Военная политика США и России: сравнительный анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Военная политика США и России: сравнительный анализ

План

Введение

Глава 1. Военная политика в современном мире

1.1 Теоретико-методические основы изучения военной политики

1.2 Роль военной политики в обеспечении безопасности страны

Глава 2. Военная политика США и России: сравнительный анализ

2.1 Военная политика России и США: сравнительный анализ

2.2 Военная мощь США и Росси: особенности формирования вооружённых сил, участие в военных конфликтах

Заключение

Список использованной литературы

военный политика сша россия

Введение

Современный этап мирового развития характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями. Человечество вступило в один из самых сложных и противоречивых периодов мировой истории. Обстановка в мире показывает, что в процессе военно-политической борьбы за сохранение своих интересов вовлечены почти все регионы мира. Судьбы войны и мира зависят от военной политики, так как война как социальное явление возникла вместе с политикой и государством. Военная мощь современного мира - инструмент далеко не адекватный тем задачам политики, к решению которых объективно стремится каждое государство современного мира.

Конец биполярной блоковой системы привёл к существенному изменению принципов стратегической стабильности в мире. Государственная политика, военная политика и политический процесс государства в современном мире - явления взаимосвязанные. На протяжении всей своей истории человечества страдало от войн и мечтало о вечном мире. Политика формирует цели и задачи войны, определяет её средства и условия, начало и конец. Обеспечение национальной безопасности на международном уровне во многом определяется содержанием военной политики государства. Военная политика существенно влияет на все области общественной жизни государства и систему международных отношений на глобальном и региональном уровнях.

Всё происходящее сегодня в мире оставляет предчувствие надвигающихся глобальных перемен катастрофического характера. Военная безопасность является составным и важнейшим компонентом национальной безопасности любой страны. Характеризует способность государства противодействовать возникновению войны. Актуальность данной работы особенно значима в условиях современной реальности, на фоне происходящих в мире последних событий политического характера.

Актуальность избранной темы определяется остротой современной политической обстановки в мире, неопределённостью и нестабильностью мировой геополитической ситуации. Тенденции к интеграции и формированию многополярного мира противостоит силовая политика, национальные и территориальные споры, конфликты, локальные войны. Обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с выяснением места и роли военной политики США и России. Тема настоящая была и будет всегда актуальна, с учётом реальных перспектив для качественного изменения средств и методов ведения войны в мире.

Степень научной разработанности темы: Базу исследования составляют труды современных отечественных и зарубежных авторов по проблемам истории и теории военной политики. Изучение научной литературы, относящейся к теме исследования, позволяет выделить несколько групп работ. Важные аспекты обеспечения военной политики рассматриваются в работах О.А. Белькова, М.А. Гареева, С.Б. Иванова, А.А. Кокошина, В.А. Кропачева, В.И. Куроедова, Г.Г. Лоза, В.И. Лутовинова, И.А. Некипелого, А.И. Позднякова, В.В. Серебрянникова, В.Ф. Халипова, В.В. Чебана, А.Х. Шаваева, В.А. Щипкова и др.

Исследованы работы, в которых рассматриваются современные геополитические проблемы, вызовы, угрозы для безопасности России, обусловливающие необходимость выработки новой военной доктрины. Среди них труды следующих авторов: А.Г. Арбатов, О.Б. Бельков, Л.Д. Иванов, В.Л. Иноземцев, К.Х. Ипполитов, С.А. Караганов, А.А. Кокошин, Н.А. Комлева, В.Л. Ф.М. Бурлацкого, Г.Г. Водолазова, А.Г. Володина, А.А. Галкина, М.В. Ильина, Б.В. Кузьменко, А.С. Панарина, В.В. Руденкина, А.И Уткина, Л.В. Шевцовой.

Актуальную группу представляют работы, связанные с одним из приоритетных направлений современной военной политики, влияние человеческого фактора и гуманизацией.

Объект исследования. Объектом выступают разработки политологами общих, концептуальных подходов к проблемам войны и мира в ядерный век, основанных на них рекомендаций военно-политического характера, обращённых к политическим и военным кругам.

Цели и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в том, чтобы показать, как политическая мысль США и России подходит к решению проблемы войны и мира в XXI веке, в выявлении и анализе теоретических и практических проблем перспектив военной политики двух держав.

Методологическую базу исследования составили методы и принципы научного познания, разработанные в социальных и гуманитарных науках. Магистрант использует такие подходы, как сравнительный, ретроспективный, социокультурный, диалектической взаимосвязи и взаимозависимости социальных явлений. Применены принципы системного и деятельностного подходов. При построении теоретической модели анализа военной политики США и России используется методика экспертных оценок.

Исходной методологической основой исследования является позиция, отрицающая одностороннюю и линейную детерминацию военно-политических процессов только одной группой факторов, будь это экономика, военное дело, культура, политика или идеология. Важным является аксиологический анализ, то есть ценностное измерение. Вне общественно значимых ценностей и идеалов политика обеспечения военной безопасности может не только потерять устойчивые смысловые социокультурные ориентиры, но и сделаться по своей сути аморальной.

