Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

• 1. Экономико-политический курс Билла Клинтона
• 1.1 Внутренняя политика
• 1.2 Внешняя политика

2. Экономико-политический курс Дж. Буша

• 2.1 Внутренняя политика
• 2.2 Внешняя политика

3. "Новая политика" Б. Обамы

3.1 Борьба с кризисом

3.2 Социальные реформы

3.3 "Политическая перезагрузка"

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Истоки современной внешней политики США лежат в особенностях формирования общества и государства, географического положения, исторического процесса и других закономерностей, обусловивших становление базовых принципов, которым следовали и продолжают следовать сменяющие друг друга администрации. Естественно, что обстановка как в самих США, так и в окружающем мире обуславливают различное сочетание основных компонентов внешнеполитического курса, к которым относятся приоритет национальных интересов, идея избранности, безусловное сохранение "свободы рук", использование силовых методов и т.д.

Приход к власти нового главы государства, как известно, сопровождается коренными изменениями, как во внутренней, так и во внешней политике.

Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время огромное влияние, как на мировую экономику, так и на политику оказывают США.

Целью данной работы явилось исследование экономико-политических курсов трех последних американских президентов.

В соответствии с целью были определены и задачи исследования, которые заключается в:

1. изучении экономико-политического курса Б. Клинтона;

2. изучении экономико-политического курса Дж.Буша младшего;

3. изучении экономико-политического курса Б. Обамы;

4. подведении итогов исследования и формулировании выводов.

В процессе работы были использованы материалы прессы и книжных изданий, касающиеся различных аспектов экономической и внешнеполитической деятельности американской администрации.

1. Экономико-политический курс Билла Клинтона

политика буш клинтон обама

1.1 Внутренняя политика

Уильям Джефферсон "Билл" Климнтон - 42-ой президент в истории США. Находился в должности в течение двух сроков с 1993 - 2001. Придя в Белый Дом под лозунгом "наведения порядка в доме" и "восстановления американской мечты", Клинтон вызвал в американском обществе беспрецедентный всплеск надежд и ожиданий давно назревших изменений.

Основные параметры политики администрации Клинтона были представлены в программе, получившей название "В первую очередь - народ. Как мы все вместе сможем изменить Америку". Этот программный документ включал в себя тщательно разработанный свод основных приоритетов внутренней и внешней политики американского государства с четко выраженной позицией демократического кандидата по ключевым вопросам жизнедеятельности государства, базирующейся на его собственных оценках и предлагаемых мерах по улучшению состояния государства.

В целом стратегия демократов состояла из следующих основных моментов: 1) внутриэкономическая перестройка американского государства, заключающаяся главным образом в конверсии экономики, т.е. в перенесении акцентов с оборонной отрасли в сферу мирного производства; 2) перестройка структуры налогообложения с тем, чтобы создать систему справедливого распределения налогов на все слои населения; 3) улучшение системы среднего и высшего образования, 4) радикальная перестройка системы государственного здравоохранения, заключающаяся главным образом в постепенном создании всеобщей возможности получать минимальное медицинское обслуживание; 5) реформа федерального правительства, состоящая в сокращении 100 тыс. рабочих мест, что позволит уменьшить расходы на содержание федерального правительства, ограничить влияние силовых групп на правительственные решения и пересмотреть практику финансирования избирательных кампаний.

Успехи во внутренней политике - стабильный экономический рост при сравнительно высоком уровне занятости - сыграли решающую роль в переизбрании президента Клинтона на второй срок.

Заложенная в 5-летнем плане и принятая в 1993 г. программа экономических преобразований и действий правительства на протяжении всего периода пребывания Клинтона у власти давала свои результаты. Клинтону удалось уже в 1998, за три года до намеченного срока, представить на утверждение Конгресса полностью сбалансированный бюджет. Было создано более 14 млн новых рабочих мест, уровень безработицы стал самым низким за последние 24 года, а инфляции - за последние 30 лет. Американский бюджет на 1999 г. стал первым за последние 30 лет сбалансированным бюджетом.

Америка никогда еще не была такой богатой и процветающей, как в годы президентства Клинтона. Снизился уровень безработицы, увеличилось число рабочих мест. Инфляции практически не было. Дефицит бюджета был сведен на нет, и государственная казна наконец стала пополняться реальными деньгами. В 90-е годы был существенно ограничен бюджет Пентагона (с 6 до 3% ВВП), осуществлена реформа расходов на социальное обеспечение и обеспечен экономический рост, который привел к превышению доходов правительства над расходами - почти на 3% ВВП.

1.2 Внешняя политика

Новые подходы США к решению проблем безопасности формировались в процессе разработки глобальной стратегии на период после распада биполярного порядка. Обсуждавшиеся в ходе внешнеполитических дискуссий концепции были использованы администрацией Клинтона при подготовке официального документа, известного как "Стратегия национальной безопасности вовлеченности и расширения".

