Молодой семье - доступное жилье в городе Шумерля на 2011-2015 годы

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чебоксарский филиал российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации

Кафедра социальных и правовых дисциплин

Контрольная работа

на тему «Молодой семье - доступное жилье в городе Шумерля на 2011-2015 годы»

1. Описание проблемной ситуации

Проблема доступного и комфортного жилья в последнее время вышла на первый - политический - план. С начала 2006 г. в Российской Федерации стартовал приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", рассчитанный на 6 лет (до 2012 г.). Он включает подготовительный этап (2005 г.), первый этап (2006-2007 гг.) и второй этап (2008-2010 гг.). На первом этапе (2006-2007гг.) Президентом России определены четыре приоритета:

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- повышение доступности жилья;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.

Каждый из них будет реализоваться по-своему. Для реализации первого приоритета предусмотрена государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и развитие инфраструктуры рынка ипотечных ценных бумаг. Это позволит увеличить объем ипотечного кредитования и снизить процентную ставку. В рамках второго приоритета будет оказываться государственная поддержка молодым семьям и молодым сельским специалистам в приобретении или строительстве индивидуального жилья с помощью ипотечных кредитов. Для реализации третьего приоритета государство будет сокращать административные барьеры, предоставит государственные гарантии по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и будет субсидировать процентную ставку по таким кредитам. В рамках четвертого приоритета государство интенсифицирует выполнение своих обязательств перед ветеранами и инвалидами, а муниципалитеты увеличат объемы предоставляемого социального жилья. Военнослужащим и некоторым другим категориям граждан будут предоставляться субсидии на приобретение жилья.

Механизмами реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" являются федеральная целевая программа "Жилище" на 2010-2015 годы и входящие в ее состав подпрограммы и предоставление субвенций субъектам Российской Федерации за счет средств Федерального фонда компенсаций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. По направлению "Повышение доступности жилья" к основным целевым показателям относятся улучшение жилищных условий 69,5 тыс. молодым семьям, из них 27,8 тыс. - в 2011 году.

2. Проблема исследования

жилье молодой семья финансовый

Социологические исследования относят жилищные проблемы и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. Имеющуюся положительную тенденцию рождаемости в городе Шумерля в последние годы необходимо сохранять. В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходима государственная поддержка молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка молодых семей может осуществляться в первую очередь в оказании им помощи в приобретении (строительстве) жилья на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством, включая:

- предоставление безвозмездных социальных выплат;

- предоставление заемных средств.

Программа предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечения жильем молодых семей в целях закрепления молодых специалистов в организациях города Шумерля, повышения экономической и социальной активности молодежи, улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи.

Механизмы реализации:

- прием заявлений от молодых граждан на участие в Программе;

- подготовка списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на участие в Программе;

- формирование списков молодых семей на получение социальных выплат в связи с рождением (усыновлением) ребенка из средств, предусмотренных на эти цели и в соответствии с действующим законодательством;

- ежегодная подготовка предложений по объемам средств, необходимых для реализации Программы из средств бюджета города Шумерля, республиканского бюджета.

Участником может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, признанная в установленном порядке, нуждающейся в жилом помещении (далее - молодая семья).

Строящееся (приобретаемое) жилье должно находиться на территории Чувашской Республики.

Управление Программой осуществляет заместитель главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики.

Исполнители Программы ежегодно до 1 марта 2015 года представляют в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Администрация города Шумерля до 1 апреля каждого года представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации Программы за отчетный период.

По окончанию срока реализации Программы Администрация города Шумерля до 1 марта 2016г. представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

3. Цель исследования

Основной целью является изучить и предложить в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории города Шумерля.

Участницей программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.

4. Задачи исследования

Основными задачами является:

- Рассмотреть предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья,

- Изучить создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, - предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Объект исследования: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Предмет исследования: является изучение теоретических и технологических подходов к регулированию проблемы доступного жилья в городе Шумерля.

Практическая значимость:

Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы доступности жилья молодым семьям.

Гипотеза исследования

1. Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы и включает в себя:

- определение участников Программы и работу с ними;

- порядок оказания поддержки молодым семьям;

- контроль за расходованием средств, в соответствии с целями Программы.

