Ресурсы и перспективы развития курортно-туристической зоны на примере Апшеронского района Краснодарского края

- завершены мероприятия по установке приборов учета тепловой энергии в 26 бюджетных учреждениях на сумму свыше 2 млн. рублей.

В целях достижения единого уровня газификации населенных пунктов муниципального образования Апшеронский район, в рамках долгосрочной целевой Программы «Газификация населенных пунктов поселений муниципального образования Апшеронский район на 2009-2015 годы»[18] изготовлена проектно-сметная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы на строительство межпоселковых газопроводов высокого давления г. Апшеронск - ст. Кубанская - ст. Тверская и ст. Самурская - с. Черниговское. На эти цели уже затрачено из районного бюджета 12 млн. рублей.

Подана заявка в министерство промышленности и энергетики Краснодарского края на выделение средств краевого бюджета на строительство.

Кроме того, изготовлена проектно-сметная документация на строительство межпоселкового газопровода высокого давления г. Хадыженск - ст. Кабардинская, проект находится на государственной экспертизе, положительное заключение планируется получить в 2014 году.

За год подключено 320 новых абонентов: в г.Апшеронске - 228, ст. Нефтяной - 10, п.Нефтегорске - 16, г.Хадыженске - 66.

В 2013 году в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевыми паводками, в марте - июне 2013 года произошло обрушение автомобильных мостов в ст.Кабардинской и частичное обрушение моста по ул. Первомайской в г. Хадыженске. Администрацией Апшеронского района оперативно за счет местных средств и средств бюджета Краснодарского края были приняты меры по устройству объездной дороги между ст.Кабардинской и г.Хадыженском, смонтирована большая часть новых конструкций мостового переезда, работы по установке моста в соответствии с муниципальным контрактом будут завершены до 10 июня 2014 года.

В г. Хадыженске мост восстановлен, 20 декабря 2013 года движение возобновлено. Были выполнены работы по укреплению боковых опор моста и замене мостового покрытия. Общая сумма аварийно-восстановительных работ составила 50 млн. 379 тыс. рублей.

Потребительская сфера

Динамично развивается потребительская сфера товаров и услуг: оборот розничной торговли возрос на 15%, общественного питания - на 73%, оказание платных услуг населению - на 10%.

В 2013 году окрыли свои двери 15 объектов розничной торговли, 9 объектов общественного питания, 5 объектов бытового обслуживания, 2 аптеки.

В районе активно развиваются розничные сети фирм «Три богатыря», «Хлебные традиции», «Агрокомплекс», «Магнит», «Эльдорадо», «Свежее мясо», «Кубанское мясо», «Каневской мясокомбинат». В городах Апшеронске и Хадыженске с 2010 года работают мясные павильоны фирмы ГУП «Кубанские продукты». Цель открытия данных предприятий - стабилизировать ценовую политику в районе и дать возможность семьям со средним достатком приобретать мясную продукцию. Еженедельно покупается до 2,5 тонн.

Бюджет

Доходы консолидированного бюджета муниципального образования Апшеронский район составили 1,5 млрд. рублей, поступило собственных доходов в сумме 506 млн. рублей или 106% к уровню 2012 года и 103% - к годовым бюджетным назначениям. Остальные средства поступили из бюджетов других уровней в виде дотаций, субсидий, субвенций.

Бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность, поскольку более 70% его расходов направляется на социальные нужды.

С целью увеличения наполняемости бюджета работала комиссия администрации муниципального образования Апшеронский район по обеспечению поступлений доходов и сокращению задолженности по платежам в консолидированный бюджет района. За год проведено 9 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 73 субъекта.

Также проведено 16 заседаний комиссии по контролю за поступлением арендных платежей, в результате погашена задолженность по 235 договорам аренды земельных участков на сумму более 4,0 млн. рублей, направлено 447 претензий на сумму 16,0 млн. рублей.

Благодаря целенаправленной работе по эффективному управлению муниципальным имуществом обеспечено поступление в консолидированный бюджет Краснодарского края доходов по арендной плате 52 млн. рублей или 113 % к уровню 2012 года. Доходы от продажи земельных участков, муниципального имущества составили 38 млн. рублей или 104% к уровню 2012 года.

Район в 2013 году участвовал в реализации федеральных, краевых, муниципальных целевых программ с общим объемом финансирования 365 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 35 млн. рублей, краевого-196 млн. рублей, районного-90 млн. рублей, поселений - 44 млн. рублей. Рост расходов по программам за счет районного бюджета к уровню 2012 года составил 165%, за счет средств поселений - 139%.

Поселениями района разработаны индикативные планы социально-экономического развития территорий, предусматривающие мероприятия по повышению эффективности производства, реализации инвестиционных проектов, а также мероприятия направленные на развитие инженерной инфраструктуры, строительство и ремонт социальных объектов, повышение уровня занятости населения.

Все поселения исполнили бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам.

Стали привычными для жителей сельскохозяйственные ярмарки выходного дня, на которые приглашаются сельхозпроизводители как местные, так и из других районов края, что позволяет снизить цены на основные сельхозпродукты. На универсальных ярмарках выделены бесплатные места торгующим сельхозпродукцией, выращенной на приусадебных участках.

2.2 Характеристика курортно-туристического потенциала района

Апшеронский район располагает по характеру различными уникальными природными ландшафтами, туристскими и бальнеологическими ресурсами и археологическими памятниками к которым относятся:

Средневысотные альпийские луга горной лесной зоны, уникальные пещеры, скалы, горные вершины высотой до 2000 м, горные склоны, культурно-этнографические объекты, горные реки, ущелья, водопады, стоянки древнего человека, множество смотровых и обзорных площадок. Сопутствующий благоприятный температурно-ветровой и радиационный режим создают реальные условия для развития таких видов туризма как экологический, познавательный, ландшафтный, природный, горный туризм, приключенческий, экстремальный, культурно-этнический, альпинизм, спортивное ориентирование, горнолыжный спорт, дельтапланеризм, рафтинг, каньонинг.

