Становление и развитие системы образования в Англии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Становление и развитие системы образования в Англии

1. Генезис развития системы образования в Англии

1.1 История развития народного образования в Англии

История народного образования в Англии может быть прослежена со времён заселения Англии англо-саксами и даже ранее, к временам римского владычества. В Средние века школы открывались для обучения латинской грамматике, в то время как основным способом овладения практическими навыками было ученичество в подмастерьях. Было открыто два университета: в Оксфорде, а за ним в Кембридже. В царствование Эдуарда VI была создана система бесплатных школ грамоты.

До начала XIX века большинство школ страны работало при Церкви Англии, но во второй половине XIX века в стране стали создавать систему обязательного бесплатного начального светского образования. Развивалась и сфера высшего и специального образования; в столице были открыты Университетский колледж Лондона, а затем Королевский колледж - два заведения, составляющие ныне Лондонский университет. Также в начале XIX века был основан Даремский университет. Кроме того, в конце века в крупных городах были открыты так называемые «Университеты из красного кирпича» - учебные заведения, в которых изучали прикладные или инженерные дисциплины. Закон об образовании 1944 года создал трёхзвенную систему образовательных учреждений, куда вошли школы грамоты, средние общеобразовательные и средние технические школы. Но только в 1972 году планка минимального возраста, ранее которого нельзя покидать школу, была поднята до 16 лет.

Средние века в Англии король Эдуард VI реорганизовывал существовавшие школы грамоты и открывал новые, и тем самым была создана общегосударственная система «грамматических» школ, основным предметом обучения в которых была грамота. Теоретически те, кто не мог вносить плату за обучение, могли получить в них образование бесплатно. Фактически же большинство детей эти школы не посещали, так как их семьи были бедными и нуждались в них, как в кормильцах. В 1564 году в целях регулирования и защиты системы ученичества был принят «Статут о ремесленниках и подмастерьях». Данный закон запрещал кому бы то ни было заниматься торговлей или ремеслом без предварительного 7_летнего ученичества у мастера. По Закону 1662 года церквям иных, помимо англиканского, вероисповеданий было разрешено создавать академии для образования студентов, которые не могли принимать уставные требования англиканской церкви, выполнение которых обусловливало получение образования в системе её учреждений. Некоторые из этих «иноверческих академий» действуют до настоящего времени. Старейшей из них является баптистский колледж в Бристоле (англ. Bristol Baptist College). Ряд колледжей Оксфорда также были изначально созданы под эгидой этого закона. С 1692 года для обеспечения образованием детям из бедных семей, незаконнорожденным и сиротам обоего пола, наряду с регулярной системой ученичества подмастерьев, закон Закон Елизаветы «о бедных» создал систему приходского ученичества. На практике в этой системе учебных заведений, как правило, учились мальчики, генетическое происхождение которых рассматривалось как благоприятная предпосылка для предоставления им образования. Приходское ученичество учреждалось постановлением двух мировых судей. Учащиеся направлялись подмастерьями в отрасли достаточно низкого социального статуса, например, на сельскохозяйственные фермы. Начиная со Средних веков и вплоть до конца XIX века предполагалось принятие духовного сана или вступление в церковную должность выпускниками университетов и многими школьными учителями. Лица женского пола допускались для преподавания в школах для девочек, благотворительных школах, а также в широко развитой системе «неформальных деревенских школ», где обучение детей осуществлялось силами грамотных односельчан. Учительницам, как правило, препоручался один из трёх предметов обучение: чтение, письмо или арифметика.

В первые годы XVIII века промышленной революции предприниматели стали оказывать сопротивление требованиям, которые накладывала система ученичества, обязывавшая их предоставлять образование своим подмастерьям. В конце концов им удалось добиться принятия поправки, согласно которой «Статут о ремесленниках и подмастерьях» не распространялся на производства и коммерческие учреждения, которых не существовало на момент принятия статута. Тем самым множество предприятий, вновь возданных на протяжении XVIII века, были избавлены от затрат, необходимых для предоставления образования своим подмастерьям.

В 1757 году потомственный книгоиздатель, владелец «Gloucester Journal» Роберт Рейкс начал пропаганду движения за воскресные школы. Начало этому движению положила школа для мальчиков, которую Рейкс открыл в трущобах на часть наследства, полученного им по смерти отца, также крупного издателя. Выступая в защиту тех детей, которых в соответствии с «законом о бедных» помещали в работные дома, Рейкс утверждал, что зло лучше предотвратить, нежели преследовать. Лучший способ Рейкс усматривал в школьном образовании. Поскольку рабочая неделя была шестидневной, мальчикам с фабрик для учёбы оставалось только воскресенье. Кадры учителей для этих школ удавалось набрать только из числа мирян. Учебником была Библия, и первоначально программа предполагала обучение чтению, с последующим переходом к катехизису. Рейкс пропагандировал воскресные школы через газеты и в первые годы нёс большую часть затрат на их содержание. В июле 1780 года в своём доме г-жа Мередит начала проводить занятия с мальчиками; впоследствии она стала перепоручать обучение младших тем старшим, которых сама обучила. В течение двух лет в Глостере было открыто несколько таких школ. Позже стали обучать и девочек. 3 ноября 1783 года Рейкс опубликовал отчёт о работе воскресных школ в своей газете, и статью в «Gentleman's Magazine», а в 1784 году в «Arminian Magazine». Первоначально распорядок был следующим: «дети приходили после десяти утра и оставались в школе до двенадцати, затем они возвращались домой и должны были вернуться к часу дня, и по окончании уроков их препровождали в церковь. По окончании службы они должны были повторять катехизис, и после пяти вечера их отпускали с предписанием вернуться домой без шума». Движение за воскресные школы было встречено агрессивной критикой: их называли в насмешку «школами отрепьев Рейкса». Противники воскресных школ стали доказывать, что они якобы ослабят домашнее религиозное образование, причём наиболее ортодоксальные из них апеллировали к указанию Библии «помнить день субботний». «Диспуты о дне субботнем» привели к тому, что в 1790_е годы во многих воскресных школах прекратили учить письму: как затраты труда на вождение пером радикальные христианские ортодоксы трактовали, подобно иудеям, как «работу». Большинство школ в XVIII веке сосредотачивалось на обучении грамматике, которая фокусировалась в то время на изучении латыни и древнегреческого. Во многих школах эти языки исчерпывали весь учебный курс, и другие предметы там не преподавались.

