Трансформация политической системы в Республике Корея

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Становление и развитие политической системы в Республике Корея (1945-1987гг.)

1.1 Образование Республики Корея и принятие первой Конституции

1.2 Развитие политического режима в период I Республики (1948-1960гг.)

1.3 Формирование партийной системы и демократических партий в Республике Корея

1.4 Попытки перехода от авторитаризма к демократии в период II-V Республик (1960-1987гг.)

Глава 2. Становление и развитие политической системы современного корейского общества

2.1 Становление и развитие политической системы в период VI Республики

2.2 Политические процессы в Республике Корея в период администрации Но Му Хёна (2002-2007гг.)

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Во второй половине ХХ века в странах Востока начались серьезные политические трансформации, в течение которых происходил переход от авторитарного режима правления к демократическому. Весьма показателен в этом отношении опыт политической трансформации в Республике Корея, которая была вовлечена в так называемую «третью» волну демократизации.Хантингтон С. Третья волна. Демократизация в конце ХХ века. - М.: РОССПЭН, 2003. - 368 с. Успешная политическая модернизация Южной Кореи вызывает интерес зарубежных специалистов разных научных отраслей: востоковедов, историков, политологов.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что, во-первых, путь корейской модернизации оказался успешен, и сегодня РК является полноправным членом мирового сообщества, уважаемым, равноправным, демократическим и динамично развивающимся государством. Поэтому и опыт корейской трансформации может оказаться полезен для других государств, стремящихся к демократическому политическому режиму.

Современный этап общественного развития Южной Кореи характеризуется значительными изменениями в политическом процессе, одной из черт которого является вовлечение в него широких слоев населения. Современные социально-политические процессы, политические системы и политическая культура стран Восточной Азии характеризуются динамичными изменениями в целом, поэтому какие - либо изменения в политическом режиме в Южной Корее могут оказать влияние на политическую жизнь в других Азиатских странах. Ким Г.Н. Южная Корея от военной хунты до демократии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kore-saram.ru

Опыт политических реформ и либерализации в Южной Корее особенно ценен потому, что он показал, как кризис сильной авторитарной власти может быть преодолен не путем возврата к тоталитаризму, а за счет фундаментальных, хотя и дозированных перемен в политическом режиме в сторону его либерализации, признания законности и права на существование политической оппозиции и привлечения части ее к участию в правительстве с целью расширения социальной базы осуществляемых преобразований. Жебин А. З. Тернистый путь к демократии в Южной Корее // Независимая газета. 1992. 4 июля.

Во-вторых, в настоящее время Российская Федерация переживает схожие политические процессы, которые приходилось переживать РК в период становления демократического общества и индустриальной системы, переходит к демократическому общественному устройству; несмотря на существенные различия процессов, проходящих в РК и РФ, южнокорейский опыт политической модернизации, безусловно, представляет интерес для России. Ву Джон Чул, Печерина В. Ф Политический процесс в Республике Корея: общее и особенное. Монография. - Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-та, 2006 - С.6

На данный момент между Россией и Республикой Кореей сложились прочные экономические и политические отношения, но какие-либо изменения в политической жизни обеих стран могут сказаться на международном сотрудничестве. Россия заинтересована в сотрудничестве с Республикой Кореей, и особое внимание со стороны российского правительства уделяется опыту корейской модернизации.Интревью с президентом РФ Д.А. Медведевым 10.11.2010г [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://inotv.rt.com/2010-11-10/Opit-Korei-cenen-dlya-rossijskoj

Однако, опыт современного развития в РК, в том числе и ее успешной политической модернизации, вызывает большой интерес во всем мире.

Степень изученности темы. Социально-политические процессы на Дальнем Востоке в прошлом и настоящем вызывают огромный интерес специалистов и общественности. Вопросам государственного строительства и политического развития РК посвящено немало исследований отечественных авторов. Однако вплоть до конца 80-х годов они исходили из марксистско-ленинской теории, что затрудняло задачу объективного анализа, в силу этой причины их работы важны исключительно в плане информационных ресурсов по социально-экономической и политической истории страны. Ким Г.Н. Южная Корея от военной хунты до демократии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kore-saram.ru/Kim-G-N-YUzhnaya-Koreya-ot-voennoi-hunti-do-demokratii#_edn13

Важную роль при разработке темы сыграли монографии и статьи ведущего специалиста в области политической истории РК В.М. Мазурова, ему принадлежит приоритет в переосмыслении оценки современной истории Южной Кореи, её государственного и общественно-политического строя. В.М. Мазуров является автором первой и долгое время единственной отечественной работы, непосредственно посвященной теме политического реформирования РК -- «От авторитаризма к демократии (практика Южной Кореи и Филиппин)», но это исследование сосредоточено на сравнении политического процесса в двух названных государствах. Мазуров, В.М. Республика Корея: проблемы и противоречия современного политического развития // Корея на рубеже веков. - М., 2002.- 400 с.; Мазуров, В.М. От авторитаризма к демократии (практика Южной Кореи и Филиппин). - М., 1996. - 199 с. Позднее, проблема трансформации политической системы в РК была рассмотрена в работе южнокорейского автора Ву Джон Чула (Политический процесс в Республике Корея.) Ву Джон Чул, Печерина В. Ф Политический процесс в Республике Корея: общее и особенное. Монография. - Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-та, 2006

