Международный туристский обмен в странах Шенгенского соглашения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет

им. И.И. Ползунова"

Факультет Вечерний-заочный

Кафедра "Сервис и туризм"

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Международный туризм и международный туристский обмен"

Международный туристский обмен в странах Шенгенского соглашения

Выполнил: ст. гр.

Проверил: доц. каф. СиТ, к.и.н.

Колупанова И. А.

Барнаул 2014



Содержание

Введение

1. Значимость Шенгенского соглашения

1.1 Социально-экономическое значение Шенгенского соглашения

1.2 История Шенгенского соглашения

2. Шенгенское соглашение

2.1 Основные положения Шенгенского соглашения

2.2 Понятие и формальности Шенгенской визы

2.3 Типы шенгенских виз

2.4 Причины отказа в выдаче визы

2.5 Стоимость шенгенской визы

3. Международный туристский обмен в странах Шенгенского соглашения

3.1 Виды туризма в странах Шенгенского соглашения и туристские потоки

3.2 Анализ туристских потоков в странах шенгенского соглашения на примере Испании, Чехии, Финляндии, Германии, Швейцарии

3.2.1 Долевое распределение количества прибытий иностранцев в Испанию 2013 года

3.2.2 Долевое распределение иностранцев в отели Чехии по странам проживания за период январь-сентябрь 2012 года

3.2.3 Долевое распределение количества прибытий иностранцев в Финляндию в первом полугодии 2012 года

3.2.4 Долевое распределение количества прибытий иностранцев в Германию за период январь-сентябрь 2010 года

3.2.5 Долевое распределение количества прибытий иностранцев в Швейцарию в декабре 2009 года

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение



Введение

шенгенский виза туристский иностранец

Международный туризм охватывает поездки путешествующих лиц с туристскими целями за пределы страны постоянного жительства. Пересечение государственной границы для них связано с определенными формальностями: оформлением заграничных паспортов и виз, прохождением таможенных процедур, валютным к медицинским контролем. Эти правила вводятся государством в целях борьбы с незаконной миграцией, международным терроризмом, торговлей наркотиками, проституцией и т.д. и обеспечивают установленный порядок въезда в страну и выезда из нее. Специальные службы проверяют соблюдение путешествующими лицами паспортно-визового режима, требований о вакцинации (прививках), правил и условий провоза через границу вещей, товаров, валютных средств и проведения операций по обмену валюты. В этой работе я рассмотрю международный туристский поток в странах Шенгенского соглашения.

Данная тема актуальна так как путешествия в страны Европы с каждым годом все больше интересуют туристов, а также возможность свободно пересекать границы стран Шенгенского соглашения, при этом имея в кармане всего лишь одну визу.

Предметом моей курсовой работы являются международный туристский поток в странах Шенгенского соглашения.

Объектом моей работы являются страны Шенгенского соглашения.

Целью работы является выявление внутренних взаимосвязей между странами-участниками Шенгенского соглашения, как следствие заключения данного соглашения.

Задачи моей курсовой работы:

1. Рассмотреть социально-экономическое значение Шенгеского соглашения, историю Шенгенского соглашения;

2. Рассмотреть основные положения Шенгенского соглашение, дать определение Шенгенской визе и рассмотреть формальности при ее оформлении;

3. Рассмотреть международный туристский обмен в странах Шенгенского соглашения

4. Проанализировать статистические данные туристских потоков в странах Шенгенского соглашения.



1. Значимость Шенгенского соглашения

1.1 Социально-экономическое значение Шенгенского соглашения

Туризм является неотъемлемой частью жизни современного человека, также он является важным источником повышения благосостояния государства. Его можно рассматривать как систему, предоставляющую все возможности для ознакомления с историей, культурой, обычаями, духовными и религиозными ценностями данной страны и ее народа, и дающую доход государству. Современный туризм отличается разнообразием форм, видов и разновидностей. Форма туризма связана с пересечением туристом государственной границы своей страны. Поэтому выделяют туризм внутренний (т.е. путешествия внутри своей страны) и туризм международный (поездки с туристскими целями в другие страны). Международный туризм, в свою очередь, подразделяется на въездной и выездной виды.

Упрощение (ужесточение) формальностей оказывает прямое воздействие на международные туристские потоки, облегчая (или, наоборот, затрудняя) передвижение людей. Не способствуют росту туристских путешествий сложная и затянутая процедура оформления выездных документов, нарушение установленных сроков их рассмотрения или произвольное отклонение, чрезмерно высокий сбор, в сфере валютного контроля - введение жестких ограничений на обмен валюты, от которого зависит уровень потреблен товаров и услуг туристами. Таможенные декларации и досмотры также могут выступать в качестве сдерживающего начала и привести к сокращению туристских поездок.

В последнее время наметилось некоторое сближение международного и внутреннего туризма, которое обусловлено упрощением туристских формальностей. Положительный пример решения этой проблемы дает Объединенная Европа. В июне 1985 г. Нидерланды, Бельгия, ФРГ, Франция и Люксембург подписали в Г. Шенген соглашение о поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля для своих граждан на общих границах. За истекший период к Шенгенскому соглашению присоединились и другие европейские страны, а в его текст были внесены дополнения и уточнения: четко и однозначно определены внешние границы ЕС, установлены единые консульские правила, нормы и порядок пересечения границ ЕС в целях сохранения и упрочения общественной безопасности. Заключение Шенгенского соглашения, а затем Маастрихтского договора стало знаменательным этапом на пути Образования военно-политического и валютно-экономического союзов 12 европейских государств. С созданием единого визового пространства радужные перспективы туристского бизнеса открываются во Франции, Германии, Испании, Португалии, Бельгии, Нидерландах, Люксембургу, Австрии, а также Италии и Греции. Ожидается увеличение прибытий туристов в эти страны из отдаленных регионов - Азиатско-Тихоокеанского и др. Решающим фактором расширения туристских потоков в ЕС становится экономия средств и времени на поездки. Прежде расходы азиатских путешественников на оформление целого ряда виз при трансевропейском туре составляли не одну сотню долларов, процесс же их оформления растягивался на месяцы. Новый порядок въезда в Шенгенскую зону значительно упрощает и удешевляет путешествие. Что же касается внутриевропейского туризма в пределах единого визового пространства, то граждане этих стран могут свободно перемещаться, не обременяя себя никакими формальностями, а, учитывая европейские расстояния, поездка на выходные в соседнюю страну становится правилом хорошего тона. [1]

Подписание Шенгенского соглашения дало новый толчок к развитию автобусных перевозок, позволив упростить многие формальности. В 90-х гг. среднегодовой рост автобусного туризма составлял в среднем около 1,5 %.