2. Основными мероприятиями являются:

- принятие порядка реализации Программы;

- разработка механизмов реализации Программы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;

- создание координационного совета по реализации Программы.

- разработка рекомендаций о порядке реализации Программы;

- строительство жилья для молодых семей - участников Программы;

- предоставление заемных средств.

Методы исследования.

При исследовании работы мы использовали следующие методы: контент-анализ, причинный анализ, метод сравнения.

При исследовании объекта исследования нами был применен качественный контент-анализ.

Контент-анализ - это техника сбора информации, производимого на основе систематического выявления соответствующих целям и задачам исследования характеристик текстов. Контент-анализ предполагает использование определенных стандартизированных процедур, обеспечивающих формализацию и измерение исследуемых признаков, что позволяет делать профессиональные заключения о характере и особенностях изучаемого объекта.

После определения темы исследования, постановки цели и задач, мы проанализировали информацию взятую из различных источников (интернета, учебной литературы, специальной литературы), тем самым было и определен предмет исследования.

Сравнительный метод - научный метод, с помощью которого путём сравнения выявляется общее и особенное в процессах, достигается познание различных ступеней развития одного и того же процесса или двух разных сосуществующих процессов; данный метода позволяет выявить и сопоставить уровни в развитии изучаемого предмета исследования, произошедшие изменения.

Для выявления причин и путей решения проблемы доступности жилья, нами был применен причинный анализ.

Причинный анализ является первичной попыткой научного анализа процессов, явлений, характерной чертой которого выступает наиболее сильная связь между переменными, приводящая к качественному преобразованию одного элемента другим. Объектом причинного анализа выступает прочная устойчивая зависимость между двумя факторами, в которой один из факторов выступает способом изменения другого фактора.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении (далее - молодая семья).

При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:

- малоимущие многодетные молодые семьи, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

- другие категории молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания государственной поддержки.

Основной формой государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей в рамках подпрограммы являются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата).

Социальная выплата предоставляется и используется в соответствии с Правилами, приведенными в приложении N3 к Подпрограмме.

Социальная выплата предоставляется в размере:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

Социальные выплаты в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002г. N51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" предоставляются на строительство (приобретение) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья, а также на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам или займам и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, полученным не ранее 1 января 2008 г. молодыми семьями, состоявшими в администрации города Шумерля на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на дату заключения кредитного договора (договора займа). При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам или займам на строительство или приобретение жилья, ограничивается суммой остатка основного долга по ипотечным жилищным кредитам или займам.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Общая площадь строящегося (приобретаемого) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте строительства (приобретения) жилья.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

5. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- развитие интереса молодежи к трудовой деятельности;

- создание новых рабочих мест в строительном комплексе и смежных отраслях промышленности.

Таблица 1. Основные мероприятия Программы

Главными направлениями жилищного строительства на селе являются:

- увеличение объемов ввода жилья, улучшение его качества,

- оборудование жилищ водоснабжением и канализацией,

- благоустройство сельских поселений.

Ожидаемые результаты обеспечения жильём молодых семей за счёт всех источников финансирования районной программы "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2010-2012 гг.".

Таблица 2

Таблица 3. Ввод жилья в Шумерлинском районе до 2012 года

В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" за период 2005-2009 гг. в районе введено 47919 кв.м. индивидуального жилья, в том числе в 2009 году - 10,2 тыс. кв.м. жилья. В целях реализации намеченных мероприятий, в населенных пунктах Шумерлинского района ведётся индивидуальная жилая застройка.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы за 2005-2009годы выданы и оплачены 32 свидетельства молодым семьям.

Список источников и литературы

1. Постановление Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 8 июля 2011 г. N560 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье в городе Шумерля на 2011-2015 годы"

2. Жилищные права и обязанности: возникновение, реализация. Некоторые соображения к вопросу о доступности жилья (Г.Ф. Шешко, "Законы России: опыт, анализ, практика", N 10, октябрь 2007 г.)

3. Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. - Юридическая фирма "Контракт": ИНФРА-М, 2008 г.

Размещено на Allbest.ru