Безопасность личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Философское и правовое понимание безопасности личности

2. Социальные гарантии безопасности личности в современной России

3. Показатели и принципы осуществления безопасности личности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Трансформационные процессы, которые происходят во многих государствах в настоящее время, выдвигают многие социально-политические и юридические вопросы и заставляют науку переосмысливать их. Одной из актуальных для России является проблема обеспечения ее безопасности как многонационального общества в современных условиях. Социальные изменения, что происходят в российском социуме, на протяжении последних двадцати лет сопровождаются переоценкой ценностей, конфликтом противоположных ценностных систем и ориентаций, деструкциями в ценностном сознании, которые являются внутренним источником угроз и опасностей.

Разработанные прежде концепции безопасности нуждаются в постоянном усовершенствовании. Это обусловлено необходимостью нового понимания мирового развития. Во-первых, экстраординарное значение приобретают глобальные проблемы, которые обостряются и уже реально представляют угрозу существованию человечества. Во-вторых, научно-технический прогресс создал условия для ускорения процессов глобализации общественной жизни, становления взаимосвязанного, взаимозависимого мира. В-третьих, активный рост национального самосознания народов, стремление сохранить свою самобытность с помощью политических инструментов привели к распространению конфликтов на национальной почве. В-четвертых, все большие масштабы приобретает международный терроризм, который приводит к массовой гибели мирного населения.

Все это определяет актуальность нашей реферативной работе, посвященной личной безопасности российских граждан, как важной составляющей национальной безопасности. В ней мы будем исходить из положения, согласно которому права и свободы граждан как основа личной безопасности выступают краеугольным камнем социально-политической безопасности общества как таковой.

1. Философское и правовое понимание безопасности личности

На протяжении продолжительного времени безопасность рассматривалась, как защита своей территории от внешнего вторжения, как возможность избегнуть перспективы стать жертвой насилия извне, противостоять которому можно было лишь насилием. Это и обусловило появление государства.

В целом, безопасность означает надежное существование как-то объекта при наличии всяческих угроз, которые существуют практически всегда (может идти речь лишь об их усилении, достаточной нейтрализации и др.).

Обязательным условием нормального развития любого общества является его стойкость по отношению к отрицательным внешним влияниям, а также внутренняя социальная стабильность. Это было отмечено еще Платоном в известных его работах «Тимей» и «Государство». Для характеристики такого условия применяется общепринятое в международном общении понятие «безопасность», что традиционно определяет общественное состояние, при котором опасность не угрожает кому-либо или чему-либо. В наше время содержание этого термина вышло за рамки понятия, которое применялось раньше. Вообще толкование «национальной безопасности» в широком смысле ведет начало от учений Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Ш. Монтескье, Г. Лейбница и др. Эти мыслители изучали взаимоотношения между правителями, населением и государством в плане обеспечения безопасности. Они связывали безопасность, прежде всего, с такой деятельностью государства, которая могла быть гарантирована только государством, с помощью специально создаваемых им силовых структур. Кальной И.И. Философия права. - М.: Юридический центр Пресс, 2006. - 272 с.

Со временем понятие «национальная безопасность» расширилось. Если раньше под ней понимали защиту интересов лишь государства, то со временем она начинает касаться интересов личности и общества. Но это характерно только для западной науки. В отечественной социальной и военно-научной мысли понятия «национальная безопасность» («безопасность») длительное время не применяли. Подтверждением этого является отсутствие этой категории в исследованиях советских ученых. Они отсутствуют и в энциклопедиях, словарях, справочниках, выданных в 50-80 те года ХХ в. в СССР, в то время как в западной социально-философской мысли проблемы национальной безопасности исследовались довольно активно.

В начале 90-х гг. в России появляются первые материалы по проблемам национальной безопасности, основанные на богатом опыте научного поиска западных ученых. В зависимости от того, кто или что является объектом защиты, извне или изнутри, различают безопасность внешнюю (национальную, региональную, глобальную) и внутреннюю (личности, социальной группы, государства, общества). Было решено, что объектами обеспечения безопасности по приоритетности интересов должны выступать личность, общество, а затем государство.