Климат.

Климат района умеренно континентальный с повышенной влажностью. Среднегодовая температура составляет +10,5оС. Температура января составляет - 14-18С, июля - до +30С. Число дней со снежным покровом 40-50, безморозный период составляет 185-190 дней. Сумма осадков вегетационного периода 350-450 мм, а годового 600-850 мм. Возможна засуха до 65 дней. Среднемесячная относительная влажность воздуха не ниже 50%. Преимущественное направление ветров юго-западное (41%), на северо-восточные ветры приходится 17,5%, на западные 14%. Среднегодовая скорость ветра 1,2-2,1 м/сек. Юго-западные ветра смягчают климат, приносят летом влагу, а зимой потепление.

Климат является важнейшим природным ресурсом и его особенности очень важны в экологической и рекреационной оценке территории. Климат - это условия для проживания людей, фактор, влияющий на здоровье, создающий теплоощущение, лимитирующий пребывание на открытом воздухе, он воздействует на гидрологические, биотические компоненты ландшафта.

Влажность воздуха играет для организма человека большое значение, т.к. влияет на дыхание и газообмен. С высотой над уровнем моря влажность воздуха повышается, что особенно заметно в летний период. Наблюдается следующая закономерность: чем больше абсолютные отметки местности, тем чаще летом наблюдаются сырые погоды (влажность выше 86%). Если в низкогорье за теплый период наблюдается 20 дней, то в высокогорье - 100 дней.

В последние годы получила широкое развитие аэротерапия (закаливание организма) - лечение открытым воздухом. Здесь имеются все климатопогодные факторы, необходимые для ее развития климатолечения: воздух насыщен кислородом, ионизирован, насыщен фитонцидами. Все это стимулирует дыхание и другие физиологические процессы организма, повышают работоспособность. Установлено нормализующее действие отрицательных ионов на артериальное давление, морфологический состав и физико-химические свойства крови, обмен витаминов, состояние нервной системы.

Важным локальным ионизатором воздуха являются горные реки (Гуамское ущелье), водопады, распыляющие воду - эффект Ленарда. Апшеронский район богат лесами. Установлено, что насаждения сосны Коха, пихты кавказской обладают антимикробной активностью летучих метаболитов.

В последние годы актуальна проблема лечения бронхиальной астмы у детей и в связи с тяжестью заболевания и склонностью к рецидивам важны поиски эффективных методов немедикаментозного лечения. Пещеры Апшеронского района уже давно используются как камеры естественного микроклимата.

Рекреационную ценность климата определяет комплекс метеорологических элементов (погода) и продолжительность периода с комфортными и субкомфортными погодами. С рекреационной точки зрения самыми благоприятными являются солнечные погоды с положительными дневными температурами.

Растительность

Высокогорная часть Апшеронского района пригодна для рекреационной деятельности на протяжении всего года. Она комфортна для зимних лыжных туристических походов и горнолыжного спорта, катания на санях. В среднегорье возможны лыжные прогулки. В окрестностях Мезмая, Гуамки и до высших точек в течение июня, июля, августа, сентября наблюдаются комфортные погоды для горно-пешеходного и конного туризма, отдыха выходного дня с ночевками и без ночевок, автобусных экскурсий, скалолазания, спелеологии, велотуризма, фотоохоты, сбора ягод, грибов и т.д..

Высокогорья и среднегорья могут использоваться для гелиотерапии (солнцелечения) - воздействие на организм инфракрасных и ультрафиолетовых лучей. Солнцелечение активизирует обмен веществ, питает ткани, улучшает аппетит, сон, оказывает противорахитическое и общеукрепляющее действие.

В Апшеронском районе на настоящий момент достоверно установлено произрастание 28 видов высших растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Краснодарского края, что составляет 12% редкого генофонда региона. Можно выделить места концентрации редкого генофонда: район Мезмая, Камышановой Поляны, плато Черногорье, Гуамское ущелье и др.

Памятники природы

Памятники природы - эстетические ресурсы природы. Раритетные природные объекты привлекательны в рекреационном отношении и наиболее часто посещаются туристами. Это скалистые обнажения, горные вершины, водопады, пещеры, и многое другое. Каждый такой объект имеет свои особенности, свою ценность и значимость. Это и геологические останцы, валуны, скопления окаменелых останков древних животных, скалы, пещеры, воклюзы (выход на поверхность подземных рек).

Всего на сегодня в районе имеется один ландшафтный (Гуамское ущелье), шесть комплексных геолого-геоморфологических (скала Ленина, Спящий Черкес, ущелье Нижние Волчьи Ворота, гора Собор-Скала и пещеры Большая и Малая Азишские, Красивая, Нежная, Каньон, Пикетная.) памятников природы. Из ботанических памятников природы - это насаждения бука восточного, пихты кавказской, тиса ягодного, дуба скального, дуба Гартвиса - всего 17 памятников природы. Кроме того, в районе имеется два заказника: плато Черногорье и Камышанова Поляна.

Животный мир

Из 39 видов и подвидов к охотничьим относятся только 25 животных: белка, заяц, енотовидная собака, енот полоскун, кабан, косули, олень кавказский, серна (в высокогорье) и т.д.. В свою очередь, из охотничьих 5 видов включены или будут включены в Красные книги Российской Федерации и Краснодарского края, 5 видов - условно охотничьи. К условно охотничьим видам относятся: кавказский крот, соня-полчок, лесная соня, горностай и ласка. Систематики на Северном Кавказе выделяют сибирскую) и северокавказскую косулю

Пещеры

Пещера Исиченко. Самая крупная полость в районе. Выработана в верхнеюрских массивных и толстослойных известняках. Суммарная длина всех ходов 1660 м. Объем 45000 м3. Из пещеры вытекает небольшая река. Пещера располагается на правом склоне теснины р. Курджипс вблизи пос. Мезмай. Входное отверстие пещеры открывается в основании скального уступа верхней части склона. Ниже входа склон сформирован крупными глыбами обвала.

