Проблемы и перспективы развития молодёжного и детского спортивно-оздоровительного туризма в Приморском крае на примере ДОЛ "Наречное"

13. Общелагерная конференция по итогам экспедиции.

В туристские экспедиции подбираются хорошо подготовленные в туристском и физическом плане дети. Можно сказать, что эти два аспекта подготовки выходят на первый план по сравнению с учебно-исследовательским.

Важным элементом для детского похода в горы является допустимый уровень объективных опасностей. Очевидно, что детская экспедиция -- это мероприятие с повышенной вероятностью несчастных случаев. Руководители экспедиции должны максимально снизить вероятность возникновения несчастных случаев, для чего необходимо: правильное планирование, подбор педагогического персонала высокой квалификации, тщательная подготовка снаряжения, предварительное обучение учащихся поведению в экспедиции, контакт с местными органами власти, работниками лесхозов, рыбнадзора, егерями. В хорошо подготовленной экспедиции бывает обеспечена достаточная безопасность в условиях объективных опасностей, характерных для данного района: непогоды, низких или, наоборот, высоких температур, наличия опасных зверей, пресмыкающихся и насекомых, опасных участков рельефа, водоемов и прочее.

В экспедиции подбирают педагогов или инструкторов туризма, основная часть которых принимала участие в подобных экспедициях или категорийных походах. Дети идущие в длительный экспедиционный поход все обязаны иметь практику организации быта, ночлега в полевых условиях; участия в туристских походах.

После прибытия в базовый лагерь или туристский приют выделяется время на обустройство и акклиматизацию.

После решения бытовых вопросов можно приниматься за познавательные программы. Для естественнонаучных направлений необходимые этапы -- подготовка аппаратуры, проверки методик. В это время проводятся однодневные радиальные выходы в окрестности лагеря. Группы, работающие в населенных пунктах, знакомятся с ее жителями, налаживают контакты, выявляют людей, владеющих ценной информацией.

На следующем этапе происходит основной сбор материала. Группы естественнонаучных направлений после непродолжительной рекогносцировки отправляются в пешеходные маршруты. Группы гуманитарных направлений работают на объектах или в населенных пунктах.

Экологическое воспитание и обучение учащихся в туристско-экологическом походе и экспедиции проводится в рамках разнообразных организационных форм. Это маршрутная экскурсия на местности, беседы в аудитории, самостоятельные исследования детей в природе, индивидуальные и групповые консультации (на пробных площадках, в аудитории), занятия семинарского типа, природоохранные и природовосстановительные работы, итоговая научная конференция.

В начале экспедиции для каждой группы проводится вводная экскурсия в природу, а для учащихся младших групп еще и зачетная в конце экспедиции.

Вводная экскурсия по своему содержанию носит комплексный характер. Но главное внимание инструктор обращает на разъяснение основных положений из тех заданий, которые будут выполнять дети данной группы в период предстоящей работы. При этом инструктор дает общую физико-географическую характеристику местности, отдельных природных объектов и явлений, развивает навыки по определению видов растений и животных, типов растительных сообществ, ярусности.

Внимание детей концентрируется на выявлении доступных для кратковременного наблюдения природных связей типа: рельеф -- условия увлажнения -- тип растительности; тип леса -- ярусность -- освещенность -- фенофаза растений.

Экскурсия будет неполноценной, если в ее содержании не будет уделено должного внимания раскрытию связей человека с природой. Для этого необходимо использовать самые разнообразные проявления следов человеческой деятельности в окружающей среде (дороги, посевы, вырубки, различные сооружения, посадки растений, замусоривание, вытаптывание, антропогенный ландшафт.)

В ходе экскурсии отдельным группам детей поручается вести углубленное наблюдение окружающей среды в природе по специальным заданиям, которые дети получают перед экскурсией.

Природоохранные и природовосстановительные мероприятия желательно организовывать в дополнение к исследовательской работе. Это позволяет понять детям туристского лагеря, что конкретные дела по улучшению экологической обстановки доступны каждому человеку.

Важнейшим этапом лагерных экспедиций является итоговая конференция всей лагерной смены. Она происходит обычно в базовом лагере, на турбазе. На конференцию прибывают все направления экспедиции и отчитываются о проделанной работе. Надо добиваться, чтобы для всех участников конференция стала главным, итоговым мероприятием экспедиций. Значительность этого события подчеркивается всей подготовкой и проведением конференции. При оформлении места проведения конференции желательно учесть естественный микрорельеф, который позволит выстроить амфитеатр. Устраивается «кафедра» для докладчиков, стол президиума, место для представления наглядного материла и т. д. Если докладов не очень много - их все можно заслушать на общем (пленарном) заседании. Если докладов более 15-16, то следует часть докладов перенести на секционные заседания, после которых всех участников обязательно надо собрать для подведения итогов.

Одной из форм организации экологических исследований в походе учащихся являются мониторинговые исследования. Следует заметить, что основными принципами построения экологического мониторинга является непрерывность и длительность наблюдения, строгая периодичность и комплексность наблюдаемых параметров.

Оценка и прогноз состояния окружающей природной среды базируется на сравнении экологических данных, полученных за все время наблюдений: одними и теми же методами и приборами на не нарушенных природных территориях, так называемых - фоновых и территориях, находящихся под антропогенным влиянием.

Для создания экологического мониторинга детьми в лагере невозможно использовать принципы и методы экологического мониторинга «большой науки» не адаптируя их к школьному или лагерному процессу. Это связано с тем, что прерывность лагерной смены не позволяет сохранить принципы непрерывности наблюдений. В то же время, отсутствие их в наиболее важный для мониторинга период наблюдений - летний, делает эти наблюдения малоценными для целей экологического мониторинга. Как правило, в окружении детских оздоровительных лагерей практически отсутствуют ненарушенные природные территории, так называемые - фоновые. Это не позволяет осуществлять одну из составных частей экологического мониторинга - оценку результатов наблюдений и экологический прогноз.