Некоторые авторы усиливают значение того или иного элемента в отношениях по обеспечению безопасности. Например, в целом критикуя позицию противопоставления безопасности личности общества и государства, А.И. Александров, С.С. Ковалевский, А.В. Коровников и К.В. Сурков считают, что обеспечение безопасности государства и общества необходимо рассматривать преимущественно с позиций безопасности личности. Безопасность личности в итоге ведет к стабильности и безопасности каждого компонента структуры национальной безопасности. Ильин Ю.Д. Право человека и государства на безопасность в современном мире. - М.: Норма, 2007. - 288 с.

Ряд исследователей рассматривают безопасность личности как одно из проявлений свободы человека. Так, И.Ю. Жинкина непременным атрибутом безопасности личности считает реализацию социально значимых способностей и потребностей вне противодействия со стороны государства и общества Жинкина И.Ю. Стратегии безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. - М.: МО РНФ, 1995. - 120 с.. И.Л. Петрухин, исследуя взаимоотношения личности и государства, говорит о том, что в иерархии целей общества интересы человека должны быть поставлены на первое место. Некоторые авторы занимают более либеральную позицию и указывают на подчиненность государства главной цели - обеспечению прав и свобод человека и гражданина, неоспоримом приоритете индивидуальных прав и свобод. Петрухин И.Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступность). - М.: Юрист, 1999. - 392 с.

Отдельные ученые весьма негативно оценивают идеи превосходства частных интересов над публичными (в том числе в сфере безопасности). Но в целом безопасность личности рассматривается как одно из условий безопасности общества, в свою очередь составляющего безопасное государство. Исходя из принципа приоритета человека, его прав и свобод над другими конституционными ценностями, в триаде объектов национальной безопасности на первый план выдвигается безопасность личности, которая носит основополагающий характер.

Безопасность личности предполагает особый объект защиты (личностные ценности, выраженные в основных правах и свободах), особые средства, которыми индивид обеспечивает собственную безопасность (субъективное начало), присущие только ему.

В Российской Федерации данный принцип уже получил определенное законодательное и в первую очередь конституционное закрепление, а также доктринальное развитие. Речь идет о норме ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей отмену или умаление прав и свобод человека и гражданина, о режимах чрезвычайного и военного положения, целях и условиях их введения, а также предусмотренных ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничениях конституционных прав и свобод личности.

В Конституции РФ термин «безопасность» употребляется десять раз:

1) в ч. 5 ст. 13 запрещается «создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на подрыв безопасности государства»;

2) в ч. 3 ст. 37 сказано, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности»;

3) в ч. 3 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 речь идет об условиях допустимости ограничения прав и свобод человека, среди которых называются безопасность государства и граждан;

4) п. «м» ст. 71 относит безопасность к ведению Российского государства;

5) п. «б» ст. 72 закрепляет за совместным ведением РФ и ее субъектов обеспечение общественной безопасности;

6) п. «д» ст. 72 закрепляет за совместным ведением РФ и ее субъектов обеспечение экологической безопасности;

7) ч. 2 ст. 74 оговаривает возможность ограничения перемещения товаров и услуг в России, если это необходимо для обеспечения безопасности;

8) при вступлении в должность Президент РФ приносит присягу, в которой обязуется защищать безопасность государства (ч. 1 ст. 82 Конституции РФ);

9) п. «д» ст. 114 относит к ведению Правительства РФ обеспечение государственной безопасности;

10) п. «ж» ст. 83 закрепляет полномочия главы государства по формированию и руководству Советом Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом. Носов С.И., Доронина О.Н., Моисеева Н.В. Конституционное (государственное) право России. Практикум. - М75 РАГС, 2009. - 130 с.

В целом Конституция РФ отражает различные стороны реализации безопасности, во-первых, правовой (юридической) безопасности личности, имея в виду, например, физическую безопасность (ст. 20-23), информационную безопасность (ст. 24, 29), экономическую безопасность (ст. 34, 35) и т.д., во-вторых, безопасности государства (ч. 3 ст. 4, ч. 5 ст. 13, ч. 3 ст. 55, п. «м» ст. 71), в-третьих, безопасности общества (ч. 2 ст. 7).

