Системы безопасности на объектах почтовой связи

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет»

Университетский колледж

Специальность: Почтовая связь

Форма обучения: Заочное

Группа: ЗП-51

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

На тему:

Системы безопасности на объектах почтовой связи

Студента Балчирбай Буян Юрьевич

Руководитель ВКР _Комов Сергей Борисович

Омск 2015

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1 Общие положения

1.2 Виды систем безопасности

1.3 Задачи службы почтовой безопасности

1.4 Постановление правительства РФ № 11-30

ГЛАВА 2. ТЕОРИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1 Характеристика предприятия

2.2 Проверка безопасности

ГЛАВА 3.СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

3.1 Безопасность информации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Потребность людей в обмене информацией появилась в глубокой древности. С зарождением письменности информация стала передаваться в письменном виде, что положило начало Почтовой связи.

Почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В организационном отношении Почтовая связь представляет собой единую систему, состоящую из сети предприятий связи и транспортных средств, которые обеспечивают приём, обработку и доставку почтовых отправлений. К предприятиям связи относят Почтамты и узлы связи и входящие в их состав отделения связи.

Почтамты организованы в республиканских, краевых и областных центрах; в городах республиканского и областного подчинения, районных центрах организованы узлы связи. В городах получают распространение автоматизированные пункты связи «Почта-автомат», где услуги Почтовой связи предоставляются в форме самообслуживания. Сельское население в тех местах, где нет стационарных предприятий связи, обслуживают передвижные отделения связи, под которые оборудуются автомобили повышенной проходимости, курсирующие между населёнными пунктами по расписанию.

Тема является актуальной, т.к. практика работы подразделений почтовой безопасности свидетельствует, что в последние годы число утрат и хищений почтовых отправлений постоянно сокращается надежность почтовой службы в первую очередь зависит от того, поступают или не поступают к адресату почтовые отправления, которые доверили почте её клиенты. Кроме того, обеспечение надежных почтовых услуг является правом любого гражданина, и почтовые службы несут ответственность за сохранность почты не только перед клиентом, но и друг перед другом, если речь идет о международном обмене.

Целью дипломной работы является: исследование системы безопасности на объектах почтовой связи.

Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:

Описать способы организации систем безопасности

Дать характеристику системам безопасности

Выявить недостатки систем безопасности

Провести анализ работы систем безопасности

Объект исследования: Отделение почтовой связи.

Практическая значимость дипломной работы состоит в идеализации систем безопасности на объектах почтовой связи.

ГЛАВА 1. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1Общие положения

Для рядовых пользователей услуг почтовой связи безопасность представляется важным потребительским свойством, неотъемлемой составляющей качества сервиса. Только обеспечив высокий уровень безопасности своих услуг, почтовый оператор может рассчитывать на доверие клиентов и их высокую лояльность. Таким образом, обеспечение почтовой безопасности является не только прямой обязанностью национального почтового оператора по отношению к обществу, но и залогом его собственного благополучия и процветания.

В настоящее время в Российской Федерации уровень безопасности услуг почтовой связи достаточно высок, что является результатом совместной работы национального почтового оператора ФГУП "Почта России" с правоохранительными и надзорными органами. В структуре самого предприятия эту работу организуют подразделения почтовой безопасности.

Почта является одним из самых значительных работодателей в каждой стране мира, перевозя ежедневно громадное количество почты, денежных и материальных ценностей. И нет ничего удивительного, что сегодня почта стала объектом покушений, как для совершения организованных преступлений, так и для отдельных правонарушений.

Наблюдается также рост потенциальной опасности, связанной с пересылкой опасных товаров, в т.ч. оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, которые представляют повышенный риск при доставке почты, в особенности воздушным транспортом.

Самым распространенным видом правонарушений сегодня является хищение почтовых отправлений. Надежность почтовой службы зависит от того, поступают или нет адресату почтовые отправления, которые доверили нам наши клиенты. Доставка почты в полной сохранности и безопасности является неотъемлемым правом человека, и почтовые службы несут полную ответственность за сохранность и безопасность почтовых отправлений.

Речь также идет о том, чтобы отклонить любое подозрение, способное нанести ущерб большинству почтовых служащих, работающих честно и преданно.

Кроме того, сохранность почтовых отправлений дает преимущество в финансовом и коммерческом плане.

Надежность почты всегда окупается доверием клиентов и ее экономической стабильностью.

Проведенная оценка одной почтовой администрации позволила сделать вывод, что реальная стоимость правонарушений, совершенных в почтовой сети, соответствует более 5 % ее доходов.

Исходя из такой оценки, имеется хорошая возможность трансформировать утраты в доходы и тем самым улучшить финансовые результаты.

Вашингтонский конгресс Всемирного почтового союза, учитывая озабоченность почтовых администраций стран - членов ВПС, разработал и утвердил в 1989 году программу развития почтовой безопасности и тем самым положил начало создания международной сети почтовой безопасности.

Cеульский конгресс 1994 года и Пекинский конгресс 1999 года поддержали стратегию ВПС на дальнейшее развитие и совершенствование стандартов почтовой безопасности. Сегодня более 80 стран - членов ВПС создали и развивают в системе государственного почтового сектора подразделения почтовой безопасности. Созданы и активно работают по защите интересов международного почтового обмена региональные союзы почтовой безопасности в Африке, Юго-Восточной Азии, в Западной Европе и на Американском континенте. Выявлены, предотвращены и раскрыты тысячи правонарушений, обеспечена сохранность сотен тонн почтовых отправлений, защищаются интересы клиентов и почтовых служб.