1.2 История Шенгенского соглашения

14 июня 1985 г. в Люксембургском местечке на Мозеле Шенгене было подписано Соглашение между правительствами государств экономического союза стран Бенилюкс, ФРГ и Французской Республики о постепенной отмене контроля на общих границах. Шенгенское соглашение касалось краткосрочных мер по уменьшению таможенного контроля и долгосрочной программы по осуществлению уравнительных мероприятий. В последствии, долгосрочная программа послужила основой для подписания 19 июня 1990 г. Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г., вступившая в силу 26 марта 1995 г.

Некоторые государства ЕС, прежде всего Великобритания, относили право свободного передвижения только для граждан ЕС и считали необязательным полное устранение контроля на внутренних границах для граждан третьих государств. Причем, Великобритания остается самым последовательным противником отмены паспортного контроля на границах. Англичане гордятся тем, что их внешние рубежи настолько надежно контролируются, что внутри страны никакого дополнительного контроля не нужно. До сих пор, не хотела открывать своих границ и Швейцария, которая уже оказалась "островом в Шенгенском море". Швейцарцы еще больше, чем англичане, обеспокоены возможным наплывом нежелательных иммигрантов и преступных элементов. Вскоре другие страны ЕС (Италия, Испания, Португалия, Греция и Австрия), понимавшие право свободного передвижения, как право для всех граждан, присоединились к "шенгенскому процессу". [3]

Страны шенгенского соглашения по датам вступления

Австрия (1.12.1997)

Бельгия (26.03.1995)

Венгрия (21.12.2007)

Германия (26.03.1995)

Греция (26.03.2000)

Дания (25.03.2001)

Исландия (25.03.2001)

Испания (26.03.1995)

Италия (26.10.1997)

Латвия (21.12.2007)

Литва (21.12.2007)

Лихтенштейн (19.12.2011)

Люксембург (26.03.1995)

Мальта (21.12.2007)

Нидерланды (26.03.1995)

Норвегия (25.03.2001)

Польша (27.12.2007)

Португалия (26.03.1995)

Словакия (21.12.2007)

Словения (21.12.2007)

Финляндия (25.03.2001)

Франция (26.03.1995)

Чехия (21.12.2007)

Швейцария (12.12.2008)

Швеция (25.03.2001)

Эстония (21.12.2007)

Формально участвуют, но не входят в Шенгенскую зону: Великобритания, Ирландия. Большую часть шенгенского договора не применяют: сохраняется паспортный контроль на внешних границах, самостоятельная визовая политика. Участвуют в принятых законодательством положениях о полицейском и судебном сотрудничестве. Приложение 1 [4]



2. Шенгенское соглашение

2.1 Основные положения Шенгенского соглашения

Шенгенская конвенция предусматривает двухступенчатую систему применения норм: вначале вступают в силу правила ст. 139 об Исполнительном комитете, а затем остальные положения Шенгенской конвенции, включая ст.2 об отмене внутри-пограничного контроля. Шенгенскую конвенцию сравнивают с колесом, спицами которого являются целый ряд уравнительных мероприятий, которые соединяются со ст.2 об устранении внутрипограничного контроля. Весь механизм представлен не только в виде норм Шенгенской конвенции, но также решений, принимаемых Исполнительным комитетом. [3, 5]

Важнейшей нормой Шенгенской конвенции является ст.2, предусматривающая свободное перемещение через внутренние границы в любом месте без пограничного досмотра. Граждане освобождаются от обязательства при переходе внутренних границ стран Шенгена, подвергаться любому пограничному контролю. Устранение контроля касается не только наземных границ, но и авиационных и регулярных паромных линий, связывающие страны Шенгена напрямую друг с другом.

Освобождение от пограничного контроля не означает права въезда на территорию Шенгена. Поэтому, не предъявление документов на границе не означает, что гражданин не должен иметь их с собой. В частности, это касается визовых обязательств из третьих стран. Существуют различия между странами с обязательным визовым режимом, где государство требует визу от иностранца, и государствами, в которых можно ездить без визы. По общему правилу, граждане из третьих стран при въезде на территорию Шенгена должны иметь необходимую визу.

Положение о полном устранении внутреннего пограничного контроля не исключает его возобновления в интересах национальной безопасности. Эти меры могут быть предприняты только в исключительных случаях и должны быть лимитированы в пространстве и времени. Прежде всего, необходим совместный контроль на внешних границах, коль скоро контроль на границах между самими странами Шенгена ликвидируется. В случае угрозы общественному порядку и безопасности эти внутренние границы могут на короткий срок восстанавливаться. Соответствующим образом меняется визовый режим. Столь радикальное изменение пограничного режима вызвало необходимость более тесного сотрудничества иммиграционных, полицейских и судебных служб стран Шенгена. [3, 5]

Внешнепограничный контроль проводится по-разному в зависимости от вида и места пересечения границы: с одной стороны, пересечение границы в порту или аэропорту; с другой стороны - пересечение наземной и водной границы. Пересечение границы допустимо только в специальных пунктах пересечения границ и в установленные часы их работы (ст. З).