Немаловажным является то, что психолого-возрастные особенности детей не приспособлены к монотонной и однообразной работе, связанной с проведением мониторинговых наблюдений. Детскому характеру более свойственно выполнение таких заданий, в результате которых конкретный результат получается довольно быстро. Поэтому важно, в том случае, если исследование требует довольно длительного времени, наметить какие-то промежуточные рубежи, которые позволят подвести итоги кокой-то части исследования.

Весьма существенным в экологической исследовательской деятельности детей в лагере является отсутствие необходимых, но часто дорогостоящих и, к тому же, опасных приборов. Все это позволяет весьма редко использовать получаемые данные для профессиональных целей.

Однако, без внедрения в лагерное образование экологических исследований, в том числе и мониторинговых, невозможно сформировать у детей полноценные экологические знания, экологическую культуру, тем более, воспитать экологическую ответственность.

Для создания системы экологической исследовательской деятельности детей в туристском лагере представляется целесообразным базироваться на туристско-краеведческих и экологических отдельных мероприятиях.

Здесь особенно эффективен метод малых детских групп.

Особенностью процесса выполнения экологических исследовательских заданий в походах и экспедициях является организация исследовательской работы по методу малых групп. Для этого весь экспедиционный отряд, делится на бригады (звенья). Хотя разделение на рабочие звенья и проводится по принципу добровольного выбора партнера, инструктору необходимо тактично но твердо направлять создание групп.

Как показывает опыт, оптимальный состав звена -- два - три человека. Причем желательно, чтобы группы были примерно равносильны по своему составу: сильный и слабый ученик, два мальчика и девочка. При таком составе члены звена более равномерно загружены работой, причем распределение работы внутри звена они организуют сами. Одновременно с этим решается и целый ряд задач по воспитанию нравственных качеств у подростков: чувства ответственности, заботливости и внимательного отношения, доверия и требовательности к товарищу, рыцарского отношения с девочкам и т. п. Звенья из четырех-пяти человек создаются лишь в случаям крайней необходимости. Каждому звену можно присвоить название или порядковый номер на период всей экспедиции. Если изучаемая тема является коллективной, то важно, чтобы каждый ребенок чувствовал себя членом исследовательского коллектива, имел определенные обязанности перед ним и особую ответственность за результаты своей работы.

Такая организация коллектива во многом облегчает проведение не только полевых исследований (распределение пробных площадок, проведение консультаций, равномерное использование оборудования), но и дежурства по кухне, организацию трудовых дел, подведение итогов и т.п. Участие в группах детей разного возраста обеспечивает преемственность при выполнении долговременных изысканий. Коллективная работа приучает ребят к взаимной ответственности за общее дело.

Комплексный характер детской туристской экспедиции в лагере.

Особое внимание нужно уделить такому важному, концептуальному элементу в структуре детского похода и туристской экспедиции, как комплексность. При проведении комплексной экспедиции в одном и том же районе работают разные направления (и гуманитарные, и естественнонаучные), воспитатели с детьми исследуют их по своим программам и методикам. При этом существует единая исследовательская программа экспедиции, выполнение которой осуществляется методами, общими для всех направлений туристского лагеря. [27, 139]

Глава 2. Особенности предоставления детских и молодежных

туристских услуг в Приморском крае

2.1 Анализ региональных особенностей туристского бизнеса в

Приморском крае

В настоящее время Приморский Край стабильно занимает 4-е место в Российской Федерации по предоставлению туруслуг (после городов Москва, Санкт-Петербург и Краснодарского края). В крае имеется достаточный потенциал для развития туристической отрасли. Прежде всего, это географическое и геополитическое положения края в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Огромное значение для развития туризма в Приморье имеют так же уникальные природные богатства района и неповторимое сочетание множества различных культур, населяющих край.

Определенный интерес в этом смысле представляет Дальний Восток. Он занимает уникальное экономико-географическое положение в России и в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), граничит с Северным Ледовитым и Тихим океанами, соседствует с США, Японией, Китаем и Северной Кореей. Регион расположен на кратчайших путях из стран Западной Европы в страны АТР, по его территории проходят Транссибирская и Байкалоамурская железные дороги, являющиеся мощными магистральными системами и выходящие в незамерзающих портах Дальнего Востока к океану. Традиционно Дальний Восток считается регионом богатым природными ресурсами, многие из которых имеют рекреационные свойства. Можно выделить несколько видов рекреационных ресурсов:

1. Пляжно-акваториальные. Заключаются в возможности использовать песчаные и мелкогалечные пляжи, а также прибрежные воды для соответствующих видов отдыха. Возможная емкость этих ресурсов оценивается в 1 млн. человеко-посещений за год;

2. Спортивные:

а) спортивно-промысловые. Заключаются в возможности практически повсеместно проводить спортивную охоту, любительское рыболовство, сбор дикоросов (возможная емкость при расширении охватываемой территории соответственно - 0.5, 1, около 2 млн. человеко-посещений в год);

б) зимне-спортивные. Дают возможность организовывать практически все известные виды спортивного отдыха зимой (возможная емкость около 2 млн. человеко-посещений в год по фактически сложившимся зонам и неограниченная при их расширении);

в) летне-спортивные. Создают благоприятные условия для спортивного отдыха летом (возможности неограниченны);

3. Лечебно-оздоровительные. Заключаются в использовании целебных свойств минеральных и термальных источников, грязей и т.п., Возможная емкость системы санаторно-оздоровительных учреждений около 2 млн. санаторных больных в год. На территории Дальнего Востока расположено немало культурно-исторических и природных памятников. Такое разнообразие туристско-рекреационных ресурсов открывает большие возможности для развития практически всех видов туризма.