Было решено сделать акцент на четырех направлениях американской политики продвижения демократии и рыночной экономики: 1) укреплять сообщество стран с рыночной экономикой; 2) поощрять и укреплять новые демократии и общества с рыночной экономикой там, где для этого есть возможности; 3) бороться с агрессией и способствовать либерализации недемократических стран; 4) оказывать поддержку развитию демократии и рыночной экономики в регионах, вызывающих наибольшую тревогу.

В июле 1994 г., по настоянию президента Клинтона, концепция была оформлена в новый документ СНБ "Стратегия национальной безопасности вовлеченности и расширения". Основным положением документа было утверждение о том, что граница между внутренней и внешней политикой стирается, укрепление национальной экономики необходимо для поддержания военной мощи, проведения внешней политики и поддержания мирового влияния США, активная международная деятельность обеспечивает расширение торговли и новые рабочие места для американцев.

Победа на президентских выборах 1996 г. была расценена администрацией Клинтона как национальное признание выдвинутой ею внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов не только на конец XX века, но и на грядущее столетие. В мае 1997 г. Белый дом представил еще один важный доклад - Стратегия национальной безопасности в новом столетии, в котором были изложены основы политики администрации Клинтона на второй срок правления, представлена стратегия на будущее. В докладе были выделены следующие основные положения стратегии: 1. США - нация с глобальными интересами; 2. Задача руководства страны - поддерживать превосходство во всех сферах- дипломатической, технологической, индустриальной и военной для защиты интересов США; 3. Для выполнения этой задачи США могут действовать как совместно с другими странами, так и в одиночку, когда это необходимо; 4. Соединенные Штаты являются единственной страной, способной осуществлять мировое лидерство при разрешении международных проблем.

В ходе формирования глобальной стратегии США были поставлены вопросы создания нового мирового порядка, в котором США должны сохранить статус основного системообразующего центра и в котором будут максимально нейтрализованы угрозы его безопасности и позиции гегемона.

Действия США по урегулированию конфликтов (бывшая Югославия) свидетельствуют о том, что военно-силовая модель получила закрепление в теории и на практике. В концепциях, аргументирующих действия США, основными были положения об отмирании национального суверенитета, о подчиненности национальных интересов общедемократическим ценностям и интересам "демократической части мирового сообщества", в котором США являются неоспоримым лидером (гегемоном).

На практике военно-силовой подход основывается на использовании двойных стандартов (США и их союзники поддерживают одну из сторон в конфликте); на игнорировании ООН и существующих международных норм (невмешательство во внутренние дела государств); не исключается возможность одностороннего принятия решений Соединенными Штатами; используются новые виды вооружений, в том числе опасные для населения и запрещенные международными нормами; военные операции не имеют четко проработанных программ по послевоенному урегулированию ситуации (создание демократических институтов) в странах - объектах воздействия.

Период пребывания у власти Билла Клинтона представляет собой в целом успешный для президента, но весьма противоречивый для страны этап развития Соединенных Штатов Америки.

2. Экономико-политический курс ДЖ. Буша

2.1 Внутренняя политика

Джордж Уокер Буш 43-ой президент в истории США. Находился в должности в течение двух сроков с 2001 - 2009 г. Пришел в Белый дом с обещаниями "сплотить" страну и проводить "скромную" внешнюю политику.

Циклический кризис, поразил американскую экономику в 2001 году, после почти 10-летнего периода экономического процветания. Экономический кризис был усугублен также и последствиями террористического акта 11 сентября 2001 года. Тем не менее, спад производства оказался незначительным и непродолжительным. Однако безработица увеличилась в полтора раза. Страна столкнулась с глубоким и затяжным биржевым кризисом. Потери финансового рынка составили почти 8 трлн. долл.

В феврале 2001 года президент представил федеральный бюджет (1,96 трлн. долларов), предусматривающий снижение налогов, увеличение ассигнований на образование и вооружённые силы. На этот же период пришлись первые признаки спада в экономике США. Несмотря на звучавшую критику, Конгресс в июне 2001 принял мощную программу сокращения налогов (на 1,35 трлн. долларов).

Республиканцы утверждали, что это, в конечном счете будет стимулировать экономический рост. Однако эти меры привели к падению государственных доходов. Также при Буше-младшем произошел существенный скачок военного бюджета - почти на 100 млрд. долл. с 2001 по 2003 финансовый год. В результате, с одной стороны, сокращения налоговых поступлений и, с другой - роста военных расходов вновь возник дефицит федерального бюджета США.

Новая экономическая стратегия Дж. Буша, сформулированная в его послании к стране в феврале 2005 г. и развитая в бюджетном послании и экономическом докладе, делает упор на следующих ключевых направлениях.

