Парламентські вибори в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зміст

Вступ

1. З історії парламентських виборів України

2. Особливості Закону України "Про вибори народних депутатів"

3. Передвиборча кампанія 2012 р.

Висновки

Список використаних джерел



Вступ

Восени 2012 року в Україні відбудуться вибори до Верховної Ради. Уперше за останні 10 років вибори будуть проводитися за змішаною системою: половину депутатів оберуть, як раніше, за партійними списками, а половину - за мажоритарними округами, де людям надається можливість проголосувати за конкретного кандидата.

Вибори будуть проводитися у жовтні 2012 року на основі Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року.

Цей Закон передбачає:

1. Нові правила гри повертають змішану систему виборів, тобто половину (450:2=225) депутатів обиратимуть під час голосування за партії, половину -- у мажоритарних округах.

2. До 5 відсотків підвищено виборчий поріг (як кажуть експерти, це завадить доступу у Верховну Раду свіжих сил)

3. Заборонено блоки політичних партій (в угоду потужним політичним гравцям).

4. Ще одне нововведення -- із виборчого бюлетеня забрано графи «Не підтримую жодну партію», «Не підтримую жодного кандидата» (що дасть додаткові бонуси партіям-лідерам).

5. Відновлено право кандидатів балотуватися одночасно у партійному списку й у мажоритарному окрузі.

У парламентських виборах 2012 р. прийматимуть участь 22 політичних сили.

Центральна виборча комісія повинна встановити офіційні результати виборів до 12 листопада і оприлюднити їх у газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр" не пізніше, ніж через п'ять днів після прийняття рішення про результати голосування, тобто не пізніше 17 листопада.



1. З історії парламентських виборів України

Українські парламентські вибори 1994 року -- перші вибори до Верховної Ради України в незалежній Україні.

450 кандидатів обиралися за мажоритарною системою -- кожен з кандидатів мав набрати понад 50% голосів виборців з числа тих, що взяли участь у голосуванні, за умови, що візьмуть участь у голосуванні не менше 50% виборців, внесених у списки. В разі, якщо жоден кандидат не набирає понад 50% у першому турі, два кандидати з найвищим результатом проходять у другий тур. Вимога набрати понад 50% голосів залишалась і для другого туру, так що завдяки можливості голосувати проти обох нерідко бувало, що і другий тур не визначав переможця, причому в цьому випадку доводилося проводити в окрузі повторні вибори, починаючи кампанію з самого початку. Те ж саме траплялось і в разі, коли в голосуванні брало участь менше 50% виборців. Як наслідок для виборів 1994 була характерною значна кількість округів, які так і залишилися не представленими в парламенті до самого закінчення його повноважень.

Перший тур виборів відбувся 27 березня. Явка виборців склала приблизно 75,6%. Однак, в 401 виборчому окрузі жоден з кандидатів не набрав більше 50% голосів або явка була нижче 50%. Через це лише 49 народних депутатів були обрані одразу. Задля обрання інших на початок квітня (4 або 11 квітня) були призначені другі тури. Під час цих переголосувань теж не вдалося обрати всіх народних депутатів, бо в 20 округах була занадто низка явка, а в 92 ніхто не зміг набрати більше половини голосів виборців.

Тому спочатку були визнані повноваження 331 депутата, обрання якого не викликали сумнівів. Потім були визнані повноваження ще й Володимира Яворівського, Володимира Мухіна та Михайла Сироти. Після цього були визнані повноваження Олега Панасовського та Івана Васюри. Таким чином обраними вважались 336 народних депутатів і український парламент зміг почати свою роботу, бо необхідна мінімальна кількість депутатів (300) була досягнута, а в 112 виборчих округах були призначені нові голосування на літо.

24 липня відбулися перші тури перевиборів (окрім округів Романа Купера, Леоніда Кучми, Павла Кудюкіна та Володимира Гриньова), однак обрано було лише 20 народних депутатів. Явка склала 51,12% або 4 688 305 виборців. 31 липня та 7 серпня пройшли другі тури, але не обраними залишились 52 депутати (в 47 випадках була занадто низька явка, у 5 ніхто не набрав більше 50% голосів). Вибори у цих округах були призначені на 20 листопада.

20 листопада відбулися вибори в усіх не репрезентованих округах (окрім округу Віталія Юрковського), однак знову обрано було лише 10 народних депутатів. На проведених 4 грудня других турах було дообрано теж лише 3 депутата.