Научная новизна диссертации. В настоящей работе проанализирована проблема военной политики во взаимосвязи с политическими процессами, происходящими в мире. На обсуждение представлены следующие результаты, содержащие новизну:

- военная политика определена как деятельность различных государственных структур, состоящей в подготовке и реализации политических решений, направленных на защиту национальной и военной безопасности;

- определены причины, влияющие на изменения военной политики;

- в исследовании переосмысливается определение понятия "военная политика", которое в разных условиях его использования и в универсализированном виде представляется состоящим из блоков;

- развивающейся и интегрирующейся системой в международных отношениях;

- целенаправленной деятельности;

- потребностью использования государствами в двух взаимосвязанных сторонах - внутренней и внешней. Если внутренняя сторона определяет перспективы и повседневную деятельность государства по поддержанию его обороноспособности и готовности Вооружённых сил к применению, то внешняя сторона включает проблемы использования военной силы в межгосударственных отношениях;

- концепция сравнительного анализа военной политики США и России, выдвинутая в процессе данного исследования отвечает реальности, основана на документальных источниках, материалов СМИ;

- выявлена значимость человеческого фактора в военной политике; обоснован комплекс социально-политических проблем;

- проанализированы основные подходы, сложившиеся в современной политологии в отношении содержания понятия - военная политика.

Практическая значимость диссертационного исследования. Теоретические положения и выводы исследования значимы для научно-исследовательской и педагогической работы по проблемам теории военной политики, военной и общей политологии. Материалы диссертации могут найти применение в процессе преподавания общественно-гуманитарных дисциплин в высших учебных заведениях, а также для написания студентами курсовых и дипломных работ.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Объем работы 77 страниц машинописного листа.

Апробация научных результатов. Основные положения исследования и ее результаты были изложены и обсуждены на научных конференциях и представлены в следующих публикациях:

1. Особенности военной политики США, Китая и Казахстана. Сборник материалов научно-практической конференции "Актуальные вопросы социально-экономического, общественно-политического развития современного общества. Шымкент, 2010. С. 37-40.

2. Актуальность современной военной политики. Сборник научных трудов аспирантов, магистрантов, стажеров-исследователей ЮКГУ им. М. Ауэзова. Шымкент, 2012. С. 19-24.

Глава 1. Военная политика в современном мире

1.1 Теоретико-методические основы изучения военной политики

В общем понимании политика - это деятельность государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и их лидеров в сфере отношений между большими социальными группами, нациями, государствами, направленная на мобилизацию их усилий в целях завоевания, удержания и использования политической власти специфическими методами. Одним из видов политики является военная политика.

В ядерный век, когда война несёт угрозу человеческой цивилизации, возникает реальная необходимость более внимательно разобраться в самой природе военной политики, факторах, определяющих её содержание, в её внутренней структуре и характере внешних проявлений, в тенденциях её современного развития.

В широком смысле военная политика - это политика, проводимая в военной области, собственно военные аспекты внутренней и внешней политики государства. Военная политика определяется как составная часть общей политики государства, непосредственно связанная с созданием военной организации, подготовкой и применением средств вооружённого насилия для достижения определённых политических целей. По своему предназначению военная политика призвана оценивать возможность, необходимость и пределы применения военной силы для достижения политических целей, определять количественные и качественные характеристики необходимой и достаточной военной силы, направлять процесс военного строительства, вырабатывать методы применения военной силы, способы противодействия противнику и взаимодействия с союзниками, руководить военными акциями. [4, 54]

Военная политика представляет собой сложную и очень важную сферу жизнедеятельности многих государств. Вследствие этого возрастает необходимость в более основательном рассмотрении сущности военной политики, факторов, определяющих её содержание, структуры, характера внешних проявлений, тенденций развития в современных условиях.

В широком смысле военная политика - это политика, проводимая в военной области, то есть военные аспекты внутренней и внешней политики вообще. При этом она не является какой-то обособленной, специфической. Военная политика интегрирует самые различные виды политической, экономической, научно-технической и других видов деятельности, направляя их на решение конкретных задач, связанных с обеспечением военной безопасности общества, государства, личности.

Военная политика реализует возникшую на стыке общегосударственной политики и военной стратегии деятельность социально-политических сил и специально созданных ими государственных институтов. Она направлена на формирование и использование насильственных средств, как вооружённых, так и невооружённых, для ведения войн и военных конфликтов или противодействия им, а также для обеспечения национальной и региональной безопасности.

В современных условиях международная обстановка остаётся достаточно сложной, и взаимосвязь между различными регионами мира настолько сильно, что любой вооружённый конфликт может превратиться в масштабную войну. Это угроза обуславливается тем, что вооружённые конфликты носят, как правило, коалиционный характер, к ведению боевых действий привлекаются огромные людские, материально-технические и финансовые ресурсы, постоянно присутствует опасность применения оружия массового поражения.