Большая Азишская пещера. Располагается в южной, наиболее высокой части хребта Азиш-Тау. Длина 690 м, объем 11900 м3. Глубина 37 м. Вход в полость представляет вертикальный колодец, который образовался в результате обвала части кровли верхнего зала. Входной зал - это верхний этаж полости. Четко выделяются еще два уровня. На дне нижнего хода протекает река. Вся пещера состоит из нескольких крупных залов и галерей нижнего этажа с протекающей по ней рекой. Пещера богата натечными образованиями. Это колонны, крупные (до нескольких метров) сталактиты, сталагмиты, натечные коры.

В 1987 г. была оборудована и открыта для организованных экскурсионных посещений. Эксплуатируется круглый год. Протяженность экскурсионных трасс - 220 м. Амплитуда высот экскурсионных трасс - 26 м. Пещера оборудована металлическими лестницами, ступенями. Освещение стационарное электрическое (лампы накаливания). В течение года пещеру посещают десятки тысяч экскурсантов.

Пещера Нежная. Располагается у восточной кромки западного пологого склона Азиш-Тау. Длина пещеры 95 м, объем 510 м3. Оборудована для экскурсионных посещений.

Пещера Красивая. Расположена в южной части хребта Азиш-Тау, к югу от пос. Камышанова Поляна. Длина 173 м. Объем 1255 м3. Выработана в плотных темно-серых известняках верхней юры. Вход в нее - это более или менее прямоугольное отверстие, ведущее круто вниз. В целом для пещеры было характерно большое количество водно-хемогенных отложений (натечные коры, кораллиты, сталактиты, сталагмиты, колонны), многие из которых уничтожены посетителями.

Пещера Пикетная. Расположена к югу от пос. Камышанова Поляна. Два входа в полость открываются на склоне карстовой воронки. Заложена в верхнеюрских доломитах. Длина 141 м. Пещера отличается от остальных полостей района тем, что она не имеет четкой линейной ориентировки. Пикетная - это система расположенных на разных уровнях относительно небольших залов, соединенных или узкими и короткими лазами, или небольшой длины коридорами. Посещения пещеры экскурсантами - стихийные.

Природные ресурсы и климатические условия Апшеронского района способствуют развитию санаторно-курортного и туристского комплекса. На сегодняшний день санаторно-курортный и туристский комплекс Апшеронского района представлен 21 предприятием. Единовременная емкость средств размещения составляет более 1000 чел. На предприятиях отрасли трудоустроено более 450 человек.

Стратегия развития Апшеронского района включает в себя также характеристику и план развития курортно - туристического комплекса, что является одной из первостепенных задач, так как на данный момент большая часть потенциала курортно туристических ресурсов не реализована, а потенциал очень обширен, что нельзя не принимать к сведению.

В частности начинается развитие юго-восточной горной части Апшеронского района площадью около 20 тыс. гектаров, расположенной на высоте от 500 до 1930 м. над уровнем моря. На юге рассматриваемый участок района граничит с территорией Большого Сочи и Туапсинским районом, что дает дополнительные преимущества в плане создания различного рода туристских маршрутов, а также транспортного коридора, соединяющего Сочи с восточными регионами РФ по кратчайшему пути, но в обход территории Кавказского Государственного Природного Биосферного Заповедника.

Следует отдельно рассматривать горнолыжную составляющую, увязанную в единый комплекс, которая, по сути, будет выполнять локомотивную функцию в освоении и развитии рассматриваемой территории.

Горный склон массива Абадзеш - Мурзикал является благоприятным местом, имеющим достаточный уровень и период залегания снежного покрова, при перепаде высот (от 2100 до 1500) и экспозиции (на северо-западе) для массового полупрофессионального катания на горных лыжах отдыхающих из Краснодара, Ростова-на-Дону, т.к. расстояние от Краснодара до перевала Азишский всего 170 км. Это дает возможность совершать даже однодневные выезды и отвлечь значительное количество горнолыжников, едущих в Домбай и Приэльбрусье.

В целях решения проблем развития санаторно-курортного и туристского комплекса муниципального образования Апшеронский район была начата реализация краевой целевой Программы развития курортно - туристского комплекса и решения социальных проблем отдаленных горных поселков Апшеронского района.

Реализация мероприятий этой Программы, в частности, разработка схемы территориального планирования юго-восточной части муниципального образования Апшеронский район, проведение комплексного экологического обследования, разработка первого этапа проектно-сметной документации водопроводных сетей в п. Мезмай, активная рекламная кампания, решение проблем, связанных с эксплуатацией инфраструктуры Гуамского ущелья позволила создать систему планомерного формирования территории курорта как объекта налогооблагаемой базы и увеличить количество отдыхающих.

В отрасли функционирует 21 предприятие. За год количество отдохнувших в Апшеронском районе превысило уровень 2012 года на 14% и составило 377 тыс. человек.

Одной из позитивных тенденций в развитии отрасли является не только строительство новых объектов (комплекс отдыха «Куршевель», «7 Небо», «Престиж - Лагонаки»), но и полная реконструкция уже существующих («Профилакторий «Светлый», турбаза «Лагонаки», гостиница «Мезмай»).

В своем Послании кубанскому парламенту Губернатор края подчеркнул: «Отдельное внимание мы уже в этом году уделяем горноклиматическому курорту Лагонаки. С ним мы связываем большое будущее. Прежде всего, это развитие Апшеронского района. Кроме рабочих мест и доходов, курорт даст людям главное - здоровье»[19].

Реализация первого этапа создания курорта была запланирована на 2013-2018 годы, потребность в бюджетном финансировании - около 16 млрд. рублей.

В рамках краевой целевой программы «Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития юго-восточной части Апшеронского района и создания горноклиматического курорта Лагонаки»[20] на 2012-2015 годы начато строительство дороги Нижегородская-Мезмай-Лагонаки. Строительство данной дороги очень важно для района, поскольку позволит перенаправить транспортный поток в горную часть Краснодарского края через Апшеронский район, минуя территорию Адыгеи, что значительно сократит расстояние. Затраты на строительство дороги составят 686 млн. рублей.