Согласно ст. 6 Шенгенской конвенции, контроль осуществляется по национальному праву и производится компетентными национальными органами ("интернационализация" внешнепограничного контроля не предусмотрена). Данной статьей предусматривается два таких этапа. Первый применяется ко всем путешествующим гражданам, включая иностранцев, и состоит в установлении личности гражданина на основании предъявляемых им документов. Второй - может предусматривать более тщательный контроль для всех граждан, кроме иностранцев, с перепроверкой проездных документов и условий въезда. Это объясняется тем, что для граждан третьих стран тщательный контроль проводится уже на первом этапе досмотра и, поэтому, пет необходимости в повторном таком контроле. Организация таможенного контроля, при всей нарастающей волне туристов, является сложнейшей задачей, решение которой возложено на работников пограничных пунктов, чтобы избежать опасности возникновения пробок на границах.

Основой контроля для граждан третьих стран при въезде на территорию Шенгена является предъявление соответствующих документов, причем, визовые документы ограничивают срок пребывание до 3-х месяцев. Ввиду того, что въезд на территорию Шенгена осуществляется через внешние границы, являющиеся также внешними национальными границами "страны первого въезда", должны учитываться следующие обстоятельства (ст.5):

- во-первых, наличие действительного документа или документов, позволяющих пересекать гражданину границу;

- во-вторых, наличие, в случае необходимости, действительной визы;

- в-третьих, представление в соответствующих случаях документов, обосновывающих цель и условия планируемой поездки, а также наличие достаточных средств для существования;

- в-четвертых, гражданин не должен фигурировать в ШИС, как лицо, которому не разрешен въезд (ст.96);

- в-пятых, лицо не должно представлять угрозы государственной политике, национальной безопасности и международным отношениям. [3, 5]

В виде исключения лицу может быть разрешен въезд на территорию государства по гуманным соображениям или в силу национальных интересов или международных обязательств. Это не препятствует осуществлению права убежища (ст. 28).

Наряду с этим все страны Шенгена дискутируют о проблеме нелегального въезда через "зеленую" и "голубую" границы. Для борьбы с нелегальной эмиграцией используются специальные мобильные подразделения, которые осуществляют наблюдение на внешних границах между пунктами её пересечения (п. 3 ст. 6).

Согласно ст. 9 Шенгенской конвенции, страны Шенгена обязуются проводить единую политику в отношении передвижения лиц и процедур выдачи виз. На заседаниях Исполнительного комитета единогласно принят список из более чем 125 государств, граждане которых обязаны иметь визу при въезде на территорию Шенгена. Для выработки этого списка, в каждой третьей стране страны Шенгена проверили, существует ли угроза для внутренней безопасности или нелегальной эмиграции. Наряду с этим имеется два информационных перечня,- один с государствами третьего мира, для которых не требуется виза для въезда на территорию Шенгена, а другой, с "серой зоной" государств, для которых страны Шенгена применяют различные правила. Эти перечни неофициальные, поэтому, страны Шенгена могут самостоятельно изменять национальные визовые положения. [3, 5]

В развитие совместной визовой политики утверждается, что конечная цель унификации визовой политики достигнута, причем список "безвизовых" государств легализован, а также постепенно устраняется список "серой зоны". Интересно, что этот процесс распространяется не только на общевизовые обязательства для государств "серой зоны", но и там, где только одно или две страны Шенгена предусматривают визовое обязательство. Это обязательство со временем может быть устранено. Ст. 9 Шенгенской конвенции описывает "общие визовые положения" и не содержит юридического и политического принуждения в направлении постоянного совершенствования визовой политики.