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446 - I «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г., 2 марта 2007 г.), «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», утвержденная Указом Президента РФ № 1300 от 17 декабря 1997 г. и новая редакция «Концепции национальной безопасности РФ», утвержденная Указом Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. также на первое место ставят безопасность личности в системе социально-политической безопасности России.

При этом безопасность трактуется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Под этими жизненно важными интересами, в свою очередь, скрываются потребности и нужды индивидов, их групп и всего общества, без реализации которых немыслимо их существование, невозможен дальнейший прогресс и развитие. Защита от угроз как главная цель обеспечения безопасности не должна идти в разрез с правами и интересами людей.

В то же время мировая и российская законодательные системы отвергли концепцию абсолютной безопасности и пришли к концепции приемлемого, допустимого риска. Абсолютной безопасности в процессе жизнедеятельности просто не может быть, всегда есть некоторый остаточный риск. В связи с этим представлением безопасность понимается как приемлемый риск. В противном случае риск может быть не приемлемым, но и чрезмерным, предельно допустимым, что несет опасность для здоровья, существования и жизнедеятельности человека.

В настоящее время формируется новый подход к оценке риска и управлению риском на основе этического принципа предосторожности, который был обнародован 2 февраля 2000 г. Еврокомиссией. Этот принцип включен в многочисленные международные документы, в том числе в декларации, разработанные ООН в Рио-де-Жанейро. Предосторожность требует предусмотрительности в принятии решений и осуществлении деятельности, переключения внимания с анализа предсказуемых последствий на осознание возможности непредсказуемых неблагоприятных последствий или последствий, которые не определены и вызывают опасения. Принцип является этическим в том смысле, что основывается на чувстве ответственности тех, кто принимает решения, делает прогнозы и осуществляет деятельность. Общая теория национальной безопасности. - М.: РАГС, 2002. - 320 с.

Опираясь на анализ научных источников, можно сказать, что безопасность в качестве научной категории по отношению к объекту трактуется следующим образом:

1) определенное состояние объекта безопасности и его жизнедеятельности (актуальная или ситуативная безопасность);

2) уровень защищенности интересов объекта безопасности;

3) достаточность системы мер предотвращения и преодоления опасностей;

4) качественная характеристика стабильности и устойчивого развития объекта безопасности, включая устойчивые личностные структуры.

Таким образом, безопасность выражает устойчивый способ жизнедеятельности объекта, является одним из базисных постулатов образа мира человека и одной из его базовых потребностей. Личность является первичным самодостаточным элементом отношений безопасности, формирует в своей диспозиционной структуре определенные предрасположенности к восприятию своего существования, оценке условий жизнедеятельности, вырабатывает ценностные ориентации и установки на конкретные виды поведения. Сложность и открытость системы «личность» является для нее источником потенциала, позволяющего выстроить более успешные взаимоотношения со средой.

2. Социальные гарантии безопасности личности в современной России

безопасность личность социальный ценность

Успешность выстраивания взаимоотношений с социальной средой для личности во многом зависит от системы социальных гарантий, которые даются ей государством.

В нашем государстве социальные гарантии безопасности личности являются конституционными гарантиями. Так, В Конституции РФ (1993 г.) социальная защищенность выражается в социальном обеспечении по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), а также в поддержании достойного уровня жизни граждан, обладающих правом на жилье, медицинскую помощь и охрану здоровья, благоприятную окружающую среду (ст. 40-42). Эти конституционные нормы сформулированы в соответствии со ст. 22 Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.).

Социальная защищенность личности - это комплексная система мер со стороны государства, призванная поддерживать достойный жизненный уровень граждан и опекать те группы населения, которые не в состоянии самостоятельно его обеспечить. Обязанность государства находит свое юридическое выражение в виде установленных гарантий. Под гарантиями прав, свобод и интересов граждан понимаются средства, которые обеспечивают постоянное совершенствование этих прав и интересов, их реальное осуществление, а в необходимых случаях - и эффективную защиту от возможных нарушений. Николаев Г. О правовых аспектах формирования социального государства в России // Социальное государство: концепция и сущность. - М.: Огни, 2004. - 128 с.