Район на условиях софинансирования участвует в реализации краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края»[21] на 2011-2017 годы. Благодаря чему начато проектирование современной узкоколейной железной дороги х.Гуамка - п. Мезмай и п.Мезмай - р.Молочная. Затраты краевого и районного бюджета на это составят более 100 млн. рублей.

Из районного бюджета в 2013 году уже произведены затраты на разработку схемы санитарной очистки территории создаваемого горноклиматического курорта Лагонаки (98 тыс. рублей).

Заключен контракт на расчистку левого скального склона в Гуамском ущелье; проведение данных работ не только повысит безопасность туристов при посещении объекта туристического показа Гуамское ущелье, но и позволит Апшеронскому району со временем принять большее количество туристов. Затраты районного бюджета на эти цели в 2013 году составили 115 тыс. рублей.

Апшеронский район находится в местах расположения уникальных природных ландшафтов и особо ценных рекреационных ресурсов.

Сейчас ведется переориентация экономического развития горных районов на комплексное сбалансированное использование разнообразных ресурсов с приоритетным развитием тех направлений хозяйственной деятельности, которые ориентируются на современные формы устойчивого природопользования в горных регионах. В первую очередь, на использование биологического разнообразия, эстетических и рекреационных свойств девственной природы и ландшафтов при развитии различных форм природоориентированного туризма и отдыха.

Реализуются такие мероприятия как:

- разработка генеральных планов, проектов планировок, а также правил землепользования и застройки проектируемого курорта;

- создание цифровых топографических планов и цифровых моделей местности, создание картографических материалов с использованием современных методов съемки;

- проведение функционального зонирования проектируемого курорта;

- разработка документации для строительства бальнеолечебниц и питьевых бюветов с использованием гидроминеральных источников;

проведение экспертных исследований состояния экологической обстановки на курортных территориях и подготовка предложений по ее улучшению, в том числе:

- разработка систематизированных природоохранных ограничений данной территории, сопряженных с предварительным определением контуров и содержания потенциального интегративного турпродукта курорта Лагонаки;

- корректировка материалов лесоустройства;

- проведение экологического аудита, экологического мониторинга опасных природных процессов и загрязнений геологической среды в районах расположения антропогенных объектов;

- разработка и внедрение системы управления отходами;

- разработка системы мер по снижению экологических рисков, в том числе создание документации объектов инженерной защиты курортных объектов;

- анализ состояния особо охраняемых природных территорий и их охрана;

-комплексное развитие санаторно-курортного и туристского комплекса, в том числе:

- проектирование водопроводных сетей;

- проектирование сетей газоснабжения;

- проектирование канализационных сетей, в том числе проведение инженерных изысканий и изготовление земельно-правовой документации;

- проектирование, создание и запуск опытного комплекса энергоснабжения объектов санаторно-курортного и туристского комплекса, основанного на альтернативных источниках энергоснабжения;

- ремонт автодорог и подъездных дорог, берегозащитные мероприятия;

- восстановление туристских и экскурсионных маршрутов в горной части муниципального образования Апшеронский район, а также маршрутов к черноморскому побережью Большого Сочи, Туапсинского района, Майкопского района республики Адыгея, г. Горячий Ключ, в том числе обеспечение безопасности этих маршрутов;

- создание благоприятных условий для инвестиций российских и иностранных компаний в санаторно-курортный и туристский комплекс;

Основными целями развития туристско-рекреационного комплекса на территории муниципального образования Апшеронский район являются:

- комплексное развитие высокогорного климатического курорта Лагонаки;

- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности курортов с целью создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного на мировом уровне горноклиматического курорта, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных санаторно-курортных и туристских услугах;

- увеличение объемов услуг и количества новых рабочих мест;

Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих основных задач:

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в области санаторно-курортного и туристского комплекса, системы налогообложения, решение вопросов собственности, системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности;

- создание благоприятного инвестиционного климата края путем проектирования соответствующей инфраструктуры, развития механизмов региональных гарантий финансирования эффективных инвестиционных проектов санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края;

- разработка необходимой градостроительной документации;

- проектирование инженерной инфраструктуры;

- проведение экспертных исследований состояния экологической обстановки на курортных территориях и подготовка предложений по ее улучшению.

Реализация предусмотренных мероприятий, позволит:

- сформировать условия для создания на территории Краснодарского края современного, высокоэффективного и конкурентоспособного высокогорного климатического курорта Лагонаки, доступного для всех слоев населения;

- повысить качество предоставляемых санаторно-курортных и оздоровительных услуг;

- превратить санаторно-курортный и туристский комплекс в социально и экономически значимую отрасль экономики муниципального образования Апшеронский район;

- увеличить объем услуг курортно - туристского комплекса муниципального образования Апшеронский район и платежи в консолидированный бюджет края.

- создать предпосылки для возможности ежегодного приема курортом Лагонаки до 1 миллиона отдыхающих к 2014 году.

2.3 Организационно-управленческие ресурсы развития курортно- туристической зоны

С 2011 года в целях продвижения туристского потенциала, создания условий для повышения инвестиционной привлекательности санаторно-курортного и туристского комплекса района, организации сохранения и развития рекреационного использования природных лечебных и туристских ресурсов района, участие в установленном порядке в создании горноклиматического курорта Лагонаки, а также создание и развитие инфраструктуры курортных территорий Апшеронского района утверждена муниципальная программа «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса муниципального образования Апшеронский район»[22]. Координатором программы является управление экономического развития муниципального образования Апшеронский район. В муниципальном образовании Апшеронский район иных отдельно направленных программ в сфере развития горноклиматического туризма, доступности объектов и услуг санаторно-курортного и туристского комплекса для инвалидов и других маломобильных групп населения не предусмотрено. Объем предусмотренного программой финансирования (софинансирования) из районного бюджета в 2014 году составляет 397 800 рублей.