В современных условиях одним из главных универсальных средств для достижения своих целей для США была и остаётся война, которая может вестись с применением различных средств. Военная сила и военные возможности страны традиционно рассматриваются в качестве важнейшего компонента национальной мощи. Конкретные параметры использования военной силы менялись в зависимости от оценки американскими стратегами и политиками объективных и субъективных факторов в конкретной международной обстановке. [45. 78]

Вмешиваясь во внутренние дела других государств, США стремится подавить завоёванный суверенитет, сохранить и усилить контроль над ними. Стараются вовлечь их в милитаристскую орбиту, использовать в качестве плацдармов своей агрессивной глобальной стратегии. Добиваясь этих целей, США используют методы военного давления и экономического диктата, поддерживают внутреннюю реакцию. Не меняя сути своей политики, США периодически вносят в неё тактические коррективы, обусловленные развитием событий в мире и регионе, отказываясь от тех или иных устаревших методов, изыскивают новые пути для обеспечения своих интересов.

Основным методом осуществления внешней политики США был и остаётся государственный терроризм. ЦРУ - важнейший механизм в системе власти США, специально предназначенный для осуществления акций государственного терроризма

Военная мощь в мере XXI века - инструмент далеко не адекватный тем задачам политики, к решению которых объективно стремится каждое государство современного мира. США, как крупнейшая мировая держава с глобальными интересами, развитой системой союзов, должна поддерживать высочайший уровень военной мощи. Государственная политика, военная политика и политический процесс государства в современном мире - явления взаимосвязанные. На протяжении всей своей истории человечество страдало от войн и мечтало о вечном мире. Судьбы войны и мира зависят от военной политики, так как война как социальное явление возникла вместе с политикой и государством. Политика формирует цели и задачи войны, определяет её средства и условия, начало и конец. Неопределённость и нестабильность мировой геополитической ситуации, где тенденции к интеграции и формированию многополярного мира противостоит силовая политика, тяга к новому гегемонизму, национально-территориальным и религиозным спорам, конфликтам, локальным войнам. Включаясь в процессы глобализации, стремясь дать адекватный ответ на вызовы постиндустриализма, государства должны одновременно отстаивать свой государственный суверенитет, право на исторический выбор, национально-культурную идентичность, территориальную целостность. В решении всех этих проблем важна роль гибкой военной политики. Конкретное содержание военной политики определяют следующие факторы:

- экономические, политические и иные интересы Российского государства, составляющих его классов, наций, социальных групп, регионов, выраженные в Концепции национальной безопасности, Военной доктрине, других документах и установках;

- потенциальные и реальные возможности России как субъекта военной политики, позволяющие реализовать эти интересы;

- внутренние и внешние условия жизнедеятельности государства и его важнейших институтов, степень угрозы его безопасности.

Главное, что определяет суть, содержание и направленность военной политики РФ,- её экономические и политические интересы как субъекта этой деятельности. Как писал Гегель, "ближайшее рассмотрение истории убеждает нас в том, что действия людей вытекают из их потребностей, их страстей, их интересов…, и лишь они играют главную роль".

Важнейшее направление военной политики России заключается в обеспечении благоприятных, взаимовыгодных экономических, культурных, научных и других связей и отношений со всеми странами, особенно с соседними, установлении такого миропорядка, при котором решение назревших проблем осуществляется не под диктатом одной страны или определённого военно-политического союза государств, а в результате совместных взаимоприемлемых коллективных решений, преимущественно под эгидой ООН.

В структуре военной политики можно выделить ряд относительно самостоятельных компонентов.

Научно-концептуальный стержень военной политики- Военная доктрина РФ. Теоретические основы Военной доктрины подготовлены и обоснованы путём глубокого научного анализа военно-политической практики. Идеи и установки Военной доктрины определяют общее направление военно-политической деятельности государства и системный подход к её осуществлению как на ближайшую, так и на отдалённую перспективу.

Один из самых сложных и ответственных элементов военной политики. Как известно, военно-политическая обстановка и в России, и в мире подвержена непрерывным изменениям. Некоторые из них происходят внезапно, затрагивая самые глубокие, жизненно важные интересы государства, народов, общностей. Они требуют своевременного, порой экстренного. Реагирования, принятия ответственных, иногда судьбоносных решений, последовательного и неуклонного проведения их в жизнь. Эти решения должны отражать особенности конкретной обстановки и, безусловно, соответствовать положениям и установкам Военной доктрины. Степень необходимости и способность реализации принимаемых решений и планов свидетельствуют об эффективности осуществления военно-политической деятельности.

Практическая деятельность по реализации доктринальных положений, принятых планов и решений осуществляется по следующим направлениям:

· Руководство военным строительством в целом, связанное с созданием основ военного потенциала страны, что требует разработки и реализации научной военно-экономической, военно-технической политики, а также военных аспектов социальной, демографической, культурной политики;

· Регулирование военно-политических отношений с другими государствами. Коалициями. Вооружёнными силами, основанное на активном использовании всего арсенала методов и средств военной дипломатии.· Руководство военно-политическими акциями различного характера и масштаба на территории России и на международной арене, призванное обеспечить координацию действий с союзными силами, нейтрализацию или косвенное использование сил, не участвующих в конфликте (инциденте), решительное противодействие противнику, разгром его военной силы (руководство действиями по предотвращению войны или ходом войны, действиями по отпору агрессору или развёртыванию агрессии, по стабилизации внутренней обстановки или её дестабилизации).

