Политические партии

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Понятие «политическая партия», ее признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения

Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России

Сравнительный анализ партийных систем России, США и Германии

Заключение

Список литературы

Введение

Весьма значительную и все более возрастающую роль в современной политической системе общества играют политические партии.

Политические партии выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством.

Структура партий характеризуется многообразием. За одним и тем же понятием стоят три или четыре социологических типа, различающиеся по базовым элементам, способам их интеграции в определенную целостность, внутренним связям и руководящим институтам. Партия занимается проблемами исключительно политическими, доктрина и идеологические вопросы играют весьма скромную роль; принадлежность к партии чаще всего основана на интересе или традиции [4, c. 41].

Политические группы, именовавшиеся партиями, были известны еще в Древней Греции со времен Аристотеля. Тогда они представляли собой, как правило, группы в поддержку какого-либо политического деятеля (клиентеллы). Обеспечивая известную координацию своих действий и усилий, клиентеллы быстрее достигали поставленных целей в интересах определенной личности и ее приближенных.

Задача современных политических партий заключается в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес.

Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительная их роль в формировании политического сознания и культуры.

Политические партии нередко ассоциируются с политическим спектром. В одном из них «левыми» именуются сторонники радикальных перемен, а «правыми» - консерваторы и основоположники идеи сохранения традиций. Более распространена шкала, в которой «левыми» считают коммунистов, социалистов и социал-демократов, а «правыми» - либералов, консерваторов и фашистов (к последним причисляют и национал-социалистов, приверженцы которого также иногда именуются ультраправыми). К центристским партиям относят те, которые поддерживают список правил, относящихся к разным частям политического спектра. В большинстве партий существуют фракции, поддерживающие взгляды, несколько отличающиеся от официальной политики партии.

Существенна роль политических партий в становлении демократии в России.

Охарактеризуем в данной работе понятие «политическая партия», ее признаки, функции и основные типы. Так же рассмотрим политические партии и политические движения, многообразие партийных систем и особенности партийной системы современной России. И проведем сравнительный анализ партийных систем России, США и Франции.

Понятие «политическая партия», ее признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения

Политическая партия (от лат. партис - часть чего-либо) - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Политические партии в их современном понимании возникли сравнительно недавно - в XIX в. Наиболее ярко партийное влияние и противостояние выразились в это время в Англии и в США. Позднее, к началу XX в., политические партии стали все больше отражать и отстаивать интересы уже не столько отдельных индивидов, сколько определенных слоев населения, классов и других социальных групп.

Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движений и тому подобное) по ряду специфических признаков.

Признаки политической партии заключаются в следующем:

1. Основная цель деятельности - завоевание и осуществление политической власти в обществе.

2. Наличие детально разработанной политической программы и устава партии.

3. Наличие организационной структуры в центре и на местах.

4. Активное участие в выборных кампаниях.

Сила политической партии во многом определяется их организованностью, соединением усилий их членов. В силу этого обстоятельства они способны гораздо в большей степени, чем отдельные индивиды или другие общественные группы, влиять на политику и общественное мнение. Путем своего представительства в структурах власти партии более эффективно решают вопросы реализации политических интересов представляемой ими политической общности и соответствующих социальных групп [1, с. 205-206].

Структура политической партии включает три уровня: блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой во время избирательной компании; принадлежность к данной группе основывается больше на декларируемой приверженности, чем на официальной вовлеченности в партийную организацию); официальная партийная организация; партия в системе правления (должностные лица в государственном аппарате, которые получили посты в силу принадлежности к соответствующей партии: президенты, губернаторы, члены парламента).

Многообразие исторических и социокультурных условий развитых стран привело к возникновению партийных структур, отличающихся друг от друга строением, функционированием и характером деятельности.

Выделяют различные виды партий:

1. По социальному признаку - в зависимости от того, какие социальные слои представляет данная партия. При этом может быть четко выраженная ориентация на определенный социальный слой. Встречаются также межклассовые и смешанные партии, представляющие более широкие слои различных социальных общностей. В результате возникают партии: буржуазные (также мелко- и среднебуржуазные), крестьянские, рабочие, партии служащих и другие. Как правило, политические партии декларируют свои особые интересы как благоприятные для всего общества и его слоев.