В российской историографии заметный вклад в понимание темы внесли известные российские корееведы и востоковеды как В.И. Денисов, Вл.Ф. Ли, В.В. Михеев, А.В. Торкунов Торкунов А.В., Денисов В.И., Ли В.Ф. Корейский полуостров: метаморфозы послевоенной истории.- М.: ОЛМА Медиа Групп, 2008. -266 с., Е.М. Ермолаева, Ермолаева Е.М. Формирование и развитие идеологии периода авторитарных режимов в Южной Корее (1948-1987 гг.). Автореф. дисс. на соис. учен.степ. канд. ист. наук. - Владивосток, 2010. -26 с. К.В. Асмолов Асмолов К. В. Корейская политическая культура: Традиции и трансформация. - М.:ИДВ РАН, 2009.- 484с.. Существенный вклад в разработку проблемы внесли работы дальневосточного историка И.А. Толстокулакова, чьи диссертации на соискание ученых степеней кандидата Толстокулаков И.А. Развитие демократического процесса в Южной Корее в период VI Республики. Автореф. дисс. на соис. учен.степ. доктора ист. наук. - Владивосток, 2001.- 30 с. и доктора исторических наук посвящены развитию демократического процесса и политической модернизации в Южной Корее. Толстокулаков И.А. Политическая модернизация в посттрадиционном обществе (на примере Южной Кореи). Автореф. дисс. на соис. учен.степ. доктора ист. наук. -Владивосток, 2009. - 56 с. В этих трудах, а также в опубликованных работах Толстокулаков, И.А. Политическая модернизация в Южной Корее. Опыт историко-политологического анализа: в 2-х ч. - Владивосток, 2007; Толстокулаков, И.А. Особенности политической модернизации в условиях традиционного южнокорейского общества // Вопросы истории Кореи. 2004. Сб. стат. / Под ред. С.О.Курбанова. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2004. - С. 115-136; Толстокулаков, И.А. Развитие демократического процесса в Южной Корее в период VI Республики. - Владивосток, 2003 -30 с., решен ряд важнейших исследовательских задач, поставленных перед собой автором. В них выявлена специфика понимания демократии и ее развития в посттрадиционной (конфуцианской) культурной среде; изучен процесс демократического транзита РК на фоне общемирового процесса модернизации; выявлена общая специфика и основные проблемы современного этапа политической модернизации в РК; определены основные проблемы и направления дальнейшего совершенствования политической системы РК.

Большое значение для разработки темы работы имело осмысление проблем демократических транзитов (переходного периода к демократии) в разных странах под влиянием как схожих, так и неодинаковых внутренних и внешних факторов.

Эти проблемы рассмотрены в монографиях А.Н. Данилова «Переходное общество», E.H. Мощелкова «Переходные процессы в России: опыт ретроспективно-компаративного анализа социальной и политической динамики» Мощелков E.H. Переходные процессы в России: опыт ретроспективно-компаративного анализа социальной и политической динамики. М., 1996. .

Весьма полезным было изучение результатов исследований переходных процессов, представленных такими авторами, как: М.Г Антохина Антохин М.Г. Политическая система: переходные процессы. М., 1996;, А.Ю. Мельвиль, Мельвиль А.Ю. Опыт теоретико-методологического синтеза структурного и процедурного подходов к демократическим транзитам // Полис. 1998. № 2. А. Пшеворский Пшеворский А. Переходы к демократии. «Путь». 1993. № 3, О.Г. Харитонова Харитонова О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции логики транзитологических моделей) // Полис 1996., А.В. Загорского Загорский А.В. Проблемы демократии в первых республиках (1948-1961 гг.) Республика Корея: становление современного общества. - М.: ИМЭИМО РАН, 1996. - 36 с.; Загорский А.В. Тупики американской оккупационной политики. Республика Корея: становление современного общества. - М.: ИМЭИМО РАН, 1996. - С. 20-35. и др.

Западные исследователи, прежде всего американские, более системно и масштабно анализируют процессы политической модернизации Южной Кореи. Данная тема нашла отражение в трудах таких ученых как Ф. Гибней Gibney, F. Koreas Quiet Revolution: from Garrison State to Democracy. N.Y., 1992.;, Б. Камингс Cumings, B. Korea's Place in the Sun: A Modern History. N.Y., 2005, 542 p.;, М. Клиффорд Clifford, M. Troubled Tiger. Businessmen, Bureaucrats, and Generals in South Korea. London, 1997.;, Д. Обердорфер Oberdorfer, D. The Two Koreas. A Contemporary History. London, 1998, 521 p.;, Д. Стейнберг Steinberg, D.I. The Republic of Korea. Economic Transformation and Social Change. L.; Boulder, 1989.;, Дж. Хелгесен и др. Helgesen, G. Democracy and Authority in Korea: The Cultural Dimension in Korean Politics. N.Y., 1998. Западная наука накопила большой опыт в изучении модернизационных и политических процессов на юге Корейского полуострова, сотрудничество американских, европейских и южнокорейских ученых позволило опубликовать ряд монографий и научных сборников, посвященных их всестороннему анализу.

Безусловно, приоритет в изучении рассматриваемой темы принадлежит южнокорейским ученым: политологам, историкам, юристам, которые численно доминировали над всеми остальными зарубежными авторами и издали самое значительное количество публикаций, но на корейском языке. Различные аспекты политической модернизации и демократического транзита РК освещены в корейскоязычных исследованиях таких авторов как: Чжо Юн ЧжеJo Yun-je. Hangugui gwonnyeok gujowa gyeongje jeonchek - saeroun jeongchi gyeonjeui teureul chajaseo. (Чжо Юн Чже. Корейская структура власти и экономическая политика - в поисках нового курса экономической политики).: Академия Хануль, 2009 (Б¶А±Б¦. ЗС±№АЗ ±З·В±ёБ¶їН °жБ¦Б¤ГҐ - »х·Оїо Б¤ДЎ °жБ¦АЗ ЖІА» ГЈѕЖј­. ГвЖЗ»з: ЗСїпѕЖД«µҐ№М)., Юн Ёнг Гван Yun Yeong-gwan. 21segi Hanguk jeongchi gyeongje model. (Юн Ёнг Гван. Корейская политическая и экономическая модель 21 века).: Sinho seojeok, 2004. (А±їµ°ь. 21јј±в ЗС±№Б¤ДЎ°жБ¦ёрµЁ. ГвЖЗ»з: ЅЕИЈј­Аы)., Пак Кванг ЧжуPark Gwan -ju. Hanguk jeongchi jeonkaewa jeonmang. (Пак Кван Чжу. Кореская политика: развитие и перспективы).: академия Хануль -2010.(№Ъ±¤БЦ. ЗС±№Б¤ДЎ Аь°іїН АьёБ. ГвЖЗ»з: ЗСїпѕЖД«µҐ№М).,Мин Чжун Ги, Син Мён Сун, Ли Чженг Бок, Юн Сэнг ИMin jun-gi, Sin Myeong-sun, Lee Jeon-bok, Yun Song-i. Хангугый чончхи: чжедоквачжон пальчжон. (Мин Чжун Ги, Син Мён Сун, Ли Чжoнг Бок, Юн Сэнг И. Корейская политика: рацвитие политической системы).: Nanam, 2008 (№ОБШ±в , ЅЕёнјш, АМБ¤є№, А±јєАМ. ЗС±№АЗ Б¤ДЎ: Б¦µµ °ъБ¤ №ЯАь. ГвЖЗ»з іЄіІ)., Чжи Бёнг Мун Ji Byeong-mun. Hanguk jeonchiui saeroun insik. (Чжи Бенг Мун. Новый взгляд на корейскую политику). -