1. Президент США выступает за дальнейшее снижение налогов и политику предоставления налоговых льгот.

2. Буш предлагает реформу правоохранительной системы. Речь идет о необходимости упрощения и, главное, удешевления системы правосудия США.

3. Республиканцы намерены продолжить реформу государственного регламентирования, значительно уменьшив число административных ограничений в сфере бизнеса. Своей заслугой администрация Дж. Буша считает уменьшение на 75% всякого рода циркуляров и обязательных к исполнению правил.

4. Белый дом настаивает на сокращении роста стоимости медицинских услуг, который делает их менее доступными и тем самым негативно влияет на уровень жизни.

5. Предлагается усилить интеграцию американской экономики в мировое хозяйство и получить соответствующие выгоды для страны (удешевление потребляемых продуктов, расширение экспорта и создание новых рабочих мест, привлечение иностранных капиталовложений). По расчетам, сокращение внешнеторговых барьеров на 1/3 увеличит американский ВВП на 144 млрд. долларов в год.

6. Дж. Буш стремится усовершенствовать энергосистему и энергоснабжение Соединенных Штатов.

7. Усиление и развитие инновационной политики. Предложено сделать постоянно действующими налоговые скидки на расходы в области НИОКР, а в 2006 г. намечено увеличить федеральные расходы на эти разработки до 132 млрд. долларов. Кроме того, следует усилить исследования в области нанотехнологий, информационных систем, научных и технологических стандартов.

8. Укрепление государственной стратегии по развитию частной собственности. Приоритет будет отдаваться ее распространению среди представителей этнических и расовых меньшинств.

Почти сразу после своего прихода к власти администрация Дж.Буша сконцентрировала свое внимание на внешней политике, причем акцент в ней был сделан на силовых методах решения проблем. Отчасти этому способствовал террористический акт 11 сентября 2001 года. Результат оказался соответствующим: США оттягивают внимание и финансы от внутренних экономических проблем страны. Кроме того, Джордж Буш, выдвинул лозунг, в соответствии с которым каждый американец должен иметь свой дом. Такой популистский и в целом нерациональный девиз уже сам по себе "подогревал" жилищный рынок. В суматохе тяжелейших внешнеполитических проблем американская администрация просто-напросто просмотрела ипотечный кризис.

2.2 Внешняя политика

Администрация президента Дж. Буша пришла к власти в тот период, когда в американском истэблишменте и обществе утвердилось мнение о мировом лидерстве США. Основным внешнеполитическим тезисом американских политиков стало утверждение о том, что беспрецедентная мощь Соединенных Штатов "требует и соответствующей ответственности - активных действий для защиты и утверждения национальных интересов США, поддержки союзников, внесения соответствующего вклада в глобальную стабильность и безопасность. Долг Соединенных Штатов - быть во главе мирового сообщества". Это высказывание сенатора-демократа Джозефа Байдена, члена сенатского Комитета по международным отношениям (март 2001 г.), ярко характеризует настроения, как американской политической элиты, так и общества в целом. Подобные заявления делаются политиками только тогда, когда они уверены в общественной поддержке. По словам того же Дж. Байдена, "к счастью, многие американцы понимают, что быть во главе мирового сообщества - это долг Соединенных Штатов". Тезис о мессианском "долге" США во многом объясняет внешнюю политику администрации Дж. Буша-младшего, предполагающую активное вмешательство в дела мирового сообщества.

После терактов 11 сентября 2001 года Дж. Буш объявил "войну против террора", под его руководством США приняли участие в двух полномасштабных военных кампаниях - в Афганистане и Ираке.

В традиционном обращении к нации в январе 2002 года Буш впервые использовал термин "ось зла" в адрес трех "стран-изгоев", стремящихся к получению ядерного оружия - Ирана, Ирака и КНДР. Буш пообещал, что если страны "оси зла" не откажутся от своих намерений, они испытают на себе "праведный гнев США".

Внешнеполитический курс американской администрации оформился в так называемой "доктрине Буша". Она была представлена в выступлениях президента после 11 сентября, а затем документально закреплена в сентябре 2002 года в "Стратегии национальной безопасности США". Доктрина включает две основные составляющие. Первое, США отказываются от стратегии сдерживания, которая действовала в годы "холодной войны", поскольку сдерживание или устрашение не применимо к врагам нового типа - террористам. Сдерживание должно было быть заменено упреждающими действиями. Второй компонент доктрины - унилатерализм, то есть готовность США к односторонним действиям без одобрения международного сообщества.