В лице безопасности почтовые службы приобрели реальный инструмент повышения качества предоставляемых услуг, надежности и целостности систем почтовой связи

Российская почта представляет собой широко разветвленную систему учреждений, предприятий и организаций, в ее ведении находится сорок шесть тысяч почтовых отделений, ежегодно обрабатывается около семи миллиардов отправлений, а объем финансовых операций составляет более пяти триллионов рублей. Совершенно очевидно, что отрасль с такими показателями не может не вызывать интереса со стороны правонарушителей.

Исследования, проведенные Федеральным управлением почтовой связи, свидетельствует, что только по причине утрат и хищений почтовых отправлений почта несет значительный материальный ущерб.

1.2Виды систем безопасности

Система контроля и регистрации доступа

В настоящее время оборудование контроля и регистрации доступа используется все шире, причем не только на частных предприятиях, но и во многих государственных учреждениях, в том числе на почтовой службе.

Консоли

Консоль фактически представляет собой небольшой компьютер. Управление данным компьютером настолько упрощено, что непрофессионал может осуществлять его после небольшой подготовки. Программа, которая установлена на данном компьютере, определяет карты, прошедшие через читающее устройство, дающие право входа в учреждение через данный конкретный вход в данное время суток. Затем может быть приведено в действие электрическое устройство, которое открывает соответствующую дверь или ворота. Большинство систем снабжено специальными средствами, которые препятствуют тому, что бы служащий поле входа имел возможность передать свою карточку другому лицу, которое смогло бы ею воспользоваться. К компьютеру может быть подключен принтер, распечатка которого покажет, какая карточка была использована для того, чтобы открыть дверь или ворота, день и время, и была ли сделана попытка несанкционированного доступа. Некоторые системы дополнительно снабжены средствами контроля за сигнализацией, установленной на предприятии.

Карточки-удостоверения

Карточка, которая пропускается через специальное читающее устройство в большинстве действующих на сегодняшний день систем, является пластиковой картой с закодированной на магнитной полоске информацией. Эта карточка может иметь на одной стороне фотографию служащего под защитным слоем пластика; она может быть так же снабжена зажимом для укрепления карточки на одежде служащего в качестве обычного пропуска. Обычно когда заказывается партия таких карточек, готовится распечатка, которая содержит номер каждой карты; этот номер не показан на самой карте. Это позволяет отделу кадров выдать каждому служащему карточку под его ответственность. После того как карточка выдана служащему или изъята у него, номер, указанный на распечатке, используется для того, что бы изменить информация о данной карточке в компьютере-консоли.

Система контроля с близкого расстояния

В точках контролируемого доступа используется система контроля с близкого расстояния. Работает она в основном так же, как все остальные системы, использующие карточки-удостоверения. Отличием является физический принцип считывания информации с карточки в управляющую консоль. В данном случае используются плоские сенсоры без каких-либо отверстий. Эти сенсоры устанавливаются на стенах, в явном виде или скрытно. Служащий должен поднести свою карточку к сенсору на расстояние трех или четырех дюймов, после чего срабатывает электрический замок и дверь открывается. Данная система имеет ряд преимуществ. Служащий, который несет ящик с почтой или иной предмет, может открыть дверь, приблизив карточку, укрепленную на одежде, к сенсору без помощи рук. Это особенно удобно при въезде на автомобиле через контролируемые ворота.

Системы контроля внешнего доступа

Въезд и выезд автомобилей

Для контроля въезда и выезда автомобилей могут быть использованы ворота со шлагбаумами, которые активизируются с помощью карточек-удостоверений. Ворота такого типа характеризуются меньшем временем реакции, чем механические ворота.

На противоположной стороне ворот необходимо установить устройство, которое автоматически закроет ворота после того, как автомашина проедет через них.

При использовании систем контроля со шлагбаумами рекомендуется устанавливать системы ограничения направления движения машин. Эта система помешает водителям обойти контроль и будет препятствовать использованию въездных ворот для выезда, предотвращая возможные аварии. Независимо от применяемой системы рекомендуется организовать въезд на территорию из «кармана», для того чтобы автомашины, ожидающие своей очереди, не создавали помех движению транспорта. В местах не с оживленным движением бывает достаточно предусмотреть место для двух автомобилей, расположенных один за другим. В местах с более оживленным движением следует рассмотреть вопрос об использовании не одного, а двух въездов с одинаковыми системами контроля. В более крупных учреждениях может быть установлена полная система контроля доступа, укомплектованная консолью. Во всех учреждениях, использующих от одной до восьми точек, укомплектованных читающими устройствами для карточек-удостоверений, следует рассмотреть возможность использования, вместо консоли, электромеханических устройств.

Такие устройства стоят дешевле и требуют только наличия электрического тока на месте установки. Электромеханические устройства могут быть использованы и внутри зданий, что позволяет обойтись без дорогостоящей консоли. Очевидным недостатком системы на основе электромеханических устройств является то, что при ее использовании нельзя немедленно ввести или удалить конкретные карточки, например потерянные карточки, а также карточки служащих, которые отстранены от работы, уволились или вышел на пенсию. В результате на территорию может проникнуть лицо, которое не имеет на это права.