Из структуры военной политики вытекает её содержательное определение как совокупности руководящих идей, положений, конкретных решений и практических действий, направленных на создание военного потенциала и достижение политических целей военными средствами.

Военная политика-это система взглядов, отношений и учреждений, а также определяемая ими деятельность государства или его отдельных институтов, направленная на создание. Подготовку и применение военной силы в политических целях.

Механизм взаимодействия субъекта и объекта в структуре военной политики РФ выглядит следующим образом. Государство как субъект военной политики определяет политические цели и готовит соответствующие средства насилия (как военные, так и невоенные) для их достижения. При этом соответствие целей и средств конкретным условиям данной военно-политической обстановки способствует их успешной реализации в процессе применения военной силы. В противном же случае объективно возникает необходимость расширить или поднять качественный уровень привлекаемых средств насилия, что нежелательно в современных условиях, либо внести соответствующие коррективы в цели и задачи военной политики. Стремление же продолжать осуществлять военной политики, в которой возникает значительный дисбаланс между поставленными целями и возможностями их достижения, может привести к провалу, неудаче не только в военной политике, но и к кризису политики государства в целом. [49. 28]

В военно-политической области сложилась качественно новая угроза для самого существования человечества, ликвидировать которую можно только качественно новыми средствами. Традиционный дипломатический механизм с необходимой эффективностью не срабатывает. Процесс ограничения гонки вооружений, укрепление международной безопасности явно отстают от дестабилизирующих военно-политических ситуаций, тенденций. Жизнь ставит в качестве первоочередных задач создание принципиально новых подходов, механизмов в решении военно-политических проблем. В настоящее время изменения во всех областях военного искусства имеют революционный характер: под воздействие военно-политических и военно-технических факторов пересматриваются все основные положения военной стратегии, оперативного искусства и тактики. По существу речь идёт о создании новой теории военного искусства. Очевидно, что эти революционные изменения оказывают самое непосредственное воздействие на состояние и перспективы развития международной безопасности. В настоящее время особенно актуальна дискуссия на самых различных уровнях по поводу последствий развития военного искусства для международной безопасности. Процесс изменения форм и способов вооружённой борьбы нужно рассматривать как лишь набирающий свою силу, формирующийся в связи с поступлением новых образцов оружия и военной техники, средств боевого управления ими. Разработка новейших систем вооружений и военной техники наносит сильнейший удар по процессу ограничения и сокращения военных арсенала

Нестабильность международного положения, усиливающаяся его милитаризация, которая отчётливо проявляется в сохранении и совершенствовании инструментов войны, увеличении числа вооруженных конфликтов и войн, в возрастании роли военно-промышленного комплекса во внешней политике ряда государств. Милитаризация внешней политики проявляется в стремлении использовать любой повод для того, чтобы показать и проверить силовые приёмы на практике. На практике проверяют свои возможности, показывают другим странам, что будет в случае "ослушания". Мировое сообщество оказалось неготовым и неспособным затушить старые и предотвратить новые конфликты в разных уголках планеты и отдельных регионах. [53, 27]

Военная политика Российской федерации - необходимый и важный элемент общеполитической и внешнеполитической деятельности, направленной на обеспечение национальной безопасности государства, предотвращение войны и военных конфликтов, упрочение стратегической стабильности. Научно - концептуальным стержнем военной политики является Военная доктрина.

Военная политика представляет собой сложную и очень важную сферу жизнедеятельности многих государств, в том числе России. Вследствие этого возрастает необходимость в более основательном рассмотрении сущности военной политики факторов, определяющих её содержание, структуры, характера внешних проявлений, тенденций развития в современных условиях.

В широком смысле военная политика - это политика, проводимая в военной области, то есть военные аспекты внутренней и внешней политики государства. При этом она не является какой-то обособленной, специфической. Самостоятельной частью политики вообще. Военная политика интегрирует самые различные виды политической, экономической, научно-технической и других видов деятельности, направляя их на решение конкретных задач, связанных с обеспечением военной безопасности общества, государства, личности.

Военная политика реализует возникшую на стыке общегосударственной политики и военной стратегии деятельность социально-политических сил и специально созданных ими государственных институтов. Она направлена на формирование и использование насильственных средств (преднамеренное или вынужденное, военное или невоенное насилие), как вооружённых, так и невооружённых, для ведения войн и военных конфликтов или противодействия им, а также для обеспечения национальной и региональной безопасности.

Таким образом, военная политика - это составная часть общей политики государства, непосредственно связанная с созданием военной организации, подготовкой и применением насильственных средств для достижения определённых политических целей

Целью военной политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для устойчивого всестороннего развития общества, государства, его граждан, обеспечение их военной безопасности и защиты жизненно важных интересов.