7 грудня 1994 р. Верховна Рада України відклала вибори в округах, де нікого обрано не було, на один рік. Таким чином на 9 лютого 1995 р. Верховна Рада України все ще була сформована лише на 90% (45 необраних).

Українські парламентські вибори 1998 року відбулися 29 березня1998 р. Половина депутатів Верховної Ради обиралися на пропорційній основі в загальнодержавному окрузі, іншу половину було обрано у 225 одномандатних округах. Прохідний бар'єр для партій і блоків становив 4%. У мажоритарних округах діяла система відносної більшості.

У виборах брали участь 30 політичних партій і блоків (3 605 кандидатів), 8 із них подолали 4% бар'єр, та 4 278 кандидатів було висунуто в одномандатних округах. Це:

- Комуністична партія України 24,65%

- Народний Рух України 9,40%

- Виборчий блок Соціалістичної партії України та Селянської партії України «За правду, за народ, за Україну!» 8,55%

- Партія Зелених України 5,43%

- Народно-демократична партія 5,01%

- Всеукраїнське об'єднання «Громада» 4,67%

- Прогресивна соціалістична партія України 4,04%

- Соціал-демократична партія України (об'єднана) 4,01%

Українські парламентські вибори 2002 року відбулися 31 березня. Половина депутатів Верховної Ради обиралися на пропорційній основі в загальнодержавному окрузі, іншу половину було обрано в одномандатних округах. Прохідний бар'єр для партій і блоків становив 4%. У мажоритарних округах діяла система відносної більшості.

З 33-х політичних партій і блоків, які брали участь у виборах, 6 партій пройшли встановлений 4% бар'єр і зарезервували місця у парламенті:

- Блок Віктора Ющенка «Наша Україна» 23,57%

- Комуністична партія України 19,98 %

- За єдину Україну! 11,77%

- Блок Юлії Тимошенко 7,26%

- Соціалістична партія України 6,87%

- Соціал-демократична партія України (об'єднана) 6,27%

При цьому західні області та північні області віддали перевагу блоку Наша Україна, Південні та східні регіони -- Комуністичній партії України, Донецька областьвіддала перевагу блоку За єдину Україну!, Соціалісти мали перевагу у ряді районів Полтавської та Черкаської областей.

Парламентські вибори в Україні 2006 року -- чергові вибори до Верховної Ради України, що відбулися 26 березня 2006року за пропорційною системою в загальнодержавному виборчому окрузі. Прохідний бар'єр для партій і блоків становив 3% від числа виборців, що взяли участь у голосуванні. Виборча кампанія офіційно почалася 7 липня 2005 року, і з 26 листопада по 31 грудня 2005 року проходило висування та реєстрація кандидатів у депутати. Оголошення офіційних результатів відбулося 27 квітня 2006: як у газетах «Урядовий кур'єр» і «Голос України» були опубліковані офіційні результати виборів у Верховну раду.

Вибори 2006 року виявилися рекордними за кількістю партій і блоків, що взяли участь. Виборчий бюлетень був 80 см завдовжки і включив 45 претендентів.

Згідно з офіційними результатам, у Верховну раду V скликання пройшли:

- Партія регіонів (186 мандатів);

- Блок Юлії Тимошенко (129);

- Народний союз «Наша Україна» (81);

- Соціалістична партія України (33);

- Комуністична партія України (21).

Парламентські вибори в Україні 2007 року відбулися 30 вересня 2007 року у зв'язку з достроковим припиненням повноважень Верховної Ради України за пропорційною системою в загальнодержавному виборчому окрузі. Прохідний бар'єр для партій і блоків становив 3% від числа виборців, що взяли участь у голосуванні.

За офіційними даними Центрвиборчкому України на 30 серпня 2007 року, у виборчих перегонах 2007 року брали участь 20 політичних партій і передвиборчих блоків. Це найнижчий показник за останні декілька виборів. Зареєстровано 4864 кандидати від 20 політичних партій і блоків.

Найбільшу кількість голосів виборців набрала Партія регіонів 34,37%, друге місце за Блоком Юлії Тимошенко 30,71%, третє за Нашою Україною Народною Самообороною 14,15%. Крім того до парламенту пройшли КПУ 5,39% та Блок Литвина 3,96%. Верховна Рада України 6 скликання розпочала свою роботу 23 листопада 2007 року.

За результатами виборів 30 вересня 2007 року створена Демократична коаліція у складі Блоку Юлії Тимошенко та «Нашої України Народної Самооборони» (228 народних депутатів).