В юридической литературе ранее личную безопасность традиционно рассматривали статично, как конституционный контроль за соблюдением прав и свобод человека, социально одобряемых интересов. Однако в настоящее время данный подход является ограниченным. Как отмечает Л. Фридмэн, концепция прав человека все время меняется: «Сегодня мы определяем свободу как наличие таких прав, о которых наши предки не думали в подобной связи» Фридмэн Л. Введение в американское право. - М.: Прогресс, 1993. - 286 с.. Поэтому личную безопасность целесообразнее рассматривать как социальный процесс, в рамках которого защита прав и свобод человека предполагает уменьшение угрозы их нарушения.

Личная безопасность -- это защита прав и свобод личности и социально одобряемых интересов. Защита прав и свобод личности предполагает гарантии их обеспечения. Реальная картина с обеспечением социально-правовой защиты конституционных прав и свобод граждан в России далека от идеальной. Граждане часто сталкиваются с экстремальными ситуациями, порождающими подчас непреодолимые препятствия при осуществлении ими конституционных прав и свобод. Никого уже не удивляет положение, когда права провозглашаются, а лежащие в их основе блага отсутствуют. Закон формально действует, а цели его не достигаются, совершаются должностные правонарушения, а ответственности никто не несет, соответствующие механизмы социально-правовой защиты прав и свобод малоэффективны.

Механизм реализации конституционных прав и свобод личности призван охватить все направления по юридическому закреплению всех видов гарантий прав, свобод и интересов; широкую систему охраны и защиты государством, другими субъектами прав граждан, обеспечение их реального использования, борьбы с различного рода нарушениями. Действительная ценность права заключается не в принуждении и подчинении человека, а в предоставлении ему гарантированной свободы выбора и действий. Конституционные гарантии прав человека состоят из совокупности установленных конституцией прав, правозащитных институтов и правил, устанавливающих пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека.

Поскольку в конституции провозглашаются права и свободы различного содержания и характера, то они нуждаются в классификации. Критерием российской классификации прав и свобод человека выступает их содержание, в соответствии с которым они делятся на личные, политические, экономические, социально-культурные, экономические.

Так, уровень экономического развития государства является одним из основных условий экономической безопасности личности и обеспечения социальных гарантий населения. За последнее десятилетие ХХ и начало ХХI вв. произошел значительный спад производства практически во всех отраслях отечественной промышленности. Эти факторы обусловили сокращение промышленного производства. Кризис в экономике повлек за собой рост безработицы. Состояние безработицы создает серьезные угрозы социальной безопасности личности: потерю общественного статуса, утрату социальных связей, профессиональную деградацию. Личность оказывается в состоянии социальной эксклюзии (бедности). Буркин А.И., Возжеников А.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России. - М.: РАГС, 2008. - 480 с.

Социально-культурная сфера составляет ядро всей общественной жизни. Она включает области воспроизводства как человека, так и социальных общностей: семьи, трудовых коллективов и других социальных групп. В рамках социально-культурной сферы удовлетворяются прямые жизненные потребности членов общества, то есть создаются условия для производства и воспроизводства родовой жизни.

Источником существования человека являются денежные доходы. В различных субъектах РФ уровень жизни населения неодинаков. Массовая нисходящая социальная мобильность влечет за собой ряд отрицательных последствий. Проблема бедности связана с социальными формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов труда. Человек, находящийся в состоянии бедности, вынужден ограничивать потребности основных благ и услуг. Происходит отказ от образования и культурного развития.

Например, у населения с низкими доходами структура питания меняется в пользу продуктов невысокого качества. Существенно сокращается потребление продуктов, необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности организма. А коммерциализация здравоохранения, недоступность многих видов медицинской помощи и лекарств наряду с ухудшением качества питания влекут за собой ухудшение здоровья населения.

Другим показателем безопасности личности в социальной сфере является уровень преступности. Рост делинквентного поведения объясняется как падением уровня жизни, так и трансформацией общественной морали, кризисом нравственности, а также ослаблением роли государства в регулировании общественных отношений.