По своему предназначению военная политика призвана:

- оценивать возможность, необходимость и пределы применения военной силы для достижения политических целей;

- определять количественные и качественные характеристики необходимой и достаточной военной силы, направлять процесс военного строительства;- вырабатывать методы применения военной силы, способы противодействия потенциальному агрессору и взаимодействия с союзниками, руководить военными акциями.

Военная политика России, как и любого другого государства, имеет две взаимосвязанные стороны - внутреннюю и внешнюю. Если внешняя сторона включает проблемы использования военной силы в межгосударственных отношениях, то внутренняя сторона определяет перспективы и повседневную деятельность государства по поддержанию его обороноспособности и готовности Вооружённых Сил к применению.

В соответствии с новым научным подходом военная политика РФ призвана выполнять в государстве две основные функции: научно-аналитическую (прогностическую) и организационно-практическую (управленческую). Их соотношение определяется характером самой военной политики, общей политикой государства, объективными условиями его функционирования и развития, а также субъективными факторами, связанными с политическим и военным руководством, его отношением к науке, военному делу и т.д.

Субъектами военной политики выступают высшие органы законодательной и исполнительной власти, органы военного руководства государства, военно-политические союзы и договоры. Объектами военной политики являются те области жизнедеятельности российского общества, которые формируют военный потенциал, военную мощь государства - экономика, наука и техника, социально-политические отношения и социальные структуры, общественное сознание и др.

Направленность военной политики России за последние десятилетия претерпела значительные изменения. Под воздействием больших социально-экономических и военно-политических перемен в ней преодолена конфронтационность, вызванная противостоянием в период "холодной войны". Военной политики РФ конца 20-начала 21 века имеет миролюбивый характер, отличается взвешенным и конструктивным подходом к решению наиболее сложных проблем и противоречий, стремлением к достижению позитивных результатов в процессе сотрудничества, в том числе военно-политического, с самыми различными странами.

Конкретное содержание военной политики определяют следующие факторы:

- экономические, политические и иные интересы Российского государства, составляющих его классов, наций, социальных групп, регионов, выраженные в Концепции национальной безопасности, Военной доктрине, других документах и установках;

- потенциальные и реальные возможности России как субъекта военной политики, позволяющие реализовать эти интересы;

- внутренние и внешние условия жизнедеятельности государства и его важнейших институтов, степень угрозы его безопасности.

Главное, что определяет суть, содержание и направленность военной политики РФ,- её экономические и политические интересы как субъекта этой деятельности. Как писал Гегель, "ближайшее рассмотрение истории убеждает нас в том, что действия людей вытекают из их потребностей, их страстей, их интересов…, и лишь они играют главную роль".

Важнейшее направление военной политики России заключается в обеспечении благоприятных, взаимовыгодных экономических, культурных, научных и других связей и отношений со всеми странами, особенно с соседними, установлении такого миропорядка, при котором решение назревших проблем осуществляется не под диктатом одной страны или определённого военно-политического союза государств, а в результате совместных взаимоприемлемых коллективных решений, преимущественно под эгидой ООН. Научно-концептуальный стержень военной политики- Военная доктрина РФ. Теоретические основы Военной доктрины подготовлены и обоснованы путём глубокого научного анализа военно-политической практики. Идеи и установки Военной доктрины определяют общее направление военно-политической деятельности государства и системный подход к её осуществлению как на ближайшую, так и на отдалённую перспективу.

Военно-политическая обстановка и в России, и в мире подвержена непрерывным изменениям. Некоторые из них происходят внезапно, затрагивая самые глубокие, жизненно важные интересы государства, народов, общностей. Они требуют своевременного, порой экстренного. Реагирования, принятия ответственных, иногда судьбоносных решений, последовательного и неуклонного проведения их в жизнь. Эти решения должны отражать особенности конкретной обстановки и, безусловно, соответствовать положениям и установкам Военной доктрины. Степень необходимости и способность реализации принимаемых решений и планов свидетельствуют об эффективности осуществления военно-политической деятельности.

Из структуры военной политики вытекает её содержательное определение как совокупности руководящих идей, положений, конкретных решений и практических действий, направленных на создание военного потенциала и достижение политических целей военными средствами.

За последние годы жизнь внесла большие коррективы в конкретное содержание военной политики РФ, как в устоявшиеся взгляды и концепции по этому вопросу, так и в принимаемые решения. В новых военно-политических подходах и концепциях всё большее место занимают суждения о том, что война и военная сила - не самый эффективный инструмент политики, что безопасность невозможно обеспечить только военно-техническими средствами. Поэтому главный упор в разрешении конфликтов и спорных проблем надо стремиться делать на политические средства и дипломатические усилия. Вместе с тем в мире по-прежнему существуют источники военной опасности. И пока неприменение силы не стало нормой международных отношений, национальные интересы РФ требуют наличия достаточной для её обороны военной мощи.