виборчий народний депутат україна



2. Особливості Закону України "Про вибори народних депутатів"

Згідно з Законом України "Про вибори народних депутатів", вибори народних депутатів України проводитимуться на основі змішаної виборчої системи - 225 депутатів обиратимуться за мажоритарною системою відносної більшості у 225 одномандатних виборчих округах, 225 - за пропорційною системою з голосуванням за закриті списки кандидатів у депутати від партій у єдиному загальнодержавному виборчому окрузі. У загальнодержавному виборчому окрузі право на участь у розподілі депутатських мандатів матимуть лише ті партії, які подолають 5% виборчий бар'єр.

Народні депутати України обиратимуться громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно зі статтею 2 цього Закону вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років.

Громадяни України обирають депутатів безпосередньо шляхом голосування за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії, та за кандидатів у депутати в одномандатних округах.

Участь громадян України у виборах депутатів є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

Стаття 9 зазначає, що депутатом може бути обраний громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п'яти років.

Не може бути висунутий кандидатом й обраний депутатом громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

Право висування кандидатів у депутати реалізується громадянам України, які мають право голосу не тільки через партії, а й шляхом самовисування, і не може реалізовуватися через виборчі блоки.

Кандидатів у депутати можуть висувати партії, які зареєстровані в установленому законом порядку менше ніж за рік до виборів.

Висування кандидатів у депутати партіями розпочинається за дев'яносто і закінчується за сімдесят дев'ять днів до дня голосування.

В статті 11 зазначено, що виборчий процес включає такі етапи:

1) висування кандидатів у депутати;

2) утворення виборчих комісій (крім Центральної виборчої комісії);

3) реєстрація кандидатів у депутати;

4) проведення передвиборної агітації;

5) утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на тимчасовій основі;

6) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;

7) голосування;

8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування;

9) встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення;

10) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих комісій.

Виборчий процес включає також такі етапи:

1) повторне голосування;

2) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків повторного голосування.

Виборчий процес завершується через п'ятнадцять днів після дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів депутатів.

Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидати у депутати мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати.

Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем голосування.

Голосування виборців на виборах депутатів здійснюється за допомогою виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України.

Виборчі бюлетені для голосування в загальнодержавному окрузі та в одномандатних виборчих округах мають бути різного кольору.

Згідно з статтею 85 цього закону голосування проводиться в день голосування з 8 години до 20 години без перерви. На закордонних виборчих дільницях голосування проводиться за місцевим часом країни, де утворені ці дільниці.

За 5 хвилин до 20 години голова дільничної виборчої комісії оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20 годині.

3. Передвиборча кампанія 2012 р.

Вибори до Верховної Ради України, згідно з чинним законодавством, проходитимуть 28 жовтня 2012 року на основі Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року.

Цим законом встановлено п'ятивідсотковий прохідний бар'єр і змішану систему: 225 депутатів мають бути обрані в загальнодержавному багатомандатному окрузі за виборчими списками від політичних партій, а інші 225 -- за мажоритарною системою в одномандатних округах. Участь у виборах будуть брати тільки політичні партії; участь блоків, які складаються з партій, не передбачено. Офіційна виборча кампанія розпочалася 30 липня 2012 року.

Центральна виборча комісія України постановою №82 «Про утворення одномандатних виборчих округів на постійній основі у межах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя» від 28 квітня 2012 р. утворила 225 виборчих округів, cередня кількість виборців в одному окрузі, виходячи з даних державного реєстру, становить 161 140 осіб, допустиме відхилення від цієї чисельності -- 12%. В Південно-Східних областях є 106 мандатів, а в Центрально-Західних областях 119 мандатів.

У парламентських виборах 2012 р. прийматимуть участь 22 політичних сили.

Список партій у виборчому бюлетені на виборах-2012 очолять Українська платформа "Собор" (№1), Соціалістична партія України (№2) і Комуністична партія України (№3).

Четверте місце в бюлетені завоювало політичне об'єднання "Рідна Вітчизна", п'яте - партія "Руський блок", шосте - партія Наталії Королевської "Україна - Вперед!".

Далі у виборчому бюлетені йдуть: №7 - ВО "Громада", №8 - Українська національна асамблея, №9 - Ліберальна партія України, №10 - партія "Нова політика".

Під номером 11 у виборчому списку йде ВО "Свобода", №12 - партія "Зелена планета", №13 - Партія пенсіонерів України, №14 - партія "Наша Україна", №15 - політична партія "Зелені" №16 - Партія зелених України № 17 - партія «УДАР Віталія Кличка» №18 - партія "Україна майбутнього" №19 - ВО "Батьківщина" №20 - Партія регіонів №21 - партія «народно-трудовий союз" та №22 - Радикальна партія Олега Ляшка.

