Анализ миграционной ситуации в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Статья

Анализ миграционной ситуации в Российской Федерации

Шулешко Екатерина

Москва 2014

В современном мире люди стали очень мобильными по ряду причин. Россия же после распада СССР стала одной из ведущих стран СН, к тому же, граничит со многими из этих стран, именно поэтому жители СНГ стремятся переехать сюда. Этот факт подтверждает статистика. Проблема миграционных процессов всегда была и остается актуальной для российского общества. Согласно официальной статистике «Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 11 месяцев 2014 года», число поставленных на миграционный учет составляет 8 005 999 человек, а аналогичный период предыдущего года число составляет 7 056 484. Согласно показателем количество человек увеличилось на миллион. Так же в этой статистике указано количество выданных видов на жительство и разрешений на временное проживание- 384 748. Получило гражданство 135 934 чел., за это же период в прошлом году вид на жительство и разрешение на временное проживание оформило 315 863 чел., а гражданство 121 128 чел. Можно сделать вывод о том, что динамика растет с каждым годом. Все больше людей приезжает в Россию, и все больше людей остаются тут на ПМЖ, делая себе Российское гражданство. Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 11 месяцев 2014 года / Официальные статистические данные // Федеральная миграционная служба [Электронный ресурс].- Электрон. Данные Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/details/4281/

В этнический состав миграционного прироста населения России входят армяне, украинцы, белорусы, татары, азербайджанцы и другие.

Согласно данным официальной статистики ФМС от 14 декабря 2014 года на территории Российской Федерации находиться 1 462 940 этнических украинцев всех возрастов. Выходцы из Украины проживают во всех без исключения регионах РФ, наибольшее количество - в Москве и Московской области, Тюменской области, Краснодарском крае, Ростовской области, Приморском крае, Санкт-Петербурге, Воронежской области. Следовательно, большая часть украинцев проживающих на территории РФ взаимодействуют с миграционными службами. Сведения в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, в половозрастном разрезе (по состоянию на 4 декабря 2014 г.)/Официальные статистические данные // Федеральная миграционная служба [Электронный ресурс], Электрон. Данные. Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/details/54891/

Так как уровень миграции в России большой, то и нелегальных мигрантов тут очень много, а, как известно, с нелегальными мигрантами связано много социальных проблем, таких как уклонение от уплаты налогов, нарушение трудового права и жилищного кодекса, эксплуатация детского труда, преступность, наркоторговля, контрабанда, и так далее. Нам нужно изучить взаимодействие иммигрантов на примере Украинцев ориентированных на ПМЖ с отделом УФМС по Москве в Юго-западном административном округе, что бы понять препятствуют ли органы УФМС получению украинцами разрешение на временное проживание, получению вида на жительство. Не способствуют ли косвенно органы УФМС развитию нелегальной миграции.

Объект: иммигранты из Украины ориентированные на получение гражданства и ПМЖ в Москве.

Предмет: взаимодействие иммигрантов с отделом УФМС по Москве в Юго-западном административном округе (ЮЗАО).

Цель: Оценить взаимоотношение иммигрантов с отделением УФМС в ЮЗАО, выявить часто встречающиеся проблемы на этапе оформления РВП (Разрешение на временное проживание), ВЖ (Вид на жительство) и гражданства РФ.

Задачи: иммигрант иностранный москва западный

1. Выяснить где иммигранты берут информацию для оформления нужных документов для легального пребывания на территории РФ.

2. Выявить какие трудности возникают у иммигранта в момент сбора пакета документов для получения РВП и ВЖ.

3. Определить качество обслуживания отдела УФМС в ЮЗАО в оценках.

4. Узнать, получают ли иммигранты решение на РВП и ВЖ в сроки указанные нормативными актами УФМС.

Многие СМИ, аналитические и научные издания публикуют работы касающиеся проблемы иммиграции, а в частности иммиграции жителей СНГ.