Во всех почтовых учреждениях, в которых въезд на территорию осуществляется с проездом через рабочие площадки для приема или обработки почтовых отправлений, могут быть использованы моторизованные ворота, которые приводятся в действие устройством чтения карточек. Это целесообразно в тех почтовых учреждениях, в которых имеется более одной автомобильной стоянки, так как в этом случае система контроля может определять, какая автомашина использует ту или иную стоянку. Выезд с автомобильных стоянок осуществляется через моторизированные ворота, активизируемые системой. В воротах могут использоваться шлагбаумы.

Доступ для пешеходов

Доступ к зданию для служащих учреждения должен быть безопасным, удобным и контролируемым. Могут быть использованы специальные ворота для пешеходов. Если имеется проблема вандализма, то следует рассмотреть возможность установки электромеханических ворот с устройством чтения карточек-удостоверений. Для входа на автомобильную стоянку служащие могут предъявить свое служебное удостоверение с фотографией. Дверь должна иметь ручку только со стороны автомобильной стоянки. Если используется. Если используется ограждение из металлической сетки, то электрический запор, обеспечивая достаточное расстояние для того, что бы калитка беспрепятственно открывалась и закрывалась. Это предотвратит попытки открыть дверь, просунув руку через проем между дверью и столбом ограды, на котором укреплен электрический запор.

Камеры замкнутой телевизионной системы

Для того, что бы наблюдать с контрольного пункта в здании за движением через ворота, будь то ворота для автомашин или для пешеходов, нужно установить систему внутренней голосовой связи и камеры замкнутой телевизионной системы, работающие в условиях низкой освещенности и снабженные автоматически фокусирующимися объективами. Это позволяет наблюдателю видеть, кто запрашивает разрешение на доступ на территорию. Когда такое разрешение получено, технический сотрудник или сотрудник полиции может нажать кнопку и привести в движение механизм, открывающий ворота. Использование связи и камер замкнутой телевизионной системы эффективно при контроле доступа лиц, занимающихся массовой рассылкой, обычных посетителей и служащих, не имеющих удостоверений, поскольку при этом контроль осуществляется дистанционно. На крупных почтовых учреждениях существует целый ряд внешних участков, где требуется контролировать не только перемещение почтовых служащих, но и служащих фирм, занимающихся массовой рассылкой, водителей грузовых автомашин и других лиц, которые не являются почтовыми служащими. В этом случае рекомендуется использовать либо фиксированные, либо настраиваемые телевизионные камеры, управляемые круглосуточно с поста охраны. Использование подобного оборудования часто позволяет отказаться от организации более дорогостоящих постов и патрулирования охраны. Выбор типа камер и размещение замкнутой телевизионной системы является важным вопросом, который возникает при совершенствовании системы безопасности. В помещениях, где нет достаточного освещения, рекомендуется использовать камеры, работающие в условиях низкой освещенности и снабженные автоматически фокусирующимися объективами. Камеры, открытые для воздействия внешней среды, должны быть помещены в защитные корпуса. Если камеры подвержены прямому воздействию солнечных лучей, то их необходимо экранировать. Все камеры замкнутой телевизионной системы должны быть расположены так, чтобы предотвратить несанкционированный доступ к ним, а источники энергопитания должны быть защищены. В отдельных случаях камеры, работая при низкой освещенности, не способны дать достаточно детализированное изображение. Для того, чтобы преодолеть это затруднение, полезно рассмотреть возможность установки двух направленных источников света сверху на корпусе камеры. Выключатели этих источников света должны быть расположены на контрольном пункте вместе с управлением самой камерой.

Сигнализация о попытках проникновения на территорию

Ряд особо крупных почтовых предприятий отличается значительной протяженностью ограды. На этих предприятиях мечены случаи, когда несовершеннолетние или взрослые перелезали через забор и проникали в автомобили, принадлежащие почте или почтовым служащим. Если эта проблема носит серьезный характер и не может быть разрешена путем совершенствования ограды, рекомендуется рассмотреть возможность использования сигнализации, которая оповещала бы охрану о попытках несанкционированного проникновения на территорию предприятия. Имеется несколько типов сигнализации, способной работать в любых погодных условиях. Эти системы используют микроволны или инфракрасное излучение. Устройства сканируют пространство между передающими и принимающими элементами, которые установлены по всей линии ограды, и подают звуковой или световой сигнал в помещении охраны или в другое определенное для этой цели помещение. Сотрудник охраны затем может включить камеру замкнутой телевизионной системы для того, чтобы осуществить визуальный контроль соответствующей территории. Не рекомендуется использовать сигнализацию, которая приводится в действие в случае вибрации ограды. Основное возражение против использования этой сигнализации - число ложных сигналов тревоги. Контакт ограды с мусором, ветер, движение мелких животных или играющие рядом дети могут случайно привести в действие сигнализацию.

Контроль при входе в здания

Входы для служащих

Установка устройства для чтения карточек-удостоверений с внешней стороны входа в здание помогает контролировать вход на внутреннюю территорию. Обычно этот метод применяется в тех случаях, когда внешняя территория обнесена оградой.

Слабостью этого метода является то, что одно лицо располагающее карточкой-удостоверением, может, открыв с её помощью входную дверь, впустить в здание любое количество других лиц. Имеется несколько методов, которые позволяют более надежно контролировать вход служащих в здание предприятия почты. Наиболее дорогостоящим из них является организация круглосуточного поста охраны, на котором будут нести службу сотрудники почтовой полиции. Наиболее надежный метод контроля доступа служащих в здание, не требующий постоянного присутствия сотрудника службы безопасности, это использование турникетов в полный рост, которые отпираются устройствами чтения карточек-удостоверений. В зависимости от количества служащих на предприятии и сменного режима, может быть использован один или несколько таких турникетов.