В 2003 году Буш инициировал силовую операцию США и их союзников против Ирака. Официальным поводом для войны стали американские разведданные, утверждающие, что Ирак обладает оружием массового поражения. Было объявлено, что существовали связи между президентом Ирака Саддамом Хусейном и организаторами террористических актов 11 сентября. Конгресс США дал согласие на применение силы в отношении Ирака, но Бушу не удалось заручиться поддержкой Совета безопасности ООН из-за жесткой оппозиции Франции, Германии и России. Коалиция, включающая помимо американских и британских сил небольшой австралийский контингент, атаковала Ирак без одобрения международного сообщества.

На отношение мирового сообщества к "войне против террора" серьезно повлиял начавшийся в 2004 году скандал вокруг пыток и издевательств в иракской военной тюрьме "Абу-Граиб", якобы санкционированных высшими военными чинами и политиками. Сам Буш назвал произошедшее в "Абу-Граиб" "позором".

Международная политика США в годы президентства Буша не сводилась исключительно к войне против терроризма. Так, Белый дом прибегал к широким дипломатическим усилиям с целью воздействовать на КНДР. Значительное внимание уделялось урегулированию арабо-израильского конфликта. Также Буш проводил жесткую политику санкций в отношении Кубы, а в октябре 2004 года подписал "Акт о демократии в Белоруссии", в котором режим Александра Лукашенко был назван неприемлемым для Европы.

Значительное внимание президент США уделял и американо-российским отношениям. Однако за внешне благожелательным тоном встреч крылось самое значительное на тот момент разногласие между Россией и США - по поводу американских планов создания системы национальной противоракетной обороны (НПРО). Американо-российские отношения значительно укрепились, когда сразу после террористических актов 11 сентября Путин предложил Бушу помощь России.

В 2007 году наметился рост напряженности в отношениях между США и Россией. В феврале 2007 года президент РФ Владимир Путин на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности выступил с резкой критикой внешнеполитического курса США, в частности расширения НАТО и программы создания ПРО. На Западе выступление российского президента расценили как вероятное свидетельство начала новой "холодной войны".

3. "Новая политика" Б. Обамы

3.1 Борьба с кризисом

Барак Обама действующий (с 20 января 2009 года) 44-й президент Соединённых Штатов Америки. Был переизбран на второй срок в 2012 году. Барак Обама пришел к власти в январе 2009 года, когда мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в сентябре 2008 года, был в самом разгаре.

Кризис 2008-2009 гг. обнажил накопившиеся в американской экономике структурные и финансовые проблемы и показал необходимость серьезных изменений социально-экономической политики. Став президентом под лозунгом перемен, Барак Обама выдвинул план модернизации страны, включающий проведение реформ в сферах здравоохранения и образования, а также развитие науки и новейших технологий, обеспечивающих американской экономике инновационное будущее.

В основу антикризисной политики его администрации лег масштабный план "О восстановлении американской экономики и реинвестиций". Он явился фундаментом социальной политики Обамы в период глубочайшей рецессии, позволив не только существенно сгладить ее последствия для страны, но также смягчить остроту первого в мире глобального кризиса. Этот план общим объемом в 787 миллиардов долларов, или 5,5% ВВП США в годовом выражении, явился самой крупной программой стимулирования экономики в мирное время, принятой за всю американскую историю. В качестве его главных целей были провозглашены создание новых рабочих мест при сохранении уже существующих, поддержка экономической активности и одновременно обеспечение устойчивого долгосрочного роста путем инвестиций.

В целях смягчения кризиса ипотечного кредитования администрация Обамы предложила программу стабилизации ситуации на рынке жилья. В частности, была разработана программа рефинансирования домовладельцев, имеющих хорошую кредитную историю, а также программа, направленная на снижение ипотечных платежей.

Помимо перечисленных мер, была запущена финансовая реформа, направленная на повышение прозрачности сферы финансов и введение дополнительных мер по ее регулированию в целях предотвращения в будущем возникновения подобных кризисов. Реализация антикризисной программы по стимулированию американской экономики и улучшению состояния рынка труда не в полной мере оправдала возлагавшиеся на нее надежды.

В целях преодоления безработицы и стимулирования американской экономики Барак Обама в сентябре 2011 года представил перед конгрессом новый законопроект под названием "Закон о рабочих местах в Америке", на реализацию которого требуется около 450 млрд. долларов. Предложенный законопроект призван создать новые рабочие места и поддержать средний класс.