Bakyeondsa, 2008. (Бцєґ№®. ЗС±№Б¤ДЎАЗ »х·Оїо АОЅД. ГвЖЗ»з: №Ъїµ»з). и др.

Республика Корея давно привлекает внимание многих исследователей, как одна из тех уникальных стран Азиатско-Тихоокеанского региона, которые, осваивая достижение постиндустриальной цивилизации, важнейшей задачей выдвигают сохранение своей традиционной культуры и стремятся согласовать коренные политические и социально-экономические реформы с сохранением собственной культурной идентичности, традиционных ценностей и ориентиров Востока. Система образования в этой стране признана экспертами ЮНИСЕФ самой эффективной среди промышленно развитых стран. Смолин О.Н. Южная Корея: тигр образования.// Управление школой.- 2003, 8-15 января. - № 2. - С. 4

Объектом исследования выступает политическая система Республики Корея.

Предметом работы является трансформация политической системы в Республике Корея, ее причины и направления. А так же изучение особенностей, тенденций развития, анализ политического процесса как составляющей политической модернизации.

Целью работы является анализ основных принципов становления и развития политической системы в Республике Корея.

В ходе выполнения работы поставлены следующие задачи:

1)проследить эволюцию политической системы в Республике Корея;

2)выявить причины изменения политической системы Республики Корея в исследуемый период.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1948 года - освобождение от колониальной зависимости, образования независимого государства Республика Корея и принятие первой конституции - по 2007 г. - окончание правления президента РК Но Му Хена (іл№«Зц; Roh Moo-hyun), так как именно в период его правления произошли основные перемены в становлении современного корейского общества. В данной работе в хронологическом плане акцент сделан на вторую половину XX века и первое десятилетие XХI века. Территориальные рамки охватывают корейский полуостров, преимущественно южнее 38 параллели, то есть границы Республики Корея с небольшими изменениями после военных событий 1950-1953 гг., то есть территорию современной Республики Корея.

При работе использовались общенаучные методы исследования: анализа, индукции, дедукции, сравнения, а также применялись логический метод и метод обобщения. Использовались принципы методологии системного и структурно-функционального подходов, выявление причинно-следственных связей. Так же следует выделить сравнительно-исторический метод, который позволил выделить общие и специфические черты предмета исследования и характеристику его развития.

Источники. Источниковую базу исследования можно условно разделить на несколько групп: к первой группе источников можно отнести государственные документы РК. Конституция Республики Корея The Constitution of the Republic of Korea аmended by Jul. 17,1948; Jul. 7,1952; Nov.29,1954; Jun.15,1960; Nov.29,1960; Dec.26,1962; Oct.21,1969; Dec.27,1972; Oct.27,1980; Oct.29,1987. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://english.ccourt.go.kr/home/att_file/download/. отражает результаты работы, реформ, договоренностей глав государства, касающихся изменений политической системы в РК.

Ко второй группе источников можно отнести тексты речей, письма и интервью политических деятелей и руководителей РК. В работах Ким Бен Кука «Президент Республики Корея Ким Дэ Чжун» Ким Бен Кук. Президент Республики Корея Ким Дэ Чжун. Москва, «Республика», 1998, - 207 с и президента РК Ким Дэ Чжуна «Южная Корея: драмы и надежды демократии» Ким, Дэ Чжун. Южная Корея: драмы и надежды демократии / Пер. с кор. Ред. Е.П. Бажанов, В.Ф. Ли. - М.: Республика, 1992. - 320 с. были опубликованы его письма, а так же тексты речей его выступлений, что позволяло понять его личное отношения к происходящим политическим изменениям в стране.

К третьей группе источников относятся статистические данные. Статистические данные выборов президента 2002г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://psephos.adam-carr.net/countries/k/korea/korea2002.txt; National Statistic Office of ROK: Statistical Report of Korean Statistical Information System. November, 20. 2000. 14 p. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nso.go.kr/search/data/e-stat9906pdf

Структура выпускной квалификационный работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованных источников и литературы. В первой части работы рассматривается образование Корейской Республики после освобождения корейского полуострова от японского колониализма и, в соответствии с этим, становление политической системы на южной части полуострова. Так же рассматривается трансформация политического режима в период с I до V Республики. Такой выбор временных рамок объясняется тем, что именно с 1948 года по 1987 г. осуществлялись попытки демократизации политического режима, однако, до становления VI Республики в стране действовал авторитаризм.

Вторая часть работы посвящена становлению и развитию современных политических основ. Считается, что истинный процесс демократизации в РК начался с основания VI Республики и напрямую связан с именем президента Ро Дэ У (ілЕВїм; Roh Tae-woo) и принятием конституции, которая действует по сегодняшний день. В период правления президента Но Му Хена (2003-2007 гг.) в стране произошло углубление демократического процесса.