Помещения с ограниченным доступом

На территории почтовых учреждений имеется много помещений, доступ в которые ограничен и разрешен лишь части служащих. Часто в целях безопасности отказывается необходимым отделить административные помещения от тех помещений, где происходит обработка почтовых отправлений. В этом случае следует держать ту или иную дверь запертой, из-за чего вы должны внимательно относиться к действующим правилам пожарной безопасности. Для удовлетворения этих правил рекомендуется установить на дверь либо ночной замок, либо устройство для открывания двери в экстренных случаях со стороны рабочего помещения. Ключи от двери, выданные на руки служащим, должны строго учитываться. Посетителям и клиентам почтового учреждения не следует разрешать заходить под любым предлогом в рабочие помещения без сопровождающего. Другой метод контроля доступа, несколько более дорогостоящий по сравнению с использованием ключей, - это установка цифровых или кодовых замков с электрическими запорными механизмами. Кодовая комбинация сообщается только тем служащим, которые по роду своей работы должны использовать данную дверь. Наиболее эффективный механизм контроля доступа и одновременно дорогостоящий - это использование читающих устройств для карточек-удостоверений и электронных замков на внутренних дверях. Если контроль доступа осуществляется только со стороны административного помещения, то в этом случае читающее устройство может быть установлено только с этой стороны. Если требуется контроль с обеих сторон, то доя каждой стороны требуется отдельное читающее устройство. Для того, что бы удовлетворять требования пожарной безопасности, на таких дверях должно быть установлено устройство отпирания в экстренных случаях. Описанные выше три метода могут быть использованы практически на любой внутренней двери.

Двери и замки

Входные двери в здания и внутренние двери, доступ к которым открыт для посторонних, обычно оказываются первыми дверями, в которые пытаются проникнуть взломщики. Все входные двери, так же как и двери, которые отделяют общие фойе от рабочих и производственных помещений, должны иметь стальные рамы. Входные двери, которые ведут в рабочие помещения, должны представлять собой пустотелые двери, изготовленные из листовой стали. Внутренние двери, которые ведут в рабочие помещения и доступны для посторонних, например, двери, расположенные в фойе, где находятся используемые клиентами почтовые ящики, должны быть изготовлены из пустотелого металла или из дерева толщиной не менее 13\4 дюйма. Если в дверях, которые ведут из фойе в рабочие помещения, имеются врезные окна, эти окна должны быть укреплены металлической сеткой с внутренней стороны. Все упоминаемые выше двери должны быть оборудованы замками с простым засовом, которые открываются только с помощью ключа. Не следует использовать вместо них во входных дверях замки, которые открываются путем поворота ручки. Многие новые здания оборудованы другими замками, которые обладают некоторыми свойствами рекомендованных. Эти замки могут быть взломаны. В подобном замке щеколда обычно имеет предохранитель, который непосредственно примыкает к щеколде. Когда дверь закрыта, предохранитель убирается, а щеколда выдвигается. Если отжать дверную раму в районе предохранителя, его можно сдвинуть, и тем самым отпереть дверь. Когда входная дверь имеет врезное окно и требует замка с простым засовом, рекомендуется использовать двухцилиндровый замок, который допускает использование ключа с обеих сторон. Обычно его называют двухцилиндровым замком с простым засовом или замком на два ключа. Это помешает лицу, которое разобьет или выставит стекло, протянуть руку и открыть дверь поворотом ручки с внутренней стороны. Кроме того, рекомендуется надежно укреплять с внутренней стороны врезанного в дверь окна стальную решетку или металлические перекладины. Если дверь сплошная, то допускается использовать замок с простым засовом на один ключ (одноцилиндровый замок с защелкой), хотя это и нежелательно, потому что взломщик, проникающий в помещение другим путем может открыть такую дверь изнутри, предоставив своим сообщникам возможность безопасного входа в помещение и выхода из него. Из соображений безопасности двухцилиндровые замки следует запирать только тогда, когда в здании не осталось людей. В соответствии с требованиями инструкции по технике безопасности, на дверях следует вешать объявления «дверь должна быть всегда отперта, когда в здании работают люди».

Рабочие окна для работы с посетителями

В качестве рабочих окон для работы с клиентами особенно в новых зданиях используются врезные окошки или двустворчатые двери. На них обычно ссылаются как на «рабочие окошки». Дверца такого окошка должна быть оснащена врезным замком. Открывающееся для работы с клиентами врезное окошко должно фиксироваться на двери с помощью одноцилиндрового накладного замка или задвижки. Диаметр язычок должен быть, по крайней мере, 3\8 дюйма. Верхняя половинка двухстворчатой двери должна иметь задвижки, фиксирующие ее к нижней половинке, а последняя должна быть оборудована стандартным врезным замком с двумя цилиндрами. Нижняя часть двери должна иметь стандартную дверную задвижку с защелкой и врезной двухцилиндровый замок. Другие помещения часто оборудуются специальными рабочими окнами для работы с клиентами. В районах со сложной криминогенной обстановкой при отсутствии пуленепробиваемых стекол необходимо рассмотреть возможность установки вертикально поднимаемых стальных жалюзи, устанавливаемых внутри помещений, которые могут быть закрыты при необходимости.