Незважаючи на підняття порогу, очікується, що до парламенту зможуть потрапити не менше 5 партій - стільки ж, як і зараз. Фаворитами перегонів називають Партію регіонів, "Батьківщину", "УДАР". Непогані шанси на депутатські мандати мають представники КПУ, "Україна - Вперед!" і ВО "Свобода". Кілька політичних сил через слабкий рейтинг вирішили відмовитися від участі в партійних перегонах, зосередивши сили на мажоритарних округах.

За прогнозами результатів виборів за партійними списками перше місце посідає Партія регіонів 27,5%; друге Батьківщина 21,5%; третє УДАР 12,0%. Далі йдуть КПУ 10,2%; Свобода 5,1% та Україна - Вперед! 4,3.

Завершитися виборчий процес повинен до 2 грудня, заявили раніше в Центрвиборчкомі.

"Ми показали орієнтир для всіх суб'єктів виборчого процесу, що 30 липня рівно в 00:00 починається виборчий процес ... І найпізніше він повинен завершиться 2 грудня, тому що офіційно виборчий процес завершується через 15 днів після офіційного оприлюднення результатів виборів, а ЦВК має 15 днів на встановлення офіційних результатів виборів. Ще 5 днів надається для опублікування цих результатів, і після опублікування триває 15-денний термін, який власне закінчує виборчий процес", - сказав перший заступник голови ЦВК Андрій Магера.

На початку травня ц.р. ЦВК оприлюднила списки 255 округів на постійній основі в усіх регіонах України та в іноземному виборчому окрузі до парламентських виборів.

Ці списки комісія затвердила ще 28 квітня, а розподіл одномандатних виборчих округів по території України - 9 квітня. Зазначалося, що правом голосу на виборах можуть скористатися 36 млн. 253 тис. 147 осіб.

Експерти очікують, що вибори - 2012 р. будуть супроводжуватися масовими порушеннями, зокрема підкупом виборців, а також через неучасть лідерів опозиції Юлії Тимошенко та Юрія Луценка. З метою більшої прозорості виборчого процесу 4 липня ц.р. Верховна Рада Україна прийняла в першому читанні і в цілому як закон проект закону №10681, ініційований народним депутатом від Партії регіонів, згідно з яким на парламентських виборах 28 жовтня 2012 р. виборчі дільниці пропонується обладнати веб-камерами.

Так, правоохоронці зафіксували перші правопорушення під час проведення виборчої кампанії, що стартувала 30 липня. Про це повідомляє прес-служба МВС.

"Найчастіше під час виборчої кампанії міліціонери фіксують адмінправопорушення за виготовлення або розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск", -- йдеться в повідомленні. Порушники не дотримуються порядку розміщення агітаційних матеріалів чи політичної реклами або розміщують їх у заборонених законом місцях.

За даними міліції, з початку передвиборчої кампанії уже зафіксовано такі факти в Криму, на Кіровоградщині, у Севастополі, на Миколаївщині, де затримали громадян за розповсюдження листівок. Окрім цього, працівники міліції зафіксували факти хуліганства, зокрема, пошкодження бігбордів та агітаційних наметів. Не обійшлося і без крадіжок (У Києві вкрали агітаційний намет однієї із політичних партій).

Експерти вважають, що опозиція отримає у новому парламенті більшість за партійними списками, проте завдяки народним депутатам, обраним у мажоритарних округах, у Верховній Раді збережеться провладна більшість.

"Якщо партію "УДАР" Віталія Кличка вважати умовно опозиційною силою, то опозиція отримає більшість за партійними списками, але більшість у парламенті за рахунок мажоритарних округів буде за діючою владою",- сказав директор соціологічної служби Центру Разумкова Андрій Биченко.

У свою чергу директор фонду "Демократичні ініціативи" Ірина Бекешкіна також вважає, що у парламенті нового скликання сформується провладна більшість.

"Я згодна, що більшість буде пропрезидентська завдяки мажоритарним округам, і тут особливої інтриги немає. Інтрига в іншому: чи зможе опозиція перемогти за партійними списками", - сказала Бекешкіна.

Також вона вважає, що приєднання відомого футболіста Андрія Шевченка до команди лідера партії "Україна - Вперед!" Наталії Королевської позитивно вплине на рейтинг цієї партії.