Экологическая же среда обитания -- основа существования и воспроизводства человека как биологического и социального существа, поэтому ее сохранение и восстановление является одним из основных условий обеспечения социальной безопасности личности. Урсул А.Д. Обеспечение безопасности через устойчивое развитие // Безопасность Евразии. 2001. № 1. С.443-456.

Одним из показателей безопасности в экологической сфере являются выбросы загрязняющих веществ, исходящих из стационарных источников загрязнения. Следует отметить, что уменьшение выбросов загрязняющих веществ происходило за счет спада объема производства промышленной продукции. Вместе с этим наблюдалось неуклонное снижение объемов улавливания загрязняющих веществ, исходящих из стационарных источников. Таким образом, поскольку снижение выбросов загрязняющих веществ произошло не за счет оснащения предприятий современными очистными сооружениями, а улавливание их сократилось, то можно ожидать, что по мере роста производства экологическая опасность будет возрастать. Важным показателем социальной безопасности является уровень экологического сознания населения. Барлыбаев Х.А. Человек. Глобализация. Устойчивое развитие. - М.: РАГС, 2007. - 320 с.

В иных случаях основные права и свободы человека подразделяются на три группы в зависимости от характера отношений, возникающих между государством и индивидом. Во-первых, это личные права и свободы, защищающие человека от произвола со стороны других лиц и от произвола со стороны государства. К числу первых относится право на жизнь и неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию и право на свободу. Среди основных юридических гарантий, защищающих личность от произвола государства -- неприкосновенность жилища и частной жизни, тайна переписки, право определения национальности и пользования родным языком, свобода передвижения и выбора места жительства. Данная категория прав в западной и отечественной теории часто рассматривается как естественная. Однако на практике эти права и свободы имеют юридическую силу и позитивное гарантирование только тогда, когда порядок их применения установлен законом.

Система социальной защиты населения формируется с учетом сложной экономической обстановки и под влиянием популистских решений деятелей политики. В современных условиях государство не может гарантировать гражданам не только достойный жизненный уровень, но и минимальный жизненный стандарт. Подобное положение определяется финансовыми трудностями государства. В результате основная часть населения России, особенно люди старшего поколения, оказались экономически и социально незащищенными, лишенными накопленных ранее сбережений и устойчивых доходов, а характер и масштабы преступности сделали практически каждого человека потенциальной жертвой. Эти процессы породили волну правового нигилизма, лишив конституционные права человека правового и социального содержания. Мальцев Г.В. Социальные основания права. - М.: Норма, 2007. - 800 с.

У большинства населения демократия ассоциируется с вседозволенностью, а экономическое благополучие периода «развитого социализма» порождает ностальгическое воспоминание и соответствующую политическую ориентацию. Другим условием реализации прав человека выступает сильная государственная власть. Эту точку зрения разделяет А. И. Гудков, считающий, что «права человека могут быть гарантированы только в сильном государстве, которое в состоянии управлять обществом и позитивно воздействовать на личность. Для этого необходимо пересмотреть сложившиеся стереотипы о роли государства в обществе, которое не должно довольствоваться ролью «ночного сторожа», а стать активным участником общественных отношений». Гудков И.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод // Государство и право, 1998. №8. С. 33-36 с.

В условиях политической и социально-экономической нестабильности общества критерием устойчивости его правовой системы и показателем правового развития служит способность государства обеспечить реализацию прав человека и гражданина, что возможно при разумном расширении властных полномочий государства в отношении общества.

В этих условиях необходима выработка основополагающих принципов обеспечения безопасности личности посредством социальных гарантий. К числу важнейших из них можно отнести следующее:

1. Принцип единства, взаимосвязи и гармонии всех видов внутренней и внешней безопасности.

2. Зависимость социальной безопасности общества от справедливости в распределении собственности и доходов, в обеспечении равенства населения в правах, свободах, возможностях.

3. Переход от классово-элитарного моноцентризма к справедливой социальной политике, базирующейся на балансе интересов всех групп и граждан, на основе демократии и гуманности.