Главными целями военной политики Российской Федерации на современном этапе, вытекающими из концептуальных направлений и положений Военной доктрины РФ, являются следующие:

- Предотвращение крупномасштабных военных столкновений на мировой арене, содействие прекращению и недопущению вооружённых конфликтов между бывшими республиками СССР, оперативная нейтрализация любых военных провокаций;

- Защита независимости России, обеспечение безопасности, суверенитета, неприкосновенности границ, территориальной целостности РФ, сдерживание от развязывания войн и военных конфликтов, направленных против неё;

- Выполнение международных обязательств РФ по оказанию военной помощи союзным с нею государствам и участию в операциях по поддержанию мира;

- Обеспечение действий Совета безопасности ООН, других международных организаций по поддержанию мира и безопасности на возможно более ранней стадии развития угрожающей ситуации или конфликта;

Поддержание оборонного потенциала страны на уровне, адекватном существующим и потенциальным военным угрозам с учётом её социально-экономических и финансовых возможностей.

Основное содержание обеспечения военной безопасности, связанного с осуществлением военно-политической деятельности, главным образом в сфере внешней политики РФ в мирное время, включает:

- формирование и реализацию единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности;

- поддержание внутриполитической стабильности, защиту конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории РФ;

- развитие и укрепление дружественных (союзнических) отношений с соседями и другими государствами;

- создание и совершенствование системы обороны РФ и её союзников;

- всестороннее обеспечение и качественное совершенствование ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, поддержание их готовности к согласованным действиям по предотвращению, локализации и нейтрализации внешних и внутренних угроз;

- защиту объектов и сооружений РФ в Мировом океане, космическом пространстве, на территориях зарубежных государств, судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удалённых районах Мирового океана;

- охрану и защиту Государственной границы РФ в пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа и их природных ресурсов;

- поддержку при необходимости политических акций РФ путём проведения соответствующих мероприятий военного характера, осуществления контроля за взаимным выполнением обязательств в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия;

- обеспечение готовности к участию (участие) в миротворческой деятельности.

В военной доктрине РФ определено, что международное военное (военно-политическое) и военно-техническое сотрудничество осуществляется исходя из внешнеполитической и экономической целесообразности, задач обеспечения военной безопасности Российской Федерации и её союзников.

Исходя из этого, российская Федерация осуществляет международное военно-политическое сотрудничество, сообразуясь с внешнеполитической и экономической целесообразностью, задачами обеспечения военной безопасности РФ и её союзников, действуя в соответствии с законодательством и международными обязательствами, на основе принципов равноправия, взаимной выгоды и добрососедства и в интересах международной стабильности, национальной, региональной и глобальной безопасности.

При этом военно-политическое руководство РФ исходит из того, что в современных условиях приоритетное значение имеют политико-дипломатические, правовые, экономические, информационные и другие средства. Их комплексное использование направлено на снижение степени военных опасностей и угроз; упрочение военно-политической стабильности в России и на мировой арене; создание неприемлемой обстановки для действий агрессивных, экстремистских, террористических сил, их изоляцию в мире, в регионе; предотвращение межгосударственных военных конфликтов; урегулирование мирными, политическими средствами кризисных ситуаций.

В то же время возможности политико-дипломатических способов и средств обеспечения военной безопасности не следует преувеличивать. Известно, что в практике межгосударственных отношений они реализуются, как правило, непросто, в течение продолжительного времени, с теми или иными ограничениями, условиями и т.д. Нельзя забывать, что, кроме того, нередко приходится иметь дело с проявлениями политической и военной пассивности, с одной стороны, и военно-политического авантюризма - с другой.

Другим приоритетом военной политики является строительство и подготовка военной организации государства, призванной обеспечить гарантированную защиту "национальных интересов и военной безопасности Российской Федерации и её союзников". Мы отказались от односторонней реализации принципа "оборонной достаточности", так как это сыграло отрицательную роль в строительстве Вооружённых Сил, ослабило военно-промышленный комплекс страны. Этот принцип ориентирован лишь на "оборонительные" действия по защите национальных интересов, при этом войскам зачастую отводилась пассивная роль. Характер, способы действий ВС должны не только гарантировать военную безопасность страны, но и служить мощным сдерживающим фактором по отношению к внутренним и внешним деструктивным и агрессивным силам. [60. 27-34]

Важная роль в осуществлении стратегии военной безопасности отводится Вооружённым силам РФ. Для этого они должны располагать всеми необходимыми средствами. В Военной доктрине в этой связи заявлено, что "Российская Федерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству или коалиции государств) в любых условиях. При этом ядерное оружие, которым оснащены ВС РФ, рассматривается Российской Федерацией как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности РФ и её союзников, поддержания международной стабильности и мира. Военная политика России была предметом повышенного интереса мирового сообщества, так как она напрямую влияла на безопасность не только собственно России, но и ее соседей, как ближних, так и дальних. [7, 45-47] Сегодня военная политика России опять в фокусе всеобщего внимания. Это связано с рядом обстоятельств. В последние два года Россия резко активизировала свою внешнюю и внутреннюю военную политику. С учетом последствий кавказского кризиса 2008 г. были введены в действие два новых концептуальных документа.