Существенные территориальные различия в уровне развития туристско-экскурсионной инфраструктуры объясняются спецификой природно-климатических условий, географического положения, плотности населения и хозяйственного освоения дальневосточных районов. По перечисленным факторам территорию региона подразделяют на две зоны: южную, состоящую из Еврейской автономной и Амурской областей, Приморского и Хабаровского краев; северную, состоящую из Чукотского автономного округа, Камчаткой, Магаданской, Сахалинской областей и Республики Саха (Якутии).

Южная экономико-географическая зона охватывает наиболее благоприятные для хозяйственной деятельности, проживания населения, туризма и рекреации площади, поэтому здесь сформировалась довольно обширная сеть населенных пунктов, а относительно высокий туристско-рекреационный спрос способствовал формированию наиболее развитой на Дальнем Востоке индустрии и инфраструктуры туризма. В большей мере это относится к Приморскому краю. Экономические реформы и распад СССР существенно изменили экономическое положение Дальнего Востока.

С одной стороны, Россия удалилась от развитых и развивающихся стран Европы, Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока и стала более восточной страной по сравнению с Советским Союзом, с другой стороны, возросла роль стран АТР во внешнеэкономических связях страны. [46, 38-40 ]Повысилось значение уникальных свойств территории Приморья, к которым относятся:

контактность - береговое расположение, которое подразумевает стык сухопутных и морских транспортных путей и дает возможность комплексного использования природных ресурсов суши и моря, формирования наиболее разнообразных видов туристского продукта;

барьерность - расположение вдоль государственной границы, которая расширяет потенциал международного туризма.

Исследованию туристско-экскурсионных ресурсов края посвящены работы многих авторов, в которых им дается достаточно высокая оценка. Так, по климатическим условиям, познавательному потенциалу и интегральному показателю туристско-экскурсионных ресурсов Приморье находится на одном уровне с Краснодарским краем, а по пейзажному разнообразию превосходит его.

Наиболее благоприятные рекреационные ресурсы занимают 16 % всей площади края, благоприятные - 23 %, менее благоприятные - 49 %, мало пригодные - 12 %. В целом по России эти показатели составляют соответственно - 10 %, 20 %, 33 %, 37 %. На территории Приморского края выделяют 7 основных природных комплексов международного и республиканского значения:

1) леса горной системы Сихотэ-Алиня (уссурийские леса);

2) южно-приморские чернопихтово-широколиственные леса;

3) остепненные дубовые леса и редколесья с участием сосны могильной;

4) водно-болотные угодья бассейна оз. Ханка;

5) лососевые реки;

6) эстуарно-лагунный комплекс;

7) экватории берегового склона Японского моря с прилегающими островными системами.

В Приморье насчитывается 295 памятников природы; шесть заповедников, площадь которых в сумме составляет 3,4 % площади края; семь заказников; 22 спортивно-охотничьих хозяйства; в настоящее время решен вопрос об организации трех национальных и одного природного парков.

Таким образом, туризм вполне мог бы стать одной из отраслей специализации Приморья, приносящих экономике края огромные доходы. Доля туристско-экскурсионных услуг в объеме платных услуг Приморья соответствует общероссийскому уровню, а доля санаторно-оздоровительных услуг незначительно превышает средние показатели в целом по стране.

Объем услуг, оказанных предприятиями индустрии туризма по данным Комитета по туризму в 2001 - 2006 гг. составил в среднем около 100 млрд. рублей, а предприятий инфраструктуры - около 900 млрд. рублей. Столь высокие показатели сферы туризма Приморья вызваны туристскими обменами между Россией и КНР. [33, 73]

Повышенный спрос на поездки в КНР помимо перечисленных причин вызван и наиболее низким уровнем цен на туры в Китай (от 70 до 600 долл. США) по сравнению со стоимостью поездок в другие страны. Поэтому относительное увеличение в последние два года культурно-развлекательных и рекреационных путешествий в общем туристическом потоке произошло также за счет этого направления. Отдых в Китае обходится жителям Дальнего Востока дешевле, чем в краевых рекреационных учреждениях, тем более что поездка за границу дает возможность и приобретения недорогих потребительских товаров.

Выезд туристов из Приморского края превышает прибытие иностранных граждан. Под воздействием мер государственного регулирования, а также вследствие устойчивого снижения платежеспособного спроса населения наблюдается сокращение выездного потока из края. Въездной поток характеризуется постоянным ростом. Таким образом, происходит выравнивание показателей иностранного туризма.

В целом в туристской индустрии края прослеживается тенденция аналогичная общероссийской: кризисные явления в сфере внутреннего туризма и бурное развитие иностранного выездного туризма. Основное отличие содержится в географической структуре туристских потоков и в специализации туристских фирм на разработке туров в страны АТР.

Основными факторами, повлиявшими на развитие и современное состояние туристского бизнеса в крае, являются следующие. Негативные:

позднее хозяйственное освоение и заселение;

продолжительная ориентация на внутренний рынок;

существовавший многие годы особый режим въезда и выезда;

недостаток профессиональных кадров в туризме;

- ориентация на развитие добывающей промышленности и военно-промышленного комплекса;

- отдаленность и отставание в общем развитии от центральных регионов страны.

Позитивные:

выгодное экономико-географическое положение;

наилучшее на Дальнем Востоке сочетание факторов производства в туризме.

Необходимо отметить, туристская отрасль не получила должного развития и не приносили возможного экономического эффекта, ее ресурсы использовались лишь частично. Но, тем не менее, туризм в Приморье был развит лучше, чем в других районах Дальнего Востока. [37, 158]

После того как экономика края стала открытой, приобрели большую силу позитивные факторы, и быстрыми темпами начал развиваться туристский бизнес, особенно на субрынке туроператоров и турагентов. Развитие субрынка средств размещения сдерживалось кризисными явлениями и невозможностью быстрой адаптации к новым условиям вследствие относительно низкой эластичности предложения.