Реализация мероприятий краевых и районных целевых программ по развитию санаторно-курортного и туристского комплекса Апшеронского района в предыдущие годы позволила повысить налогооблагаемую базу и увеличить количество отдыхающих с 2002 по 2013 год с 70 до 377,9 тысяч человек соответственно. Появилась достаточно стабильная динамика роста количества рабочих мест в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса. С 2011 года в рамках реализации данной программы реализовано 5 мероприятий на общую сумму 4 191 700 руб.( в том числе: краевой бюджет - 3 425 000 руб. районный бюджет 766 700 руб.).

Специфика турпотока юго-восточной части Апшеронского района такова, что из 230 тыс. отдыхающих в год 90% приезжает на срок с субботы на воскресенье, 7% с пятницы до воскресенья и 3% в остальные дни). Из них только около 6 % отдыхающих используют средства размещения. Причина - отсутствие транспортной доступности, отсутствие хорошего уровня средств размещения и отсутствие сетей энергоснабжения.

Отсутствие подъездных путей к туристским центрам - поселку Мезмай и станице Темнолесская ввиду отсутствия автомобильной дороги станица Нижегородская - поселок Мезмай - Лагонаки, плохое состояние автодороги по направлению Республика Адыгея до хребта Азиш--Тау отрицательно влияет на количество отдыхающих и туристов и качество медицинского обслуживания как отдыхающих, так и местных жителей.

С 2014 года общество с ограниченной ответственностью Научно-проектно производственная фирма «Краснодаравтодорсервис» приступило к строительству автодороги ст-ца Нижегородская-п.Мезмай - Лагонаки Апшеронского района (1 этап). Срок сдачи 1 этапа автодороги, а именно отрезка ст-ца Нижегородская -п.Мезмай запланирован на 2 полугодие текущего года. Также в 2014 году начато проектирование автомобильной дороги «Мезмай-Молочная», которая в дальнейшем будет служить основной транспортной артерией к проектируемому горноклиматическому курорту «Лагонаки».

В 2014 году администрацией муниципального образования Апшеронский район заключен муниципальный контракт на подготовку проектной документации в целях развития узкоколейной железной дороги х. Гуамка - пос. Мезмай и пос. Мезмай - река Молочная. Срок исполнения муниципального контракта 2015 год.

Одной из приоритетных задач в развитии санаторно-курортного и туристского комплекса района несомненно является создание на территории муниципального образования Апшеронский район особой экономической зоны (постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года №833) [23]

В горной части Апшеронского района расположено 5 объектов туристского показа.

Администрация муниципального образования Апшеронский район проанализировала деятельность предприятий занимающихся активными видами туризма и экскурсионной деятельностью на территории Апшеронского района.

Рекреационный потенциал Апшеронского района позволяет развивать на территории района все активные виды туризма за исключением морского. Активные виды туризма представлены на территории района следующими организациями:

1. ООО «Клуб приключений», расположенный в х. Гуамка на базе гостевого дома клубного типа уже более 3-х лет представляет различные приключения, включающие в себя преодоление горных препятствий различной сложности, троллей, каньонинг, виа феррата, рафтинг, сопровождение туристских групп по пешеходным дистанциям, джиппинг, обучение пользованием туристским и альпинистским оборудованием и проведение иных групповых мероприятий туристской и альпинистской направленности. В состав «Клуба приключений» входит более 10 квалифицированных альпинистов, 3 из которых альпинисты Высшей категории.

2. ООО «СТК «Нежный», расположенный на Лагонакском нагорье Апшеронского района на базе туристского комплекса «Полянка» и «Нежная», уже более 7 лет предприятие занимается организацией активных видов туризма на территории 2-х субъектов Российской Федерации (Краснодарский край, Республика Адыгея) организуя прохождение туристических маршрутов различной сложности и протяженности. Также предприятие предоставляет услуги по прохождению водных маршрутов, различной сложности и экскурсионное обслуживание туристов. Штат СТК «Нежный» располагает тремя экскурсоводами и четырьмя экскурсоводами - проводниками горного и водного туризма.

3. ОАО «Апшеронск - Лагонаки» на протяжении 10 лет на территории района занимается экскурсионным обслуживанием в юго-восточной части Апшеронского района (Гуамское ущелье, Азишская пещера). В 2013 году предприятие дополнило свой спектр услуг, многоуровневым веревочным аттракционом и троллеем, катанием на «банане» по снежной поверхности. В разработке находятся индивидуальные спелео туры по Азишской пещере. При потребности предприятие также готово организовывать различные пешеходные туры с преодолением горных препятствий.

4. Туристский приют «Чобиток», расположенный в п. Мезмай основан инструктором пешеходного туризма Еленой Васильевной Чобиток в 2004 году. Еленой Васильевной разработано более 15 маршрутов стартовой точкой которых является п. Мезмай. Туристский приют ежемесячно встречает организованные и индивидуальные группы, в программе которых многодневный пешеходный туризм в горной части Краснодарского края.

5. Краснодарская краевая молодежная общественная специализированная поисковая организация «Арсенал», расположенная в г. Хадыженске является активным организатором туристских мероприятий с обязательным прививанием патриотизма к истории России. В мероприятиях принимает участие более 6 обученных экскурсоводов - проводников пешеходного туризма. Данная организация в 2013 году выиграла денежный грант от администрации Краснодарского края для исполнения проекта «По горным тропам Кубани» (департамент молодежной политики Краснодарского края), начато восстановление некогда Всесоюзного планового туристского маршрута № 29 из г.Хадыженска(Апшеронский район) в пос.Аше (Туапсинский район). В 2013 году по данному маршруту прошли более 10 организованных групп.

В течении 2013 года открыл свои двери гостевой дом «Куршавель». Гостей ожидают 20 номеров повышенной комфортности, банкетный зал на 100 посадочных мест, большая открытая зона барбекю, кафе, баня. После полной реконструкции возобновила работу турбаза «Горная» ( одна из самых первых гостиниц на Лагонакском нагорье, расположенная в ущелье «Жолоб», ранее - турбаза «Лагонаки»). Гостей ожидают 30 номеров повышенной комфортности, конференц-зал на 70 посадочных мест, кафе, баня и конечно снежные горки.