4. Создание при сохранении ведущей роли государства в обеспечении социальной безопасности условий для активизации общественно-политических организаций и сил, всех социальных групп и слоев, каждого гражданина.

3. Показатели и принципы осуществления безопасности личности

Помимо принципов обеспечения социальных гарантий для безопасности личности необходимо также указать прочие актуальные принципы: приоритетность личности над всеми другими социальными ценностями; научность в определении социальных средств обеспечения безопасности личности, анализ угроз ее жизненно важным интересам; максимализм в определении объема средств на обеспечение безопасности личности (одновременная реализация защиты жизненно важных интересов личности во всех сферах жизни людей); равенство безопасности (нормативное закрепление фактического равенства граждан на защиту от угроз, недопустимость создания безопасных условий одному человеку во вред другому); последовательный приоритет жизненно важных интересов личности (жизнь, здоровье, репродуктивная способность, интеллект, духовность); гласность и законность мероприятий по обеспечению безопасности личности. Перечисленные принципы имеют общий характер и могут детализироваться при реализации тех или иных мероприятий обеспечения безопасности личности. Но ни один принцип не может быть проигнорирован обществом и государством, в противном случае не может быть обеспечена безопасность личности в условиях глобализации мира. Возжеников А.В. Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России. - М.: РАГС, 2008. - 224 с.

Главными показателями качества осуществления безопасности личности можно считать:

Показатели, связанные с экономической сферой:

- уровень ВВП на душу населения;

- уровень безработицы.

Показатели, связанные с социальной сферой:

- уровень жизни населения;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень заболеваемости населения;

- естественный прирост (убыль) населения;

- уровень преступности.

- уровень улавливания загрязняющих веществ;

- уровень экологического сознания населения

Исходя из этого, основными формами социальных гарантий безопасности личности являются прожиточный минимум и основанные на нем минимальная пенсия и минимальная зарплата, социальные выплаты при рождении ребенка, при безработице, при болезни, при временной нетрудоспособности, материальная помощь в связи с беременностью и родами, при воспитании ребенка, особенно для одиноких родителей, поддержка сирот, инвалидов, малообеспеченных граждан. Аверин А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения. - М.: РАГС, 2009. - 116 с.

Кроме основных социальных гарантий безопасности личности, существуют также дополнительные - с целью предоставления социальной поддержки населению РФ в целом и отдельным категориям граждан относительно:

- уровня жизни населения, которое пострадало вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

- уровней оплаты труда работников разной квалификации в учреждениях и организациях, которые финансируются из бюджетов всех уровней;

- стипендий ученикам профессионально-технических и студентам высших государственных учебных заведений;

- индексации доходов населения с целью поддержания достаточного жизненного уровня граждан и покупательной способности их денежных доходов в условиях роста цен;

- предоставления гарантированных объемов социально-культурного, жилищно-коммунального, транспортного, бытового обслуживание и обслуживание в сфере образования, здравоохранения, физического культуры и спорта, торговли и общественного питания;

- обеспечения льготных условий удовлетворения нужд в товарах и услугах отдельным категориям граждан, которые нуждаются в социальной поддержке;

- компенсации в установленном порядке ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Таким образом, выделяется право социальной защиты личности - как основная социальная гарантия безопасности личности. Право социальной защиты личности в основном функционирует в двух организационно-правовых формах - общеобязательного государственного социального страхования и государственной социальной помощи. Нормы, которые регулируют эти отношения, объединяются в относительно отделенные части, каждая из которых имеет свои принципы права.

Обязательное государственное социальное страхование характеризуется такими принципами: законодательное определение условий и порядка осуществления социального страхования; обязательность страхования нанимаемых работников и самозанятых лиц; разнообразие видов социальных выплат и услуг; объединение солидарного и накопительного методов при распределении средства социального страхования; соответствие размера пенсии и социальной помощи, которые являются основным источником существования для лица, уровню прожиточного минимума, установленного законом; государственная гарантированность реализации застрахованными лицами своих прав; целевое использование средства общеобязательного государственного социального страхования. Роик В.Д. Основы социального страхования. - М.: РАГС, 2007. - 456 с.