Для выравнивания ситуации на туристском рынке Приморья и улучшения условий для турбизнеса на современном этапе необходимы - формирование информационной базы туризма на основании регулярных исследований конъюнктуры рынка. В наиболее развитых туристских районах страны уже начали проводить исследования, которые дают возможность направлять и прогнозировать спрос, формировать ценовую политику. Для получения наибольшего эффекта от таких исследований необходимо расширение государственной статистической отчетности по туризму. Существующие статистические формы пока не дают возможность полной оценки положения в сфере туризма.

Такая политика должна затрагивать весь комплекс отраслей составляющих сферу туризма. В Приморье, где туризм может претендовать на отрасль специализации, этот аспект приобретает наиболее весомое значение.

2.2 Детские оздоровительные лагеря Приморья, проблемы и

перспективы развития

Приморье является уникальным и, практически, основным местом коллективного летнего отдыха детей на морском побережье для регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири. Удаленность черноморского побережья, а, следовательно, дороговизна билетов, концентрация детского отдыха в районе Анапы, где сосредотачивается на отдых вся европейская часть России, делают актуальным развитие детского оздоровительного отдыха для восточных регионов на побережье Приморья. Прекрасные климатические условия, чистое и теплое море все больше привлекают детей для коллективного отдыха в детских оздоровительных лагерях (ДОЛ), чтобы насладиться солнцем, морем, красотами окружающей природы и поправить здоровье.

Во всех ДОЛ 5-ти разовое питание, в некоторых из них проводится оздоровление детей по специально разработанной на базе Всероссийского детского центра "Океан" медицинской программе. Во всех оздоровительных лагерях, независимо от их расположения, начиная с середины июня, дети купаются в море. В программе детского отдыха предусмотрены многочисленные мероприятия, дискотеки, конкурсы, экскурсии. Для корпоративных заказчиков из дальневосточного региона мы предлагаем после отдыха в ДОЛ направить детей в КНР, где их ждет обширная экскурсионная программа на выбор.

Но помимо положительных сторон организации детского отдыха в Приморье существуют и отрицательные стороны.

Одна из проблем - отсутствие необходимых экономических знаний у администрации детских оздоровительных лагерей. Это не позволяет осуществлять правильную политику ценообразования, что в значительной степени влияет на заполнение лагерей, и в конечном счете на финансовые результаты их деятельности. Следует обратить внимание и на отсутствие хорошо налаженных связей между турфирмами и оздоровительными лагерями. Администрации последних как, правило не привлекают предприятия турбизнеса к продвижению и реализации своего продукта. А если и прибегают к их услугам, то в большинстве случаев либо не желают предоставлять скидки на турпутевки, либо дают их исключительно в период межсезонья. При этом руководство детских здравниц не контролирует цены, по которым путевки реализуются. Что приводит к перепродажам, в результате конечная цена может вырасти весьма значительно. Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации - главнейшие сегодня проблемы не только рынка детского туризма, но и всей курортной сферы России. [42, 38-39]

Остановимся на некоторых проблемах, которые препятствуют развитию детского туризма. Прежде всего, массовый детский отдых не должен быть дорогим. Дети не столь требовательны к уровню комфорта: они согласны жить втроем и вчетвером, путешествовать в плацкартном вагоне. Это помогает снизить себестоимость тура. Но дешевая путевка может означать низкую плату для сотрудников. В результате на работу привлекается персонал с плохим уровнем профессиональной подготовке.

Важная проблема - отсутствие законодательной базы. В 1998 г. был принят закон «О внесении дополнений и изменений в закон РФ об основных гарантиях прав ребенка». Поправки предусматривали государственную защиту детских оздоровительных учреждений, финансирование из федерального бюджета и ряд других положении. Сегодня ежегодно выделяемые из бюджета средства приходятся «выбивать». Ситуация изменилась бы с принятием соответствующего закона. Разработан проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей. В ближайшее время документ будет утвержден, а пока работают только ведомственные нормативные акты.

С повышением налогов стали расти цены на путевки. Еще одна проблема - налог на землю. Если не решить эти вопросы законодательно, можно потерять наши детские здравницы - они станут не по карману большинству родителей.

Одна из главных проблем - государственная или ведомственная принадлежность значительной части детских здравниц. Местным органам самоуправления или руководителям предприятий не до их содержания. Разваливается то, что создавалось многими годами. Отсутствуют налаженные связи между здравницами и турпредприятиями: чтобы повысить заполняемость лагерей детского отдыха, администрация не привлекает к сотрудничеству турфирмы.

Еще одна из важных проблем - связь. Детские здравницы расположены, как правило, в сельской местности и, чтобы позвонить, приходится ехать в близлежащий город. Переезд детей в плацкартном вагоне - тоже проблема. Хотя такой способ передвижения снижает стоимость путевки и повышает безопасность детей в пути, которые находятся на виду у сопровождающих, родителей трудно в этом убедить. Отправляя детей за рубеж, компания сама должна позаботиться об их безопасности, что вызывает дополнительные расходы. Одной из существенных проблем является - детский травматизм. Несмотря на ошеломляющую статистику, в России не ни одной государственной программы по его снижению. На современном этапе существует и проблема дифференсации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха такой гибкости нет, доля родительских денег в оплате летнего отдыха детей сегодня лишь 8 % , но есть серьезный потенциал, с которым нужно работать, расширяя спектр предложений. [35, 495]

Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации - важнейшие проблемы всей курортной сферы России.