До XIX века школ было недостаточно, а существовавшие управлялись церковью, делавшей упор на богословском образовании. Англиканская церковь сопротивлялась попыткам государства обеспечить светское образование, и потому церковно-приходские школы по-прежнему оставались неотъемлемой частью школьной системы государства. В 1814 году обязательное обучение подмастерьев было отменено. К 1831 году воскресные школы в Великобритании за неделю посещало до 1250 тысяч детей, или около 25%. Поскольку эти школы предшествовали первой государственной системе финансирования массовых школ, их иногда рассматривают как предвестников современной школьной системы в Англии. В 1820 году С. Уайльдерспин открыл первую начальную школу в городке Спиталфилдз. В августе 1833 года парламент страны впервые утвердил ежегодные ассигнования на строительство и содержание школ для бедных.

Таким образом, в Англии государство впервые стало непосредственно поддерживать систему народного образования. В 1839 году государственные субсидии на строительство и содержание школ были привязаны к добровольным пожертвованиям организаций, и поставлены в зависимость от результатов инспекции этих учреждений. В 1840 году закон о школах грамоты расширил обязательную учебную программу школ грамоты, добавив к классическим языкам науки и литературу. Вплоть до 1870 года образование продолжало оставаться во многом частным делом. Богатые родители отправляли своих детей в платные школы, в то время как другие могли использовать лишь те возможности, которые предоставлялись в месте проживания.

В 1870 году закон Форстера потребовал создания частично финансируемых государством школ-интернатов, которые обеспечивали бы получение начального образования в местностях, где таковое было недоступно. Школы-интернаты управлялись выборными школьными советами; за образование взималась плата. Предыдущая система правительственных субсидий, созданная в 1833 году, закончила действовать 31 декабря 1870 года. В эти годы существовало Школа-интернат в Кемпстоне, графство Бедфордшир. После введения Закона о начальном образовании 1870 года в начале последней трети века обязательность посещения школы становится неукоснительным требованием, неисполнение которого перестала зависеть от наличия местных возможностей: независимо от наличия школы поблизости дети были обязаны учиться. Это стало важной вехой в развитии английской системы школьного образования. Ранее дети в возрасте от 5 до 10 лет были обязаны посещать школу, или если школа не была сертифицирована по стандартам, которые стали по закону 1880 года обязательными по всей территории Англии.

В расширение Закона 1870 года 10 лет спустя был принят Закон о начальном образовании 1880 года, который потребовал обязательного посещения школ детьми в возрасте 5-10 лет. На практике обеспечить обязательное обучение детей из бедных семей было не всегда легко. Некоторые семьи, страдавшие от нищеты, были вынуждены отправлять детей на заработки. Инспекционные проверки на дому в целях выявления детей, не посещающих школу, зачастую оказывались неэффективными. Впоследствии от нанимателей детей в возрасте до 13 лет под угрозой штрафа стали требовать предъявления документов, доказывающих наличие образования у своих малолетних работников. В 1891 году по Закону о бесплатном образовании государство приняло на себя оплату обучения в размере до 10 шиллингов в неделю. В 1893 году вступил в силу закон о начальном образовании и посещении школы Act). По этому закону минимальный возраст выпускников школ был увеличен до 11 лет. Позже в этом же году действие этого закона было распространено на слепых и глухих детей, которые ранее не имели средств к официальному образованию. Поправка 1899 года увеличила минимальный возраст выпускников школ до 12 лет, а впоследствии эта планка была поднята до 13 лет. В том же году был принят закон о начальном образовании детей-инвалидов Act). Он распространил обязательное образование на слепых и глухих детей, а также предусмотрел создание для них специальных школ.

В апреле 1900 года в национальной системе школьного образования появились более высокие начальные школы, которые предоставляли образование с 10 до 15_летнего возраста. Закон об образовании 1902 года, или Закон Бальфура были созданы локальные органы системы образования, в ведение которых были переданы от бывших школьных советов и школьных советов. Финансирование школ грамоты также было передано LEA. Особое значение этого закона состояло в том, что он предоставил возможность всем школам, включая конфессиональные, получать финансирование из местных бюджетов. Закон об образовании 1918 года, или Закон Фишера сделал среднее образование обязательным до 14_летнего возраста и возложил поддержание средних школ на государство. По этому закону многие «высшие начальные школы» и обеспеченные грамматические школы получили возможность перейти в статус финансируемых государством центральных школ или средних школ. На практике большинство детей не переходили в новые школы для продолжения среднего образования, а посещали начальные школы до 14 лет. В 1918 году была введен Закон об образовании, разработанный Гербертом Фишером. Закон требовал обязательного обучения в школе с 5 до 14 лет, а также содержал положение, предусматривавшие обязательное дополнительное обучение для всех в возрасте от 14 до 18 лет. Одновременно было предложено дальнейшее расширение закона в сторону третичного образования путём дальнейшего повышения верхней планки до 18 лет, однако в условиях Первой мировой войны из-за сокращения государственных расходов это предложение было отклонено. Это был первый закон, в соответствии с которым были разработаны программы обучения до достижения 18_летнего возраста. Окончательно закон 1918 года вступил в силу специальным актом, принятым в 1921 году. В 1929 году был принят «Закон о местном самоуправлении», по которому школы, открытые в соответствии с «Законом о бедных», получили статус начальных школ, финансируемых государством.