корея политический демократия

Глава 1. Становление и развитие политической системы в Республике Корея (1945-1987гг.)

1.1 Образование Республики Корея и принятие первой Конституции

На протяжении нескольких столетий корейский полуостров представлял собой государство, форма правления которого была абсолютная монархия, и понятие конституционализма в корейском обществе полностью отсутствовало. В 1910 году корейский полуостров был захвачен японской империей, и вплоть до 1945 года страна находилась в колониальной зависимости. Когда Япония в 1945 году потерпела поражение от США, контроль над Южной Кореей перешел к администрации США (по решению, принятом на Ялтинской и Потсдамской конференциях). В результате южная часть корейского полуострова попала под оккупацию вооруженных сил США, которые начали процесс формирования новой политической системы и демократического режима в Республике Корея.

Демократические процессы в южной части корейского полуострова начались в августе 1945 года, после освобождения армией СССР и прервались из-за оккупации Южной Кореи войсками США в сентябре 1945 года. Конституции государств Азии: сборник: отв. Ред Т.Я. Хабриева. Т 3: Дальний Восток, 2010. - С. 978

Таким образом, из-за постоянного внешнего воздействия, сначала со стороны Японии, затем со стороны США на политику Кореи, подготовительный этап, включающий зарождение соответствующей идеологии и консолидацию её носителей, практически выпал из процесса политической модернизации в Корее. Осознание необходимости социально-экономической и политической трансформации в обществе складывалось под воздействием внешнего толчка. Толстокулаков И.А. Политическая модернизация в Республике Корея (1945-1987 гг.). - Вестник ДВО РАН. № 2, 2005. - С. 50.

Подобно многим другим странам, получившим независимость после 1945 года, республика Корея избрала демократическую форму правления. Из всего многообразия политических систем, созданных человечеством, именно демократия наиболее успешно сочетает гарантии индивидуальной свободы с поддержанием общественного порядка. Суть и сила демократии заключается в том, что основой поддержания порядка в демократическом обществе является самодисциплина и ответственность граждан, а движущей силой развития общества - их индивидуальная свобода и творчество. Именно поэтому выбор в пользу демократической формы правления был правильным. Park Chung Hee. Korea Reborn. A Model for Development. Prentice-Hall, Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, USA, 1979.

Южная Корея относится к группе стран третьего эшелона модернизации, в которых глобальные перемены начались лишь по окончании Второй мировой войны. Загорский А.В. Проблемы демократии в первых республиках (1948-1961 гг.) Республика Корея: становление современного общества. - М.: ИМЭИМО РАН, 1996. - 36 с.

Отсутствие реальных предпосылок демократизации Кореи, серьёзно затруднявшее политическую модернизацию, должен был компенсировать внешний фактор - американские оккупационные силы и большая группа гражданских специалистов и советников. Они работали в тесном контакте со специально подобранными национальными кадрами и представителями из числа репатриантов, длительное время проживавших и получивших образование в США. Загорский А.В. Тупики американской оккупационной политики. Республика Корея: становление современного общества. - М.: ИМЭИМО РАН, 1996. - С. 20-35.

В идеологической сфере условия колониального общества оставляли возможность для развития лишь двух идейных течений:

1)феодального по своей природе консервативного национализма, выступавшего за восстановление в реформированном варианте политической системы доколониального периода;

2)левого, апеллирующего к социалистической модели, направления.

Поэтому, к моменту освобождения Кореи в её колониальном, полуфеодальном обществе не созрели ни социально-экономические, ни политические предпосылки для перехода к процессу модернизации, поскольку их развитие сдерживалось японскими властями, несмотря на заинтересованность последних в техническом перевооружении и индустриализации корейской экономики. Естественно, что к началу политической модернизации внутри страны отсутствовали какие-либо предпосылки для становления демократической системы управления. Предшествовавшая колониальному захвату история конфуцианского государства в Корее привела к формированию жесткой государственной структуры и особой социально-политической организации, которую удачно использовали японские власти, устранившие из всех управленческих органов национальные элементы.

В результате страна к середине XX в. не имела политических деятелей, способных выдвинуть и развить программу политического переустройства общества. Более того, даже сама идея восстановления национального суверенитета была сопряжена либо с реконструкцией конфуцианского государства, либо со свершением социалистической революции, что затрудняло переход к политической модернизации. Конфуцианский абсолютизм препятствовал развитию индивидуальной инициативы личности, соответствующие ему политическая культура и мышление исключали возможность оппозиционных настроений и альтернативных вариантов развития. История Кореи (с древнейших времен до наших дней). Т. 2. М.: Вост. лит-ра, 1974.С 139. Поэтому в период становления Республики Корея (1945-1948гг) американская администрация полностью контролировала политический процесс на южной половине полуострова. Ее основная задача была сформировать в стране институционные основы демократии, создать для этого национальную правовую базу, прежде всего конституцию, и обеспечить переход к демократической модели правления. Позднее, Ким Дэ Чжун высказался о политике США на Корейском полуострове так: «Корейский народ постоянно демонстрировал свои демократические устремления. С другой стороны, у него не хватало опыта борьбы за демократию. Естественно, в период колониального режима мы не можем вести эту борьбу в полной мере. После освобождения в 1945 году мы были под властью союзников. Мы не могли достичь своей собственной демократии, она нам навязывалась. Вот основная причина того, что демократия тогда не могла иметь свои корни в Корее. Другим препятствием демократии была бюрократическая деятельность американского военного правительства с прояпонскими колониальными элементами правления». Ким, Дэ Чжун. Новое начало / Пер. с англ. Под общ. ред. В.И. Гудименко, Е.П. Бажанова, Н.Е. Бажановой. - М.: Республика, 1998.- С. 122.