2. По идейному (идеологическому) признаку различают консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, клерикальные (религиозные) и другие партии.

3. По организационной структуре (классификацию французского социолога Мориса Дюверже) выделяют:

- Кадровые партии - характеризуются значительной внутрипартийной свободой, отсутствием фиксированного членства. Местные комитеты, состоящие из активистов, не стремятся к расширению собственных рядов. Их деятельность направлена главным образом на выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть. Как правило, активность таких партий ограничена периодом предвыборной борьбы.

- Массовые партии - имеют жесткое фиксированное членство, уплату членских взносов. Они проводят постоянную организационную и идеологическую работу. Им свойственна высокая партийная дисциплина. Фракции таких партий в парламентах весьма зависимы от решений высших партийных органов. Организационная основа массовых партий - первичные организации (ячейки). Во многом внутренняя организация и работа таких партий отражает их понимание необходимости устройства жизни общества.

4. Традиционно также деление политических сил, в том числе партий, в зависимости от их ориентации и методов достижения целей на так называемые «левые» и «правые». Согласно классической терминологии, левые партии, как правило, исповедуют социалистические, коммунистические ценности и соответственно радикально-революционные методы их достижения. Правые партии в основном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, стабильность политической системы, отрицание коммунистических идеалов и революционных методов переустройства общества.

Между этими двумя плюсами политических сил находится весьма обширный и разнородный по составу так называемый политический центр. Как правило, это умеренные политические силы, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в целях улучшения благосостояния общества и его членов. Компромисс, сотрудничество, попытка максимального учета различных общественных интересов - стержень их повседневной политики.

5. По отношению к существующему режиму различают партии правящие и оппозиционные.

- Правящими считаются партии, которые победили на выборах и (главное) сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в том случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правящей. Главный признак правящей партии - возможность самостоятельного формирования правительства.

- Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства. Их сверхзадача - завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, жестокий контроль за действиями властей, проверяемых на соответствие конституции и законам, предложения обществу альтернативных проектов развития страны [1, с. 206-208].

Существует масса классификаций функций политических партий. Достаточно удобно их рассматривать, разделив на три большие группы:

I. Функции, отражающие связующую роль партий и государства:

1. Аккумулирование и агрегирование политических интересов граждан (их интересов, связанных с властью). Партии призваны отражать интересы крупных общественных групп.

Политический интерес - это внешняя форма интересов человека в целом. В основе интересов лежат потребности - порожденное объективной необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования. Потребности бывают разные: материальные и духовные, реальные и невозможные, личные и коллективные. Политический интерес является формой осознания и выражения объективной потребности. Он выступает побудительным мотивом деятельности по поводу власти. Однако одну и ту же объективную потребность можно выразить в разных интересах. Роль партий тут - обобщение потребностей и формулирование интересов, их символизация. От этого зависит поддержка партии - какие интересы она сумеет отразить и насколько сумеет убедить людей, что она отражает именно их интересы. Собственно, под аккумулированием интересов понимается объединение близких интересов различных людей, под агрегированием - их обобщение, превращение в конкретные политические требования.

2. Из функции агрегирования интересов напрямую вытекает функция идеологическая. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений. Любая идеология активно использует стереотипы. Стереотип - это распространенные с помощью языка или образа устойчивые представления о фактах действительности, приводящие к весьма упрощенным и преувеличенным оценкам и суждениям. Стереотипы необходимы человеку по двум причинам:

- склонность людей к упрощенному мышлению. Ни один человек не может прожить без «автоматизмов» в восприятии и мышлении - обдумывать заново каждую ситуацию у него не хватит ни психических сил, ни времени;

- стремление выразить абстрактные понятия в конкретных образах, то есть увязывание неопределенных категорий (социализм, коммунизм) с конкретными явлениями (бесплатное здравоохранение, низкие цены).

Партия предоставляет человеку идеологию - удобную целостную схему объяснения реальности (политической, экономической и так далее), обозначенные в этой схеме интересы человека, механизмы решения проблем.