В 1938 году комитет под председательством Уилла Спенса, бывшего вице-канцлера Кембриджского университета, опубликовал доклад, рекомендовавший производить приём в школы грамоты и технические школы на основе тестирования интеллекта. В развитие этого доклад Норвуда сформулировал идею трёхзвенной сегментации системы среднего образования. Эта концепция была реализована в Законе об образовании 1944 года. Закон об образовании 1944 года, относящийся к Англии и Уэльсу, известен как Закон Батлера. Он определил современную границу между начальным и средним образованием возрастом 11 лет и повысил возраст окончания школы до 15 лет. В установленной законом трёхзвенной системе школа грамоты определена, как место обучения одарённых детей. Степень одарённости определяется фильтрующим экзаменом. Поначалу экзамен назывался; впоследствии переименован в «Классификационные испытания», а затем в экзамен 11+.

Изменения в подходе государства к образованию состояли в том, что прекращение школьного обучения в возрасте 14 лет стало считаться ненормальным, так как именно в юности дети могут по-настоящему понять и оценить значение образования. Этот же возраст стал рассматриваться как худший для внезапного перехода от обучения к работе. Потери общества от недоиспользования рабочей силы этих детей были компенсированы повышением общего уровня квалификации работников в экономике. Ввод в действие Закона 1944 года в связи со Второй мировой войной оказался отсрочен до апреля 1947 года. В 1947 году минимальный возраст завершения обязательного образования был установлен в 15 лет. Закон 1944 года также рекомендовал обязательное дополнительное образование для всей молодёжи в возрасте до 18 лет, однако эта оговорка была отменена ради экономии бюджетных средств, ссылаясь на послевоенное время - та же судьба постигла аналогичную оговорку Закона 1918 года. В послевоенные годы. Критики осуждали её как ориентированную на элиту, защитники же утверждали, что гимназии позволяют учащимся получать хорошее образование благодаря своим интеллектуальным достоинствам, а не уровню дохода семьи. В некоторых районах страны, в особенности, находящихся в ведении Лондонского совета, стали создавать общеобразовательные школы. Для принятия в них не надо было проходить тесты, и в школы эти мог попасть любой ребёнок, проживающий в микрорайоне школы. Однако, несмотря на поддержку «многосторонности» средних школ, и на желание поднять стандарты современных средних школ до уровня частных учебных заведений, большинство депутатов-лейбористов, а также министры образования начиная с Эллен Уилкинсон, последовательно проводили положения Закона 1944 года. Эту линию продолжил её преемник Джордж Томлинсон, в то время как среднее техническое образование в стране оставалось недоразвитым. В 1965 году лейбористское правительство запросило все графства Англии предложения по постепенному демонтажу трёхсторонней системы и развитию сети общеобразовательных школ. После этого, некоторые гимназии стали полностью независимыми, взимая плату за обучение, сохраняя при этом «grammarschool» в своём фирменном наименовании. Проведение этой реформы оставлялось на усмотрение графств, и поэтому в некоторых округах по-прежнему действует трёхсторонняя система. Однако гимназии, остающиеся под управлением государства, практикуют при приёме тест на отсев, утверждаемый местными властями.

С 1964 года началась подготовка к повышению минимального возраста выпускников до 16 лет. Это положение вступило в силу 1 сентября 1973 года и действует до настоящего времени. В 1973 году также был введён в действие введение Закон об образовании Act, который разрешил LEA организовать трудовую практику для учеников дополнительного года обучения. В некоторых графствах Англии и Уэльса, в ходе подготовки к переходу к 16_летнему рубежу в 1968 году были созданы средние школы), ученики которых обучались на год больше в начальных или младших классах. Математически число учащихся школ в этих районах должно было возрасти на один годовой поток, фактически же из-за демографической ситуации этот прирост оказался практически незаметным. По состоянию на 2007 год в Англии было менее 400 средних школ, которые находились в ведении 22 местных органов народного образования. Увеличение минимального возраста выпускников школ с 15 до 16 лет коснулось всех принятых в предыдущие годы, в результате чего в 1973 году имела место нехватка выпускников, которые по закону, должны были пройти полный дополнительный год обучения в школе.

В районах, где не были созданы средние школы нового типа, существующие школы оказались неприспособленными к обеспечению нового годового потока помещениями классов. Для решения этой проблемы пришлось приступить к пристройке новых помещений к этим школам, так называемых «пристроек ROSLA»). По проекту блоки ROSLA рассматривались только как паллиатива и не предназначались для долгосрочной эксплуатации. Однако, подобно хрущёвкам в СССР они простояли гораздо дольше изначально запланированного срока, и некоторые эксплуатируются и до настоящего времени. В XX веке потребность в организации ученичества на промышленных предприятиях снизилась. Этому дополнительно способствовало, начиная с 1970 года, общее снижение численности класса рабочих, что было обусловлено переносом тяжёлой промышленности в другие страны, а также практическим исчезновением категории. Традиционное ученичество снизилось до минимальных, редких примеров соответствующих образовательных программ в отдельных, нетипичных отраслях промышленного производства. В конце 1970_х годов после мировых кризисов в Англии стал расти уровень безработицы среди молодёжи, что в свою очередь повлекло за собой спорадическое возникновение беспорядков. Для снижения остроты этой проблемы лейбористское Labour правительство Каллагена приступило к разработке программы расширения карьерных возможностей для молодёжи от 16 до 18 лет. Утвердить эту программу и приступить к её реализации удалось только в 1978 году. Однако на выборах 1979 года победили консерваторы, и дальнейшая работа по этой программе проходила уже при их правительствах.