Огромные вливания в американскую экономику государственных средств, направленных на ее поддержку, а также на социальные программы и борьбу с безработицей в условиях существенного снижения налоговых поступлений значительно ухудшили финансовое состояние США. Конфликты, которые вышли на поверхность в ходе дебатов о повышении потолка госдолга, подорвали доверие ко всем политическим институтам, а также обнажили остроту финансовых и социально-экономических проблем. В условиях нависшей угрозы технического дефолта необходимость повышения потолка госдолга заставила администрацию Обамы пойти на компромисс с конгрессом и согласиться на жесткий план сокращения бюджетных расходов. В срочном порядке был принят закон о повышении порога госдолга. Указанный закон предусматривает сокращение бюджетных расходов более чем на 2 трлн. долл. в течение 10 лет и создание межпартийного комитета в конгрессе, которому предстоит решить, какие именно статьи расходов должны попасть под сокращение. Ради достижения компромисса с республиканцами администрации Обамы пришлось отказаться от своего главного требования на тот момент - отмены налоговых льгот для богатых американцев, однако удалось отстоять сохранение объема расходов на социальную сферу и здравоохранение, по крайней мере, на данный момент.

Очевидно, что экономические проблемы США, в том числе, состояние рынка труда - не только следствие кризиса, но также являются отражением накопившихся структурных диспропорций, преодоление которых потребует серьезных реформ в социально-экономической сфере.

3.2 Социальные реформы

В условиях кризиса и, несмотря на него, Обама энергично взялся за реализацию обещанной в ходе своей предвыборной кампании программы по преобразованию Америки, запустив структурные реформы, имеющие среднесрочный и даже долгосрочный характер. Первоочередным и приоритетным направлением своей деятельности на посту президента он объявил реформы здравоохранения и образования. Преодолев огромное сопротивление со стороны консерваторов и даже части демократов, президент смог выполнить свое главное предвыборное обещание - ввести всеобщее медицинское страхование. Победа в борьбе с многочисленными противниками этой реформы и обретение ею силы закона явилось важнейшим достижением Обамы на посту президента.

В отличие от реформы системы здравоохранения, вызвавшей острые споры и расколовшей американское общество на ее сторонников и противников примерно пополам, реформа образования обсуждалась в конструктивном ключе и опиралась на поддержку большой части американцев. Президент в своих речах неоднократно подчеркивал, что для сохранения лидирующих позиций США в мировой экономике и науке, необходимы инвестиции в образование и новые технологии, которые, по его мнению, позволят стране "выиграть будущее". Повышение качества преподавания в школах и обеспечение доступности высшего образования - главные направления реформы, которая призвана повысить конкурентоспособность США в бурно развивающемся мире и создать условия для возникновения новых производств и рабочих мест.

Анализ политики администрации Обамы, в том числе реформ системы здравоохранения и образования, свидетельствует об увеличении регулирующей роли федерального центра в данных сферах.

3.3 "Политическая перезагрузка"

Еще во время своей предвыборной кампании 2008 года Обама подчеркивал, что в центре новой стратегии США будут борьба с мировым кризисом, решение иракской и афганской проблем, продолжение борьбы за нераспространение ядерного оружия и обеспечение энергетической безопасности.

В российско-американских отношениях нарастала конфронтация. Между сторонами шла "встречная эскалация по проблемам ПРО и ДОВСЕ. "Пятидневная война" вокруг Южной Осетии (август 2008 г.) с вовлеченностью в нее России и США стала финалом "малой" конфронтации конца 2000-х годов. Кавказский кризис показал все накопившиеся противоречия между двумя державами.

Следует выделить те вопросы, которые приводили к несогласованности подходов между Вашингтоном и Москвой: 1) иранская и северокорейская ядерные программы; 2) поставки российского оружия Венесуэле; 3) судьба демократии и прав человека в России; 4) расширение НАТО за счет бывших республик СССР; 5) защита интеллектуальной собственности США в России; 6) проблема ценовой политики России на газ для Украины и Белоруссии.

В геополитическом отношении США волновало сближение России с Китаем. Ведь Китай с самого начала рассматривался США как основной глобальный соперник. Перед новой администрацией Соединенных Штатов встали вопросы пересмотра отношений с Москвой, чтобы решить все накопившиеся проблемы и не допустить новых. С этой целью Вашингтоном была провозглашена политика "Перезагрузки" между Кремлем и Белым Домом. Чтобы подтвердить серьезность своих намерений государственный секретарь США Хилари Клинтон на встрече в Женеве преподнесла российскому министру иностранных дел Сергею Лаврову символическую кнопку, которую министры нажали вместе. Практическим началом новой международной линии США стало признание Вашингтоном окончания существования концепции "однополярного мира". Тем самым администрация президента Обамы отказывалась от концептуальных претензий своего предшественника Джорджа Буша младшего на глобальное доминирование. В своей речи 23 сентября 2009 года на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Барак Обама заявил: "Ни одна страна не может и не должна пытаться доминировать над другими странами. Ни один мировой порядок, который возвышает одну страну или группу стран, не будет успешным". Российская сторона также неоднократно высказывалась о стремлении вести более тесный диалог с Вашингтоном по ряду важнейших международных проблем. Однако, несмотря на заявления лидеров обеих стран о стремлении к улучшению взаимных отношений, США и Россия вели политику, которую трудно оценить, как дружескую.