3. Тем самым партии выполняют еще одну важную функцию - функцию политической ориентации общества. Понятно, что характер настроений во многом зависит от объективных обстоятельств. Питирим Сорокин в работе «Голод и идеология общества» проводил зависимость между кривой питания общества и радикальными настроениями. Однако роль того, каким образом партии будут отражать общественные потребности и в какое русло направлять эмоции, тоже нельзя преуменьшать.

4. Представительство политических интересов. Современные демократии - это представительные демократии. Прямая демократия ушла в прошлое, оставив современникам лишь элементы ее (в виде референдумов, плебисцитов). Потому политические партии представляют интересы социальных групп в органах власти. Причем, с учетом того, что пропорциональная система представительства гораздо более распространена, чем мажоритарная (когда депутатов выбирают не по партийным спискам, а по округам), эта функция является одной из основных.

5. Приобретение и формирование власти (собственно политическая функция). Представители политических партий осуществляют политическое управление.

6. Политическая организация граждан. Сюда же относится организация действий, на которые реагирует власть (митинги, демонстрации). Партии придают определенную форму недовольству людей, направляют его на конкретные социально-политические действия.

7. Политическая социализация. Политическая социализация - это процесс политического становления личности, вхождения человека в политику, его подготовки и включения его во властные отношения. То есть она включает два аспекта:

- формирование политического мировоззрения (политических ориентаций, приверженности определенным стереотипам);

- приобретение навыков политического участия.

Процесс политической социализации начинается с раннего детства и продолжается на протяжении всей жизни человека. В ней активно участвуют самые разные институты: семья, школа, государство и так далее. Роль политических партий тут тоже является немаловажной.

8. Интеграция общества. Партии пытаются сплотить население для борьбы с конкурентами. Однако они выполняют и функцию дезинтеграции. Здесь важно наличие в обществе базового консенсуса, то есть согласия по важнейшим вопросам. А также позиция партий. По-хорошему, партии не должны стремиться сделать функцию дезинтеграции главной.

9. Легитимация власти. Легитимность власти - законность власти в глазах народа. Это понятие не связано с реальным соответствием законодательству. Власть может быть законной, но нелегитимной. Пример: правление Бориса Годунова, Василия Шуйского. Вроде бы все в порядке: избрали, признали, однако у народа оставалось ощущение «неправильности» такой власти. Или незаконной, но легитимной (признаваемой). Такой поддержкой пользовался, к примеру, Е. Пугачев. Таким образом, партия выступает как мост между обществом и государством [5].

II. Вторая группа функций - собственно политические функции партий.

1. Выявление соотношения сил в обществе из соотношения позиций партий.

2. Разработка и принятие политических решений. Осуществление политического курса общества. Этим занимаются партийные фракции в Парламенте, представители партий в Правительстве. В парламентских республиках и конституционных монархиях Правительство формируется из представителей победившей партии. (К примеру, в Японии и Великобритании все члены Правительства обязаны быть депутатами Парламента).

3. Кадровая функция. Внутри партий существует своя иерархия, структура, принципы отбора на руководящие должности, формы партийного обучения, система рекрутирования партийной элиты. Партии же осуществляют селекцию кандидатов на должности в представительных органах.

4. Контроль за исполнением государственных программ. В первую очередь, осуществляется через парламентскую фракцию.

5. Координация и согласование действий с другими участниками политического процесса (партии, блоки).

6. Корректировка политического курса на основе механизма обратной связи (реакция на изменения в обществе).

7. Защита политической системы от общества (недовольство последнего направляется на партии или персоны, а не на саму государственную машину) и так далее список, безусловно, можно продолжить.

III. Внутрипартийные функции:

1. Обеспечение единства и согласия в партийных рядах.

2. Расширение состава партии (особенно важное место занимает в деятельности массовых партий).

3. Совершенствование партийной структуры.

4. Укрепление финансовой базы политической партии.

5. Развитие отношений с другими политическими партиями внутри и вне государства.

6. Все функции политической партии взаимозависимы. Роль каждой из них во многом определяется типом политической партии [5].