На выборах 1979 года пришла к власти Консервативная партия во главе с Маргарет Тэтчер. В 1980 году были осуществлены две акции: Была дополнена программа Youth Opportunities Programme, которую разработали ещё лейбористы, и которая начала действовать с 1978 года. По обновлённой программе проработали ещё 2 года, после чего на смену ей в 1983 году пришла программа. Всё это направление работы получило название. Была введена схема поддержки школьных мест, по которой некоторых одарённых детей, лишённых материальных возможностей получения образования на платной основе, могли принимать в платные школы при условии прохождения вступительных экзаменов и при наличии в этих школах свободных мест. В 1986 году в попытке оживить систему профессиональной подготовки были введены Национальные образовательные стандарты. Тем не менее, на 1990 год ученичество составляло только две трети процента от общего числа учащихся.

Несмотря на поражение консерваторов на очередных выборах, концепции рыночно-капиталистического подхода к реформированию образования продолжали развиваться. Закон о реформе образования 1988 года значительно изменил всю систему образования. Вся сфера народного образования была реорганизована наподобие «рынка», на котором школы должны были выступать друг по отношению к другу как конкуренты за «клиентов», роль которых играют ученики. Если раньше целью работы школ считалось обучение грамотности, наукам и другие виды образования, то в новой концепции школа рассматривается как продавец образовательных услуг. В теории эта схема должна была привести к тому, что «хорошие» школы процветали бы за счёт притока учеников, а «плохие», теряя источник дохода, стояли бы перед выбором - «улучшить» качество образования или быть вытесненными с рынка, вплоть до их закрытия.

Была введена Государственная учебная программа, в соответствии с которой школам был определён набор обязательных предметов и учебных курсов. Система была преобразована в систему Государственной оценки исполнения учебной программы. Экзамены для выведения этой оценки проводятся по четырех пороговой схеме: «пороги» с 1_го по 4_й соответствуют возрасту учащихся 7, 11, 14 и 16 лет. Оценка 4_го порога соответствует государственному экзамену. Была организована информационная подсистема - общенациональный свод показателей агрегатной «успеваемости» каждой школы. Эти показатели регулярно публикуются в газетах; кроме того соответствующие данные в разрезе административно-территориального деления страны выводятся и обновляются на правительственном интернет-сайте www.dfes.gov.uk, который доступен для всеобщего обозрения. Была разработана «Формула финансирования», в соответствии с которой школы, привлекающие больше детей, получали и большие суммы денег. Была восстановлена система открытого зачисления, помогающая родителям сделать выбор школу, в которую определять ребёнка, а также контролировать процесс зачисления, проводимого на основе тестов. Школам было предоставлено право, с согласия большинства родителей учащихся, выводить себя из системы местного государственного контроля, переходя в статус школ, субсидируемых напрямую из центрального бюджета. Как правило, правительство располагает большими средствами, чем могут предоставить школам местные бюджеты. Это было расценено как политический шаг консерваторов, с учётом того, что, в отличие от центрального правительства, эта партия не играет ведущей роли в местных администрациях.

В 1994 году на основе концепции, разработанной, правительство ввело схему «Современного ученичества». В этой схеме предусмотрено несколько параметров, подлежащих специальной сертификации: «технический сертификат» - параметр, основанный на сертификации навыков, осуществляемой на основе квалификационных тестов; «образовательный сертификат» - параметр оценки компетентности; «базовые навыки» - грамотность и счёт.

В течение 1976-1997 гг. время выпуска из школы по достижении предельного возраста определялось следующим образом: дети, чей 16_й день рождения приходился на период с 1 сентября до 31 января включительно, могли завершить обязательное школьное образование в конце весеннего семестра дети, чей 16_й день рождения приходился на период с 1 февраля по 31 августа включительно, могли завершить обязательное школьное образование в пятницу перед последним понедельником мая. В соответствии со статьёй 8 Закона об образовании 1996 года, начиная с 1998 года и впредь была установлена единая дата окончания школы для всех учащихся. Это - последняя пятница в июне учебного года, в котором ребёнок достигает 16_летнего возраста.

На всеобщие выборы 1997 года лейбористская партия вышла с мантрой «Образование, образование, образование», которая повторяла лозунг их предвыборного съезда. Победа на выборах вернула лейбористов к власти, однако в соответствии с доктриной неолейборизма многие изменения, осуществлённые во время предшествующего пребывания у власти консерваторов, остались нетронутыми. Тем не менее, в системе среднего, а также высшего образования прошёл ряд реорганизаций: Прежние акценты лейбористов в отношении Комплексной системы были смещены, и в фокусе внимания оказалось индивидуализированное образование, скорректированное в соответствии со способностями каждого ребёнка. Аналитики усмотрели в этом элементы изначальных целеустановок создателей трёхсторонней системы. Субсидирование школ напрямую из центрального бюджета было отменено, и всем школам, имевшим статус GM schools, было предложен выбор либо перейти на финансирование из местных бюджетов, либо перейти на финансирование из частных фондов. Известный государственный экзамен «11+» был отменён по всей Великобритании, и дети уже не испытывают эмоциональные стрессы при подготовке к нему, как это некогда было. Тем не менее, в некоторых районах Великобритании, где ещё сохранились оригинальные школы грамоты, такое тестирование проводится на добровольной основе. Время от времени предпринимались безуспешные кампании за ликвидацию пока ещё остающихся в системе народного образования школ грамоты. Эти гимназии остаются как селективные и, как правило, охватывают 10-25% от общей площади покрытия образовательными учреждениями. Некоторые из ещё существующих гимназий Соединённого Королевства ведут свою историю с XVI века и даже ранее.