Однако еще до высадки американских войск на полуостров, в Корее был сформирован Комитет по подготовке к национальной независимости (Чосон конгук чунби вивонхве) под руководством Е Ун Хёна. В состав комитета вошли в основном умеренные националисты и ряд деятелей левой ориентации. Несмотря на бойкот правых сил, указанному Комитету удалось добиться немедленного освобождения из тюрем всех политических заключенных, а также провозгласить гарантии базовых демократических свобод на общественно-политическую деятельность, право на создание добровольных групп патриотов по защите общественного порядка и недопущения анархии. Постепенно организационные структуры Комитета стали возникать во многих городах Юга. В сентябре 1945 года подготовительный Комитет обнародовал радикальную политическую программу деколонизации и продвижения по пути национального возрождения. Программа предусматривала полное изгнание японских колонизаторов, безвозмездную конфискацию и передачу колониальной собственности корейскому народу, введение всеобщего избирательного права, законодательные гарантии основных демократических свобод, включая свободу вероисповедания, введение 8-часового рабочего дня, обеспечение минимума заработной платы, проведение радикальной аграрной реформы на основе принципа «земля - крестьянам», национализацию ключевых отраслей индустрии, транспорта, средств связи, государственное управление (или регулирование) базовыми сферами народного хозяйства и, наконец, учреждение (в противовес существовавшей до японской колонизации монархии) Корейской Народной Республики (Чосон инмин конхвагук).

Е Ун Хён, рекомендовал избрать первым президентом Корейской Народной Республики Ли Сын Мана. Эта рекомендация была одобрена на представительной конференции Комитета по подготовке к национальной независимости.

Однако Ли Сын Ман и другие националисты бойкотировали решение конференции, к тому же деятельность Подготовительного комитета не вписывалась в стратегические замыслы США и южнокорейских консерваторов. 19 июля 1947 г. в разгар борьбы южнокорейских патриотов за восстановление независимости Кореи Е Ун Хён был убит. В связи с этим деятельность Подготовительного комитета была остановлена в Сеуле и ряде провинциальных центров Кореи. Это позволило оккупационной администрации США с еще большей эффективностью проталкивать во власть правонационалистическую группировку во главе с Ли Сын Маном. Торкунов А.В., Денисов В.И., Ли В.Ф. Корейский полуостров: метаморфозы послевоенной истории.- М.: ОЛМА Медиа Групп, 200 с.

Американская военная администрация взяла курс на всемерную поддержку на Юге правонационалистических сил откровенно проамериканской ориентации.

В октябре Ли Сын Ман провозгласил создание Ассоциации по ускоренному достижению независимости Кореи (Dorpip chokseong jungang hyeopuihoe), который становится ударной силой в борьбе против сторонников Временного шанхайского правительства и Корейской Народной Республики.

12 декабря 1945 года американская военная администрация объявила деятельность Корейской Народной Республики вне закона, а 15 мая 1946 году запретила деятельность Компартии.

В 1946 году Ли Сын Ман заявил о необходимости создания на территории Юга сепаратного корейского правительства. Это программное заявление полностью соответствовало политическим позициям США по корейскому вопросу. В 1947-1948 гг. определилась позиция США в вопросе национального суверенитета Кореи. Идея опеки сменилась курсом на создание союзного США южнокорейского государства.

В борьбе против левых сил Юга, отвергавших политическую программу созданной в 1947 г. по инициативе США Временной комиссии ООН по Корее, США стали формировать свой план создания сепаратной южнокорейской государственности. 1 марта 1948 г. американская военная администрация объявила, что всеобщие парламентские выборы в Корее состоятся 9--10 ноября 1948 г. Это означало, что Вашингтон, вопреки позиции левых и умеренно-националистических сил, решил действовать по своему одностороннему сценарию, одобренному ООН, где у США было устойчивое большинство. 10 мая 1948 года, несмотря на противодействие левых сил, в Южной Корее состоялись выборы в Конституционное собрание (Чегук кукхве), которое обнародовало новую конституцию страны, провозгласившую 15 августа рождение Республики Корея (Тэхан Мингук).

Первым президентом Республики Корея был избран Ли Сын Ман.

Конституция Республики Корея от 17 июня 1948 г. поставила последнюю точку в дискуссиях о потенциальной возможности восстановления монархии, которая была незаконно ликвидирована японцами в 1910 г. Торкунов А.В., Денисов В.И., Ли Вл.Ф. Корейский полуостров: метаморфозы послевоенной истории. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2008. - 43 с.

Впервые в истории страны были институциализированы современная концепция прав человека, базирующаяся на принципах защиты индивидуальной свободы и всеобщего равенства, а также концепция парламентской демократии, предполагавшая разделение трёх ветвей власти.

США и другие западные страны сразу же установили с Республикой Корея дипломатические отношения, тем самым официально признав созданное на юге корейского полуострова государство.

1.2 Развитие политического режима в период I Республики (1948-1960гг.)

Согласно Конституции 1948 года, территории республики составляет корейский полуостров и прилегающие к нему острова, тем самым претендуя на представительство всего корейского народа. Конституции государств Азии: сборник: отв. Ред Т.Я. Хабриева. Т 3: Дальний Восток, 2010. - С. 978

Демократическая конституция страны не была ни востребованной народом, ни основанной на общественном консенсусе. Несмотря на создание Национального конституционного собрания, основная работа по подготовке её проекта была выполнена сотрудниками юридического отдела военной администрации США в Корее, и это обусловило крайне сложное и противоречивое отношение к первой редакции основного закона со стороны различных слоёв общественности. Процедура общественного признания конституции отсутствовала: не проводились ни парламентские слушания, ни публичное обсуждение проекта, ни открытые консультации с экспертами.