Традиционно принято считать, что любая политическая партия должна выстраивать свой внутренний бюджет исходя из двух источников финансирования - это членские взносы и добровольные пожертвования физических и юридических лиц. Но для деятельности большинства политических партий сегодня этого недостаточно, поэтому во многих странах им разрешается коммерческо-предпринимательская деятельность. Определенную экономическую поддержку оказывает партиям государство, в особенности тем, чьи программы поддерживает значительная часть избирателей и которые в финансовом отношении мало кто «подпитывает». Государственное финансирование политических партий происходит за счет средств бюджета и на него имеют право те партии, которые, прежде всего, прошли избирательный порог. Эта поддержка практикуется во многих странах, положение о ней можно встретить в законах о политических партиях Дании, Швеции, Франции и даже Российской Федерации. Кроме того, органы государственной власти могут оказывать и не материальную помощь партиям, например, по средствам обеспечения равного доступа к средствам массовой информации, предоставления помещений и средств связи, обеспечения равных условий при проведении избирательных кампаний и так далее.

Но, ни для кого не секрет, что сегодня существуют и очень мощные в финансовом плане партии, которые, надо полагать, в государственной помощи не нуждаются. По оценкам некоторых экспертов, для того, чтобы преодолеть барьер на парламентских выборах, партии или блоку приходится тратить не менее двух миллионов долларов. Как правило, это теневые деньги, о происхождении которых избиратель не знает и никогда не сможет узнать. Истинные источники финансирования часто остаются тайной даже для самих членов партии. И именно эти деньги неизвестного происхождения могут привести к власти силу, для которой Конституция, демократия, права и свободы граждан не будут представлять особой ценности.

В этой связи необходимо подробнее рассмотреть вопрос о меценатах, то есть людях и организациях, поддерживающих деятельность партий пожертвованиями, финансирующих избирательные кампании. Как правило, информация о них тщательно скрывается. По этому поводу М. Вебер писал: «По понятным причинам партийные финансы предстают перед исследователем как одна из наименее ясных в их истории, но самых важных глав». Меценатами (спонсорами) могут выступать как физические, так и юридические лица - владельцы крупных состояний, крупные фирмы или компании, отечественные или зарубежные предпринимательские, профсоюзные, политические, религиозные и культурные организации. Иногда поддержка с их стороны действительно незаменима для партии, но в таких случаях возможно управление партией извне. Исходя из этого, большинство законодательств демократических государств ограничивает возможность финансовой поддержки политических партий, в том числе и из-за рубежа. Нужно отметить, тот факт, что ряд политических партий сегодня материально зависит от финансово-олигархических групп только потому, что они не имеют должной государственной поддержки [6].

Некоторые политические партии располагают значительной собственностью, к которой могут относиться здания и сооружения, жилые помещения, оборудование и инвентарь, типографии, а также другое имущество необходимое для обеспечения деятельности партии.

Во многих демократических странах предприятия и организации партий, осуществляют хозяйственную деятельность. Под ней понимается, как правило, издательская деятельность, направленная на пропаганду программных целей партии, продажа сувениров с изображением символики партии и тому подобное. Доходы от такой предпринимательской деятельности партии не могут быть перераспределены между ее членами и должны использоваться только в уставных целях. Результаты всей хозяйственной деятельности партии находят отражение в ее хозяйственном отчете, они облагаются налогами в соответствии с налоговым законодательством на общих основаниях. Руководящие органы партий должны ежегодно публиковать отчеты об источниках и расходовании средств, поступающих в партийные кассы, об имуществе партий [6].

Одной из форм современного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются общественно-политические движения. В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально-политическими интересами. В отличие от политических партий социальная база общественно-политических движений амфорная, пестрая и более широкая. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп.

Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают сове существование, трансформируются в другие движения и партии. Общественно-политическое движение в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, хотя в политической практике нередко бывают исключения.

Движения подразумевают коллективное членство, что обычно не допускается в партии. Иногда движением называют группы партий, их коалиции.

Таким образом, политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели. Некоторым из политических движений удается просуществовать довольно длительный период времени, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться правительства и политические партии (движения в защиту прав человека, окружающей среды) [2, с. 148-149].

Многообразие партийных систем

Особенности партийной системы современной России

Политические партии возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Чем она выше, тем больше число партий, поскольку каждая партия стремится выражать интересы определенной социальной группы.