Лейбористы продолжили начатый консерваторами курс на создание специализированных школ. Этот новый тип средней школы осуществляет преподавание по Национальной учебной программе, и в дополнение к этому - ряда дисциплин, не преподаваемых в большинстве обычных школ. Этим школам предоставлено право выбирать до 10% своих учеников. В 1997 году насчитывалось 196 таких школ, а на август 2002 года уже 1000.

В апреле 2000 года появилась новая категория школ - городские академии. Это школы, организуемые на месте тех, которые закрылись из-за оттока учеников, и действующие по схеме городских технологических колледжей. Это независимый тип учебных заведений, неподконтрольный местным органам народного образования, и финансируемый за счёт заинтересованных третьих лиц - предприятий, благотворительных учреждений или частных лиц. Первые 6 таких «академий» были открыты в Лондоне, Ливерпуле и Мидлсбро в декабре 2000 года, и специализировались в одной и той же области информационных и коммуникационных технологий. В территориальном управлении процессами развития образовательных учреждений появилось понятие «Зон действия». На территориях, испытывающих деградацию, с участием групп школ, местных органов народного образования, предприятий и родителей создаются инициативные органы - «форумы действия», целью которых является повышение качества образования на этих территориях.

С 1998 года было создано 73 таких зоны, сроком на 3 года с возможным продлением ещё на 2 года. Рамки NVQ были раздвинуты, так что стало возможным получение NVQ эквивалентной степени. Общие Национальные Профессиональные Квалификации были разработаны в качестве альтернативы квалификациям по Сертификату об Общем Среднем Образовании и Аттестату Зрелости Высшего Уровня. Раньше они существовали как Первая часть квалификацийGNVQ и как GNVQ Базового, Среднего и Высшего уровня. После длительного процесса пересмотра, было решено убрать GNVQ и вместо него ввести GCSE по профессиональным дисциплинам, Сертификат о Профессиональном Образовании.

В 1998 году лейбористы приступили к реализации пакета программ «Новый курс». Название заимствовано от известной серии антикризисных программ в США 1933-36 годов; с октября 2009 года употребляется название «Гибкий новый курс». В рамках «Нового курса» длительно безработным, в частности, выделялись средства для дообразования и профессиональной подготовки сроком до 12 месяцев. Компании, получавшие средства на организацию таких учебных курсов для безработных, иногда экономили на аренде помещений, не обеспечивая нужного числа учебных мест и других условий обучения. Такие курсы оказывали на безработных «деморализующее воздействие», и с лета 2011 года программа будет отменена. Вместо неё коалиционное правительство будет проводить программу «Единая работа». В сетке школьных программ выделены часы для на предметы «Грамотность» и «Числовая грамотность», а также разработаны тесты для определения степени освоения этих предметов.

Максимальная наполняемость классов для детей 5-7_летнего возраста ограничена 30 учениками. Была введена схема финансовой поддержки обучения учащихся в возрасте от 16 до 18 лет, желающих получить образование 3_го уровня, включая A-level, GCSE, BTEC GNVQ, NVQ при очной форме обучения. С 2011 года схема отменена в целях сокращения бюджетного дефицита. В 2000 году была введена система критериев оценки производительности учителей, используемая в расчёте надбавок к заработной плате более квалифицированным преподавателям. В числе этих критериев - успеваемость учеников, в связи с чем профсоюзы выступили против этой формальной схемы, а Национальный Союз Учителей оспорил эту шкалу расценок в судебном порядке. В сентябре 2000 года была введена программа «en: Curriculum 2000», в соответствии с которой система дальнейшего образования была реструктурирована для приспособления к действующей схеме градаций. В 1997 году Тони Блэр объявил о прекращении оказания помощи учащимся по схеме поддержки школьных мест, введённой правительством консерваторов в 1980 и начавшей действовать с 1981 года.

18 октября 2004 года комиссия во главе с бывшим главным инспектором школ Томлинсоном представила предложения о реформировании учебных программ и курсов повышения квалификации для молодёжи 14-19 лет. Комиссия рекомендовала ввести диплом единого образца, в котором были бы объединены как академические, так и профессионально-квалификационные дисциплины с тем, чтобы все ученики имели оценки по основному набору знаний и навыков. Консервативная партия внесла альтернативные предложения, предусматривающие отход от существующий системы критериальных оценок и возврат к нормативным оценкам для уровня «A-level».

В 2003 году в порядке подготовки к принятию Children Act 2004 правительство издало Зелёную книгу «Каждый ребёнок значим» .Большое влияние на её подготовку оказал проходивший в обществе с 2000 года анализ обстоятельств убийство 8_летней Виктории Климбие. Призывая увеличить усилия, направленные на поддержку семьи и занятости как факторы, оказывающие решающее влияние на жизнь детей, авторы указали на необходимость вмешательства прежде, чем ребёнок дойдёт до кризисной точки, и предотвратить выпадения детей из зоны, в которой им ещё можно оказать помощь. Особо указывалось на необходимость высоких педагогических качеств тех, кто работает с детьми, и обеспечить педагогам достойное вознаграждение. После прихода в 2010 году к власти коалиционного правительства перспективы финансирования данной программы остаются неясными.

1.2 Развитие дошкольного образования в Англии

В конце XVIII века начала появляться организованная поддержка образования маленьких детей. На дошкольное образование оказывали влияние идеи Роберта Оуэна, Руссо, Песталоцци, Фробеля и Монтессори. Эти идеи использовались при подготовке учителей для маленьких детей.