В условиях нараставшего противостояния КНДР и РК на раннем этапе существования Республики Корея был принят ещё один законодательный акт, надолго определивший судьбу южнокорейского государства: 19 января президент Ли Сын Ман подписал, а 20 января 1949 г. передал на утверждение в парламент закон о государственной безопасности, ставший первым шагом в подготовке антикоммунистического законодательства. После его прохождения через Национальное собрание и вступления в силу с 1 декабря 1949 г. южнокорейское руководство получило беспрецедентный инструмент для блокирования любой антиправительственной деятельности массовых репрессий и давления на левые силы. История Кореи (с древнейших времен до наших дней). Т. 2. М.: Вост. лит-ра, 1974 г. - С.343

Корейская Война 1950-1953 гг. окончательно закрепила разделение полуострова, причем благодаря условности демаркационной линии еще до начала военных действий все приверженцы той или иной политической модели пересекли эту границу и обосновались там, где им хотелось, - ультралевые националисты и либеральная интеллигенция оказались на Севере, а те, кто не принимает коммунизм, - на Юге. При этом каждое из корейских государств формально осуществляло свою юрисдикцию на территории всего полуострова. С этого времени политическая культура двух корейских государств начала двигаться в различных направлениях, формально обусловленных тем, что после раздела стран на две оккупационные зоны, СССР и США попытались внедрить в своей зоне влияния собственную идеологию и связанные с ней социально-политические институты. Однако процесс адаптации такой идеологии оказался достаточно сложным, и в обоих случаях «классические» социализм или либеральная демократия под воздействием местной специфики постепенно трансформировались и приобретали «корейское лицо». Асмолов К.В., Корейская политическая культура, традиции и трансформация. - М.: ИДВ РАН, 2009г. -С 39-40.

В годы, предшествовавшие корейской войне, т. е. до 1950 г., были заложены некоторые предпосылки социально-экономической модернизации Южной Кореи. Это прежде всего создание государственного сектора экономики за счет национализации колониальной собственности японских компаний и «национальных изменников», проведенной при участии военной администрации США и на основе Предварительного соглашения об имуществе (11 сентября 1948 г.), а также Закона о наказании национальных предателей. Следующими модернизационными мероприятиями были ликвидация помещичьего землевладения в ходе аграрной реформы на рубеже 1940-1950-х годов и создание широкой прослойки мелких земельных собственников за счет продажи в рассрочку земельных наделов. Такие действия администрации Ли Сын Мана не только стимулировали формирование основ рынка, но и надолго превратили крестьянство страны в социальную опору южнокорейского режима.

Однако реализация модернизационного плана была прервана событиями 1950-1953 годов. Война на Корейском полуострове стала серьёзным испытанием новых экономических и конституционных норм молодого южнокорейского государства. В условиях чрезвычайного военного положения были значительно урезаны полномочия гражданской администрации и ограничены личные права и свободы. В то же время важно подчеркнуть тот факт, что введение режима чрезвычайного положения и связанные с ним чрезвычайные правовые акты полностью соответствовали нормам действовавшей в тот момент Конституции.

Вооруженное столкновение двух корейских государств не только усилило взаимную вражду Севера и Юга, негативно отразилось на политической модернизации в РК. Проникнутая националистическим духом антикоммунистическая истерия захлестнула южнокорейские СМИ, которые идеологической направленностью и тональностью своих высказываний создавали благоприятный фон для дальнейшего упрочения государственного механизма, отстаивали необходимость отказа от некоторых демократических институтов, появившихся на корейской почве лишь несколько лет назад. Война и последовавший за ней длительный период конфронтации не способствовали утверждению на Юге демократических ценностей и институтов. Park Chung Hee. The Country, the Revolution and I. Seoul: Hollym, 1970. - Р. 207

В военные годы властные полномочия концентрировались в руках президента Ли Сын Мана. В условиях жёсткой цензуры пресса создала ему образ выдающегося борца за национальную независимость, защитника народа от коммунистической агрессии. Возросли и личные политические амбиции президента. В результате в начале 1950-х годов вопреки демократической конституции начал складываться, а к середине 1950-х окончательно сформировался режим авторитарного правления Ли Сын Мана. В послевоенное время президент решил направить основные усилия на объединение страны путем окончательного разгрома КНДР. Достичь этого было сложно без создания сильного южнокорейского государства, непременным условием которого явилась бы сильная личная власть президента. К нему примыкали военные круги, отрицавшие демократические идеалы, и другие общественные силы, идеология которых была направлена на реставрацию основ традиционной политической системы. Авторитарная организация южнокорейского общества, консолидация его потенциала вокруг главы государства в точности соответствовали интересам силовых структур и органов госбезопасности РК, поднимали роль армии в политической жизни страны.

Идея сильного национального государства была характерна и на самых ранних этапах его формирования, она основывалась на языковой общности, развитой культуре. Особую роль в становлении корейского национализма играла необходимость консолидировать усилия всех слоёв общества для отражения постоянно сохранявшейся угрозы со стороны соседних народов: китайцев, японцев, населения Маньчжурии. Идея национальной идентичности корейцев была напрямую связана с борьбой за гегемонию на Корейском полуострове. Нельзя отрицать и постоянное междоусобное соперничество, характерное для определенных этапов ранней и средневековой истории страны, но во время угрозы извне на первый план всегда выступала задача защиты Отечества. С 1910 по 1945 г. корейский народ был лишен национальной государственности.

Договоренность о международной опеке и последующие события разделили не только полуостров, но и саму нацию, расколов её на два враждебных лагеря.

В условиях сложившихся социальных конфликтов и противоречий правящая верхушка уделяла огромное внимание укреплению основ своей власти, в том числе с помощью конституционного права. За время существования лисынмановского режима, а точнее, только за два с половиной года (4 июля 1952 - 27 ноября 1954 г.), южнокорейская конституция была пересмотрена дважды, и довольно кардинально.

В соответствии с традицией укрепление государства всегда было первостепенной задачей политического, военного и экономического строительства в Республике Корея. В процессе становления южнокорейского государства и постепенной консолидации властных полномочий в руках его главы в период I Республики Ли Сын Ману удалось на конституционной основе закрепить такую политическую систему, центральное положение в которой занял институт сильной президентской власти. Для этого пришлось изменить конституцию страны.