Под партийной системой понимают совокупность соответствующих в обществе политических партий и их взаимосвязь.

Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть (КПСС - в СССР, КПК - в Китае). Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.

В то же время отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где безраздельно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность политической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс.

Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Часто представлена партиями либерального курса (минимальное вмешательство государства, стабильность условий, саморазвитие рынка) и сторонниками социал-демократического развития (высокая социальная защищенность, усиление влияния государства на экономику в виде увеличения налогового давления на большой капитал). Такие политические качели (партии, сменяющие друг друга у власти) позволяют достаточно эффективно сочетать и развитие экономики, и интересы различных слоев населения. Система имеет и недостатки, главный из которых - возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США - с республиканской и демократической партиями.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие многообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом Недостатки данной системы - частые правительственные кризисы при обычном расхождении интересов внутри правительственной коалиции или при невозможности ее создания. Пример многопартийности являются страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии - 12, в Швеции, Дании, Норвегии - более 5 и так далее [1, с. 208-209].

Партийные системы различаются по политическому весу партий. Масштаб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных: число членов партии; количество избирателей, проголосовавших за нее; число депутатских мандатов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

В России отсутствуют прочные традиции существования партийности и партийной системы. Краткие уроки существования российского парламентаризма и многопартийной системы (1905-1917 гг.) за время советской власти в России (1917-1991 гг.) были основательно подзабыты.

К 1993 г. в России было официально зарегистрировано около 60 политических партий и движений, в 1998 г., по данным Министерства юстиции РФ, 92 общероссийских и межрегиональных партий. Их деятельность регламентируется Конституцией РФ, Законом РФ «Об общественных объединениях» (1995 г.), а также рядом других законов.

До сих пор остается дискуссионным вопрос по поводу соответствия российской партийной системы общепринятым демократическим стандартам. В нынешнем десятилетии также приобрел актуальность вопрос о ее соответствии принципам федерализма [3, с. 203-204].

Согласно Федеральному закону «О политических партиях» №95-ФЗ от 11 июля 2001 г. в России признаются политическое многообразие и многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Анализ положений данного закона, многочисленные комментарии политиков и юристов не оставляли сомнений в том, что одной из целей его реализации, как, впрочем, и всей партийной реформы, являлось резкое сокращение численности политических общественных объединений, имеющих право участвовать в выборах в органы государственной власти. К этому времени во власти и в близких к ней кругах сложилось устойчивое мнение, что в России количество таких объединений превышает разумные нормы. Если в 1999 г. в России были зарегистрированы 139 партий, то в 2005-2006 гг. - 32, в 2006-2007 гг. - 19, в 2007-2008 гг. - 15.

Впрочем, данные о партиях уже устарели. Осенью 2008 г. несколько партий объявили о прекращении своего существования:

- 25 сентября Партия социальной справедливости приняла решение о роспуске;

- 15 ноября съезды «Гражданской силы», Демократической партии России и «Союза правых сил» проголосовали за роспуск своих партий. Роспуск партии «Союза правых сил» оспаривался в суде сторонниками сохранения партии. 21 января 2009 г. ликвидация была признана законной. Вместо этих партий сформирована партия Правое дело.

В 2009 г. прекратили своё существование 7 партий:

- 12 января - Российская экологическая партия «Зелёные»;

- 12 января - «Народный союз»;

- 21 января - Аграрная партия России;

- 11 февраля - Партия мира и единства;

- 30 марта - СПС;

- 30 марта - Партия социальной справедливости;

- 2 апреля - «Гражданская сила».

25 июня 2009 г. Политическая партия «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» приняла решение сократить своё название до «Справедливая Россия».

12 апреля 2011 г. Европейский суд по правам человека признал незаконной ликвидацию Республиканской партии России.

Согласно информации с вебсайта Министерства юстиции Российской Федерации, по состоянию на 25 июня 2011 г., в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий.

Список в алфавитном порядке:

1. «Единая Россия».

2. «Коммунистическая партия Российской Федерации».

3. «Либерально-демократическая партия России».

4. «Патриоты России».

5. «Правое дело».

6. «Справедливая Россия».