ВЦИОМ опубликовал результаты исследование «Отношение к иммигрантам: практика России и Европы» от 2010 года, из его результатов можно выявить то, что жители Европы позитивно относят к людям, которые приехали жить из других стран, российские же жители убеждены в том, что иммигранты лишь повышают уровень преступности и коррупции в стране. Так же из исследования можно сделать вывод, о том, что россияне считаю, что миграционные законы нужно ужесточить, 69% поддерживают идею о том, что бы поддерживать въезд в страну русского и русскоязычного населения, ограничивая въезд представителей иных национальностей. Отношение к иммигрантам: практика России и Европы// ВЦИОМ. [Электронный ресерс]. Пресс-выпуск №211

Заместитель директора Федеральной миграционной службы РФ Екатерина Егорова в 2010 году в Киеве сделала заявление о том, что Украинцы занимают второе место среди официальных мигрантов.

В СМИ появилась информация о том, что Госдума запретила въезд в Россию на десять лет мигрантам-нарушителям, она приняла поправки к закону, предусматривающие введение запрета на въезд в течение 10-летнего срока на территорию России нарушившим миграционный режим иностранным гражданам. Как сообщает официальный сайт российской Госдумы, въезд ограничивается на три года для иностранцев, которые ранее превысили разрешенные раз в полгода 90 суток пребывания в РФ. А для тех, кто превысил срок пребывания на шесть месяцев, устанавливается пятилетний запрет на въезд, для превысивших срок пребывания на девять месяцев - десятилетний запрет. В законопроекте сообщается, что введенные поправки будут способствовать повышению эффективности миграционного контроля. Данная поправка, безусловно, повлияет и на иммигрантов из Украины, которые будут обращаться в районные УФМС.

Иммигранты из Украины ориентированные на ПМЖ в РФ, имеющие детей школьного возраста, отдают их в Московские школы. В Московском доме национальностей прошел круглый стол на тему «Московская молодежь: межкультурный диалог», где были оглашены результаты исследования межнациональных отношений среди учащихся московских школ, проведенного специалистами Российского государственного социального университета (РГСУ) совместно с АНО «Образование и консалтинг». Согласно этому исследованию в московских школах учатся армяне, евреи, украинцы, молдаване, татары,чеченцы, дагестанцы, среди всех украинцы составляют 14% . По мнению учителей и преподавателей отношения между учениками разных национальностей в вашей школе хорошие и национальный признак не играет роли среди учащихся(77%).

Свыше 20 тысяч граждан Украины обратились в ФМС Москвы в периоде с января по март 2014 года, чтобы узнать условия пребывания в РФ, сообщил журналистам представитель столичного управления ФМС РФ Николай Гавричков. По данным миграционной службы, в последнее время резко возросло число обращений граждан Украины, на родине которых уже несколько месяцев разгорается серьезный политический кризис. "В подразделения управления обратилось свыше 20 тысяч граждан Украины", -- сказал Гавричков. За получением патента на работу у физических лиц обратилось свыше 14 тысяч граждан Украины. Украинцы стали чаще обращаться в УФМС Москвы на фоне кризиса на родине// Москва тут. [Электронный ресурс].

Иммигранты - граждане одного государства, поселяющиеся постоянно или на длительное время на территории другого государства.

УФМС по г. Москве - это территориальным органом Федеральной миграционной службы на окружном уровне, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории города Москвы, а также реализующим полномочия, устанавливаемые настоящим положением, на территории Центрального федерального округа.

Разрешение на временное проживание (РВП) -- подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, продление разрешения на временное проживание законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации /Общие положения //Федеральная миграционная служба.

Вид на жительство (ВЖ) -- документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган ФМС России не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Постоянное место жительства (ПМЖ) - место постоянного проживания индивида, оговоренное соответствующим законодательством о продолжительности проживания (в России -- не менее 6 месяцев). Возможны несовпадения юридического и фактического постоянного места жительства, когда человек зарегистрирован (прописан) в одном месте, а фактически проживает в другом.