В подтверждение этого вводится единая Шенгенская виза, действительная во всех странах Шенгена (ст. 10). Шенгенская виза выдается дипломатическими и консульскими учреждениями за границей государства основного назначения поездки. Если это невозможно определить, то шенгенская виза выдается государством первого въезда (ст. 12). Единообразное и согласованное применение ст. 11-17 Шенгенской конвенции объясняется существованием консульских инструкций. [3, 5] Большое значение имеет ст. 21 Шенгенской конвенции, согласно которой, иностранец, имеющий вид на жительство, выданный одной из стран Шенгена, может (при наличии такого вида на жительства и проездного документа, причем оба документа должны быть действительными), свободно передвигаться в период до трех месяцев в пределах территории Шенгена. Это представляет собой определенный правовой и практический прогресс для граждан третьих стран, которым для визита в соседнюю страну ранее была необходима виза. Особенно жестко эта проблема является для учащихся школ, например, если в Кельнской школе, в которой учатся немецкие, итальянские и украинские дети необходимо было совершить экскурсию в Бельгию, то немецкие и итальянские дети смогут беспрепятственно поехать, в то время как украинским детям понадобилась бы виза, что кроме финансовых и практических затруднений вызывает также и разделение детей на две группы, что мало способствует интеграции. Теперь, на основании ст.21 Шенгенской конвенции украинские школьники также смогут путешествовать без визы, благодаря чему Шенгенское соглашение вносит свой вклад в интеграцию иностранцев из стран, не входящих в ЕС. Не менее жестко регулируется вопрос о лицах, не соблюдающих условий краткосрочных поездок. Ст. 23 Шенгенской конвенции предписывает им незамедлительно покинуть территорию Шенгена. Такой гражданин высылается в страну, из которой он приехал. В данном случае необходимо избегать ситуации, когда лица, которые должны покинуть территорию Шенгена, постоянно высылаются из одного государства в другое. [3, 5] Шенгенское соглашение содержит также положения об обязанностях предприятий по перевозке и возможности наложения санкций (ст. 26), а также о санкциях против лиц, которые в целях наживы помогают или пытаются помочь иностранцу въехать на территорию Шенгена в нарушение законов (ст. 27). Особняком стоит проблема предоставления политического убежища, правила которой в каждой стране отличаются. Здесь сохраняется принцип, где каждая страна сама отвечает за рассмотрение каждого конкретного случая в соответствии с национальной процедурой. Еще перед образованием "пространства" без внутрипограничного контроля, гражданам, ищущим убежище, приходилось ходатайствовать об этом в каждой стране и, зачастую, они получали отказ. Для этого феномена "rеfugee in orbit " Шенгенским соглашением найдено новое решение. Оно исходит из того, что все страны Шенгена утвердили Женевскую конвенцию от 28 июля 1951 г. о статусе беженца с поправками, внесенными Нью-Йоркским протоколом от 31 января 1968 г. На этой основе убежище предоставляется во всех странах Шенгена. Необходимость просить такого убежища в соседней стране Шенгена просто отсутствует. [3, 5] Учитывая такое положение, Шенгенская конвенция содержит обязательства рассмотреть каждое поступившее ходатайство (ст.29). Каждое государство, ответственное за рассмотрение заявления о предоставления убежища, обязано принимать беженцев (ст.ЗО). Например, если страна Шенгена выдала шенгенскую визу гражданину третьей страны, а затем этот гражданин подает ходатайство об убежище, то за его прием ответственно то государство, которое выдало ему шенгенскую визу. Из этого положения можно сделать два вывода: во-первых, если ходатайство подано в каком-либо другом государстве, то первое государство имеет право передать его второму; во-вторых, если ходатайство отклонено одной страной Шенгена, то другая страна Шенгена не должна его рассматривать. Нужно подчеркнуть, что Шенгенское соглашение и Шенгенская конвенция не противятся никакому усовершенствованию права убежища, но лишь желают регулировать положение для приема беженцев. Усовершенствование основных положений по принятию беженцев и материального права убежища обсуждается в "рамках двенадцати". С другой стороны, инструкции по применению права убежища, закрепленные в ст.ст.28-38 Шенгенской конвенции, вероятно, первая попытка по усовершенствованию такого права в "лаборатории двенадцати". [3, 5] Впервые в истории, полицейские одной страны получили право преследовать преступника на территории другой страны Шенгена. Правда, это право ограничено во времени, не касается виновных в особо тяжких преступлениях (убийствах, похищениях людей, наркобизнесе). Преследующие "стражи порядка" не имеют также права арестовывать или задерживать преследуемых на территории другой страны Шенгена, для этого уже нужно содействие местных коллег. Соответственно, расширено и сотрудничество судебных органов, в частности, устанавливается единый режим взаимной выдачи преступников. Меры, принимаемые в области полицейского сотрудничества можно найти не только в главе о полицейском сотрудничестве (ст. 39-47), но также в главах о наркотических веществах (ст. 70-76), а также огнестрельном оружии и боеприпасах (ст. 77-91). Несмотря на высокую нормативность, статьи были уточнены. Обсуждались статьи 39 и 70 Шенгенской конвенции, требующие больше конкретизации. Учитывая рост преступности в Европе, Шенгенская конвенция должна играть важную роль в таком полицейском сотрудничестве. В ст.39 Шенгенской конвенции страны Шенгена обязуются оказывать друг другу помощь в борьбе с преступностью. Обмен информацией происходит на основе национального права, то есть с помощью соответствующих министерств и ведомств. Последние дают свое согласие, если необходимая информация, находящаяся за границей, может быть использована как доказательства. За исключением ситуаций особой срочности, запрос передается в центр полицейского сотрудничества, связанного с пересечением границы. [3, 5] Подробно разработанные инструкции касаются также наблюдения за пересекающими границу (ст. 40) и нарушающими границу (ст. 41) гражданами. Страны Шенгена указывают в положениях, приложенных к Шенгенскому соглашению и Шенгенской конвенции, в каком объеме они позволяют преследование. Предусмотренные там обстоятельства сильно отличаются (неразрешенное задержание; задержание, разрешенное в течение первых 30 минут; полное разрешение задержания; задержание в пределах 10 км. "по ту сторону" границы; неограниченно разрешенное задержание и т.д.). Очевидно, столь неоднородное и частично очень ограниченное регулирование и представляет собой препятствие для эффективной борьбы с преступностью на всей территории "общего рынка". В области борьбы с наркотиками Шенгенская конвенция не преследует цели унифицировать политику стран Шенгена, ввиду разных точек зрения. К тому же ст.ст.71-76 Шенгенской конвенции предусматривают конкретные мероприятия и обязанности, которые страны Шенгена рассмотрели и утвердили с соответствующими выводами. Сюда относятся, в том числе, положения об усиленном внешнепограничном контроле против нелегального провоза наркотиков, краткое руководство по контролируемой поставке и мероприятия против нелегального экспорта наркотических веществ. Согласно ст.70 Шенгенской конвенции организована постоянная рабочая группа, которая должна помогать в ведении совместной борьбы с наркотиками. К усовершенствованию положений об огнестрельном оружии и боеприпасах относятся ст. 77-91 Шенгенской конвенции, содержащие детальные положения, соответствующие европейским нормам о приобретении и владении оружием. Целью положений по правовому сотрудничеству являются, прежде всего, облегчение и ускорение непосредственного контакта и сотрудничества между правовыми ведомствами стран Шенгена. Это происходит в трех областях: правовая помощь по уголовным делам (ст. 48-53), выдача (ст. 59-66) и приведение в исполнение обвинительного приговора (ст. 67-69), а также запрещение двойного наказания (ст. 54-58). Исходными точками для каждой из трех этих областей являются соответствующие международные соглашения, которые были подписаны всеми (или большинством) стран Шенгена. [3, 5] Шенгенская конвенция строит свою политику в области правовой помощи на общеевропейских соглашениях о правовой помощи по уголовным делам, расширяя круг процедур, в которых правовая помощь может быть оказана. В особенности, за нарушения общественного порядка (ст. 49) и нарушения налогового законодательства (ст. 50). Затем согласовываются два важных процессуальных льготных условия: 1) судебные свидетельства могут доставляться непосредственно для людей в другую страну Шенгена по почте (ст. 52); 2) о прошениях по оказанию юридической помощи (ст. 53). Но все же, появляется необходимость упрощения в отдельных вопросах. В частности, в области простого нарушения порядка пересечения границы в странах Шенгена, органы власти компетентны самостоятельно решать такие вопросы. В положении о выдаче, дается возможность направлять прошение о выдаче и сопровождении не по дипломатическому пути, а непосредственно в точно указанное министерство государства, которому адресовано прошение (ст. 65). Таким образом, основная цель для стран Шенгена состоит в том, чтобы Шенгенское соглашение использовалось на пользу соответствующим положениям ЕС. Шенген не является самоцелью. Он подразумевается как предшественник и лаборатория для всех положений, которые требуются для предоставления свободы перемещения и проведение необходимых уравнительных мероприятий. Переход от Шенгена к ЕС, общеевропейскому рынку, в том числе, туристскому, должен учитывать методику, которая использована при разработке положений ЕС. В то время как Шенгенская конвенция регулирует ликвидацию внутрипограничного контроля и всех существенных уравнительных мероприятий в едином инструменте права.