В частности, в апреле 2009 г. на саммите НАТО была подтверждена возможность присоединения к альянсу Украины и Грузии. С Чехией и Польшей были заключены соглашения о размещении на их территории объектов третьего позиционного района ПРО. С другой стороны, обещание российского президента разместить в Калининградской области ракетные комплексы "Искандер" в случае, если Белый Дом пойдет на развертывание элементов ПРО на территории Польши и Чехии, сотрудничество России с Ираном в ядерной сфере и возможность продажи ему комплексов противовоздушной обороны С-300, полеты стратегических бомбардировщиков ВВС России над Атлантикой, их приземление на аэродромах в Южной Америке и, наконец, дальние походы кораблей российских ВМФ стали поводом к очередным обвинениям России в антиамериканизме. Но, тем не менее, между Москвой и Вашингтоном происходил конструктивный диалог по ряду проблем. В частности, для того чтобы вывести отношения на новый уровень, Белый дом и Кремль в 2009 году приняли решение о разоружении. В ходе визита президента Б. Обамы в Россию стороны подписали документ "Совместное понимание по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений". 8 апреля 2010 года в Праге президент Российской Федерации Дмитрий Медведев и президент США Барак Обама подписали договор СНВ-3, предусматривающий существенное сокращение ядерных вооружений. Подписание Договора СНВ-3 создало предпосылки для расширения российско-американского сотрудничества в атомной сфере в целом. В отношении политики противоракетной обороны Барак Обама провозгласил более гибкий подход на смену старому, который вызывал резкую критику Москвы. В действительности этот шаг никак не изменил политику США, но продемонстрировал готовность новой американской администрации к диалогу с Россией по проблемам международной безопасности. Одним из важных достижений в политике "Перезагрузки" для Америки стала договорённость об "афганском транзите". Эта договорённость позволила США использовать "северный коридор" по территории России для транспортировки невоенных грузов. В 2011 году вступило в силу Соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, которое способствовало открытию американского рынка для российских компаний атомной энергетики. Одно из достижений взаимодействий этого периода стало более тесное и систематическое взаимодействие в сфере противодействия терроризму и торговле наркотиками. В мае 2010 года в ходе заседания Рабочей группы России и США страны достигли договорённости по ряду мер, направленных на укрепление воздушной безопасности. В июне 2010 года проводилась интенсивная экспертная работа по согласованию проекта меморандума о взаимопонимании по авиационной безопасности.

Также на регулярной основе стало осуществляться взаимодействие кораблей ВМФ России и ВМС США при проведении операции по борьбе с пиратством в районе Африканского рога. В апреле 2010 года на заседании рабочей группы под председательством министров Набиуллиной и Лока был подписан Меморандум о намерениях по вопросам содействия инвестициям в США и России, предусматривающий, в частности, что Минэкономразвития России и Министерство торговли США будут действовать как контактные лица для существующих и потенциальных инвесторов обеих стран. Но при этом нужно отметить, что данные действия со стороны США не привели к существенному росту российско-американской торговли или резкому росту американских инвестиций. В образовательной сфере в декабре 2009 года был подписан Совместный план по реализации представляющих взаимный интерес программ в начальном, среднем и высшем образовании и укреплению взаимодействий между американскими и российскими учебными заведениями, и частным сектором. Для более тесных контактов между нашими странами, а также для развития культурных, экономических, научных и гуманитарных связей двух держав 9 сентября 2012 года вступило в силу соглашение об упрощении визового режима, по которому был увеличен срок визы на 36 месяцев, а также снижена цена самой визы. Соглашение стало результатом обмена дипломатических отношений между МИД РФ с посольством США в Москве 10 августа 2012 года. Однако 2012 год был ознаменован предвыборной гонкой в обоих государствах. Это означало, что и в Соединенных Штатах, и в Российской Федерации традиционно декларируют об укреплении позиций собственной страны на международной арене. В Вашингтоне борьба между демократами и республиканцами в вопросах внешней политики касается, в том числе и отношений между США и Россией. Республиканцы всегда являлись сторонниками ужесточения своих позиций в отношении Москвы. Они считают, что надо использовать любые методы для борьбы за главенство США в мире, в том числе и военные. Демократы готовы на компромисс, даже на корректировку внешнеполитического курса, если это принесет им политические очки. В России также в 2012 году проходила предвыборная компания, которая сопровождалась заявлениями об усилении роли Москвы в решении глобальных международных процессов, о последовательном отстаивании национальных интересов, о построении многополярного мира. Таким образом, это затрагивает интересы Белого дома, который старается не допустить появление еще нескольких центров, способных влиять на мировую политику. Кроме этого, усиливаются противоречия между РФ и США еще по целому ряду международных проблем. Одним из камней преткновения стал "Сирийский конфликт", который начался ещё 15 марта 2011 года. Основной причиной разногласий стал вопрос о методе разрешения конфликта. Так, к примеру, США заявляли о том, что Башар Асад должен покинуть свой пост, что с ним не нужно вести какие-либо переговоры, а добиться его отставки при помощи вооруженного вмешательства. Иную точку зрения представляли Россия и Китай, они настаивали на том, что насилие нужно прекратить через политический диалог воюющих сторон без какого-либо вмешательства, а тем более, вооруженного, извне. Однако в разжигании военного конфликта Вашингтон все время пытался обвинить Кремль.