Организация детского отдыха - одно из самых сложных занятий в турбизнесе. Как правило, работа с детскими оздоровительными учреждениями ведется на основе сезонных договоров, однако такой подход для туроператоров не перспективен. С одной стороны аренда - это дополнительное денежное вложение, с другой - как только туроператор потратится на ремонт, разработает уникальную программу, дирекция поднимает цены. Поэтому многие операторы предпочитают приобретать детские здравницы в собственность или арендовать на длительный срок.

Как отмечают специалисты, хорошая рентабельность достигается за счет объемов продаж или при работе с собственными оздоровительными центрами. Поэтому для расширения объемов продаж туроператоры закладывают в бюджет минимальную прибыль, ориентируясь на массовый спрос.

В то же время спрос на детский отдых самый стабильный. Турпакет в детскую здравницу включает стандартный набор услуг: размещение, питание, трансфер, развлечения и спорт, медицинскую страховку (в России - только на период пребывания в лагере), лечение в центрах санаторно - оздоровительного профиля и авиаперелет - при отдыхе за границей. [48, 357]

Детский туризм - один из самых устойчивых сегментов отечественного туристского рынка. У нас в стране данный вид отдыха носит социальный статус, что означает полное или частичное его финансирование за счет государственного бюджета. В федеральном законе «Об основах туристской деятельности РФ от 1996 г.» социальный туризм или «путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды», упоминается как отдельная категория, наряду с внутренним, въездным и выездным туризмом. Самая крупная структура, финансирующая детский туризм - Фонд социального страхования РФ (ФСС), в бюджет которого из года в год закладывается статья расходов на оздоровление и санаторно - курортное лечение детей. в соответствии с федеральным законом «О бюджете ФСС РФ на 2006 г.» № 25 ФЗ от 8 февраля., на оздоровление детей за счет средств ФСС было выделено 11 566 800 тыс. рублей. Это почти на 40 % больше чем в 2005 г. Законом установлен лимит «по оплате путевок в детские санаторно - оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки» на 100 рублей больше чем в 2005 г. Таким образом, в минувшем году оплата из ФСС в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря составляет в период школьных каникул 50 % стоимости путевки. При этом ФСС оплачивает только отечественные здравницы.

На рынке детского туризма ФСС выступает в основном финансистом, выделяя ассигнования на приобретение путевок предприятиями и частными лицами, плательщиками единого социального налога. Безусловно, ФСС может приобретать путевки самостоятельно и распределять их среди своих страхователей, однако в последнее время деятельность этой организации сводится к выделению средств и приему путевок к зачету. Вполне естественно, что благодаря ежегодному финансированию, спрос на путевки в детские лагеря стабильно высок. [14, 28-29]

Детский отдых, имеющий непосредственное отношение к социальной сфере - один из самых востребованных видов отечественного туризма. Пользуется спросом экскурсионные программы для школьников - по турцентрам России и зарубежных стран, отдых и обучение за границей.

2.3 Общее описание ДОЛ «Наречное», разработка программы летней

смены «Сокровища Робинзона»

Детский оздоровительный лагерь «Наречное» был основан в 1941 году и носил название «пионерский лагерь Олега Кошевого». До этого на этом месте располагался лагерь для военнопленных. Сегодня это крупное предприятие по оказанию тур услуг детям и взрослым. Он находится в пригороде г. Партизанска, куда легко добраться как на машине, так и на электричке.

Основными видами деятельности этого предприятия являются предоставление спортивно - развлекательного отдыха взрослым и детям. Летом - это детские лагерные смены, а зимой и в межсезонье - это туристическая база для всех желающих хорошее провести своё свободное время.

Лагерь «Наречное» входит в дирекцию социальной сферы и имеет свой расчетный счет. Это не самостоятельное (частное предприятие), оно является структурным подразделением ДВЖД. На мой взгляд, пока это предприятие не частное перспектив развития никаких, потому - что все финансовые активы не остаются в лагере а передаются сначала в дирекцию, а потом в вышестоящие органы. Лагерь не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью без соглашения с этими органами.

Ассортиментная политика предприятия, технологии обслуживания и продаж

Основными услугами предприятия является предоставление туристам комфортного жилья, питания и комплекс развлекательно - оздоровительных услуг, одним словом это туры выходного дня.

Эти услуги впервые начали внедрять на рынок в начале 90 - ых годов, когда поняли, что детский лагерь может приносить чистую прибыль круглый год, а не только летом.

Набор стандартных услуг у предприятия не менялся практически с того времени и честно говоря, немного устарел, но это не делает «Наречное» менее привлекательным для туристов, наоборот с течением времени посетителей становиться все больше и больше. Главным плюсом данного вида отдыха является его относительная дешевизна и уникальные свойства местности, где и располагается эта база.

Основными проблемами ассортиментной политики является материальная и финансовая база, а точнее, её отсутствие. Спортивный и другие инвентари не пополняются новыми, это делает работу базы невозможной. Если в ближайшее время базу не передадут в частные руки, она будет на грани разорения.

На мой взгляд проблем персонала с клиентами нет. Персонал «Наречного» очень внимателен и обходителен с посетителями. Там действуют два правила: клиент всегда прав и спрос порождает предложение. Единственный минус, это сами клиенты, ведь люди разные у каждого свой характер и своё понимание отдыха, естественно кого-то что-то не устраивает, но и в этой ситуации обслуживающий персонал сохраняет вежливость, терпение и взаимопонимание с клиентами.

Характеристика потребителей

Основными потребителями этого вида услуг являются все желающие и нуждающиеся в отдыхе люди. Уже было сказано, что летом это детские смены, то есть с середины июня по конец августа в лагере отдыхают только дети. Когда закрываются летние смены, начинает свою работу смена для пенсионеров железнодорожников, она длиться две недели. Ну а после этого в лагерь могут приехать на отдых все желающие. В основном это спортсмены, различные организации, школы, студенты и просто люди желающие хорошее провести свое свободное время.