Стены

Стены, отделяющие фойе с абонентскими почтовыми ящиками от административных помещений, рабочего зала и фойе для посетителей, должны доходить до самого потолка здания или до следующего этажа. В некоторых помещениях установлены фальшь-потолки. Стены должны продолжаться за панелями фальшь-потолка до упора в перекрытие. Если это не возможно, то требуется установить проволочный экран или аналогичный барьер. Вентиляционные или декоративные отверстия над зоной фойе обычно закрыты как со стороны фойе, так и с внутренней стороны решетками из стальных полос, закрепляемых по месту небольшими шурупами, При строительстве новых зданий нужно предусмотреть установку надежных решеток. В уже эксплуатируемых помещениях нужно надежно закрепить имеющуюся сетку или стальные брусья с внутренней стороны таких отверстий. Рекомендуется также использовать для закрепления на поверхности закрывающих их пластин и решеток специальные заклепки. После их установки они не могут быть удалены без специальных инструментов.

Окна для работы с клиентами

В больших почтовых отделениях, имеющих несколько окошек для работы с посетителями, возникает проблема, связанная с неоднократными кражами или другими нарушениями с использованием этих окон. Для ее устранения необходимо подумать об установке кнопки включающей звуковую сигнализацию на посту охраны или на пультах, находящихся в других зданиях, таких как отдел инспекционной службы, отдел регистрации почты или других помещениях, в которых постоянно находится сотрудник. Одна или несколько телевизионных камер должны контролировать место с противоположной стороны рабочей стойки, глее обычно находится клиент и давать возможность охраннику на рабочем пульте оценить ситуацию до того, как принимать какое-либо решение.

Оборудования для безопасного хранения ценностей

В настоящее время на почтовых предприятиях мира применяются пять типов оборудования для безопасного хранения ценностей: несгораемые сейфы, защищенные от взлома ящики, безопасные контейнеры, безопасные ящики и комнаты-хранилища.

Оборудования безопасного хранения ценностей можно упорядочить по уровням безопасности.

1. Максимальная безопасность - применяются защищенные от взлома ящики, которые помещаются в несгораемые сейфы, в безопасные ящики или в безопасные контейнеры, которые находятся в комнате-хранилище.

2. Безопасность второго уровня - используется стандартная комната-хранилище (стены из армированного бетона толщиной 12 дюймов и стальная дверь для сейфов класса 5).

3. Безопасность третьего уровня - используется безопасный ящик или защищенный от взлома или защищенный отсек внутри несгораемого сейфа.

4. Безопасность четвертого уровня - используется безопасные контейнеры.

5. Безопасность пятого уровня - используется несгораемый шкаф или хранилище, не соответствующее стандартам.

6. Безопасность шестого уровня - используется запирающиеся металлические шкафы и ящики.

Приоритеты обеспечения безопасности

Определим приоритеты обеспечения безопасности финансовых ценностей следующим образом

1. первый приоритет - денежные средства почтового предприятия и бланки чеков государственного казначейства

2. второй приоритет - почтовые марки, бланки аэрограмм, международные купоны оплаченного ответа, пластиковые контейнеры с марками, марки с изображением перелетных птиц и филателистические товары.

3. третий приоритет - бланки аккредитивов

4. четвертый приоритет - маркированные конверты, почтовые открытки, устройства для маркировки аккредитивов и неподлежащие продажи марки.

Типы оборудования для безопасного хранения ценностей

1. Несгораемые сейфы

Сюда относится более старые модели сейфов, которые способны защищать ценности в случае пожара, но которые сравнительно легко взломать. Они больше не закупаются почтовой службой, однако по-прежнему широко используются на предприятиях.

2. Безопасные ящики и безопасные контейнеры

Эти более новые модели считаются наименее уязвимыми в случае нападения. Считается, что безопасный ящик обеспечивает более высокий уровень безопасности, чем безопасный контейнер. Максимальную безопасность, которая доступна на сегодняшний день, обеспечивают безопасные ящики и контейнеры, которые размещены в комнатах-хранилищах. Поскольку предприятия, которые работают круглосуточно, обычно не подвержены ограблениям, безопасные контейнеры для рабочих помещений требуются там в меньшей степени, чем в тех предприятиях, которые работают не круглосуточно. Если имеется нехватка безопасных контейнеров между предприятиями в соответствии с процедурой, которая описывается ниже.

3. Комнаты-хранилища

В настоящее время на предприятиях почтовой системы можно встретить в основном три типа комнат-хранилищ:

А. Очень старые хранилища с тонкими стенами, построенные без ориентации на какие-либо правительственные стандарты.

Б. Старые хранилища «с черной дверью», которые часто устанавливались в зданиях почты времен WPA.

В. Современные комнаты-хранилища «с серой дверью». Хранилища двух последних типов обычно имеют стены из армированного бетона толщиной не менее 12 дюймов и стальную дверь для сейфов класса 5. Таким образом, они обеспечивают более высокий уровень безопасности, чем безопасные контейнеры. Некоторые комнаты-хранилища оборудованы внутренним дополнительным безопасным отсеком, чтобы обеспечить добавочную защиту основных ценностей. Эти зарешеченные отсеки часто запираются обычным замком, который легко взломать. Для обеспечения надлежащей безопасности зарешеченных отсеков их следует запирать с помощью стальной цепи с прочным висячим замком. Часто почтовое предприятие имеет небольшую комнату-хранилище, один безопасный контейнер и один несгораемый сейф без защищенного от взлома отсека.