Обоснование отбора респондентов

Для исследования отобрано 10 респондентов, все респонденты имеют Украинское гражданство, живут в г. Москва, оформляют разрешение на временное проживание, вид на жительство или гражданство, намеривают остаться жить на территории РФ. Выбраны респонденты по этим критериям, потому что мигранты оформляющие именно эти документы приехали в РФ на постоянное место жительство. Респондентов находили в отделе УФМС по району ЮЗАО, находящемуся по адресу Ленинский проспект д.123 .

Так как проблема иммигрантов в России, и в частности в г. Москве стоит остро, то мы изучили взаимоотношение украинских иммигрантов ориентированных на ПМЖ в Москве с отделом УФМС по г. Москве в ЮЗАО.

Первое что нужно было выяснить, это где иммигранты узнают о порядке получения РВП, ВЖ и гражданства. Какими источниками они пользуются. Выяснилось, что источников информации не так много: через других лиц, из интернета и в самом отделении УФМС. Через другие лица получило информацию 4 респондента из 10, через интернет (на официальном сайте ФМС России) информацию получили 2 респондента из 10 . Что являет показательным, то все респонденты, независимо от получения первичной информации, в дальнейшем уточнили ее в самом отделении УФМС перед началом оформления своего статуса.

После получения полной информации иммигрант должен оформить и собрать все необходимые документы, но пакеты документов отличаются у тех, кто подает на РВП, ВЖ и гражданство РФ. Иммигранты, получающие РВП практически не сталкиваются с проблемами во время сбора документов, так как документов нужно минимальное количество: «… я сдавал три года назад тоже на РВП. Три года назад было на много тяжелее сейчас вообще просто».

Известно, что в перечень документов для РВП входят медицинские анализы: «Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче или аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Данные справки нужно получать в медицинских учреждениях по месту регистрации, точный список эти учреждений дают сотрудники УФМС, вместе с полным списком нужных документов. Но один из респондентов столкнулся с проблемой дезинформации, исходящей от представителя УФМС «Вот когда ты медкомиссию проходишь, том написан один адрес, допустим Севастопольская. Туда приезжаешь, а тебе говорят: «Извините, но вам совсем в другое место нужно…», почему такое безобразие…».

Этот случай с неточной информацией не единичный, еще один респондент поделился: «На сайте всего 4 документа которые нужно, а оказывается их на самом деле намного больше».

Что касается граждан, подающих документы на вид на жительство, то тут уже сложнее, многим респондентам приходилось оформлять недостающие бумаги на территории Украины. В гайде был вопрос: « Есть ли у вас несовершеннолетние дети? Вы оформляете им документы на гражданство? Какие трудности встречаются при оформлении документов на ребенка?», из 10 респондентов была лишь одна девушка, которая оформляла документы на ребенка, все остальные либо не имели не совершеннолетних детей, либо их дети родились на территории РФ, и автоматически получило гражданство Российской Федерации. Когда я задала ей этот вопрос, она оживилась, видимо ей очень хотелось поделиться: «проблемы были с медициной, с многими пунктами я была не согласна. Такие, как рентген ребенку, я не особо согласна с этим. У меня дочь, ей нет годика, какой ей рентген».

Иммигранту на консультации сказали помимо всех прочих документов нужно принести справку о несудимости, которую можно получить на территории Украины, после того как все документы были готовы, выяснилось, что справка о несудимости была не нужна. Это уже третий случай ложной информации от инспекторов УФМС.

Очень много было отзывов о прохождении этапа от полного сбора документов, до их сдачи инспектору. Лишь один человек из 10 смог сдать документы с первого раза, остальным удалось распрощаться с этим делом минимум со второго раза: «С первого раза никогда не выходило к сожалению. У меня то точка не там стояла, то в переводе не так перевели, то в справке из банка о доходах ошибку сделают. Ужас. Столько это нервов стоит». Респондентка отзывается о живо очереди: «в порядке живой очереди, это было очень проблематично. Записывались за несколько суток, даже вплоть до того, что люди ночевали у УФМС ночами, что бы списки не рвали, что бы сохранялась очередь». «На гражданство большая очередь, каждый день тут стою три месяца».