В год предприятие обслуживает приблизительно 3,5 тысячи клиентов. В основном это те люди, которые отдыхают в этом лагере не первый год. Из этой цифры приблизительно около 100 клиентов являются людьми, совершившими первую покупку.

Около 350 человек ежемесячно обращаются в лагерь, чтобы приобрести путевку, из них около 290 человек её покупают.

На мой взгляд проблема этого места не в том чтобы удержать клиентов, это конечно тоже не маловажно, а в том чтобы привлечь новых клиентов. Это можно сделать, заключив договор с туристскими организациями по всему Дальнему востоку, и активное продвижение своих услуг по СМИ.

Кадровый состав

Кадровый состав предприятия насчитывает 30 человек, но это если брать состав постоянно работающих людей на предприятии. В летний сезон кадровый состав увеличивается в 4 раза. К постоянно работающему персоналу относятся: работники кухни (повара, грузчики, заготовители), разнорабочие (плотники, электрики, кочегары, уборщики), работники администрации (бухгалтера, секретарь, директор).

Увеличение кадрового состава в летний период обуславливается наймом педагогического персонала (воспитатели, вожатые). Текучесть кадров довольно велика, это связано с тем, что на должность вожатых принимают студентов педагогического колледжа, которые проходят учебную практику. Из - за этого кадровый состав меняется с периодичностью в 1 месяц. Найм на работу происходит через 3 организации: НГЧ, ОРС и Владивостокское отделение железных дорог. Само предприятие не имеет права принимать на работу без ведома этих организаций.

За время прохождения практики мною была разработана экспериментальная программа под названием «Сокровища Робинзона» о ней я и хочу поподробнее рассказать.

Уникальность программы заключается в том, что участие в этом проекте принимают 2 лагеря - Наречное и Находкинский лагерь «Костер», который находится в бухте Шепалова. Обычная смена в Наречном длится 21 день, она разделена на 2 части по 10 дней. Разработан предварительный договор и получено согласие от администрации обоих лагерей на внедрение данной программы. Суть ее заключается в том, что дети половину смены (10 дн) находятся в «Наречном» и половину в «Костре», то есть будет происходить своего рода обмен отдыхающими детьми в рамках одной смены. Это позволит разнообразить отдых детей и привлечь внимание к лагерям.

Описание ДОЛ «Костер»

Лагерь расположен на берегу Японского моря в месте под названием "Бухта Шепалова". Он находится в 50 км от Партизанска в сторону Находки. Ближайший населенный пункт - пос. Врангель (3км). Робинзонами могут стать мальчишки и девчонки 12-16 лет. Летний лагерь "Костер" - это маленькая страна у Японского моря в уединенном и уникальном по красоте приморском ущелье, куда пока еще не проникла цивилизация и природа сохранила свой первозданный вид: чистое море, горные реки , девственный лес.

Отличительные особенности летней смены "Сокровища Робинзона":

Море

Скалолазание (природный скалодром)

Тепло и Солнце

Дискотеки каждый день

GPS (движение по треку, определение координат своего местонахождения)

Мастер-класс по подводному плаванию

Игра "Поиск Сокровищ Робинзона"

Горное путешествие

Обучение элементам горной техники, веревочные переправы, спуски и многое другое

Программа летнего отдыха детей в детском спортивно - оздоровительном лагере «Костер» и ДОЛ «Наречное».

В программу смены входит активная программа у моря с купанием, плаванием с маской, ластами, трубкой, прогулками по лесу. Интересные мастер-классы с романтикой горных и морских приключений: управление байдаркой на море, подводное плавание, прохождение верёвочного тренинга, умение оказывать самопомощь, разводить костры, сооружать укрытие, знакомство и работа с навигационными приборами от компаса до GPS, покорение своей Вершины, прохождение природного скалодрома и многое другое. Также каждый может стать чемпионом по футболу, настольному теннису, волейболу, побить рекорд по забиванию голов в свои ворота или отжиманию или стать капитаном самой смешной команды КВН. Кажый день: морская зарядка, фрукты, жаркое солнце, теплое море, дискотеки. Робинзонада в горах (ДОЛ «Наречное»): каждый участник на специальных мастер-классах учится грамотно действовать в дикой природе. Возможность обустроить лагерь, бивак путешественника и даже целый день пробыть Робинзоном на живописной поляне около горного ручья. Программой предусмотрены конкурсы во время Робинзонады, поощрение наиболее наблюдательных, эрудированных участников.

Бытовые условия: как живут дети, питание, гигиена («Костер»):

Лагерь представляет собой туристский кемпинг. Отдельный галечный пляж. Местные гостиницы - это двух, трёхместные палатки со всеми удобствами: настилами (деревянными поддонами), тентами и спальниками. На территории есть крытая столовая. В лагере 5-ти разовое питание. Каждый день-фрукты. Гигиена: умывальники, горячий душ (17.00-19.00).

Спортивные площадки для футбола, волейбола, гандбола. Настольный теннис.