2.2 Понятие и формальности Шенгенской визы

Визовый Кодекс (он же Регламент (ЕС) № 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009г.) : под "визой" понимается разрешение, предоставляемое государством-членом в целях: транзита по территории или предполагаемого пребывания на территории государств-членов общей продолжительностью не более трех месяцев на протяжении любого шестимесячного периода со дня первого въезда на территорию государств-членов, или транзита через международную транзитную зону аэропортов государств-членов; под "единой визой" понимается виза, действительная для совокупной территории государств-членов; под "визой с ограниченным территориальным действием" понимается виза, действительная для территории одного или нескольких, но не всех государств-членов; под "визой для транзита через аэропорт" понимается виза, действительная для транзита через международную транзитную зону одного или нескольких аэропортов государств-членов.[6]

Во-первых, виза должна запрашиваться в посольстве той страны, которая является основной страной пребывания. Во-вторых, въезжать в Шенгенское пространство нужно через ту страну, которая Вам выдала визу. Транзит допустим, но при этом будьте готовы ответить на вопросы пограничников о цели и маршруте поездки.

Существуют определённые условия для получения Шенгенской визы (для въезда до 90 дней). Список документов приведён ниже:

Загранпаспорт, ксерокопия первой страницы (причём, после возвращения из поездки паспорт должен быть ещё действителен как минимум три месяца);

заполненная анкета, единая для всех стран-участниц Шенгенского соглашения. К анкете должны прилагаться две цветные фотография: одна наклеивается на неё, вторая остаётся в неприкреплённом виде. Существуют определённые требования к фотографиям: она должна быть сделана недавно, размером 3,5 см на 4,5 см, фон светлый однотонный и т.д.;

ксерокопии абсолютно всех страниц российского паспорта;

документы, которые могут подтвердить цель поездки. Это могут быть деловое или частное приглашение, туристический ваучер и т.д., они должны быть заверены в районе проживания или действия приглашающего лица;

справка, дающая право на вывоз валюты (от 50 USD в сутки на человека);

справка с места работы (на официальном бланке);

международное медицинское страховое свидетельство (страховой полис, действительный для всех стран Шенгенской группы);

Кроме того, въезжающий на территорию Шенгенского соглашения должен иметь достаточно денежных средств (приблизительно 100 USD) на каждый день пребывания, и для возвращения в свою страну (билеты или подтверждение об их резервировании). Есть список лиц, въезд которым в страны-участницы запрещён, и, соответственно, для того, чтобы въехать, желающий не должен входить в этот список. Если какой-то из этих пунктов не соблюдён, очень велика вероятность отклонения прошения о выдаче визы. Приложение 2 [7]

2.3 Типы шенгенских виз

Существуют следующие типы шенгенских виз: первые две визы (тип А и В) выдаются людям, путешествующих транзитом через страны Шенгена, виза типа C для посетителей страны (т.е. так называемые гостевые, туристические, бизнес-визы).

Аэропортовая транзитная виза (тип А). Как ясно из названия, виза выдаётся тем, кто совершает авиаперелет транзитом через страну Шенгенской группы. Она подразумевает под собой разрешение на пребывание на транзитной территории зоны аэропорта страны-участницы, но не даёт права перемещения внутри страны.

Шенгенская транзитная виза (тип В). Такая виза выдаётся тогда, когда человек следует через территорию одного и более государств Шенгенской зоны на любом виде наземного транспорта. Срок её действия варьируется от 1 до 5 дней.

Шенгенская краткосрочная виза (тип С). Эта виза выдается в случае, если человек въезжает на территорию Шенгенской зоны на срок не более 90 дней.

Виза включает в себя несколько подкатегорий:

виза С1 позволяет находиться на территории Шенгена до 30 дней;

визы С2 и С3 дают право на пребывание в Шенгенских странах до 90 дней, при этом третья действительна в течение года, а у второй - срок действия лишь полгода;

виза С4 также имеет ограничение на суммарное присутствие в странах Шенгена до 90 дней, но срок ее действия варьируется от года до пяти лет.

Кроме этого каждая из перечисленных виз делится на:

- Однократные/двукратные шенгенские визы. Суть такой визы в том, что она даёт право на въезд в шенгенскую зону именно через ту страну (для примера, пусть это будет Германия), чьим посольством она была выдана. И лучше придерживаться этого правила, потому что если на самом деле турист направляется в другую страну (например, в Австрию), то при пересечении границы придётся объяснять, почему у туриста виза, выданная не посольством Австрии. Это довольно серьёзно, и в случае неубедительного ответа во въезде может быть отказано. Однако выезжать с территории Шенгенского соглашения можно из любой страны. А самое главное, что въехать на территорию шенгенских стран вы можете одноразово (или дважды). Т.е. если, например, виза выдается с правом присутствия в течение 30 дней, то вы не можете приехать на 20 дней, а потом еще на 10 - весь срок может быть использован только за один раз. - Многократные визы (мультивизы). Мультивиза тоже выдаётся одной из стран Шенгенского соглашения, но по ней гражданин может въезжать в любое государство-участницу. Как правило, многократные визы выдаются на срок от месяца до года, но это вовсе не значит, что можно провести всё это время на территории стран Шенгенского соглашения. Турист, въехав на территорию, сможет находиться здесь суммарно не более 90 дней. Но тут есть нюанс: 90 дней являются так же и лимитом пребывания за полгода. Значит, если даже турист оформил визу на год, но провёл за первые полгода за границей три месяца, до конца этого года выехать снова в страны Шенгена он не сможет. Но в этом нет ничего страшного - дело в том, что совсем не обязательно "тратить" эти дни за один раз - в течение года можно въезжать на территорию и выезжать, таким образом "набрав" это число.