Правовое регулирование отношений по каждому виду социального страхования имеет специфические принципы, которые закрепляются в соответствующих законах. В частности к принципам общеобязательного государственного пенсионного страхования относятся такие: законодательного определения условий и порядка осуществления общеобязательного государственного пенсионного страхования; обязательности страхования лиц, которые работают на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством, а также некоторых других лиц; права на добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования лиц, которые согласно законам не подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию; заинтересованности каждого трудоспособного лица в собственном материальном обеспечении после выхода на пенсию; равноправия застрахованных лиц относительно получения пенсионных выплат и выполнение обязанностей относительно уплаты страховых взносов; дифференциации размеров пенсий в зависимости от продолжительности страхового стажа и размера заработной платы (дохода); солидарности и субсидирования в солидарной системе и т.п.

Государственная социальная помощь строится на принципах: законодательного определения условий и порядка предоставления социальной помощи; адресности; гуманности; доступности; законодательного установления социального стандарта «прожиточный минимум» и определения его уровня; зависимости размера социальной помощи от уровня материальной потребности лица; субсидирование; бесповоротности.

Учет результатов теории права дает возможность сделать вывод, что принципы права социальной защиты личности выражаются в таких нормах: принципы-аксиомы, (например, юридическое признание права каждого человека на социальную защиту, на медпомощь); принципы-дефиниции (например, установление содержания таких правовых понятий, как «социальная защита», «социальное страхование», «пенсия», «помощь» и т.п.); нормы принципы, которые непосредственно устанавливают исходные положения в данной области, институте права (солидарность при распределении средства из солидарной пенсионной реформы, запрет дискриминации, равенство и т.п.); нормы- доктрины, которые в совокупности провозглашают и начинают концептуальные теоретические основы относительно решения в определенный организационно-правовой способ проблем в сфере социальной защиты (нормы Концепции социального обеспечения населения, Основных направлений пенсионной реформы, социальной политики и т.п.).

В совокупности принципы социальных гарантий безопасности личности на различных уровнях формируют социальную политику государства - важный элемент системы национальной безопасности. Социальная политика рассматривается как обоснование и реализация решений государством и другими социальными институтами (политическими партиями, профсоюзами, союзами предпринимателей и др.) в интересах и с учетом потребностей основных слоев и социальных групп, отдельного человека, их места в обществе и взаимодействии в сфере трудовых отношений, предоставление социальных гарантий, осуществление социальной защиты населения. Социальная политика. - М.: РАГС, 2005. - 544 с.

С этой целью государство и другие социальные институты, прежде всего, должны оказывать содействие всестороннему использованию совокупной рабочей силы, защиты ее от безработицы. В центре внимания социальной политики в этой сфере должно быть такое соотношение между уровнем заработной платы и помощи безработным, которое бы стимулировало их к повышению своего профессионально-квалификационного уровня (в случае необходимости - на получение новой профессии) и эффективный поиск работы. В сфере заработной платы и формирования доходов нанимаемых работников социальная политика должна быть ориентированной на выполнение заработной платой всех основных функций (воспроизведенной, стимулирующей, распределительной и социальной), а также на оптимальное соотношение между трудовыми и нетрудовыми (получение процентов от вкладов, дивидендов) доходами, между заработной платой высоко- и низкооплачиваемых категорий работников и др.

Важным направлением социальной политики относительно трудоспособного населения является принятие обоснованных решений по внедрению новейших достижений науки и техники в производство с учетом численности уволенных при этом. Кроме того, необходимо направлять эту политику на решение проблем гуманизации труда, обеспечение достойных человека условий работы (санитарно-гигиенических, эстетичных, экологических, надлежащей техники безопасности).

Указанные выше факторы и принципы безопасности личности должны формировать у граждан РФ доверие к государству, его социально-политической и экономической политике и существующей социальной системе, что находит свое выражение в увеличении производительности труда, социальной и экономической активности, видах и размерах частных сбережений и инвестиций в отечественные предприятия и пр.