До закона о школьных стандартах 1998 г. в Англии МОВ должны были предоставлять дошкольное образование лишь детям в возрасте от 2 до 5 лет со специальными образовательными нуждами. Некоторые МОВ и школьные органы управления могли предоставлять такое образование детям младше обязательного школьного возраста на своё усмотрение. Закон 1998 г. обязал МОВ предоставлять дошкольное образование в своих областях. Правительство определило цель - предоставление высококачественного, бесплатного места для детей в возрасте 4 лет, чьи родители этого хотят. Сейчас все дети 4 лет могут посещать пять уроков, длящихся два с половиной часа, в неделю. С 2004 г. такое образование будет предоставляться и детям 5 лет. В Сентябре 2000 г. в Англии была представлена основная ступень образования, основанная на шести главных областях обучения. Это отдельная ступень образования для детей в возрасте от 3 до 5 лет стала частью национальной образовательной программы по закону об образовании 2002 г. Большинство детей посещают детские сады повременно или постоянно. Только небольшое количество детей остаются дома, начиная посещать школу с первого класса. В июне 2003 г. департамент образования и навыков основал отдел гарантирования старта, который несет ответственность за раннее образование, заботу о детях и поддержку семей. Программа гарантирования старта направлена на объединение раннего образования с дошкольной заботой о детях и заботой вне школы. Программа построена на стратегиях национальной заботы о детях и предназначена для увеличения доступности заботы о детях всем детям, для улучшения здоровья, образования и эмоционального развития детей. Она также предоставляет помощь родителям.

Закон о школьных стандартах 1998 определил дошкольное образование как полное или неполное по времени образование для детей, не достигших обязательного школьного возраста, предоставляемое в школах или в других местах. Другое предоставление дошкольного образования производится группами родителей, добровольными или частными органами. Для предоставления высококачественного, бесплатного места для детей в возрасте 4 лет, чьи родители этого хотят, закон 1998 г. обязал МОВ предоставлять дошкольное образование в своих областях. Предоставление образования должно отвечать нуждам детей младше обязательного школьного возраста, но старше возраста, определённого законом. Минимальный возраст составляет 4 года, но к Сентябрю 2004 г. планка будет опущена до 3 лет. МОВ не обязаны предоставлять помещения, и образование не обязано быть полным по времени. В дополнение закон о школьных стандартах 1998 г. обязывает МОВ организовать совместную работу по раннему развитию и заботе о детях для предоставления дошкольного образования и заботы о детях. Совместная работа по раннему развитию и заботе о детях должна привлекать поставщиков дошкольного образования, которые работают с МОВ, а значит, получают финансовую поддержку от правительства. С Апреля 1999 г. совместная работа по раннему развитию и заботе о детях для помощи и предоставления раннего образования и заботы о детях появилась во многих областях. Закон о стандартах заботы 2000 г. представил новые предписания для регулирования раннего попечения о детях и образования в Англии. Они постановили, что раннее образование теперь судится на основании 14 национальных стандартах, опубликованных в Мае 2001 г. Согласно закону регулирование и проверка раннего образования и ранней заботы о детях в Англии, ранее регулируемые разными организациями, были объединены. С Сентября 2001 г. эти функции выполняет дирекция ранних лет, входящая в состав офиса школьных стандартов. Дирекция ответственна за регулирование управление всех ранних лет на национальном, региональном и локальном уровнях. Закон об образовании 2002 г. также внёс значительные изменения в дошкольное образование. В Англии он представил основную ступень как часть национальной образовательной программы. Законодательство формализовало основную ступень как национальный план по контролированию прогресса образования маленьких детей, который проверяется в конце этого периода.

В Англии власти квалификаций и образовательной программы и власти образовательной программы и оценивания составляют задачи для дошкольного обучения, в которых придаётся особое значение арифметике, грамотности и развитию личных и общественных навыков. Цели руководства - помощь в повышении стандартов дошкольного образования. В Англии родители могут выбрать тот или иной детский сад для своих детей. Родители обращаются к МОВ за руководством по доступным местам. В соответствии с законом о школьных стандартах 1998 г. эти места дошкольного образования могут быть предоставлены самими МОВ или другими институтами, которые, являясь частью сотрудничества раннего развития и ранней детской заботы, получают финансовую помощь от правительства. Дошкольное образование бесплатно для 4_летних и 3_летних детей. Если запрос на места превышает возможности, институты применяют политику зачисления. МОВ и школьные органы управления могут свободно создавать систему зачисления для детских садов. Тем не менее ДОН и департамент образования рекомендуют учитывать специальные образовательные нужды детей и детей из социально и экономически неблагополучных семей. Родители могут выбрать, куда отправить своего ребёнка: в частный или добровольный детский сад, которые также сами определяют политику зачисления.

Хотя родители детей младше обязательного школьного возраста в содержащихся школах не должны платить за обучение, многие дети зачислены в частные и добровольные дошкольные институты, которые требуют оплаты за обучение. Сейчас правительство расширяет и развивает раннее образование, общественно финансируемое, кооперируясь с частными и добровольными секторами. Окружение дошкольного образования, участвующего в плане раннего развития и ранней детской заботы, финансирует все места дошкольного образования по формуле общих затрат, деньги они получают от МОВ. Сумма на каждого ученика зависит от МОВ. В Англии все 4_летние дети и почти все 3_летние дети получают бесплатное место для получения дошкольного образования.

В Англии дети, посещающие детские сады, находятся в возрасте от 3 до 5 лет. Не существует предписаний закона о том, сколько взрослых должно находиться с детьми в детских садах и содержащихся школах Англии. Тем не менее, руководство закона о детях 1989 г. и издание ДОН рекомендуют хотя бы двоих членов персонала на каждые 26 детей в детских садах и хотя бы двоих членов персонала на каждые 20 детей, если учитель выполняет другие административные обязанности. В обоих случаях один член персонала должен быть квалифицированным учителем, а другой - ассистентом. Похожее руководство относится и к частным детским садам. В Англии согласно предписаниям финансирования бесплатных учреждений для детей 3_х и 4_х лет, поставщики раннего образования должны предлагать дошкольные образовательные сессии в течение минимум 33 недель года. Обычно год начинается в Сентябре и заканчивается в Июле. Он разделён на три семестра. Каждый семестр должен составлять хотя бы 11 недель, исключая праздники. Тем не менее, многие детские сады открыты дольше, чем обязаны. Поставщики в содержащемся секторе обычно имеют те же семестры, что и начальная школа, поэтому открыты 38 недель. Дневные детские сады обычно открыты круглый год.