2.4 Причины отказа в выдаче визы

В этом разделе хотелось бы подробнее остановиться на проблеме отказов. Когда соглашение вступило в действие, появились неизбежные проблемы. Например, распространённым нарушением стала такая ситуация: туристы, не успевшие, или не пожелавшие сделать визу той страны, в которую они въезжали, получали визу в другую, но не пользовались ею для въезда и выезда. Теперь же, по введённому правилу, неправильно погашенная виза вполне может стать причиной отказа в выдаче визы при следующем обращении в посольство. Отказ в паспорте выглядит следующим образом. В посольстве каждой страны есть штамп, на нём два ряда, в одном стоят буквы - A, B, C, D, во втором - цифры (1, 2, 3, 4). Если в визе стоит такая печать, и обведены буква С и цифра 1, это означает отказ. Если визу выдают, и у Консульства нет вопросов к желающему выехать (подробнее об этом будет ниже), такую печать вообще не ставят. Бывает так, что "отказ в выдаче визы" (штамп 1-С) путают с другим штампом, который на самом деле обозначает, что в Консульстве возникли вопросы по документам. Это штамп 3-С. Стоит иметь в виду, что если в паспорт проставлен такой штамп, резонно будет выяснить у работника Консульства причины. Но если стоит штамп 1-С, то ошибки быть не может. Регламентированные причины могу быть такими:

Как и было сказано выше, существует контроль над въезжающими в страны Шенгенского соглашения гражданами. Его осуществляет компьютерный банк данных (Страсбург). В нём ведётся учёт граждан, имеющих в прошлом отказ в визе, а также лиц, совершивших в какой-либо стране преступление, носящее уголовную или административную ответственность, и т.д.

Существует причина и другого толка - например, угроза безопасности или отношениям между странами-участницами Шенгенской зоны. С настороженностью относятся работники посольств к уроженцам и жителям Кавказа.

Подача ложных сведений при прошении на получение визы - верный шаг к тому, чтобы получить отказ. Работники посольства, как правило, звонят по указанным телефонам для подтверждения данных.

Кроме того, не стоит забывать о предоставлении в посольство истёкшего загранпаспорта.

И последнее: консульство может быть не уверено в статусе запрашиваемого лица - то есть, сомневаются в том, что гражданин вернётся в свою страну. Поэтому есть смысл показать справки на собственность. Статус "человека в браке" ещё более предпочтителен.

Но это ещё не всё, ведь существуют неофициальные причины для отказа. Именно поэтому с сотрудниками визовой службы не рекомендует спорить, ругаться или того хуже угрожать им. Лучше вести себя доброжелательно и спокойно. И быть готовым ответить на любой возникнувший у них вопрос. Как правило, ни работники посольств, ни офицеры не обязаны давать объяснение отказу. Это касается и иммиграционных офицеров на границе - с ними стоит вести себя так же, как и с визовыми офицерами. Стоит напомнить, что желательнее всего въезжать через границу в зону по визе той страны, что выдала её. На крайний случай, есть ещё вариант перелёта: в этом случае гражданин должен воспользоваться услугами воздушного транспорта той страны, что выдала визу. Если получите отказ (штамп 1-С), въезд на территорию Шенгенской группы закроется на 6 месяцев. Если же такая отметка ставилась в ваш загранпаспорт и ранее, то наказание будет более жёстким - это может быть запрет на въезд в течение 10 лет, а то и на пересечение Шенгенской границы вообще. А уж если в паспорте стоят два отказных штампа, скорее всего, возникнут проблемы даже в посольствах стран, не входящих в Шенгенское соглашение.

2.5 Стоимость шенгенской визы

Официальная стоимость шенгенской визы - 35 Евро.

Однако, сотрудники некоторых иностранных посольств, стремясь облегчить себе жизнь, перекладывают рутинную работу по обработке документов на другие организации: турфирмы или визовые центры.

Визовые центры

Визовые центры официально занимаются тем, что помогают подготовить необходимые документы для предоставления в посольство на предоставление визы. Однако, в действительности, если какое-то посольство открывает визовый центр - получить визу индивидуальному туристу, обращаясь непосредственно в посольство, уже невозможно.

Визовый центр оказывает также "бесплатные" консультационные услуги, при них обычно работают пункты, где можно сделать фотографию (нужного размера) и оформить необходимый страховой полис.

Стоимость услуг по подготовке документов обычно составляет 1000 рублей (около 30 Евро). В сложных случаях обращение в визовый центр не освобождает вас от необходимости лично обращаться за визой в посольство.

Покупка визы через турфирму

Другой возможностью получить визу не стоя в очередях в посольство, является покупка её в турфирмах, аккредитованных при посольствах. Турфирмы сдают документы на получение виз оптом, поэтому сведения на выезжающих обычно проверяются не столь тщательно.

Но и стоимость получения виз возрастает в несколько раз.

Это объясняется тем, что турфирмы обманывают посольства, предоставляя информацию о том, что на вас оформлен тур, забронирована гостиница, и т.п.

Посольства, в свою очередь, предпочитают работать с турфирмами потому, что в случае нарушения туристом правил въезда или пребывания - ответственность ложится на турфирму, а не на сотрудника посольства проявившего халатность.

Соответственно, если таких нарушений будет много, турфирму лишат аккредитации, поэтому турфирма заинтересована в том, чтобы не давать визу кому попало. В конечном счёте именно за риск, а также за оформление сопутствующих "липовых" документов, турфирма и берёт оплату сверх положенных 35 Евро.

Преимуществом покупки визы через турфирму является то, что вам не нужно лично приезжать в посольство и отстаивать очереди. Адреса турфирм, оформляющих шенгенские визы можно найти в Интернете. [9]



3. Международный туристский обмен в странах Шенгенского соглашения

3.1 Виды туризма в странах Шенгенского соглашения и туристские потоки

Традиционно страны Европы были, и остается регионом наибольшего притяжения туристов. Этому способствуют высокий уровень экономического развития большинства стран, доходы населения и его социальная структура (преобладание среднего класса), позволяющие реализовать потребность в отдыхе за пределами своих стран. А потребность в качественном отдыхе, в том числе и за пределами городских районов, в плотно населенных, индустриальных и урбанизированных европейских странах, отличающихся стремительным и напряженным ритмом жизни, очень высока.

