский учебный округ было распространено общероссийское «Положение об учебных округах». Определяемая им система управления в значительной степени соответствовала той, что функционировала в Белорусском учебном округе в 1833-1835 гг. Управление округом осложнялось тем, что с 1835 г. по 1841 г. в нем отсутствовал попечитель и его функции исполнял помощник попечителя, не имевший, естественно, всей полноты власти.