В Англии поставщики раннего образования, получающие финансирование от правительства для бесплатных учреждений для детей 3_х и 4_х лет, предоставляют детям минимум 5 сессий в неделю, хотя родители могут решить брать меньше сессий, если захотят. Каждая сессия должна длиться хотя бы 2 с половиной часа. Если поставщик проводит две сессии в день, то они должны быть разделены переменой длиной в час. Многие поставщики предлагают сессии длиннее, чем предписано правительством. В содержащемся секторе доступно небольшое количество бесплатных мест. Дневные детские сады обычно открыты весь день: с 8 утра до 6 вечера. Родители могут дополнительно платить, чтобы их дети оставались дольше.

До недавнего времени постановления национальной образовательной программы не относились к дошкольному образованию в Англии. Цели обучения, которые впервые были представлены в Сентябре 2000 г., заменили предыдущие руководства для этой фазы образования. Эти цели называются желаемыми результатами обучения. Они составляли ключевую часть рекомендованного руководства для поставщиков раннего образования, но не являлись обязательными. Закон об образовании 2002 г. расширил национальную образовательную программу до дошкольного образования и узаконил ранее предложенные цели.

Время, которое должно быть затрачено на каждую область развития, не установлено. Директора и персонал сами составляют временное расписание так же, как и решают вопросы по организации классных комнат. Во всех дошкольных учреждениях, финансируемых правительством, директора и персонал могут сами принять методы преподавания и необходимые материалы. В Англии МОВ могут давать советы по организации методов преподавания и необходимых материалов, которые они приобретают из бюджета. Но МОВ не могут навязывать какие-то определённые методы преподавания. Власть квалификаций и образовательной программы Англии признают некоторые общие черты хорошей практики эффективными в поддержке детского обучения. Детское участие в мероприятиях, которые проводятся в соответствии с их интересами, достижениями и другими физическими, интеллектуальными, эмоциональными и общественными возможностями;

Поддержка детей в желании думать и говорить о своем обучении и развитие самоконтроля и независимости.

До недавнего времени не было специальных распоряжений по поводу оценивания детей в Англии. Тем не менее, Власть квалификаций и образовательной программы настоятельно рекомендовала контроль за успехами каждого ученика. Закон об образовании 2002 г. основал основную ступень и представил её форму. Форма основной ступени была представлена в Сентябре 2002 г. как новое, установленное законом, оценивание детей, которые через год начнут посещать начальную школу. Она отменила предыдущую систему оценивания для поступления детей в начальные школы. После представления формы основной ступени началось оценивание учеников при зачислении в основную ступень. Справочник по форме основной ступени, выпущенный ВКОП, показал, как преподаватели должны принимать развитие каждого ребёнка по отношению к целям раннего обучения, учитывая полные знания ребёнка. Форма основной ступени должна помочь суммировать все знания, полученные во время дошкольного образования. Первая такая форма была закончена в конце летнего семестра 2003 г.

Дошкольное образование и ранней заботы о детях, получая финансирование от правительства, должны действовать в интересах свода законов о специальных образовательных нуждах. Свод законов утверждает, что если ребёнок не делает «адекватного прогресса», то есть прогресса, который ожидается - поставщики должны принять необходимые меры для улучшения его/её обучения. Частное предоставление образования этой ступени может быть представлено дневными детскими комнатами, частными детскими садами и детскими классами в независимых школах. Разделение между общественным и частым предоставлением образования на этом уровне стало не таким заметным. Общественно финансируемое раннее образование сейчас расширяется и развивается в сотрудничестве с частным и добровольным секторами, которые получают финансирование от правительства. Поэтому есть некоторые требования к такой работе. По ним определяется длина и количество сессий, осмотр и поддержка детей со специальными образовательными нуждами, - все то, что раннее образование должно предложить.

Дошкольные учреждения с индивидуальным подходом к ребенку созданы в ответ на требование совершенствования дошкольного образования. Цель их работы - создание развивающей среды, которая формирует умения, необходимые при поступлении в начальную школу.

Программа предполагает различные виды деятельности, которые служат для расширения детского воображения, социального взаимодействия и творчества, а также включает в себя обучение языку, грамоте, математике, ознакомление с окружающим миром, физическое и творческое развитие.

Основные виды деятельности и оборудование:

изобразительная деятельность - используются различные материалы, техники и цвет;

конструирование - для развития моторных навыков детей;

домашний уголок;

развитие навыков чтения и разговорной речи;

музыка и движение;

игры с песком и водой;

мозаики и составные картинки;

развитие элементов математических умений;

различные виды деятельности на прогулке.

При оформлении ребенка в детское дошкольное учреждение заполняется регистрационная форма и бланк оплаты, в том числе и за специальную форму одежды. Затем родителей информируют о наличии свободного места и начале занятий. Если условия не удовлетворяют вашим требованиям, материальные расходы будут возвращены. Предпочтение отдается детям, чьи братья и сестры уже посещали это дошкольное учреждение. Соблюдение вышеперечисленных условий - обязательное условие регистрации. Для дошкольного учреждения очень важно, чтобы необходимое количество детей было набрано безотлагательно. Ребенка не следует приводить в детское учреждение, если он испытывал недомогание в течение предыдущих суток, а также при повышенной температуре, сыпи, любом инфекционном заболевании. Если он заболел или получил травму во время пребывания в детском саду, будут приняты все меры для того, чтобы связаться с родителями или опекуном, и в обязательном порядке - с детским врачом. Когда последнего найти невозможно, то его заменит врач дошкольного учреждения. В случае необходимости госпитализации один из членов персонала учреждения будет сопровождать ребенка до прибытия родителей. Все работники дошкольного учреждения могут оказывать первую медицинскую помощь. Прописанные медикаменты будут даваться ребенку, только если сопровождаются письменным предписанием или инструкцией.