7. «Российская объединенная демократическая партия Яблоко».

Выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VI созыва состоялись 4 декабря 2011 г. Впервые Государственная дума избиралась на 5 лет. Впервые в качестве участников выборов были зарегистрированы все официально зарегистрированные в России политические партии. На данных выборах был побит антирекорд по количеству партий-участников. Во второй и последний раз для полноценного представительства в Государственной Думе партиям было необходимо преодолеть 7% барьер, однако в результате изменений в законодательство партии, набравшие от 5% до 6%, имели возможность получить по одному мандату в Госдуме, а набравшие от 6% до 7% - два мандата. Но, ни одна из партий не воспользовалась данным нововведением (лучший результат ниже 7% - 3,43%). По результатам голосования все четыре партии, которые были представлены в нижней палате Парламента V созыва сохранили своё представительство в Госдуме VI созыва. При этом ни одна другая партия не смогла туда попасть.

Сравнительный анализ партийных систем России, США и Германии

Германский партийный ландшафт имеет четкие контуры. Из существовавшей долгие годы трехпартийной системы в результате прочного вхождения в политическую жизнь партии «Зеленых» в 80-е гг. и партии-преемницы СЕПГ (Социалистическая единая партия Германии) после воссоединения Германии в 1990 г. на сегодняшний день сложилась стабильная пятипартийная система. Как и у народных партий ХДС/ХСС и СДПГ проценты голосов избирателей, приобретенных «малыми» партиями на выборах в Бундестаг 2009 г., также измеряются двузначными цифрами. «Союзные партии», относящиеся к европейской семье христианских демократов, повсюду в Германии - за исключением Баварии - действуют как Христианско-демократический союз (ХДС). В федеральной земле Бавария ХДС не выступает, оставляя поле деятельности тесно связанному с ним Христианско-социальному союзу (ХСС). В Бундестаге депутаты обеих партий прочно образуют единую фракцию.

Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) - вторая крупная сила в германском партийном ландшафте. Она относится к европейской семье социал-демократов и демократических социалистов. ХДС/ХСС и СДПГ в принципе позитивно относятся к социальному государству. ХДС/ХСС притягивают скорее тех, кто имеет собственное дело, занимается промыслом, и предпринимателей, СДПГ близка к профсоюзам.

Свободная демократическая партия (СвДП) относится к семье либеральных европейских партий. Ее политическое кредо - минимальное (насколько это возможно) вмешательство государства в дела рынка. СвДП поддерживают, прежде всего, лица со сравнительно высокими доходами и высоким уровнем образования.

«Зеленые» относятся к европейской семье экологических партий. Характерной чертой их программы является сочетание рыночной экономики с необходимостью охраны природы и окружающей среды под контролем государства. Их сторонниками также являются скорее хорошо зарабатывающие и образованные (уровень выше среднего) избиратели.

Левая партия - самая молодая в кругу более или менее значительных политических сил Германии. Особенно сильно она представлена в пяти землях, которые вошли в состав Федеративной Республики в процессе воссоединения Германии. Однако сегодня она представлена и в ландтагах других земель. Как партия, выступающая за социальную справедливость, она конкурирует, прежде всего, с СДПГ.

Партийная система Германии - сложившаяся, стабильная, центристская, хорошо структурированная, серьезно влияющая на государство и на общество [7].

В США во второй половине XIX в. сформировалась уникальная партийная система, существующая и по сей день и не имеющая аналогов в современном мире. Ее качественная сторона состоит в том, что на всех трех уровнях власти - общенациональном, штатном, местном - господствуют и соперничают друг с другом ведущие буржуазные партии: демократическая и республиканская.

Демократическая партия ведет свою родословную от партийной организации, основанной в 1828 г. Томасом Джефферсоном и его единомышленниками. Республиканская партия появилась в 1854 г., главным образом, в западных и северных штатах, жители которых выступали с активными призывами к правительству об ограничении проникновения рабовладения во все новые штаты, вступающие в союз.