Безопасность: Учитывая высокую динамичность программы и активность ее участников, детский отдых организован в мини-группах по 6-8 человек с опытным педагогом и обязательным соблюдением мер безопасности. Участники находятся или с педагогом, или с инструктором. До ближайшего населенного пункта (Врангель) - 3 км. В лагере круглосуточно находится врач, ближайшая больница в городе Находка - 10 км от лагеря. В данной работе представлен план мероприятий смены «Сокровища Робинзона» он включает в себя программу пребывания в ДОЛ «Наречное» и мероприятия в лагере «Костер», которые представлены ниже:

Дни	События
1	Выезд из «Наречного» (основная группа - автобус).
2	Прибытие. Расселение. Поднятие Флага Лагеря. Школа Робинзона (Ш.Р.): знакомство с территорией лагеря. Подготовка к Вечеру знакомств и сам Вечер.
3	Ш.Р. Мастер-классы: Ловля Крабов (занятия с маской, трубкой), Элементы горной техники (Альпеншток), Медицина, Веревочный тренинг. Открытие спартакиады. Общий вечер.
4	Ш.Р. Мастер-классы: средства передвижения по морским волнам, Байдарка, Обустройство места для экстремальной ночевки, Ориентирование (Компас, Карта), Веревочный тренинг. Общий вечер «Умники и умницы».
5	Ш.Р. Мастер-классы: Техника безопасности на Робинзонских точках, Медицина (оказание первой помощи), Заявление в Робинзонаду, Получение снаряжения и продуктов. Старт Робинзонады (обед). Получение заданий (вечер).
6	Финиш Робинзонады. Выход в г.Находка. Вечер «Я - Робинзон».
7	Ш.Р. Мастер-классы: Питание в Горном Приключении, Знакомство и работа с GPS, Веревочный тренинг. Поиск сокровищ на Морском дне. Игра «Зарница». КВН.
8	Горное приключение. Работа с GPS. Отдых в лагере. Вечер «А не спеть ли мне песню».
9	Получение призов и наград. Прощание и спуск флага. Отъезд в «Наречное».
10	Разъезд детей из ДОЛ «Наречное» по домам.

Каждый день - Морская Зарядка, Солнечные и Морские ванны, спорт (футбол, волейбол, настольный теннис), дискотеки и хорошее настроение!

Программа может корректироваться в зависимости от состава группы и погодных условий.

Эту программу планируется запустить со 2 июля 2007года. К положительным моментам данной программы можно отнести:

Возможность принимать участие в конкурсе проектов профильных смен для лагерей Приморского края. Этот конкурс объявляется каждый год администрацией г. Владивостока

Возможность создания собственного Интернет сайта ДОЛ «Наречное»

Привлечение клиентов

Повышение экономических показателей

Разнообразие стандартных развлекательных программ для детей

На мой взгляд, данная программа и внедрение методов спортивно-оздоровительного и детско-юношеского туризма в реальную социально-культурную практику рассматриваемых лагерей - оптимальный вариант обеспечения условий сохранения физической активности и здорового образа жизни, формирование рекреационной культуры, а также, основ самовоспитания, и самодеятельности личности, а так же программа поможет разнообразить отдых детей и привлечь новых клиентов.

Глава 3. Государственное планирование безопасности в туризме

3.1 Общие требования к организации безопасного ведения туристской

деятельности

В Законе РФ от 5 марта 1992 г. « О безопасности» дается такое определение: «Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Поскольку реальных угроз множество, и они имеют пространственно-временную разобщенность проявления, случайный, непредсказуемый характер, то чаще всего эта защищенность объекта оценивается на основе некоторых вероятностных критериев риска, которые не имеют четкого определения. Некоторая степень риска ущерба от опасности существует всегда, и ввести предельный порог для безопасной степени риска в реальных случаях невозможно. Можно лишь сказать, что значение этого порога (этой степени риска) должно находиться в окрестностях нуля, для того чтобы можно было охарактеризовать объект как безопасный. [7, 14]

Менеджмент безопасности в туризме - это система управления технологическим процессом обслуживания туристов, направленная на достижение стратегической цели успешного функционирования предприятий, обслуживающих туристов в условиях рынка, а именно: гармонизации решения экономических (хозяйственных) проблем предприятий и проблем безопасности (создания безопасной среды для туристов и туристских предприятий, позволяющей надежно, устойчиво и эффективно удовлетворять потребности туристов) .

Уровни менеджмента безопасности в туризме в зависимости от масштабов туристской деятельности можно выделить три уровня менеджмента безопасности:

· международный (межгосударственный);

· государственный (государственно-отраслевой);

· оперативно- производственный.

Менеджмент безопасности туризма на межгосударственном уровне осуществляется путем формирования и реализации международной политики по обеспечению безопасности туризма и снижению рисков при путешествиях. Такая политика формируется на представительных международных межправительственных или межпарламентских совещаниях, проводимых под эгидой Всемирной туристской организации и Всемирной организации здравоохранения.

Менеджмент безопасности на государственно-отраслевом уровне осуществляется путем формирования и реализации государственной политики и государственной программы по безопасности туризма, а также формирования соответствующей законодательной базы. В этой работе участвуют парламент, различные министерства, причем координирующую роль здесь должна выполнять Национальная туристская администрация.

Оперативно-производственный менеджмент безопасности осуществляется по отношению к конкретному туристскому предприятию путем планирования и организации работ по созданию комплексной системы обеспечения безопасности туристов и работников, имущества, финансовых средств, информации. [9, 127]

Значение реального опыта туристской группы, ее физической, технической, тактической, психологической подготовленности к прохождению конкретного маршрута в конкретном классификационно-географическом районе в решении задачи обеспечения безопасности участников похода хорошо известно. Работа маршрутно-квалификационных комиссий прежде всего сводится к классификационному обеспечению безопасности туристов. Однако недостатков и несовершенства в работе по профилактике травматизма и несчастных случаев еще много. Этому вопросу - едва ли не наиболее острому из всех проблемных вопросов спортивного туризма - уделяется особое внимание в большинстве руководящих документов по самодеятельному туризму.

Вся работа по подготовке и комплектованию туристских групп сводится, как правило, к оформлению документов для получения разрешения на выход в поход, без проверки физической и технической подготовки участников".

Анализ основных причин, способствующих возникновению несчастного случая на маршруте похода, позволяет подразделить их на три основные группы.