Европа - место в мире, наиболее посещаемое туристами: фактически, страны Европы находятся в лучших десяти местах в мире для отдыхающих. Не удивительно, что этот сектор очень важен для европейской экономики. Международный туризм - сектор, вовлекающий в себя большое разнообразие услуг и профессий, связанных со многими другими экономическими действиями и областями политики и экономики. Когда связи к другим секторам приняты во внимание, вклад туризма к валовому внутреннему продукту, как оценивается, составляет приблизительно 11%, и это предоставляет занятость больше чем 12% рабочей силы. Помимо роста и создания рабочих мест, туризм играет важную роль в развитии огромного количества европейских регионов. Инфраструктура, созданная в целях туризма, способствует местному развитию, и рабочие места созданы или поддержаны даже в областях, слабо развитых в индустрии или сельском хозяйстве.

Жизнеспособный международный туризм играет главную роль в сохранении и повышении культурного и природного наследия в расширяющемся числе регионов. [10]

В Европе насчитывается около 40 суверенных государств, большинство из них невелики по размерам. Одиннадцать стран имеют площадь менее 50 тыс. кв. км: Люксембург, Мальта, Бельгия, Нидерланды, Дания, Швейцария, Словакия, Словения, Македония, Албания, Эстония. Ограниченность территории - фактор, способствующий росту интенсивности туристских убытий, и как следствие множество туристских формальностей. Только две страны - Франция и Испания имеют площадь более 500 тыс. кв. км. Численность населения Европы - около 500 млн. человек, 75% населения проживают в городских агломерациях. Высокий уровень урбанизации, плотности и образованности населения - факторы, влияющие на туристскую активность населения. Население Европы отличает этническая и религиозная мозаичность, высокий уровень образования и духовной культуры.

Природно-рекреационные ресурсы региона очень разнообразны. На территории Европы перемежаются низменные, холмистые и горные районы. Среди гор преобладают средние по высоте, они не представляют непреодолимых преград для налаживания экономических связей и туристских поездок. Через горные перевалы проложены транспортные магистрали. Большая часть Европы расположена в умеренном климатическом поясе, лишь север Скандинавского полуострова - в арктическом поясе. Южная часть региона (Пиренейский, Апеннинский и Балканский полуострова) - в субтропическом климатическом поясе. В целом природно-климатические условия благоприятны для отдыха, особенно в приморских странах южной Европы, отличающихся обилием солнца и тепла.

Естественные ландшафты в Европе почти не сохранились. Из всех частей света Европа наиболее "окультурена" - лишь около 3% ее территории свободны от следов деятельности человека, преимущественно в северных странах - Финляндии, Норвегии, Швеции. Превращению Европы в ведущий туристский регион способствовали и культурно - исторические факторы. Она внесла огромный вклад в мировую цивилизацию.

Нигде в мире нет такой высокой насыщенности разнообразными историческими и архитектурными памятниками разных эпох - неолита, Древнего Мира, Эпохи Возрождения, Эпохи Великих географических открытий, Промышленных переворотов и революций. "Старые камни Европы" - это величайшее достояние не только европейской, но и всей мировой цивилизации. В Европе путешествия превратились в черту современного образа жизни. Этому способствует экономическая и политическая стабильность в регионе, стремление правительств разных стран к сотрудничеству, в том числе и в области туризма. Огромное значение имеет подписание Шенгенского соглашения, по которому в центре Европы создано единое туристское пространство. [11]

Наиболее яркими особенностями европейского туризма являются преобладание потоков в меридиональном направлении и концентрация туристов вокруг Средиземноморского бассейна. Среди 10 стран с самым высоким доходом от международного туризма 7 находятся в Европе: Испания, Франция, Италия, Германия, Великобритания, Австрия, Греция. И в списке 10 стран-лидеров по туристским расходам также выделяются 6 европейских государств: Германия, Великобритания, Франция, Италия, Нидерланды, Австрия.

Для региона характерна и самая высокая туристская активность. В прибытиях лидируют Южная и Западная Европа - более 60 прибытий на 100 человек. Для поездок за границу (убытия) - Северная и Западная Европа - более 70 человек.

Самая посещаемая страна не только Европы, но и мира - Франция (каждый пятый отдыхающий на старом континенте приезжает в эту страну). Большой популярностью среди туристов пользуются Испания, Италия. Больше других путешествуют, в том числе и по Европе, немцы (на их долю приходится каждая 10 поездка в мире), англичане, подданные Бельгии и Нидерландов. На европейском туристском рынке растет активность стран Восточной и Центральной Европы, особенно Чехии. Развиваются рынки Польши, Венгрии, Словении. [12]

Среди видов туризма, получивших развитие в Европе, выделяются лечебно-оздоровительный, деловой, религиозный, образовательный, познавательный, круизный (морской, речной, озерный). Большинство путешествующих по Европе включает в свой отдых посещение различных развлекательных учреждений и мероприятий.

Лечебно-оздоровительный туризм. Среди стран, в которых данное направление туризма получило развитие, лидирует Чехия. Бальнеологический курорт Карлови Вари (бывший Карлсбад) ежегодно посещают около 50 тыс. чел. из 70 стран. Популярностью пользуются и другие чешские курорты: Теплице, Яхимов (первый в мире радоновый курорт), Марианске-Лазне, Франтишкови- Лазне, Лугацовице, Янске-Лазне. Многочисленные выходы минеральных вод превратили в мировой центр водолечебного купания маленькую Венгрию. Сейчас каждый третий, приезжающий в страну, едет на воды. Среди них много немцев, американцев, австрийцев, самих венгров. В Польше наиболее известны бальнеологические и бальнеогрязевые курорты Балтийского побережья: Свиноуйсцье, Камень-Поморски, Колобжег. Лечебно-оздоровительный туризм развивается в Словакии, Словении.