Используя процедуру внесения изменений в Конституцию, президент Ли в преддверии выборов главы государства задумал и реализовал идею первой конституционной реформы 4 июля 1952 г. Поправка, касавшаяся изменения структуры парламента, предусматривала его деление на две палаты, причём верхняя палата советников комплектовалась путём назначения депутатов самим президентом.

Другая поправка отменяла порядок избрания главы государства Национальным собранием; по новой, 53-й, статье Конституции президент стал избираться тайным голосованием путем всеобщих, равных и прямых выборов. Формально вторая редакция Конституции в большей степени обеспечивала демократизацию выборов президента, однако истинными причинами конституционной реформы были борьба с нарастающей в парламенте оппозицией президенту и страх Ли Сын Мана перед возможным провалом на выборах в стенах Национального собрания. Реформа1952 г. также освобождала главу государства от прямой ответственности перед высшим законодательным органом. Мельвиль А.Ю. Демократические транзиты / А.Ю. Мельвиль // Политология: Лексикон / Под ред. А.И.Соловьева. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. - С.123-134.

Примечательно, что во втором случае было грубо нарушено конституционное положение, в соответствии с которым для одобрения столько важного законопроекта требовалось 2/3 голосов законодателей. В то время в парламенте насчитывалось 203 депутата, следовательно для принятия законопроекта надо было набрать не менее 135,33 голосов. За пересмотр конституции проголосовало только 135 депутатов. Однако спикер объявил законопроект принятым.

Не желая мирится с произволом, депутаты от оппозиционных партий создали 30 ноября 1954 года Общество защиты конституции.

Следует особо подчеркнуть, что пересмотр конституции диктовался отнюдь не высшими государственными соображениями, а лишь желанием президента Ли Сын Мана продлить и упрочить свою власть. Этой цели в значительной мере служил Закон о национальной безопасности, принятый 1 декабря 1948 года. Республика Корея: опыт модернизации. М.: Восточная литература, РАН, 1996 г.

Для упрочения режима личной власти президента в ноябре 1954 г. была проведена новая ревизия конституции. В ее третьей редакции предусматривалась возможность неоднократного избрания одного лица на президентскую должность более двух раз. Президент получил и дополнительные полномочия - лично контролировать деятельность всех министров и важнейших государственных учреждений.

Руководство молодого южнокорейского государства во главе с президентом в силу ряда причин сосредоточило усилия на решении прежде всего политических проблем. Сам Ли Сынман не был специалистом в области экономики, он практически не прислушивался к советам специалистов США начать экономическую реформу и перевести национальное хозяйство на либеральную основу. Корея не имела достаточного экономического и финансового потенциала для перехода на этап промышленной индустриализации, американская помощь направлялась исключительно на решение продовольственной проблемы и обеспечение обороноспособности страны. Основой экономики по-прежнему оставалось сельское хозяйство, но аграрная политика также не была успешной. Реформа здесь затянулась на несколько лет, крупное землевладение и арендная система к середине 1950-х годов были ликвидированы, господствующее положение занимало крестьянское землевладение. Однако хозяйство велось на примитивной техническойоснове, Корея оставалась отсталой аграрной страной.

Нарастание авторитарных тенденций, формирование культа личности Ли Сын Мана на фоне ухудшающегося экономического положения в конце 1950-х годов, очередная попытка властей лишить корейский народ возможности свободного волеизъявления в ходе президентских выборов 1960 г. определили крах лисынмановского режима. Грубейшая фальсификация итогов выборов 15 марта 1960 г. вызвала волну народного гнева, захлестнувшую и взломавшую в апреле авторитарную систему, сложившуюся к концу I Республики.

Оппозиционные Ли Сын Ману силы сгруппировались вокруг ведущей оппозиционной Демократической партии (Минджудан), которая, не приняв активного участия в свержении авторитарного режима, воспользовалась плодами народного восстания. Демократическая партия провозгласила, что готова и способна изменить положение в стране и тяжелую жизнь народа, если встанет у руля политической власти. Её лидеры обещали восстановить общедемократические нормы и свободы, справиться с безработицей и коррупцией госаппарата, сократить расходы на его содержание, значительно повысить заработную плату, упорядочить налоговую систему и т. д. Обещания, выдвинутые Минджудан в ходе мощной пропагандистской кампании, отвечали чаяниям широких слоёв населения, поэтому она сумела выиграть парламентские выборы 29 июля 1960 г.

В середине июня, накануне выборов в Национальное собрание парламент принял новую, четвёртую, редакцию конституции, предусматривавшую реорганизацию высших органов власти. Подтверждалось деление законодательного органа на две палаты. Избрание президента вновь проводилось в стенах Национального собрания квалифицированным (в 2/3) большинством голосов депутатов обеих палат.

Президент наделялся исключительно представительными функциями главы государства, он был отстранён от исполнительной власти. Кроме того, важнейшим достижением демократично настроенных кругов общества стало снижение возрастного ценза для участия в выборах: с 21 до 20 лет. Данная конституционная реформа в корне меняла политическую систему страны, поскольку означала переход к республике парламентского типа.

Первая Республика, демократическая в начале, становилась всё более автократической вплоть до своего окончания в 1960 году.

1 октября было провозглашено создание II Республики. Никогда больше в истории корейского государства не возникал режим парламентской республики. Толстокулаков И.А. Политическая модернизация в Республике Корея (1945-1987 гг.). - Вестник ДВО РАН. № 2, 2005

1.3 Формирование партийной системы и демократических партий в Республике Корея

В годы правления Ли Сын Мана его диктатура все же имела черты демократии. «Ли позволял свободу, чтобы не возникла угроза его власти.

Например, в период его правления были свобода печати, прямые выборы президента, автономия местной администрации и терпимое отношение к оппозиции». Ким, Дэ Чжун. Новое начало / Пер. с англ. Под общ. ред. В.И. Гудименко, Е.П. Бажанова, Н.Е. Бажановой. - М.: Республика, 1998.- С. 123.