Такой поток людей объясняется присоединением к ЮЗАО Новой Москвы, и другими факторами. Один из респондентов нам сказал: «Дело в том, что сейчас тут два инспектора работает, а три года назад было четыре. Сокращение штата пошло, по этому сейчас… Сижу вот». Но можно не стоять месяцами в живой очереди, а записаться на прием, и вас примет инспектор со всеми вашими документами, но тут тоже не все так просто, есть свои нюансы: «Когда я РВП делала, я пришла, стояла в живой очереди. Когда пришло время подавать на ВЖ я, конечно, записалась. Что бы записаться им наверно недели две звонить нужно, потому что запись по телефону они производят в среду с 9 до 12, и постоянно там занято. Это не удобно так, как у многих просто сроки горят, и они не могут так долго ждать, иначе все силы их пойдут насмарку».

Не смотря на такую, грубо говоря, неорганизованность в отделе 6 из 10 респондентов очень хорошо отзываются об инспекторах, которые у них принимали документы: «Мне повезло, отнесся с пониманием, но еще подсказывал. Я оценила бы из 5-и бальной системы, ну минимум на 5».

Иммигрант взаимодействует с отелом УФМС, до момента получения ответа на РВП, ВЖ и гражданства РФ. По закону ответ по РВП должен быть через 2 месяца, ВЖ 6 месяцев, гражданство РФ 6 месяцев. Десяти респондентам был задан вопрос о том, во время ли они получали ответы по решению. Пять респондентов из десяти получают гражданство РФ, и все говорят о том, что именно решение на гражданство им задерживали до нескольких месяцев. Хотя все десять респондентов говорят о том, что решение по РВП и ВЖ приходило четко в срок, ни у кого задержек не было.

В ходе исследования выяснилось то, что лишь 3 из 10 иммигрантов приехали в Москву на заработки, и то один из этих трех иммигрантов приехал на заработки, а в итоге женился и остался тут жить: « Вообще я приехал, если честно на заработки, аж в далеком 2000 году на три месяца, а видишь, уже 14 лет тут живу. Потом тут женился, вот ребенок». Одна девушка приехала к семье, к родителям. Остальные переехали по причине замужества.

Заключение

В ходе исследования мы оценили взаимоотношение иммигрантов из Украины с отделением УФМС в ЮЗАО, и выявили часто встречающиеся проблемы на этапе оформления РВП, ВЖ и гражданства РФ. Выяснили, что все иммигранты, которые желают остаться на ПМЖ и хотят оформить РВП, ВЖ и гражданство РФ обращаются за информацией в отдел УФМС, где им дают полную информацию. Но, в то же время, во время сбора документов иммигранты сталкиваются с некоторыми неточностями той информации, которой они получили в УФМС. Например, неверно указанные адреса для сдачи медицинских анализов. Так же иммигранты не могут найти свежую информацию на сайте УФМС, что является актуальной проблемой в информационном обществе.

Что касается обслуживания иммигрантов в отделе УФМС в ЮЗАО, то тут есть очень большая проблема, отдел не справляется с потоком людей. Иммигранты вынуждены стоять в живой очереди несколько месяцев, что бы подать документы на РВП, ВЖ, или гражданство РФ. Можно записаться для этой цели по телефону, но многим это не подходит так как, во-первых, в отдел невозможно дозвониться (запись производиться по средам с 9.00 до 12.00). Во-вторых, запись расписана на несколько месяцев вперед. В-третьих, многие иммигранты не могут ждать так долго, так как у каждого ограниченный срок пребывания на территории РФ, либо заканчивается срок подачи. Но, тем не менее, иммигранты отзываются об инспекторах, которые принимают документы, и проводят первичную консультацию, довольно хорошо. Инспекторы проявляют профессионализм, некоторые помогают самим иммигрантам. Некоторые респонденты даже проявили сочувствие к инспекторам, которые работают в столь напряженном режиме.