За период 2009-2014 гг, в школе инструкторов - проводников Краснодарского края прошли обучение и получили удостоверения о присвоении соответствующей квалификации более и 50 жителей Апшеронского района.

Основную часть «контролируемого» пешеходного туризма отставляют учебные учреждения Апшеронского района на базе которых проходят школьные походы, а также закуплено соответствующее туристское снаряжение. Но проанализировав данные представленные в приложении №2 к настоящему письму можно сделать вывод о неполной квалификации лиц ответственных за туристско-краеведческую работу в учреждениях.

Пешеходный туризм относится к вопросам общего оздоровления нации и «исторически» является мало затратной формой туризма. Содержание и обустройство туристских маршрутов учитывая, что основная часть протяженности маршрутов пролегает по землям лесного фонда, а согласно Лесного кодекса Российской Федерации любой житель Российской Федерации может беспрепятственно находится на землях лесного фонда, экономически не целесообразна.

Постсоветские времена сильно отразились на пешеходном туризме в Апшеронском районе. Основное внимание последние 20 лет привлекал морской отдых и туризм.

Учитывая, что основным инструментом привлечения туристов в Апшеронский район - является уникальная природа предгорья, относительно небольшое расстояние от крупных городов, но нет моря, сюда приезжают только на выходные, а чаще, всего на один день. Этим фактором определяется основной контингент отдыхающих и востребованность услуг. В нашем случае, программа пребывания основного числа отдыхающих сводится к прогулке по Гуамскому ущелью, водопаду Исиченко, скальную полку горы Мезмай и др. Специфика этого бизнеса заключается в том, что он изначально принимает на себя роль места отдыха выходного дня.

Большая часть средств размещения предлагает просто пассивный комфортный отдых в горной части района. Соответственно держать в штате квалифицированных инструкторов - проводников не целесообразно и туристы, желающие получить экскурсию, либо отправится в поход (как правило «выходного дня») прибегают к помощи зачастую не обученным лицам «с улицы». В тоже время необходимо отметить, что действующее законодательство не позволяет ограничить предоставление туристских услуг не группового характера. Потребителю очень сложно оградить себя в предоставлении некачественной туристской услуги. И не маловажным фактором на рынке предоставления данных услуг является цена.

Учитывая внимание администрации Краснодарского края к развитию горных курортов, расположенных на территории края, а также создание на территории Апшеронского района горноклиматического курорта Лагонаки, проектируемого в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года №833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республики Адыгеи»[23], на территории Апшеронского района к 2017 году ожидается резкое увеличение туристского потока (более 20 тысяч отдыхающих ежедневно).

2.4 Перспективы развития

Ключевую роль в формировании образа и привлекательности Апшеронского района, в переспективе сыграет уже реализующийся проект горноклиматического курорта Лагонаки. Которых входит в федеральный проект развития Северокавказского туристического кластера, и на его территории будет сформирована особая экономическая зона.

Апшеронский район позиционируется как территория с большим туристским потенциалом. Уникальность природного ландшафта и наличие природных лечебных ресурсов привлекают сюда не только российских, но и зарубежных туристов. Климатические и природные факторы позволяют развить на территории района все виды туризма, кроме морского.

Наиболее уникальна с точки развития туризма юго-восточная часть Апшеронского района. Юго-восточная часть муниципального образования Апшеронский район, расположена в южной части Лагонакского нагорья и на протяжении более 20 последних лет интенсивно посещается отдыхающими как из Краснодарского края, так и из других регионов России. В летний период турпоток очень интенсивен благодаря большому количеству туристов с Черноморского побережья, из Ростовской области и города Краснодара. Снег в районе перевала Азишский и Лагонакского хребта лежит с ноября по май и имеются благоприятные условия для снежных видов спорта и развлечений.

В последние годы наибольший турпоток в районе приходится на юго-восточную часть Апшеронского района (Мезмайское и Нижегородское сельские поселения).

Проектируемый горноклиматический курорт «Лагонаки» не имеет статус курорта и соответственно генерального плана курорта.

В 2013 году район посетило более 377,9 тысяч отдыхающих. Сегодня единовременная емкость всех предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса составляет более 1044 койко-мест. В районе осуществляют свою деятельность 35 предприятий, готовых предоставить свои услуги самым разнообразным клиентам.

Процент занятости в курортно-туристской сфере с 2002 по 2013 годы вырос почти в 16 раз, а объем платежей предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса муниципального образования Апшеронский район во все уровни бюджетов увеличился более чем в три раза.

Расстояние от Краснодара до Лаго- Наки - 190 км. Лаго-Наки - это высокогорное плато, расположенное на высоте порядка 2 тыс. м, которое славится альпийскими лугами и многочисленными туристическими возможностями.

Лаго-Наки входит в состав Кавказского Государственного Биосферного Заповедника, который включен в список Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО,[24] с формулировкой: "Кавказский Государственный Биосферный Заповедник представляет собой уникальные природные явления и территории исключительной красоты и эстетического значения". Территория Кавказского заповедника является пятым объектом России, утверждённым ЮНЕСКО (среди них озеро Байкал, вулканы Камчатки, леса Коми и горы Алтая).

Плато Лаго-Наки расположено между горных массивов и хребтов Западного Кавказа: Гуама, Азиш-Тау, Лагонакский, Нагой-Чук, Черногорье, Мессо, Абадзеш. Самый высокие вершины - Фишт (2853,9 м), Оштен (2804 м) и Пшеха-Су (2743,8 м).

В рамках реализации создания туристического кластера в Северокавказском федеральном округе, Краснодарском крае и республике Адыгея (пост. Правительства РФ от 14 октября 2010 года №833)[23] 1 февраля 2011 года заключено Соглашение № С-37-06/Д25 «О создании на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края туристско-рекреационной особой экономической зоны»[25].