В послевоенные годы ключевую роль в многоярусной политической системе республики играла Либеральная партия (АЪАЇґз; Чаюдан), созданная еще в период Корейской войны 23 декабря 1951 г. В целях политико-идеологического прикрытия на пост формального лидера новой партии был выдвинут довольно известный в народе участник антияпонского сопротивления Ли Бом Cон (АМ№ь ј±), который в годы Второй мировой войны был начальником штаба освободительной армии возрождения (Квонбоккун), действовавшей на стороне союзных войск. В составе первого правительства РК ему был предоставлен пост министра обороны, а затем внутренних дел. Однако консервативный блок Ли Сын Мана с Ли Бом Cон оказался чрезвычайно шатким и вскоре полностью развалился. В сентябре 1953 г. Ли Сын Ман добился исключения Ли Бомсона из партии Чаюдан, а спустя несколько месяцев (март 1954 г.) сам занял пост лидера правящей партии. Путем такого рода концентрации и совмещения государственно-партийный власти Либеральная партия рассчитывала сохранить в своих руках на третий срок на очередных выборах 1956 г. пост президента страны. Однако Чаюдан не удалось удержать монопольные политико-идеологические позиции. Открытую и довольно влиятельную оппозицию ей составила Демократическая партия (Минчжудан), созданная после окончания корейской войны в сентябре 1955 г. Социальное ядро Минчжудан составили представители преимущественно новых национально-буржуазных кругов, которых привлекали западные модели социально-экономической и политической модернизации. Отвергая авторитарные тенденции в политике Чаюдан, сторонники Минчжудан выступили за демократические принципы политического устройства на «основе справедливых и свободных выборов», равные возможности в предпринимательской деятельности, внедрение «свободной экономики», покровительство мелкому и среднему национальному бизнесу. Осуждение диктаторских методов управления, ограничение произвола крупного капитала, проведение демократической социальной политики привлекало симпатии широких слоев народа, и новая партия стала стремительно набирать политическую силу.

В ноябре 1957 г. организационно оформилась еще одна политическая структура - Партия единства (Тхонъильдан), костяк которой составили отошедшие от Минчжудан радикально настроенные средние и мелкобуржуазные слои общества. Программные установки новой партии базировались на широких общедемократических требованиях, дополненных популистскими лозунгами о путях национального возрождения и достижения «социальной справедливости». Лидером партии стал известный деятель национально-освободительного движения Ким Джу Нён. Он оказался единственным представителем партии Тхонъильдан, который был избран депутатом Национальной ассамблеи РК в мае 1958 г.

Условия форсированного послевоенного восстановления требовали максимального единения и сплочения национально-патриотических сил Юга, с тем чтобы, исходя из трагических уроков войны 1950-1953 гг., развернуть курс на воссоединение разделенного государства. Однако в процессе партийно-политической институционализации во всей полноте проявилась застарелая болезнь корейского общества - клановость, групповщина, местничество, которые даже в суровые годы антияпонского сопротивления не позволили сформировать единую общенациональную платформу антияпонского сопротивления.

С середины 1956 г. на Юге стала действовать Республиканская партия (Конхвадан), в высшее руководство которой вошел Ли Бом Сок. Программные установки партии исходили из неприемлемости господства в стране компрадорско-монополистического капитала, ограничения буржуазных свобод и гражданских прав. Партия выступила за развитие самостоятельной и самообеспечивающейся экономики, повышение социальной обеспеченности и образовательного уровня трудового населения. Однако на президентских выборах 1956 г. Ли Бом Сок, баллотировавшийся на пост вице-президента, потерпел тяжелое поражение, вслед за которым начался фактический распад Конхвадан на сепаратные политические группировки.

Еще одной партией, оставившей заметный след в политической истории Юга Кореи, стала Прогрессивная партия (Чинбодан), возникшая 10 ноября 1956 г. во главе с представителем леворадикальной интеллигенции Чо Бо Намом. Чинбодан, отражая настроения радикальных слоев национальной интеллигенции, средней и мелкой буржуазии и части рабочего класса («синих воротничков»), выступила с одновременным осуждением коммунистического насилия на Севере Кореи и авторитарных тенденций лисынмановской администрации. Партия выступила за проведение экономических, политических и социальных реформ демократического характера. В отличие от ряда других политических партий Чинбодан выдвинула развернутую программу мирного воссоединения разделенной Кореи на основе выработки политического консенсуса между Севером и Югом. Рост влияния Чинбодан, выступавшей с национально-патриотических позиций, особенно ее программа мирного сближения и воссоединения с Севером, были истолкованы правящими консервативно реакционными кругами Сеула как крайне опасный «коммунистический заговор». 25 февраля 1958 г. в противоречии с Конституцией РК Чинбодан была объявлена вне закона как организация, виновная в проведении антинационального курса и тайных связях с Севером.

Внутриполитические раздоры в рядах Чинбодан, Минчжудан, Конхвадан и др. приводили к новым перегруппировкам политических сил, возникновению все новых партий и организаций. Именно на такой основе в октябре 1957 г. возникла Партия демократического обновления (Минчжу хексидан), объединившая разнородные буржуазно-националистические круги, оппозиционные авторитарному режиму Чаюдан. Популистская программа Минчжу хексидан позволила ей временно сблизиться с реформистской Рабоче-крестьянской партией (Нонондан), требовавшей проведения в стране социально-экономических преобразований социал-демократического характера в интересах трудящихся масс. В июне 1958 г. две радикальные лево-националистические партии начали переговоры об организационном слиянии, которые привели в ноябре того же года к созданию Националистической партии демократического социализма (Минджокджуый минджу сахведан). Однако суровые репрессии властей Юга не позволили Минджокджуый минджу сахведан укорениться в политической структуре общества, где абсолютно преобладали партии крупного капитала. Торкунов А.В., Денисов В.И., Ли В.Ф. Корейский полуостров: метаморфозы послевоенной истории.- М.: ОЛМА Медиа Групп, 200