К первой группе относятся причины, вызванные недостаточным контролем со стороны проводящих, выпускающих и контрольных организаций к опыту и подготовленности группы, к маршруту, качеству картографического материала, снаряжению, питанию, медицинскому обеспечению группы и т. п.

Ко второй группе относятся причины, вызванные недостаточной (для данного маршрута) технической, тактической и физической подготовленностью самих участников похода.

К третьей группе должны быть отнесены: слабая психологическая, в том числе морально-волевая подготовка участников похода, особенно ярко проявляющаяся в сложных ситуациях, способствующая усугублению аварийной обстановки в группе. Психологическая несовместимость между некоторыми участниками похода: слабая дисциплина в группе, отсутствие авторитета у руководителя похода.

Полное решение комплексной задачи обеспечения безопасности участников туристских походов состоит в реализации ряда мероприятий. При таком способе рассмотрения системы обеспечения безопасности необходимо выделить следующие основные разделы работы: спортивно-техническое, учебно-воспитательное, медицинское обеспечение. [8, 356]

Спортивно-техническое обеспечение маршрута похода формируется на основе спортивно-классификационного обоснования маршрута и материально-технического обеспечения похода. Последнее входит, в основном, в комплекс организационно-методических мероприятий по жизнеобеспечению группы, однако играет значительную роль не только в тактическим обеспечении похода, как составной части спортивно-технического обеспечения, но и непосредственно в спортивно-техническом обеспечении маршрута. Это очевидно: соответствие одежды, обуви, личного снаряжения участников, группового специального (в том числе страховочного) и бивачного снаряжения характеру маршрута, климатическим условиям района, а количество, качество и ассортимент продуктов питания, запас топлива и т. п. - тактической схеме похода, определяют успех и безаварийность похода.

Спортивно-классификационное обоснование маршрута складывается из двух основных компонентов: классификационного и тактического.

Когда речь идет о классификационном обеспечении безопасности, определяемом выбором района, характером маршрута и сроками проведения похода, необходимо отчетливо представлять себе вполне реальную возможность недостаточно полного соответствия формального опыта группы реальной классификационной характеристике маршрута. Проиллюстрируем это примером.

Решение проблемы классификационного обеспечения безопасности находится не только в ведении маршрутно-квалификационных комиссий, но и во всей учебно-воспитательной работе, в привитии туристам с их первых шагов высокой спортивно-технической культуры, творческого подхода к методически сложным проблемам туристской классификации, в стремлении туристов к неустанному расширению своих знаний, в том числе естественно-географических.

Вторая составляющая спортивно-классификационного обоснования маршрута - это тактическое обеспечение, т. е. соответствие маршрута реальным возможностям группы и характеру района. Необходимо обратить внимание на прямую связь между "соответствием руководителя" и "тактическим обеспечением маршрута". Это важный вопрос, от характера решения которого могут возникнуть далеко идущие последствия. От соответствия руководителя похода (его опыта, личной подготовки, творческого склада ума, организаторских способностей, умения оставаться в любой ситуации лидером группы) тактическому плану похода во многом зависят успех и безаварийность похода. [8, 139]

Под материально-техническим обеспечением туристской группы необходимо понимать тот комплекс организационно-методических мероприятий, успешное и грамотное осуществление которого создает надежные условия не только для реализации тактического плана похода и достижения поставленных группой спортивных целей, но также и для решения двух других задач: сохранения здоровья участников и достижения максимального оздоровительного эффекта; обеспечения полноценного, активного и эмоционального отдыха.

Надежный уровень материально-технического обеспечения в значительной степени определяется еще на этапе подготовки похода, а также сведением к минимуму ошибок при проведении похода, наиболее характерными из которых являются: небрежность при использовании снаряжения (потеря, выход из строя и т. п.), нерасчетливость и недисциплинированность участников в расходе продуктов питания, и т. п.

Учебно-тренировочный процесс, направленный на подготовку данной группы к конкретному походу, является составной частью системы обучения. Обучение - длительный и непрерывный процесс, охватывающий все стороны подготовки: теоретическую, организационно-методическую, тактическую, психологическую, физическую, техническую, специальную (медицинскую) и др. Принимая во внимание непрерывность обучения, следует внести в схему обеспечения те три компонента подготовки участников, которые являются ведущими в решении именно вопросов обеспечения безопасности на данном маршруте, т. е. психологическую, физическую и техническую подготовку. Другие компоненты подготовки не исключаются, но они имеют большее значение в решении других задач похода - спортивных, образовательных, воспитательных.

Учебно-тренировочный процесс осуществляется не только на этапах организации и подготовки похода, но и на маршруте похода, где учебно-воспитательные задачи решаются в комплексе с задачами спортивно-техническими.

Проблема обеспечения безопасности проанализирована нами на основе рассмотрения структурной схемы решения задачи на этапе организации и подготовки похода. Такой анализ является традиционным, но громоздким, а главное - со сложными связями между компонентами системы. Поэтому проанализируем данную систему и с позиций системного подхода, при котором центральная (спортивная) задача похода рассматривается с точки зрения обеспечения безопасности, которая изучается по составляющим ее компонентам, а последние рассматриваются в связи с формированием основных задач подготовки, обучения, тренировки.

В основу рассмотрения положена ведущая задача - спортивная, формируемая спортивно-классификационными требованиями к маршруту предстоящего похода. Эти требования определяют, в свою очередь, задачи обеспечения безопасности, процесса обучения, обоснование дозировок нагрузок, социально-психологических требований к участникам похода.

Классификационное обеспечение программирования обучения - это совершенно конкретный перечень задач, решение которых составляет программу обучения (теоретической, тактической, топографической подготовки и спортивной тренировки). Обоснование социально-психологических требований формирует - через контроль и анализ - соответствующее обеспечение безопасности участников похода.