Никто, кроме родителей, опекунов или лиц, указанных родителями в регистрационной форме, не имеет права забирать ребенка из дошкольного учреждения. Если возникают сомнения, дошкольное учреждение оставляет ребенка у себя до выяснения ситуации. Любые травмы детей в дошкольном учреждении Великобритании предполагают ответ перед законом. Если действия персонала в какой-то мере являются причиной, о происшествии будет безотлагательно доложено полиции. Если необходимо, офицер полиции примет дальнейшие меры и сообщит в социальную службу.

Первое дошкольное учреждение, куда можно устроить ребенка в Англии, по функциям является детским садиком, но называется школой - Nursery School. Обычно в Nursery School детей учат петь песенки, читать стишки, танцевать, а с самыми маленькими занимаются упражнениями на развитие мелкой моторики, устраивают игры, которые позволяют развивать абстрактное мышление, учат помогать друг другу и быть вежливыми. Детишек постарше понемногу учат читать, писать, а иногда проводят уроки иностранного языка. Частные Nursery School бывают разные - с ясельными группами, куда принимают детей приблизительно с трех месяцев, и обычные, в которые ребенка берут с двух лет. Что касается первых - их услуги очень дороги. Здесь на одного воспитателя приходится всего трое детей, а питание и занятия - индивидуальные. Существует в Англии и еще один вариант игровых групп для дошкольников - press chool. Это зарегистрированная организация, которой руководит правительство, выбранное из родителей. Попасть в это правительство очень престижно, особенно для пап. Дети в press hool находятся 2,5 часа в день. Они играют, развивают необходимые навыки, общаются друг с другом, поют песни или читают книги. А заодно - учат цвета, цифры и буквы. В разных концах комнаты стоят столы, на которых разложены самые разные игрушки и пособия - от кубиков и машин до пластилина, конструкторов и головоломок. И каждый малыш имеет возможность заниматься тем, что ему в данный момент интересно. Здесь на 8 детей - 1 воспитатель.

По распорядку основное отличие Nursery School от привычного нам детского сада заключается в том, что день подразделяется на две сессии - утреннюю и дневную. Между сессиями предусмотрен перерыв на ланч. Ребенка можно записать на необходимое количество дней в месяц. Родители могут приводить сюда ребенка и на полный день, и только на одну сессию - утром или вечером. Оплата, разумеется, будет различной - платят за количество смен и отдельно за перерыв.

Учебный год в ясельной школе подразделяется на четыре четверти, по количеству времен года. Недельные каникулы предусмотрены не только между четвертями, но и в самой середине каждой четверти. Между летней и осенней четвертями детям дают возможность отдохнуть 1,5 месяца.
Обязательное правило: после игры все убрать на место, привести в порядок комнату, убрать мусор. Это делают все вместе - и дети, и воспитатели. После ланча дети приступают к развитию творческих навыков - поют песенки, сочиняют сценки, собирают мозаику, рисуют, лепят из глины. И наконец, наступает время прогулок. Гуляют малыши на специальной площадке, огороженной со всех сторон. Играют так же, как и их русские сверстники - катаются с горки, копаются в песочнице. Она представляет собой большой закрывающийся на замок ящик с песком, внутри которого лежат лопатки, совочки, ведра и другие соответствующие игрушки. После прогулки малыши успевают еще порезвиться в игровой комнате или почитать какую-нибудь книжку, и первая смена заканчивается. Воспитательница снова проводит перекличку и выводит к родителям тех детей, которые не остаются на вторую смену. Остальные рассаживаются за столы и кушают. А потом их снова ждут игры и занятия.

Таким образом, дошкольное образование в Англии не является обязательным. Тем не менее, открываются детские сады для детей в возрасте до 5 лет, но они не могут принять всех желающих. Несмотря на название, в садах проводится очень мало занятий в плане системного обучения. Большую часть времени дети занимают, играя друг с другом.

2. Развитие среднего и высшего образования в Англии

2.1 Среднее образование в Англии

Рано или поздно мы все задумываемся о своем образовании или образовании детей. Многие выбирают учебу в Англии, и это не удивительно. Британская система образования - наиболее продуманная и эффективная среди существующих ныне. Учеба в Англии отличается огромным разнообразием программ, рассчитанных на самый разный уровень знаний учащихся. Получение среднего образования в Англии позволяет без лишних сложностей продолжить обучение в каком-либо высшем заведении страны, а затем занять высокий пост в выбранной сфере деятельности. Англия подарила миру 116 Нобелевских лауреатов - это треть от их общего количества. Известные мировые ученые с удовольствием работают в школах и колледжах Британии, считая преподавание в них особой высокой честью.

В сфере образовании Англии не только английские дети, но и ученики из других государств могут претендовать на место в одной из частных британских школ, названия которых являются настоящими брендами. Каждое учебное заведение таит в себе вековую историю и предлагает воспитанникам древнейшие традиции обучения с учетом современных веяний. Ребенок, получающий среднее образование в Англии, в том числе в Лондоне, попадает в настоящий школьный городок. В каждой школе-пансионе Англии есть своя история и культура. Правила этикета во многом созвучны с общепринятыми нормами высшего света. Есть свои законы, предписывающие нормы поведения учеников и учителей. В английской школе ребенок не просто получает знания, здесь его подготавливают к жизни, укрепляют характер, воспитывают в нем личность, делают его внутренний мир гармоничным и уравновешенным.