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. и Военная доктрина РФ 2010 г., - определяющих характер и основные направления военной политики России в интересах обеспечения национальной безопасности государства на среднесрочную перспективу. И если военный раздел первого документа остался практически незамеченным, то некоторые положения Военной доктрины вызвали негативную реакцию руководства НАТО и были подвергнуты критике как иностранными, так и отечественными аналитиками. Главный пункт, вызвавший несогласие, касался соответствия избранных Россией направлений и способов обеспечения собственной военной безопасности современным тенденциям развития глобальной среды безопасности. Важная роль в осуществлении стратегии военной безопасности отводится Вооружённым силам РФ. Для этого они должны располагать всеми необходимыми средствами. В Военной доктрине в этой связи заявлено, что "Российская Федерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом, способным гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору (государству или коалиции государств) в любых условиях. При этом ядерное оружие, которым оснащены ВС РФ, рассматривается Российской Федерацией как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности РФ и её союзников, поддержания международной стабильности и мира. Военная политика России была предметом повышенного интереса мирового сообщества, так как она напрямую влияла на безопасность не только собственно России, но и ее соседей, как ближних, так и дальних.

Сегодня военная политика России опять в фокусе всеобщего внимания. Это связано с рядом обстоятельств В последние два года Россия резко активизировала свою внешнюю и внутреннюю военную политику. С учетом последствий кавказского кризиса 2008 г. были введены в действие два новых концептуальных документа . Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. и Военная доктрина РФ 2010 г., - определяющих характер и основные направления военной политики России в интересах обеспечения национальной безопасности государства на среднесрочную перспективу. И если военный раздел первого документа остался практически незамеченным, то некоторые положения Военной доктрины вызвали негативную реакцию руководства НАТО и были подвергнуты критике как иностранными, так и отечественными аналитиками. Главный пункт, вызвавший несогласие, касался соответствия избранных Россией направлений и способов обеспечения собственной военной безопасности современным тенденциям развития глобальной среды безопасности.

Текущая военная политика оказывает серьезное влияние на все сферы жизнедеятельности российского государства: политическую, социальную, и особенно экономическую. Кардинальных изменений в лучшую сторону в отношениях армии и общества пока нет: престиж военной службы не растет, военные расходы РФ стабильно увеличиваются, потребляя значительную часть бюджета государства. Характер дискуссии по проблемам военной реформы в России сегодня базируется на общенациональном консенсусе, что военную реформу надо доводить до конца, так как прежних вооруженных сил нет - они разрушены, - а другие компоненты военной организации государства также нуждаются в кардинальном обновлении.

Иностранная общественность проявляет к военной реформе в России повышенный интерес, что, видимо, вполне объяснимо историческим наследием "холодной войны". Заинтересованность же российской общественности постепенно снижается и подогревается только новациями Министерства обороны РФ вроде "часа сна после обеда, четырех часов ежедневной физической подготовки и двух выходных дней в неделю для солдат срочной службы" или предложениями некоторых депутатов Госдумы РФ о возможности официального освобождения призывников от срочной службы за один миллион рублей. В последние годы Россия укрепила свой статус субъекта международных отношений, осуществляющего военную политику не только на региональном, но и на глобальном уровне. Это вызывает ответную реакцию других государств и организаций и происходит на фоне изменения вектора мирового развития и сохраняющейся глобальной нестабильности, связанной с формированием нового мирового порядка в условиях финансового и экономического кризиса. Ожидания, что последующие годы принесут еще большую неопределенность международной среды безопасности за счет наложения природно-экологических нагрузок, ресурсных ограничений - в первую очередь энергетических - и быстрых геополитических, технологических и социальных перемен, приводят к милитаризации политики. Это проявляется через участие многих стран в вооруженных конфликтах, миротворческих операциях, контртеррористических мероприятиях, борьбе с пиратством на море и через рост мировых военных расходов, который только по причине массового участия государств пока нельзя назвать "гонкой вооружений".

В 2009 г. 65 стран увеличили свои военные расходы [31, 56], по всей видимости рассчитывая только на традиционные военно-силовые методы отстаивания своих национальных интересов. Общемировые военные расходы при снижении глобального ВВП в 2009 г. на 0,9% выросли на 5,9%, достигнув 1531 млрд. долл. США (2,7% мирового ВВП) [4]. США, по-прежнему остающиеся лидером (661 млрд. долл., рост - 7,7%), тратят на военные нужды в 6,5 раз больше, чем Китай (второе место, 100 млрд. долл.), и в 12 раз больше, чем Россия (пятое место, 53 млрд. долл.). [5]

Изменение характера вооруженной борьбы и войны в целом подстегивает расходы на разработку новых образцов вооружения и техники, которые можно эффективно применять для решения нетрадиционных задач обеспечения национальной безопасности, в том числе для действий в новой боевой среде среди гражданского населения. Россия, несмотря на вхождение в мировую десятку лидеров по военным расходам, в данном компоненте пока серьезно отстает. А это означает, что новые задачи обеспечения военной безопасности ей пока придется выполнять старыми средства Задача повышения эффективности военной политики является для России крайне актуальной, так как при использовании военной силы для обеспечения своих национальных интересов она может рассчитывать практически только на собственные ресурсы. Поэтому Россия заинтересована в обеспечении мирной обстановки вдоль своих границ. За последние годы жизнь внесла большие коррективы в конкретное содержание военной политики РФ, как в устоявшиеся взгляды и концепции по этому вопросу, так и в принимаемые решения. В новых военно-политических подходах и концепциях всё большее место занимают суждения о том, что война и военная сила - не самый эффективный инструмент политики, что безопасность невозможно обеспечить только военно-техническими средствами. Поэтому главный упор в разрешении конфликтов и спорных проблем надо стремиться делать на политические средства и дипломатические усилия. Вместе с тем в мире по-прежнему существуют источники военной опасности. И пока неприменение силы не стало нормой международных отношений, национальные интересы РФ требуют наличия достаточной для её обороны военной мощи.