Сигнализация

Неотъемлемой частью программы мер инспекционной службы по предупреждению хищений является установка и обслуживание систем охранной сигнализации на почтовых объектах. Существующая в настоящее время философия предполагает классифицирование объектов на основе их среднесуточной подотчетности. В основном эта подотчетность определяет уровень сложности вида охранной системы, которую необходимо установить. Она состоит из всех наличных денег, запаса почтовых марок и других любых вещей, имеющих значительную денежную ценность, таких, как компьютеры, например.

На некоторых объектах в настоящее время устанавливаются различные обманные устройства, включая фальшивые выключатели и открытую ложную проводку, ведущую к сейфам. Устанавливаются дополнительный датчик на дверях, окнах и торговых автоматах. Богатое воображение и изобретательность при использовании и установке сигнализационного оборудования являются жизненно важными для получения от системы максимальной защиты.

Идентификация сотрудников и контроль за посетителями

В небольших почтовых отделениях идентификация обычно ограничивается выдачей формы почтовой службы и, в частности, зрительной идентификацией, то есть, личным знакомством с каждым сотрудником. На более крупных почтовых отделениях постоянным сотрудникам выдаются идентификационные фотографические карточки-пропуска. Карточки-пропуска ламинируют и прикрепляют к ним зажимы. Для успешного применения системы фотографической идентификации жизненно важным является хороший контроль. Если фотографическая идентификация строго контролируется, любое неуполномоченное лицо, обнаруженное в запретных зонах, может быть легко опознанным и допрошенным. Система фотографической идентификации может быть расширена путем применения цветового когда для карточек-пропусков, ограничивающего доступ в определенные зоны объекта либо для определения назначенных служебных обязанностей. Выдача кодированных цветных карточек-пропусков позволяет руководителям и сотрудникам определять сотрудников, не находящихся при исполнении служебных обязанностей, или находящихся в запретной для них зоне.

Обеспечение надёжности персонала.

Немаловажную роль в организации безопасности в системе почтовой связи играет обеспечение надёжности персонала.

что подразумевается под термином «обеспечение надёжности персонала»?

Обеспечение надёжности персонала почтовой службы - это совокупность мер, включающих в себя анализ и оценку степени честности и благонадёжности почтовых работников с целью гарантировать защиту имущества и собственности, принадлежащей почтовой службе, а также защиту почтовых работников и клиентов, пользующихся услугами почты. Как показала практика, если перед наймом почтового служащего на работу не проводится надлежащая его проверка, то это позднее может привести к неблагоприятным для почтовой связи последствия, отрицательно сказывающимся на производственном климате. К числу мер по обеспечению надёжности персонала относятся:

-гарантия такого отношения почтовых работников к обрабатываемой ими почте, при котором они демонстрируют абсолютную её неприкосновенность;

-гарантия того, что почтовые работники будут обеспечивать тайну информации, к которой они имеют доступ в результате занятости в сфере почтовых услуг;

-создание благоприятного производственного климата для всех сотрудников.

При комплектовании кадров необходимо иметь гарантии того, что на работу в почтовые отделения принимаются честные люди и что лица, имевшие правонарушения в прошлом, на работу в почтовые отделения приниматься не будут. С вновь принимаемыми на работу необходимо проводить инструктирование и воспитательную работу. Персоналу должно быть известно об ограничениях или о «границах дозволенного», связанных с обеспечением надёжности почтовой службы. Персонал должен быть поставлен в известность о существовании подразделения службы безопасности. Это должно в какой-то степени удерживать персонал от нечестных действий. Следует поощрять сотрудников к содействию в предотвращении и раскрытии преступлений.

1.3Задачи службы почтовой безопасности

Организация системы безопасности начинается с профилактики правонарушений. Каждый работник должен иметь ввиду следующие три основные цели:

Добиться более глубокого понимания требований обеспечения безопасности со стороны служащих учреждения.

Дать руководству почтового предприятия, составленные по единой форме рекомендации, соответствующие текущим требованиям и возможностям современного оборудования.

Давать только такие рекомендации, которые оправданы с точки зрения стоимости из реализации и абсолютно необходимы для того, чтобы обеспечить безопасность служащих почтового отделения, его клиентов, почтовых отправлений, собственности и финансовых поступлений.

Задача проверки безопасности заключается в том, что бы предоставить руководству почтовых учреждений рекомендации по обеспечению безопасности, направленные на защиту их персонала, собственности, почтовых отправлений и финансовых поступлений, и в том, чтобы сделать это качественно, единообразно и экономически эффективно. Всегда желательно иметь безотказную систему мер, обеспечивающую безопасность, которые давала бы абсолютные гарантии, однако на деле состояние абсолютной безопасности недостижимо. Никакой объект не может быть защищен настолько надежно, чтобы он не при каких обстоятельствах не мог быть украден, поврежден или уничтожен. Таким образом, задача обеспечения физической безопасности заключается в том что бы затруднить доступ к объекту до такой степени, при которой возможные похитители будут склонны отказаться от попытки проникновения на охраняемую территорию или, если они успешно проникнут на неё, обеспечить их задержание.

Система безопасности должна строиться на основе многоуровневой защиты.

Как с экономической, так и с теоретической точки зрения нет необходимости в том, что бы установить для всех почтовых учреждений один и тот же уровень обеспечения безопасности. Какой уровень обеспечения безопасности необходим в каждом конкретном случае определяется совокупностью имеющихся обстоятельств. К числу этих обстоятельств относятся: Возможные финансовые потери, потеря оборудования или почтовых отправлений; безопасность персонала; меры безопасности, уже введенные в действие в данном учреждении; часы его работы, характер места расположения; уровень преступности в окружающей местности.