Следовательно, достигается:

- неприкосновенность человеческого достоинства;

- свободное развитие каждого члена общества;

- свобода передвижения, печати и слова;

- свободный выбор профессии и места работы,

- эффективное использование средств производства их владельцами. Кочеткова Л.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования. - М.: Либроком, 2009. - 160 с.

Обеспечение социальных гарантий для каждого члена общества создает основу для содействия социально-культурному потенциалу страны, производственной, научной и инвестиционной деятельности отечественных предприятий и организаций, их развитию, внедрению новейших технологий, расширению рынков сбыта, что уменьшает нужды внешних финансовых вливаний и, значит, снижает влияние внешних факторов безопасности.

Заключение

В результате написания данной реферативной работы мы убедились в том, что в начале человеческой истории под безопасностью понималось отсутствие внешней угрозы, территориальной опасности. Позже подобное понятие трансформировалось в систему нечувствительности государства к внешним факторам и внутренней социальной стабильности - национальную безопасность. В конце прошлого века в нашей стране в системе национальной безопасности выделились три компонента: безопасность личности, общества и государства, как иерархическая основа и система приоритетов. В настоящее время в России вопросы безопасности, в том числе личной безопасности - «состояния защищенности жизненно важных интересов личности, от внутренних и внешних угроз», регулируются Конституцией РФ, Законом РФ от 05.03.1992 № 2446 - I «О безопасности», «Концепцией национальной безопасности Российской Федерации» и др.

При этом безопасность личности, в первую очередь, обеспечивается рядом основополагающих социальных гарантий: социального обеспечении по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также в поддержании достойного уровня жизни граждан, обладающих правом на жилье, медицинскую помощь и охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Реализация этих гарантий осуществляется благодаря системе социального обеспечения РФ - общеобязательному государственному социальному страхованию и государственной социальной помощи. Система социальной защиты, а значит, гарантирования безопасности личности, в России не всегда бывает эффективной, поэтому важно придерживаться основных принципов: принципа единства, связи и гармонии всех видов внутренней и внешней безопасности, зависимости социальной безопасности общества от справедливости в распределении собственности и доходов и др.

Список использованной литературы

1. Аверин А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения. - М.: РАГС, 2009. - 116 с.

2. Барлыбаев Х.А. Человек. Глобализация. Устойчивое развитие. - М.: РАГС, 2007. - 320 с.

3. Буркин А.И., Возжеников А.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России. - М.: РАГС, 2008. - 480 с.

4. Возжеников А.В. Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности. Приоритеты политики обеспечения национальной безопасности России. - М.: РАГС, 2008. - 224 с.

5. Гудков И.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод // Государство и право, 1998. №8. С. 33-36 с.

6. Жинкина И.Ю. Стратегии безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. - М.: МО РНФ, 1995. - 120 с.

7. Ильин Ю.Д. Право человека и государства на безопасность в современном мире. - М.: Норма, 2007. - 288 с.

8. Кальной И.И. Философия права. - М.: Юридический центр Пресс, 2006. - 272 с.

9. Кочеткова Л.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования. - М.: Либроком, 2009. - 160 с.

10. Мальцев Г.В. Социальные основания права. - М.: Норма, 2007. - 800 с.

11. Николаев Г. О правовых аспектах формирования социального государства в России // Социальное государство: концепция и сущность. - М.: Огни, 2004. - 128 с.

12. Носов С.И., Доронина О.Н., Моисеева Н.В. Конституционное (государственное) право России. Практикум. - М.: РАГС, 2009. - 130 с.

13. Общая теория национальной безопасности. - М.: РАГС, 2002. - 320 с.

14. Петрухин И.Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступность). - М.: Юрист, 1999. - 392 с.

15. Роик В.Д. Основы социального страхования. - М.: РАГС, 2007. - 456 с.

16. Социальная политика. - М.: РАГС, 2005. - 544 с.

17. Урсул А.Д. Обеспечение безопасности через устойчивое развитие // Безопасность Евразии. 2001. № 1. С.443-456.

18. Фридмэн Л. Введение в американское право. - М.: Прогресс, 1993. - 286 с.

Размещено на Allbest.ru