Изменение характера вооруженной борьбы и войны в целом подстегивает расходы на разработку новых образцов вооружения и техники, которые можно эффективно применять для решения нетрадиционных задач обеспечения национальной безопасности, в том числе для действий в новой боевой среде среди гражданского населения. Россия, несмотря на вхождение в мировую десятку лидеров по военным расходам, в данном компоненте пока серьезно отстает. А это означает, что новые задачи обеспечения военной безопасности ей пока придется выполнять старыми средства Задача повышения эффективности военной политики является для России крайне актуальной, так как при использовании военной силы для обеспечения своих национальных интересов она может рассчитывать практически только на собственные ресурсы. Поэтому Россия заинтересована в обеспечении мирной обстановки вдоль своих границ. На западе и востоке у границ России располагаются два субъекта международных отношений с мощным военным потенциалом (НАТО и Китай), на юге - очаги потенциальных конфликтов на Кавказе и в Центральной Азии. Следовательно, военная реформа нуждается в целенаправленной политической и дипломатической поддержке, в том числе и через налаживание взаимовыгодного международного военного сотрудничества.

Опыт реформирования военной организации России представляет практический интерес для многих стран, осуществляющих собственные реформы государственных институтов или планирующих подобные проекты на будущее. Сегодня только с некоторой долей условности можно сказать, что сохранение и наращивание военного и военно-экономического потенциала является главным инструментом сохранения России как целостного и независимого государства. Но то, что военная политика, наряду с энергетической, является наиболее действенным инструментом государственной политики, пока трудно оспорить.

1.2 Роль военной политики в обеспечении безопасности страны

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Национальная безопасность выступает как интегрирующая идея. Для этого в России есть объективные предпосылки. Так, комплексный кризис, который переживала наша страна в 1990-е гг., создавал ощущение небезопасности и выдвигал безопасность в качестве одной из главных и актуальных ценностей. Другой предпосылкой развития идеологии национальной безопасности в России является потребность в объединяющей общество основе, и распространение идей, связанных с национальной безопасностью, в какой-то мере удовлетворяет эту потребность. [38. 67]

Существует также Неправительственный совет национальной безопасности России, учрежденный в 2000 году. Основной целью этого совета является создание устойчивых российских идеологий национальной безопасности интеллекта, культуры и здоровья, и идеологическое противодействие наркотизации России. Сторонники традиционного узкого понимания национальной безопасности, как безопасности, прежде всего государственной, склонны подчинить интересы личности и общества интересам государства. Приверженцы либерально-демократического подхода к национальной безопасности трактуют ее более широко как безопасность индивидуума, общества и государства, в основе которой лежит приоритет безопасности личности и обеспечение ее прав и свобод.

Вопросы национальной безопасности находятся в центре внимания ведущих стран мира. Так, в США для этих целей в 1947 году создан СНБ (Совет национальной безопасности) в составе президента, вице-президента, государственного секретаря и министра обороны. Основная его задача - интеграция внутренней, внешней и военной политики в интересах обеспечения национальной безопасности. Аппарат СНБ возглавляет помощник президента по национальной безопасности. Каждый президент США ежегодно разрабатывает и представляет конгрессу в секретном и несекретном вариантах доклад "Стратегия национальной безопасности США".

Совет безопасности Российской Федерации (СБ) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Он действует на основе Конституции РФ, Закона РФ "О безопасности" 1992 года и других нормативно-правовых актов и состоит из постоянных членов и просто членов СБ, назначаемых указом президента. В ст. 83 п. "ж" Конституции Российской Федерации говорится о том, что Президент формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом. Текущей работой СБ руководит секретарь Совета безопасности. В число постоянных членов Совета безопасности по должности входят Председатель Правительства и Секретарь Совета безопасности. Постоянными членами Совета Безопасности, как правило, назначаются Министр обороны Российской Федерации, Министр иностранных дел Российской Федерации, директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В число постоянных членов Совета безопасности по должности входят Председатель Правительства и Секретарь Совета безопасности. Постоянными членами Совета Безопасности, как правило, назначаются Министр обороны Российской Федерации, Министр иностранных дел Российской Федерации, директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Основными задачами Совета безопасности являются:

- определение жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

- разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

- подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;

- подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

- разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

- совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Так при определении роли России в мировом сообществе в Концепции акцентируется внимание на две взаимоисключающие тенденции. [50, 23]