Современные американцы считают позиции Демократической партии США более либеральными. Демократы активно требуют от федерального правительства и органов власти в каждом отдельном штате большей нацеленности на социальную политику, помощь студентам, безработным и беднякам. Это не означает, что члены Республиканской партии выступают противниками проведения подобных программ. Однако при этом среди республиканцев распространены мнения о том, что многие социальные программы являются слишком затратными для налогоплательщиков, а повышение налогов для их реализации негативно сказывается на интересах всех граждан страны. Члены Республиканской партии США делают ставку на частное предпринимательство и часто обвиняют своих оппонентов-демократов в слишком больших расходах на содержание госаппарата и принятии чрезмерного количества законов, налагающих ограничения на частную инициативу. По этим причинам американцы считают Республиканскую партию имеющей более консервативные взгляды.

Все партии обоих стран вне зависимости от степени их организационной оформленности обладают определенной внутренней структурой, между различными партийными органами существуют институализированные отношения. Особым предметом регулирования в организационно оформленных партиях является членство [8].

В российских партиях, как и в Германии, действует система партийных билетов, уплата членских взносов носит добровольный характер.

Деятельность политических партий в России регламентируется Конституцией РФ и Федеральным законом «О политических партиях» №95-ФЗ от 11 июля 2001 г., согласно которому политическая партия должна иметь не менее 10000 сторонников, причем более чем в 50% субъектах Российской Федерации, с условием, что в каждом из субъектов будет не менее 100 членов партии.

Следует заметить, что в России складывается партийная система, ориентированная на поддержание внутриэлитной коммуникации и содействие представителям элиты, стремящимся через выборы институционализировать свое участие в публичной политике.

В настоящее время российские партии остаются пропартиями, для которых характерны малочисленность и организационная слабость, аморфность программ и фракционная борьба, популизм при отсутствии ощутимых результатов деятельности. Отсутствие социальной базы вынуждает их лавировать с целью получения конъектурных преимуществ, объединяться и блокироваться с временными союзниками. Большое число этих партий на политической арене отражает не многообразие социальных интересов, а неупорядоченность, текучесть и бессистемность политических отношений.

Российская и немецкая партийные системы имеют сходство, но в отличие от, в целом стабильной, Германии в России партийная система еще пока не сложилась окончательно.

Формирование влиятельных партий является важным условием демократического развития России. Однако оно в любом случае не может повторить аналогический процесс в странах Запада, с одной стороны, в результате самобытности национально-культурной традиции, а с другой, - в силу необратимости исторического времени [1, с. 210-211].

Заключение

Политические партии являются неотъемлемым элементом политической системы общества. Обычно партия имеет сове оппозиционное целому сознание, идеологию. Она формирует цель своей деятельности и стремится к реализации этой цели. Цели политических партий вращаются вокруг обладания властью, они, как правило, стремятся либо сохранить ее, либо получить.

В России отсутствуют прочные традиции существования партийности и партийной системы.

Ближайшие перспективы развития многопартийности в России представляются весьма туманными, многоальтернативными ввиду крайне неблагоприятной ситуации в экономике, коррумпированности власти, правления олигархии, озлобленности и недоверия населения к властным и партийным структурам. При устойчивости и длительности, указанных выше процессов весьма вероятно сползание власти к авторитарной системе правления «сильной личности» [1, с. 211].

Политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Деятельность политических партий является реальным показателем процесса становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления. И чем результативнее становится их работа, тем зрелее и прочнее становится гражданское общество.

Список литературы

политическая партия система

1. Политология: Учебник для вузов / В.Н. Лавриненко, А.С. Гречин, В.Ю. Дорошенко и др.; Под ред. проф. В.Н. Лавриненко. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 367 с.

2. Политология: Учебное пособие. Г.А. Белов. - М.: Аспект, 2007. - 304 с.

3. Политология: Учебник / Под ред. В.А. Ачкасова. - М.: Высшее образование, 2009. - 692 с.

4. Дюверже М. Политические партии - М.: Академический проект, 2007.

5. Функции политических партий [http://rrpolit.narod.ru/polit/polit2.htm

6.Источники и способы финансирования политических партий [http://stydenty.com/2008/02/29/istochniki-sposoby-finansirovanija.html]

7.Политическая система Германии[http://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/ru/political-system/main-content-04/the-political-parties.html]

Размещено на Allbest.ru