Еще одним конфликтом, разгоревшимся между Вашингтоном и Москвой, стал принятый в США "Закон Магнитского". Закон был назван в честь Сергея Леонидовича Магнитского. Сергей Леонидович работал аудитором в консалтинговой компании Firestone Duncan, был задержан за подозрение в уклонение уплаты налогов в особо крупных размерах и скончался в изоляторе временного содержания СИЗО "Матросская Тишина". Закон Магнитского прият в декабре 2012 года в США, это закон, который вводит персональные санкции в отношении лиц, ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права. И был направлен против лиц, обвиняемых в его смерти. В сентябре 2012 года в Великобритании ввели "список Магнитского". Список содержат 60 фамилий чиновников МВД, ФСБ, ФНС, Арбитражного суда, Генеральной прокуратуры и ФСИН вместе с кратким описанием роли каждого из указанных лиц в деле. 14 декабря 2012 года "закон Магнитского" был подписан президентом США Бараком Обамой. Закон вводил санкции против любых российских граждан, которые хоть как-то могут или могли бы быть связаны со смертью Сергея Магнитского. В частности, к санкциям относятся: визовые ограничения на въезд на территорию США, санкции в отношении их финансовых активов в банках США. В ответ на "закон Магнитского" Госдума РФ выступила с резкой критикой. Инициатором ответного законопроекта выступил Сергей Нарышкин, которого поддержали лидеры всех четырёх фракций Госдумы РФ. По оценкам депутата "Единой России" Вячеслава Никонова закон "является беспрецедентным со времен холодной войны СССР и США". Ответный законопроект неофициально был назван "законом Димы Яковлева", он предполагал введение санкций против граждан Америки. 14 декабря законопроект попал на первое чтение Госдумы РФ. В дополнение к этому законопроекту депутатами Лаховой и Афанасьевой было предложено ввести запрет на усыновление российских детей. 19 декабря законопроект был принят. Все эти действия со стороны обоих государств привели к тому, что многие эксперты и политологи всерьез заговорили о срыве политики "Перезагрузки". Все более очевидными стали просматриваться противоречия между Москвой и Вашингтоном. Последние события на Украине, действия администрации Обамы не добавляют доверия в восстановления добрососедских отношений между нашими странами. В конце февраля 2014 года Верховная рада Украины отстранила президента Виктора Януковича от власти, изменила конституцию, возложила исполнение обязанностей президента на спикера Александра Турчинова и назначила президентские выборы на 25 мая. Евросоюз и Соединенные Штаты отреагировали на события в Украине весьма положительно, назвав акции протеста в Киеве проявлением демократии.

Однако часть регионов этой страны отказались признать новые киевские власти, которые, по их мнению, захватили столицу путем разгула банд националистов. Руководители Крыма и Севастополя заявили о своем нежелании дальше оставаться в составе Украины, и на 16 марта был назначен референдум. По итогам обработки 100 % бюллетеней 96,77 % крымчан и почти 98 % севастопольцев, принявших участие в референдуме, проголосовали за присоединение к России. 17 марта Крым и Севастополь признали себя независимыми от Киева территориями и подали заявку на вступление в состав Российской Федерации в качестве субъектов. Вечером 17 марта президент РФ В. В. Путин подписал указ "О признании Республики Крым". Договор о вступлении Крыма и Севастополя в состав РФ был подписан 18 марта.

США, ЕС и ряд стран-партнеров после присоединения Крыма ввели против России санкции, которые МИД РФ неоднократно называл контрпродуктивными. США также объявили о замораживании торговых переговоров с Россией и ряда программ военного сотрудничества. Однако в решении ряда мировых проблем Вашингтон не рискнул пойти на сворачивание отношений.

Украинский кризис показал разность подходов между нашими странами в отношении урегулирования военных конфликтов в мире. Та риторика, которую ведут Соединенные Штаты, ярко демонстрирует, что Вашингтон готов согласиться со своим оппонентом только в том случае, если он действует в фарватере американской политики. Если же какое-нибудь государство пытается отстаивать свои национальные интересы, и они идут вразрез с политикой Белого дома, то такое государство подвергается давлению со стороны не только США, но и его ближайшего союзника - Евросоюза. В отношении Российской Федерации санкции, которые применяются к нашей стране (как экономического, так и политического характера) не приносят желаемого результата для Вашингтона.