1.4 Постановление правительства РФ о почтовой безопасности

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций;

Форму паспорта безопасности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций.

«Председатель правительства РФ: Дмитрий Медведев»

Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения:

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.

- Воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством:

- Выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах (территориях), и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта

- Пресечения попыток совершения террористических актов на объектах

- Минимизации возможных последствий и ликвидации угроз террористических актов на объектах.

2. Технические средства охранной и тревожной сигнализации.

Технические средства охранной сигнализации периметра объекта выбираются в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра объекта, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра объекта, зоны отторжения, ее ширины.

- Объекты (территории) категорий 1 и 2 оборудуются многорубежной системой охранной сигнализации.

- Охранная сигнализация периметра объекта (территории) проектируется, как правило, однорубежной. Для усиления охраны, определения направления движения нарушителя, блокировки уязвимых мест применяется многорубежная система охранной сигнализации.

- Технические устройства графического отображения охраняемого периметра (компьютер, световое табло с мнемосхемой охраняемого периметра и другие устройства) могут быть установлены в помещении дежурного персонала или помещении охраны объекта

-Количество шлейфов охранной сигнализации должно определяться тактикой охраны, размерами зданий, строений, сооружений, этажностью, количеством уязвимых мест, а также точностью локализации места проникновения для оперативного реагирования на сигналы тревоги.

3. Технические средства пожарной сигнализации.

Технические средства пожарной сигнализации предназначены для круглосуточного автоматического контроля помещений и пожароопасных зон и автоматической индикации возникновения пожара.

К числу основных задач, возлагаемых на технические средства пожарной сигнализации, относятся:

эффективное и своевременное обнаружение очага возгорания с точным указанием места;

Автоматическое оповещение подразделения охраны и дежурной диспетчерской службы о возгорании.

4.Технические средства контроля и управления доступом.

Система контроля и управления доступом предназначена:

для обеспечения санкционированного входа в здание и зоны ограниченного доступа и выхода из них путем идентификации личности по комбинации различных признаков:

вещественный код (карты с магнитной полосой, карты Виганда и др.);

запоминаемый код (клавиатуры, кодонаборные панели и др.);

биометрические признаки (отпечатки пальцев, сетчатка глаз и др.);

5.Технические средства системы оповещения.

Система оповещения на объекте (территории) создается для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации при угрозе или совершении террористического акта и координации их действий.

Для объекта (территории) разрабатывается план оповещения, который включает в себя:

а) схему вызова сотрудников, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

б) инструкции, регламентирующие действия сотрудников при внештатных ситуациях;

в) планы эвакуации;

г) систему сигналов оповещения.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1Характеристика предприятия

На примере отделения почтовой связи 644050, расположенного по адресу г. Омск, ул. Проспект Мира 38.

Миссия предприятия заключается в распространении товаров и услуг.

Характеристика товаров и услуг: универсальные, договорные и дополнительные

Универсальные услуги:

Прием, пересылка, вручение почтовых отправлений.

Отправление ценных посылок, бандеролей наложенным платежом.

Доставка на дом денежных переводов, ценных писем и бандеролей.

Пересылка почтовых отправлений с уведомлением о вручении.

Хранение почтовых отправлений.

Предоставление абонементных ящиков.

Возраст, досылка, переадресовка почтовых отправлений.

распространение печатной продукции (печатных изданий, рекламной продукции, лотерейных билетов и т.д.).

Договорные услуги:

-direct - mail

распечатка и доставка рекламных материалов, счетов, извещений и других однотипных документов.

бланки содержат машиночитаемые реквизиты в виде штрих - кода.

корреспонденция доставляется в конвертах евро стандарта с окном для адреса простой или заказной почтой.

экспресс - почта «EMS - Почта России» обеспечивает

экспресс - доставку отправлений ускоренной почты EMS по территории РФ;

прием вкладов от населения

гибридная почта: прием и передача сообщений, передаваемых адресату электронной почтой с доставкой в конверте из «рук в руки» по почтовому адресу;

прием разного рода коммунальных и муниципальных платежей;

доставка пенсий и пособий;

подписка, распространение периодических изданий;

«Кодак Фотоуслуги Почты»;

продажа товаров народного потребления.

Дополнительные услуги:

упаковка посылок, бандеролей;

дополнительное наклеивание марок на конверты;

написание письменного сообщения и адреса на почтовом отправлении, бланке почтового перевода;

хранение и доставка на дом писем и бандеролей с объявленной ценностью, почтовых переводов, посылок и т.п.

ксерокопирования различных документов, открыт приемный пункт « Кодак- экспресс» по проявке пленок, печатанию фотографий и продаже сопутствующих фототоваров

В отделение почтовой связи при оказании, каких либо услуг сотрудники почты пользуются тарифами.

Данное почтовое отделение располагается в людном месте с множеством торговых точек. Так как на территории объекта не предусмотрена парковка автомобилей, то отсутствует необходимость во внешнем ограждении.