Сроки оказания государственных услуг прописаны в нормативных актах миграционного кодекса, согласно которым решение по РВП выноситься в течении шестидесяти суток с момента подачи заявления, решение по ВЖ выноситься через шесть месяцев, решение по гражданству РФ, так же, шесть месяцев. В ходе исследования выяснилось, что сроки практически не нарушаются. РВП и ВЖ иммигранты получают точно в срок, но решение по гражданству РФ чаще приходит с опозданием, при чем опоздание может быть от нескольких недель до нескольких месяцев.

Таким образом, мы пришли к нашей цели, выяснили часто встречающиеся проблемы на этапе оформления РВП, ВЖ и гражданства РФ иммигрантам из Украины, которые ориентированы на ПМЖ в Российской Федерации.

Список источников и литературы

1. Русским не остаётся места в московских школах// Ведическое информационное агентство. [Электронный ресурс]. Электронные данные. 2011.

2. Отношение к иммигрантам: практика России и Европы // ВЦИОМ. [Электронный ресурс]. Пресс-выпуск №211.

3. Москва тут. Украинцы стали чаще обращаться в УФМС Москвы на фоне кризиса на родине.

4. В РФ украинские гастарбайтеры -- на втором месте после узбеков // РОСБАТЛ. [Электронный ресурс], Электронные СМИ, 07.2010 .

5. Статистические сведения в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации. Сведения в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, в половозрастном разрезе (по состоянию на 4 декабря 2014 г.) / Официальные статистические данные // Федеральная миграционная служба

6. Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 11 месяцев 2014 года Федеральная миграционная служба/ Официальные статистические данные // Федеральная миграционная служба.

7. Вид на жительство в Российской Федерации /Общие положения//Федеральная миграционная служба.

8. Разрешение на временное проживание в Российской Федерации /Общие положения//Федеральная миграционная служба.

9. Список документов, необходимых для подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание// УФМС по г. Москве.

Приложение №1

Приложение №2

Гайд

Соц. дем. блок:

· Пол

· Возраст

· Гражданство

1. На каком этапе в данный момент вы находитесь, на какой стадии оформления документов (квота, РВП, ВЖ, получение гражданства?

2. Из каких источников вы узнали о нужных документах для оформления РВП/ВЖ?

3. Как вы узнали о порядке получения РВП/ВЖ?

4. Удалось ли вам с легкостью достать все необходимые документы для подачи документов?

5. Были ли трудности при сдаче медицинских анализов (Если оформляется РВП)

6. Были ли нужны документы, которые можно было оформить только на Украине, и на сколько проблематично было их оформить?

7. Есть ли у Вас родственники? Возможно ли оформлять гражданство одновременно с ними, упрощает ли это порядок приема документов?

8. Удалось ли вам сдать документы с первого раза?

9. Если у вас есть несовершеннолетние дети? Вы оформляете им документы на гражданство? Какие трудности встречаются при оформлении документов на ребенка?

10. Известно, что перед подачей документов нужно получить консультацию у сотрудника УФМС, получили ли вы ответы на свои вопросы в полном объеме?

11. Записывались ли вы на прием для подачи документов, либо занимали живую очередь для этой цели?

12. На сколько проблематично проходил период после сбора полного пакета документов до непосредственной их сдачи инспектору ФМС? Долго ли вы стояли в очереди / Если записывались на прием, то не приходилось ли вам ждать дольше указанного времени?

13. Как вы можете оценить работу инспектора, который принимал пакет ваших документов, доброжелателен ли он был. Есть ли у вас какие либо претензии к его работе?

14. Решение на получение РВП/ВЖ вы получили без задержек?

15. По каким причинам вы решили поменять место жительство? Что вас подтолкнуло к этому решению?

16. Почему решили остаться жить именно в Москве?

Размещено на Allbest.ru