Как бы события не развивались дальше, главный результат последних событий на Украине - окончательный срыв политики "Перезагрузки". Администрация Барака Обамы показала, что она не готова на действительно подлинное изменение отношений с Российской Федераций.

Ряд отечественных экспертов полагают, что политика "Перезагрузки", несмотря на всю свою противоречивость, сыграла положительную роль во взаимоотношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами. В частности, председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов считает, что: "Перезагрузка - это модель сосуществования двух скованных ядерным паритетом непримиримых противников, перезагрузка - не синоним сближения или потепления, а конкретный набор тем, увязка которых позволила нормализовать контакты после глубокого упадка конца 2000-х. И она была успешной - рабочее взаимодействие восстановлено, несколько практических вопросов решено. На этом повестка дня перезагрузки исчерпалась, поскольку она была не политической линией, а серией мер, имевших четкую цель". Положительно оценивает данную политику и директор Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Алексей Арбатов. По его мнению, "Перезагрузка" в отношениях России и США завершилась на третий год своей работы, выполнив поставленную перед ней задачу - предотвратив возможную конфронтацию Москвы и Вашингтона после кавказского кризиса 2008 года. Он подчеркнул, что перезагрузка на самом деле не преследовала цель улучшить взаимоотношения между Москвой и Вашингтоном, сделать их союзниками или стратегическими партнерами. "Просто мы в 2008 году во время кавказского кризиса подошли очень близко к грани конфронтации, и перезагрузка была нужна для того, чтобы отойти от этой грани. Мы от нее отошли", - отметил Арбатов.

Таким образом, подводя итог, следует сказать, что политика "Перезагрузки" явилась новым этапом российско-американских отношений. Ее проведение способствовало решению ряда международных конфликтов, снятию напряженности в мире. Однако данная политика не привела к полной ликвидации противоречий, стоящих между нашими странами. События на Украине - наглядный пример этих разногласий. Но от стабильных отношений Соединенных Штатов и Российской Федерации зависят многие мировые процессы. Поэтому многие эксперты надеются, что Белый дом и Кремль продолжат развивать взаимовыгодный диалог либо в формате "Перезагрузки" № 2, либо в какой-нибудь другой форме.

Заключение

В течение многих лет американские лидеры неоднократно заявляли о исключительности США, о том, что США должны сохранить статус основного системообразующего центра мира, и что Россия не имеет права на сферы влияния, даже на своих собственных границах, одновременно с этим продвигаясь с помощью НАТО в сторону границ с Россией.

"Кажется, что принципом неравенства Вашингтон неумолимо привел к сегодняшнему украинскому кризису", -- полагает американский политолог Томас Грэм, подчеркивая, что в течение последних 15 лет политика США в отношении России включала в себя избирательное сотрудничество, политику двойных стандартов, а также настойчивое вторжение во внутренние дела России в целях "продвижения демократии".

Выход из сложившейся ситуации возможен в новой разрядке между Вашингтоном и Москвой. Этот шаг, поспособствует разрешению украинского кризиса, а также поможет избежать новой холодной войны между Россией и США.

Список используемой литературы

Основная литература

1. Левандовский А.А., Щетинов Ю.А. История России XX - начало XXI века: учебник для 11 класса общеобразовательных учреждений/ А.А.Левандовский, Ю.А.Щетинов. - М.: Просвещение, 2005. - 383 с.: ил., карт.

2. Загладин Н.В. История России и мира в ХХ веке: учебник для 11 класса. - М.: Русское слово, 2005. - 480 с.: ил.

3. Загладин Н.В. Новейшая история зарубежных стран. - М.: "Русское слово" 1999.

Дополнительные источники:

4. Скрынник И.В. Внутриполитические и социально-экономические приоритеты администрации Билла Клинтона // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические Науки. 2000. № 1.

5. Рогов С.М. Государство и рынок по-американски // Независимая газета. 2000. № 31.

6. Ошеров В. В годы Клинтона // Новый мир. 2001. № 5.

7. Глобальный мир в XXI в.: 11 кл.: книга для учителя/ Под редакцией Л.В.Полякова. - М.: Просвещение, 2007. - 367с.

8. Глобальное сообщество: новая система координат (подходы к проблеме). - СПб., 2000.

9. http://becmology.ru/blog/politic/usa_politic37.htm#m9

10. http://www.navalnycard.ru/history1/vsemirnaja_istorija.html

11. http://lenta.ru/lib/14159751/full/

12. http://www.navalnycard.ru/history1/politicheskij_kurs_klintona.html

13. http://www.golos-ameriki.ru/content/thomas-graham/2710059.html

Размещено на Allbest.ru