Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ) представляет собой систему договорных отношений множества его участников (субъектов), связанных между собой единством технологического процесса производства, передачи, распределения и потребления электроэнергии в ЕЭС России. ЕЭС России состоит из семи изолированных энергозон - Объединенных энергосистем (ОЭС).

Субъектами ФОРЭМ являются:

- организатор ФОРЭМ,

- организатор участия атомных станций в работе ФОРЭМ,

- участники ФОРЭМ,

- субъекты, предоставляющие услуги на ФОРЭМ.

4

Рисунок 1. Субъекты федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности)

Перечень субъектов ФОРЭМ ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации по предложению Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации. Участниками ФОРЭМ являются организации, получившие право участвовать в процессе купли-продажи электрической энергии (мощности) на ФОРЭМ. К ним относятся:

- производители ФОРЭМ, включая электростанции федерального уровня или генерирующие компании (группы электростанций), акционерные общества энергетики и электрификации -- АО-энерго, другие производители ФОРЭМ;

- покупатели ФОРЭМ, включая АО-энерго и прямых покупателей - юридических лиц, имеющих право покупки электроэнергии с ФОРЭМ (оптовые покупатели-перепродавцы и конечные потребители).

Основными требованиям к конечным потребителям для выхода на ФОРЭМ являются установленная мощность не менее 20 МВт и годовое потребление от 100 млн кВт/час. Им соответствует около 2,5 тыс. промышленных предприятий, однако доступ на ФОРЭМ имеют только около 50 из них. Их доля в совокупном объеме закупок в 2002 г. не превысила 3,5%.

Субъектами, предоставляющими услуги на ФОРЭМ, являются организации независимо от организационно-правовой формы, получившие право предоставлять отдельным участникам ФОРЭМ и оптовому рынку в целом услуги по обеспечению функционирования торговой системы ФОРЭМ. К ним относятся:

- системный оператор ФОРЭМ -- ОАО «ЦДУ ЕЭС России», выполняющее свои функции совместно с ОДУ -- структурными подразделениями РАО «ЕЭС России»;

- оператор торговой системы ФОРЭМ -- Департамент РДЦ ФОРЭМ РАО «ЕЭС России»;

- концерн «Росэнергоатом» (услуги по организации участия атомных электростанций в работе ФОРЭМ и услуги по организации развития и безопасного функционирования атомных электростанций).

К субъектам, предоставляющим услуги на ФОРЭМ, также относятся компании по распределению электроэнергии, включая АО-энерго, другие распределительные сетевые компании (присоединенные как к сетям РАО «ЕЭС России», так и к сетям АО-энерго), оптовые покупатели-перепродавцы.

Основной задачей субъектов ФОРЭМ является обеспечение соблюдения технологических требований по надежному функционированию единой энергосистемы. Оно включает в себя поддержание установленных нормативов качества электроэнергии (по частоте и напряжению) в нормальном режиме работы, сохранение устойчивости параллельной работы (для высших уровней ФОРЭМ) и надежности электроснабжения потребителей в утяжеленных режимах, устранение аварийных нарушений, восстановление нормального режима и быструю ликвидацию аварийного режима, предотвращение каскадного развития аварийных нарушений [4].

Специфика электроэнергии как товара состоит в том, что отпущенная в сеть электрическая энергия не обладает индивидуальной определенностью и смешивается с другой электроэнергией [3]. Таким образом, отпущенная в ЕЭС России электроэнергия по ее физическим свойствам может быть потреблена любым субъектом ФОРЭМ, и установить, кто из них фактически потребил электроэнергию, отпущенную данным лицом, и в каком объеме, не представляется возможным. Отпуск в электрическую сеть электроэнергии означает возможность ее потребления в любой точки сети, любым потребителем. Поэтому при утверждении баланса ФЭК России равенство количества электроэнергии, отпускаемой всеми поставщиками и количества электроэнергии, принимаемой всеми покупателями в пределах отдельной энергозоны. Исходя из этих особенностей электроэнергии как товара, обязательства по подаче и приему электроэнергии в ЕЭС России не могут иметь одного контрагента. Действительно, в утверждаемых ФЭК России балансах и заявках, подаваемых субъектами ФОРЭМ, используется формулировка "покупка с ФОРЭМ" и "продажа на ФОРЭМ". Обязательство поставщика на ФОРЭМ, указанное в поданной им заявке, состоит в отпуске определенного количества электроэнергии в сети РАО "ЕЭС России", при этом не является существенным, кто будет ее получать, поскольку в силу обезличенности электроэнергии установить это не представляется возможным. В силу государственного регулирования тарифов поставщику гарантируется оплата отпущенной им электроэнергии по установленному для него тарифу независимо от лица на стороне покупателя. Каждый из покупателей- субъектов ФОРЭМ в рамках отдельной ОЭС и в пределах его заявки на покупку, утвержденной ФЭК России в балансе, вправе принять эту электроэнергию. Обязательство покупателя на ФОРЭМ, указанное в поданной им заявке, состоит в приеме определенного количества электроэнергии из сети РАО "ЕЭС России", при этом также не является существенным, кто будет ее подавать. Таким образом, в отношениях по поставке электроэнергии на ФОРЭМ, существует множественность лиц на стороне как продавца, так и покупателя.

На ФОРЭМ действуют три типа договоров. Основным типом договоров являются трехсторонние договоры между субъектами ФОРЭМ -- Поставщиками, Покупателями и Оператором ФОРЭМ. Также существуют прямые договоры между Поставщиками и крупными Потребителями (с участием Оператора ФОРЭМ и Энергоснабжающей организации), согласно которым Потребитель осуществляет платеж за потребленные электроэнергию и мощность непосредственно в адрес Поставщика, а за услуги по передаче электроэнергии от Поставщика до Потребителя -- в адрес Энергоснабжающей организации. К третьему типу относятся двухсторонние агентские договоры, между Поставщиком и Оператором ФОРЭМ, и договоры поставки, между Оператором ФОРЭМ и Покупателем.

Тарифы на электрическую энергию (мощность) и размер платы за услуги, предоставляемые на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), устанавливаются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (ФЭК РФ). При установлении тарифов и ценовых ставок ФЭК РФ предусматривает полную компенсацию обоснованных затрат производителей электрической энергии с получением ими необходимой прибыли для обеспечения самофинансирования и сбалансированность суммарной стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на ФОРЭМ и отпускаемой с него.

Организатор ФОРЭМ и его функции