Утвержден комплекс мероприятий по разработке Перспективного плана развития туристско-рекреационной особой экономической зоны, а также границы и площадь ОЭЗ подлежащие уточнению путем внесения изменений и дополнений после проведения землеустроительных работ, установления границ земельных участков на местности, постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и их инвентаризации.

Ориентировочная площадь ОЭЗ составит 21290 га. На которой планируется размещение лыжных трасс протяженностью 165 км и 18 подъемников.

В туристскую структуру курорта включен оздоровительно - развлекательный комплекс с пропускной способностью 2000 человек в сутки, открытый каток площадью 30*60 м, площадка для проведения мероприятий. Одновременно на курорте смогут проживать 25 936 человек, включая обслуживающий персонал.

Несомненно создание на территории Апшеронского района туристско-рекреационной особой экономической зоны позволит упростить процедуру оформления земельных участков и даст ряд налоговых преференций для инвесторов. Например, предполагается отмена налогов на землю и имущество сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на каждый земельный участок, снижение налога на прибыль и льготное налогообложение по уплате транспортного налога в течении 5 лет со дня включения налогоплательщика в реестр резидентов ОЭЗ.

Реализацией проекта «Лагонаки» в рамках создания Северокавказского туристического кластера власти всех уровней занимаются с 2011 года. Именно тогда при поддержке Правительства РФ на Юге России определили границы пяти особых экономических зон (ОЭЗ). К 2020 году должна заработать сеть мировых курортов: в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Ингушетии, Дагестане, Адыгеи и Кубани.

Площадь курорта Лагонаки на территории Краснодарского края составляет 21,3 тыс. га, в Адыгее - более 15 тыс. га. Границы определены соглашениями между правительством России, руководством регионов и муниципалитетов.

На первом этапе проект реализуется на принципах государственно-частного партнерства. Государство инвестирует через ОАО «Курорты Северного Кавказа» в дороги, электроснабжение, воду, газ. «КСК» также обустроит горнолыжные склоны и подъемники. Бизнес возведет коммерческую недвижимость. Несмотря на давность намерений по созданию курорта, по факту реализуется только строительство автодорога Нижегородская - Мезмай - река Молочная. Все остальное - на стадии проектирования.

«К 2018 году при реализации первого этапа программы по созданию горноклиматического курорта Лагонаки здесь точно построят 3 канатные дороги и средства размещения отдыхающих на 1 тыс. номеров. Озвученные ранее более грандиозные планы, например, о создании номерного фонда на 7 тыс. мест и строительстве 14 канатных дорог, за оставшееся время реализовать не успеем» - (Дмитрий Галенко, начальник отдела развития горноклиматических курортов министерства курортов и туризма Краснодарского края.)

Курорт будет круглогодичным. Уже сейчас Лагонакское нагорье популярно среди горнолыжников, альпинистов, скалолазов, горных туристов, спелеологов и простых отдыхающих. В 2013 году курорт посетили 230 тыс. человек. Турпоток ежегодно увеличивается на 7-10%, но объектов инфраструктуры и средств размещения не хватает - 95% приезжих отдыхают неорганизованно. Ожидаемый турпоток в год на первом этапе создания горноклиматического курорта Лагонаки (в 2018 году) - 1 млн человек.

К 2025 году планируется возвести гостиницы, рестораны, магазины, спортивные и развлекательные комплексы. Предполагается создание гольф-клуба. По оценкам экспертов, при полной загрузке Лагонаки будет ежегодно приносить около 30 млрд рублей в бюджет. Инвестиции в проект оцениваются в 160 млрд рублей.

Будут созданы 14 канатных дорог, 30 горнолыжных трасс протяженностью 50 км, трассы для фрирайда, тренировок спортсменов, проведения соревнований, детские трассы, зоны санок, маршруты для снегоступов и туристских лыж, каток для коньков и керлинга.

ОАО «Курорты Северного Кавказа» уже заключает соглашения с иностранными инвесторами. В создание горноклиматического курорта Лагонаки готовы вложить деньги предприниматели Италии, Франции, Австрии и ряда других стран.

Сегодня на территории Лагонакского нагорья уже работают предприниматели, кто-то на арендованной земле, кто-то на собственной. Всем им будет предложено стать резидентами особой экономической зоны. Если курорт будет функционировать в составе ОЭЗ, новые и уже осуществляющие деятельность инвесторы получат преференции в виде налогов на прибыль и на землю. Подключение объектов к сетям, создание транспортной и инженерной инфраструктуры будут осуществляться так же за счет государства.

Территория горноклиматического курорта не коснется границ Кавказского Государственного Биосферного Заповедника. Все объекты возведут на землях лесного фонда, которые получат иной статус.

Основными проблемами развития горноклиматического туризма на территории муниципального образования являются:

1) Отсутствие в настоящее время свободных электрических мощностей, при существующем максимальном лимите мощности 2,3 МВт. Согласно разработанной схеме территориального планирования юго-восточной части Апшеронского района электрическая нагрузка курорта Лагонаки с учетом потерь в сетях и неучтенных потребителей (15 процентов) составит к 2017 году 87 МВт. Таким образом, суммарная электрическая нагрузка курорта к 2017 году составит около 150 МВт, а дефицит мощности по сравнению с 2008 годом - 147,7 МВт.

2) Отсутствие сети газоснабжения.

3) Отсутствие теплоснабжения потребителей. Отопление объектов размещения является децентрализованным, усадебный фонд имеет печное отопление.

3) Отсутствие централизованного водоснабжения. Только в поселке Мезмай хозяйственным способом построена система водоснабжения, источником которой служат каптажи ключей. Существующие гостиницы и комплексы отдыха на планируемой территории получают воду от индивидуальных источников, представляющих собой скважины и каптажи. Население пользуется скважинами и колодцами.

4) Отсутствие централизованной системы канализации.

5) Плохое состояние, либо полное отсутствие транспортной инфраструктуры.