Крім того, експерт вважає, що "мовний конфлікт" був спровокований для того, аби зі своїми політичними уподобаннями остаточно визначилися ті виборці, які ще не визначились, а таких, за її інформацією, було 16% серед тих, хто збирався іти на вибори.

"Теоретично це має додати голосів для Партії регіонів, яка власне і взяла на себе місію відстоювання інтересів російськомовного населення і, я думаю, все-таки більше "Свободі", тобто вона може отримати додатково ще 1-2%, яких їм не вистачає для проходження у Верховну Раду", - сказала Бекешкіна.

Експерти вважають, що на сьогодні п`ять політичних сил за результатами виборів проходять до парламенту. Про це розповів засновник компанії Research&Branding Group (неурядова компанія маркетингових і соціологічних досліджень) Євген Копатько.

"На сьогодні є приблизно п`ять політичних проектів, які мають шанси пройти до парламенту. Це Партія регіонів, Об`єднана опозиція, Кличко, комуністи. Певні шанси є у Королевської і об`єднання "Свобода", - сказав він.

За словами Копатько, рейтинг провладної партії та Об`єднаної опозиції на сьогодні є практично однаковим.

"Ми промоніторили все, що є в плані рейтингів, і дані такі: приблизно або на 1-1,5% Партія регіонів випереджає Об`єднану опозицію, або Об`єднана опозиція на 1-1,5% випереджає Партію регіонів. Це десь у зоні статистичної похибки, і можна вважати, що стартові позиції поки що приблизно паритетні", - зазначив експерт.

Директор соціологічної служби Центру Разумкова Андрій Биченко також додав, що на сьогодні 5-відсотковий виборчий бар'єр долають Партія регіонів, "Батьківщина", "УДАР" Віталія Кличка і КПУ.

"Щодо партійних списків, я цілком згодний, що 4 політичні сили абсолютно гарантовано пройдуть до парламенту - це Партія регіонів, "Батьківщина", "УДАР" і КПУ. Певні шанси на проходження мають партія Королевської "Україна -- Вперед!" і Всеукраїнське об`єднання "Свобода", - зауважив Биченко.

Переважна більшість експертів припускають, що результати виборів до Верховної Ради можуть бути перекручені, свідчить опитування, проведене Фондом "Демократичні ініціативи" імені Ілька Кучеріва.

Згідно з даними опитування, більшість експертів вважає, що виборчі порушення, швидше за все, будуть пов'язані з використанням державних ресурсів в інтересах окремих партій або політиків і підкупом виборців.

Що стосується найбільш небезпечних порушень, які можуть спотворити результати виборів, то, на думку експертів, це може бути фальсифікація результатів при підрахунку голосів або підписання протоколів, використання адмінресурсу, підкуп виборців.

Центральна виборча комісія повинна встановити офіційні результати виборів до 12 листопада і оприлюднити їх у газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр" не пізніше, ніж через п'ять днів після прийняття рішення про результати голосування, тобто не пізніше 17 листопада.



Висновки

Вибори до Верховної Ради України, згідно з чинним законодавством, проходитимуть 28 жовтня 2012 року на основі Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року.

Цим законом встановлено п'ятивідсотковий прохідний бар'єр і змішану систему: 225 депутатів мають бути обрані в загальнодержавному багатомандатному окрузі за виборчими списками від політичних партій, а інші 225 -- за мажоритарною системою в одномандатних округах. Участь у виборах будуть брати тільки політичні партії; участь блоків, які складаються з партій, не передбачено. Офіційна виборча кампанія розпочалася 30 липня 2012 року.

У парламентських виборах 2012 р. прийматимуть участь 22 політичних сили.

Фаворитами перегонів називають Партію регіонів, "Батьківщину", "УДАР". Непогані шанси на депутатські мандати мають представники КПУ, "Україна - Вперед!" і ВО "Свобода".

За прогнозами результатів виборів за партійними списками перше місце посідає Партія регіонів 27,5%; друге Батьківщина 21,5%; третє УДАР 12,0%. Далі йдуть КПУ 10,2%; Свобода 5,1% та Україна - Вперед! 4,3.

Центральна виборча комісія повинна встановити офіційні результати виборів до 12 листопада і оприлюднити їх у газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр" не пізніше, ніж через п'ять днів після прийняття рішення про результати голосування, тобто не пізніше 17 листопада.



Список використаних джерел

1. Закон України "Про вибори народних депутатів України". - ВВР, 2011, №4061-VI

Размещено на Allbest.ru