Курорты Западной Европы оказались несколько потесненными на рынке лечебно-оздоровительной деятельности, но имеют старые традиции. Курорты Виши (Франция), Баден-Баден и Висбаден (ФРГ), Бат (Великобритания), Спа (Бельгия), Багдастайн (Австрия), Давос и Санкт-Мориц (Швейцария) были популярны уже в ХIХ в. [13]

Деловой туризм. Большая часть деловых поездок мира приходится на Европу, которая лидирует по расходам на деловой туризм. Основной поставщик деловых туристов - Германия. Как центры делового туризма выделяются: ФРГ, Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия, Испания, Швеция, Швейцария, Бельгия. Растет посещение с деловыми целями стран Восточной и Центральной Европы. Популярна Европа для проведения различных международных выставок, ярмарок, конгрессов. Международные выставки и конгрессы наиболее часто проводят в Лондоне, Париже, Страсбурге, Ганновере, Давосе, Барселоне и др.

Религиозный туризм. Европа - это в основном христианский мир, поэтому среди многочисленных мест, привлекающих паломников выделяются христианские святыни. Крупнейшими центрами христианского паломничества являются Рим с Ватиканом. Ежегодно большой наплыв туристов испытывают и другие известные центры: Турин, Париж, Лурд (Франция), Брюгге (Бельгия), Фатима (Португалия), Варшава (Польша), Монсеррат (Испания).

Этнический туризм. Этот вид туризма, связанный с посещением родственников или мест рождения родителей. В этом крайне своеобразном виде туризма за последние годы происходят определенные структурные изменения, меняющие его характер. Разновидностью этнического туризма является приграничный обмен. В 20-х и последующих годах ХХ столетия некоторая часть населения России эмигрировала за рубеж, в Европу (Франция, Греция, Германия, Австрия, Швейцария). [13]

Приключенческий туризм. Обеспечивает пребывание туристов в привлекательном для них месте и занятием необычным видом деятельности. Приключенческий туризм делится на походные экспедиции, сафари - туры и морские путешествия, связан с риском, поэтому используются высококвалифицированные инструкторы, проводники. Этот вид туризма развит на островах Средиземного моря и горных районах Европы (Франция, Австрия, Швеция и многие другие страны).

Хобби-туризм. Позволяет отдыхающему заниматься любимым видом деятельности (концерты, футбольные матчи и т.д.). Австрия, Великобритания, Германия, Франция.

Шоппинг-туризм. Поездки за границу с целью покупок и последующей реализацией. Среди туристов большой популярностью пользуются такие страны как Испания, Италия, Греция, Германия.

Образовательный туризм. Этот вид туризм относится к обучению различным языкам. Большую популярность приобретает обмен студентами между ВУЗами различных стран. Обучающий туризм развит в Великобритании, Испании, Франции. [13]

Пляжный туризм. В пределах Европейского региона сформировались несколько рекреационных районов приморского отдыха. Главный из них - Средиземноморский. Для него характерно: преобладание линейной формы рекреационного освоения территории (вдоль морского побережья), большая роль островов, выраженная сезонность туристских потоков с перевесом летнего (купального) сезона, создание преимущественно крупных комплексов с высокой концентрацией туристов. Но в 1980-е гг. появилась новая тенденция формирования небольших по размерам туристских центров, что больше соответствует потребностям современного активного туризма и лучше вписывается в окружающую природную среду. Из стран Средиземноморья по размаху туристской деятельности выделяются Испания, Италия, Франция, Греция. Главные районы международного туризма в Испании - побережье Средиземного моря, Канарские и Балеарские острова. Главный средиземноморский туристский район Франции - Лазурный берег (Французская Ривьера) с широко известными морскими курортами Ницца, Канн, Антиб. В Италии главный район средиземноморского туризма - Итальянская Ривьера, являющаяся продолжением французской, в Греции - острова Эгейского моря.

В один из важнейших туристских районов Средиземноморья превратилось Адриатическое побережье Хорватии. Здесь находятся такие известные морские курорты, как Дубровник, Сплит. [13]

Горный туризм. Среди районов горного туризма первое место занимает Альпийский. Ежегодно его посещают до 150 млн. человек. Среди самых известных горно-спортивных и горно-климатических курортов: Шамони, Сен-Жерве (Франция), Давос (Швейцария), Кортина - д'Ампеццо (Италия), Инсбрук (Австрия). Самые известные здесь курорты: Оберхоф и Обервизенталь (ФРГ), Закопане (Польша).

Сложились в Европе и районы озерного туризма - Озерный край в центральной Финляндии, Кашубское и Мазурское поозерья в Польше, Мекленбургское поозерье в ФРГ, озеро Балатон в Венгрии. В Альпах (Австрия, Швейцария, Италия) популярен отдых на горных озерах. [13]

Становление капиталистических отношений в мире способствовали стабильному развитию туризма в странах шенгенского соглашения. Капиталистическое общество сыграло важную роль в формировании экономических, политических и социальных предпосылок, необходимых для его развития.

3.2 Анализ туристских потоков в странах шенгенского соглашения на примере Испании, Чехии, Финляндии, Германии, Швейцарии

3.2.1 Долевое распределение количества прибытий иностранцев в Испанию 2013 года

По итогам июня 2013 года на основе данных, опубликованных на сайте Национального института туристических исследований Испании(IET) первое место во въездном потоке иностранцев в Испанию, как год назад британский рынок с весовой долей 22,4 %. Следом идет немецкий с долей 17,8% и французский с долей 8,7% рынки. Таким образом на долю трех лидеров испанского направления в июне пришлось половина въездного туристского потока в Испанию. Идущие следом за Францией, США имеет долю 5,3%. Далее идут Россия с долей 4,9%, Италия с долей 4,6%, Нидерланды с долей 3,3%, Бельгия 2,5%, Португалия 2,3%, Швейцария, Швеция, Ирландия, Норвегия, Дания менее 2%. При аналезе данной статистики, становится ясно, что основные Испанию больше всего посещают жители стран Шенгенского соглашения, за исключением России и США. Приложение 3. [14]