Если территории городов - курортов Сочи, Анапа, Геленджик, Новороссийска, в Темрюкском районах имеют как правило сезон с июня по октябрь, то в Апшеронском районе определение сезона является более емким понятием. Самое слабое посещение туристов Апшеронского района выпадает только на позднюю осень (ноябрь) и раннюю весну(март, апрель), что составляет в среднем 11 % от среднегодового потока туристов.

Рекомендации

Создание современной, востребованной рекреационной зоны требует соблюдения нескольких важных условий.

Так как рекреационный кластер, по одному из определений - это группа взаимосвязанных конкурентоспособных предпринимательских структур объединенных с общей целью производства и реализации рекреационного продукта, то существует необходимость создания на территории кластера предпринимательской сети которая ко всему вышеперечисленному будет обладать характерными свойствами, обеспечивающими ресурсам курортно-туристического кластера минимальный риск повреждения, нарушения целостности или невозможности самовосстановления.

В данный период осуществляется строительство дороги «Нижегородская - Мезмай - Лого-Наки». На первом этапе трасса пройдет в коридоре существующей гравийной дороги «Нижегородская - Мезмай», пересечет хребет Гуама, перепад высот на участке составит 770 метров. Учитывая это на данном отрезке на оползневых участках необходимо соорудить подпорные стены и водоотводные сооружения. Длина дороги от Нижегородской до Мезмая составит 15,8 км, а стоимость - 520 млн. рублей. На следующем участке трасса пересечет лесной массив от поселка Мезмай до дороги Даховская - Лаго-Наки и далее пройдет через хребет Азиш-Тау на высоте 1390 метров над уровнем моря. На оползневых участках также будут сооружены подпорные стены и водоотводные сооружения. Протяженность дороги от Мезмая до дороги Даховская - Лаго-Наки составит 12,4 км, а стоимость ее составит 530 млн. рублей.

Развитие инфраструктуры и логистической системы должно отвечать требованиям, установленным для экологически чистой курортной территории. Для решения этой задачи предлагается создание комплексной логистической системы, включающей перехватывающие парковки, дороги с твердым и грунтовым покрытием, пассажирские терминалы и парк средств передвижения. Принципиальная схема логистики приведена на рисунке 1

Рисунок 1 - Принципиальная схема логистической системы

Перехватывающие парковки нужны для того, чтобы прибывающие на отдых могли оставить в безопасности свой автомобиль и продолжить путь на комфортабельном, экологически безопасном транспорте, а именно, электромобилях или микроавтобусах, использующих в качестве топлива природный газ. Площадку для перехватывающей парковки предлагается разместить в районе, обозначенном на карте (рисунок 2)



Рисунок 2 - Размещение площадок перехватывающих парковок

Выбор обусловлен тем, что на данной местности

- открытость площадки;

- небольшая удаленность от объектов;

- наличие источников воды;

- невозможность объехать;

- потенциал для дальнейшего строительства средств размещения (баз отдыха, мини-гостиниц и т.п.);

- дорога проходит непосредственно через площадку, такое местоположение исключает постройку дорогостоящих развязок и дополнительных дорог;

? к площадке не ведет никакая другая дорога кроме как Мезмай - Даховская - Лагонаки, что упрощает её охрану и гарантирует большую безопасность оставленных там машин.;

Такой подход связан с тем, что по плану проекта курорта «Лаго-Наки» предполагается пропускная способность 28 тыс. человек в день. Если не ограничить доступ транспорта на курорт, то за счет количества выхлопных газов имеется риск повреждения экосистемы и потери уникальных свойств курорта. А так же видна непосредственная выгода - чем больше останется машин на стоянке, тем больше можно нагружать курорт без риска потери его свойств

Пассажирские крытые терминалы предназначены в первую очередь, для высадки и посадки пассажиров. Структурная схема терминала приведена на рисунке 3.

Рисунок 3 - структура пассажирского терминала

В зависимости от целей прибытия, после прибытия на терминал отдыхающие могут:

- направиться к местам размещения;

- переодеться, оставить багаж и направиться на лыжные склоны, пешеходные тропы, смотровые площадки или другие объекты;

- получить медицинскую помощь, вызвать представителей служб безопасности или МЧС, сообщить о происшествиях и т.п.;

- перекусить, принять душ, зарядить батареи на электронных устройствах и т.п.;

Места, на которых предлагается разместить терминалы, отражены на картах, изображенных на рисунках 4 и 5.



Рисунок 4 - размещение терминалов на перехватывающих парковках

Рисунок 5 ? размещение терминала близь Азишь-Тау

Как видно из вышеприведенных схем и карт, комплексность логистической системы обеспечивается взаимодействием предпринимательских структур, действующих в родственных и поддерживающих отраслях. В взаимодействии со структурами оказывающими курортно-туристические услуги. Такой подход соответствует принципам кластерного развития в узком смысле. Чтобы реализовать «широкий смысл» кластерности, необходимо задействовать потенциал иных игроков системы, таких как местные трудовые ресурсы, образовательные ресурсы, а также настоящие и будущие клиенты - потребители услуг курортно-туристической зоны.

Главный фактор инвестиционной привлекательности - растущий спрос на товары и услуги. Очевидно, что любая природная территория имеет свою максимальную пропускную способности, превышение которой ведет к необратимым процессам и деградации природных экосистем. Вместе с тем, при количественном ограничении, например, по числу единовременно пребывающих отдыхающих, остается значительный резерв роста, связанный с качественным развитием. Известно, что чем выше качество услуг и сервиса, тем они привлекательнее и рентабельнее. Обеспечение высокого качества обслуживания возможно только при условии постоянной и системной работы с персоналом, формировании кластерной культуры и использовании тех ресурсов, которые в настоящее время не задействованы, но могут быть привлечены в кратчайшие сроки и по относительно низкой цене. Для кластера в широком смысле это означает снижение издержек, повышение устойчивости развития, а также позитивные побочные эффекты, такие как снижение социальной напряженности в районе.