Что кается освещения, то территория почтового учреждения и окружающая его местность освещены за счет наличия источников света на прилегающей общественной земле. У дверей и в фойе размещены дополнительные источники света. Отделение имеет укрепленную металлом дверь, закрепленную в металлическом дверном проеме с двойным замком, так же имеется вторая дополнительная входная дверь. Окна почтового отделения защищены металлической решеткой. Рубильники и выключатели защитного освещения не имеют должных замков, которые не позволяли бы лицам, не имеющим на то полномочий выключить освещение. Электрическая проводка организована таким образом, что выход из строя какой либо из ламп не приводит к выходу из строя освещение на значительном участке территории и важном с точки зрения безопасности участке её периметра. Электропроводка находится под землей, что сводит к минимуму возможность актов вандализма извне. Операционные окна для работы с клиентами ограждены барьером и металлической решеткой. Доступ к служебным помещениям для посторонних людей закрыт. Для безопасного хранения ценностей в отделение имеются несгораемые сейфы. Отсутствует пропускная система, так как сотрудников в отделении мало и они знают друг друга в лицо. В целях обеспечения пожарной безопасности сотрудников и клиентов имеются огнетушители и противопожарная сигнализации.

Из всего вышеизложенного я сделал вывод, что в данном отделение почтовой связи есть минусы в организации системы безопасности.

А именно:

- Все рубильники и выключатели системы защитного освещения должны быть оборудованы замками, не позволяющими лицам, не имеющим на это полномочий, выключить освещение.

- В фойе, над рабочим местом сотрудника, в служебных помещениях должны быть установлены камеры видеонаблюдения, чтобы предотвратить возможные преступления или доказать уже свершившиеся.

2.2 Проверка безопасности

Уязвимость почтового учреждения определяется совокупностью факторов, которые могут привести к потере, порче, физическим увечьям людей или к разрушению здания. Чем больше имеется угрожающих факторов, тем больше степень уязвимости от их воздействия. Если сократить число факторов опасности, уязвимость будет ниже. Обследование по проверки безопасности должно быть произведено в следующих обстоятельствах:

-в связи с проведением расследований по делам обо всех удачных или неудачных попытках ограблений и краж со взломом в почтовых учреждениях;

-когда имеют место частные случаи вандализма по отношению к территории, фойе или почтовым ящикам, а так же торговым автоматам или автомобилям почты;

- по прямому запросу руководства почтового учреждения;

- по прямому запросу инспекционной службы;

- в связи с проектом строительства или существенного переоборудования почтового учреждения, включая перевод работ на другую территорию.

Проверки безопасности могут производиться по инициативе инспектора в тех случаях, когда он расследует другие вопросы работы почтовых учреждений, такие как финансовые проверки или нападения на людей, или в тех случаях, когда он находится на соответствующей территории и располагает необходимым для проверки времени. Для того чтобы избегать дублирование подобных работ необходимо пользоваться формой «отчет о проверки безопасности» для информирования других специалистов по безопасности отделения проведенной проверки.

Анализ угроз

Анализ угроз менее крупным почтовым учреждениям еще более субъективен по своей природе, чем анализ угроз в адрес более крупных почтовых учреждений. Информация, которая достаточна для принятия решения о требуемом уровне безопасности, может ограничиваться статистикой преступности в окружающей местности, сведениями о проблемах, имевших место в данном учреждении в прошлом, и интуицией инспекторов, которые знакомы с данным учреждением.

Ограждение и освещение

Ограждение необходимы не во всех почтовых учреждениях. Если на территории паркуются автомобили почтового учреждения и из-за отсутствия ограды возникают проблемы, тогда при наличии достаточного обоснования сооружения ограждения может быть рекомендовано. Что касается освещения, то зачастую территория почтового учреждения и окружающая его местность освещены только за счет наличия источников света на прилегающей общественной земле. Если освещение в фойе и у дверей недостаточно и может вызвать проблемы, то в этом случае могут быть рекомендованы дополнительные источники света. Определяющим критерием в данном случае является уверенность в том, может ли темнота обусловленная отсутствием внешнего освещения на уязвимых участках территории, служить потенциальным укрытием для преступной деятельности.

Двери и замки

В то время как отделы доставки почты, отделения почты и почтовые станции в городах в обязательном порядке имеют укрепленные металлом входные двери в металлических дверных проемах, эти требования не всегда применяются к менее крупным почтовым учреждениям. В некоторых случаях рекомендации имеющихся дверей могут быть оправданы, однако тут следует проявлять здравый смысл, особенно если в ближайшем будущем планируется сооружения нового здания. Все входные двери должны иметь по двойному замку в дополнение к стандартному замку с запором следует избегать дверных запоров типа шпингалет, который позволяет взломщикам открывать такие двери. Во всех случаях когда входная дверь имеет врезное окно, следует использовать двухцилиндровый замок с минимальной длиной щеколды в один дюйм. Из соображений безопасности персонала, такие замки следует запирать только тогда, когда в здании не осталось людей. По мимо этого, для того, чтобы обеспечить соблюдения требований правил обеспечения безопасности у таких дверей должны висеть объявления «эта дверь должна быть не заперта, если в здании имеются люди»

Удостоверения сотрудников и контроль посетителей

На всех почтовых учреждениях вне зависимости от их размеров все посетители, будь то в рабочих или административных помещениях, если они лично не известны работнику, должны назвать себя по его требованию. Во всех помещениях, доступ в которые ограничен, посетители могут находиться только в сопровождении сотрудников почтового учреждения. Все служащие должны иметь соответствующие удостоверения; однако в менее крупных учреждениях, где все сотрудники лично знают друг друга, эти удостоверения не обязательно постоянно держать на виду.

ГЛАВА 3. СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