Туризм в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Стратегия развития туризма в РБ

Национальная программа по туризму.

Формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в разнообразных туристских услугах, а с другой значительный вклад в развитие экономики страны.

Задачи программы

ь усиление роли государства в управлении туристской отраслью, через уполномоченный республиканский орган государственного управления;

ь совершенствование нормативной правовой базы развития туризма в Республике Беларусь, механизма государственного регулирования в этой сфере;

ь принятие мер по кадровому, научно-методическому, рекламно-информационному обеспечению туристской отрасли;

развитие инфраструктуры туризма, разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых объектов

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

К 2010 году планируется:

рост выручки за организацию туров с 85,5 млрд. рублей в 2005 году до 870 млрд. рублей в 2010 году;

увеличение прибыли от туризма с 856,4 млн. рублей в 2005 году до 18,7 млрд. рублей в 2010 году;

увеличение объема экспорта туристско-экскурсионных услуг с 292,3 млн. долларов США в 2005 году до 493,2 млн. долларов США в 2010 году;

повышение объема платных туристских услуг с 36,4 млрд. рублей в 2005 году до 402 млрд. рублей в 2010 году;

увеличение численности туристов, посетивших Республику Беларусь, с 90,8 тыс. чел. в 2005 году до 422 тыс. человек в 2010 году.

Источники финансирования

На финансирование мероприятий Программы необходимо 21 325 млн. рублей. В стоимость заложены только средства из расходной части республиканского бюджета на маркетинговую деятельность, продвижение национального туристского продукта. В Программу не включены расходы местных бюджетов и затраты на развитие инфраструктуры туризма.

Общий объем финансирования программы в 2006 году за счет средств республиканского бюджета составляет 1 325 млн. руб., на реализацию мероприятий Программы в 2007 году заявлено 5 643 млн. рублей.

Финансирование расходов на выполнение Программы в 2007-2010 годах будет рассматриваться Министерством финансов при формировании бюджета республики на эти годы.

2. Стратегия развития туризма в РБ

Прогнозы развития туризма в Республике Беларусь

Не сформирована целостная система государственного управления и регулирования сферой туризма и его нормативно-правового и организационного обеспечения. Отсутствует механизм привлечения внутренних и внешних инвестиций. Крайне медленно осуществляется переход на принятые в международной практике стандарты качества туристских услуг и обслуживания туристов. Явно завышены и не соответствуют качеству цены на предоставляемые услуги для иностранных туристов.

Отсутствие единой эффективной системы статистического учета и анализа приводит к тому, что реальный вклад туризма в создание валового внутреннего продукта занижается.

В настоящее время Республика Беларусь мало известна на мировом туристском рынке как самостоятельное государство, имеющее древнюю историю, богатую культуру, разнообразную природу. Слабо развита система маркетинга национального туристского продукта и его продвижения на мировом и внутреннем рынке, низок туристский рейтинг Республики Беларусь, отсутствует реальное сотрудничество с зарубежными фирмами и международными туристскими организациями.

По большинству компонентов и характеристик системы туристского обслуживания (уровень качества услуг, соотношение цена - качество, количество предприятий размещения и питания, состояние производства и торговли товарами для туристов, инфраструктура, кадровый потенциал, нормативная правовая база, характер и объемы финансирования туризма и т.д.) Республика Беларусь не достигла сколько-нибудь приемлемого уровня в соответствии с международной практикой.

Материально-техническая база туризма на 70 - 80% нуждается в реконструкции.

Не сформирована целостная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы туризма. Не определены потребности в специалистах различных уровней. Не разработан перечень туристских профессий и квалификационных требований к ним. Научные исследования проблем развития туризма не носят инициативный и систематический характер.

Преодоление негативных тенденций в развитии туризма предполагает активизацию государственной политики в этой сфере, придание туризму статуса приоритетного направления экономики, создание правовых, организационных и экономических основ формирования в Республике Беларусь современного конкурентоспособного туристского комплекса, который при активной поддержке и непосредственной помощи государства:

- выполняет важнейшие социальные функции, обеспечивая возможность восстановления и пополнения физических, духовных и эмоциональных сил человека, приобретения знаний и повышения культурного уровня населения;

- обеспечивает сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия;

- оказывает стимулирующие воздействия на отрасли, обслуживающие сферу туризма;

- повышает привлекательность страны как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества;

- создает стимулы для притока в национальную экономику иностранного капитала;

- является источником валютных поступлений в страну и средством обеспечения занятости населения.

Развитие туризма в Республике Беларусь должно основываться преимущественно на тех видах и формах туризма, которые позволяют максимально и комплексно использовать имеющийся туристский потенциал.

В существенном упадке находится внутренний туризм. Отсутствует четкий механизм привлечения внутренних и внешних инвестиций в развитие туризма, система научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках услуг. Низкая покупательная способность населения, рост стоимости транспортных услуг оказывают негативное воздействие на развитие детского, молодежного, самодеятельного, спортивного и экологического туризма. Недостаток бюджетных средств на дотации в социальный туризм приводит к недоступности участия в путешествиях основной массы населения, особенно социально незащищенных слоев.

Туристский бизнес - высокорентабельная сфера. Однако в условиях значительной бюджетной нагрузки на турфирмы (обязательная продажа валюты, косвенные налоги) и сложности, зарегулированности процесса организации туров у турфирм нет стимулов для легализации части совершаемых сделок. По экспертным оценкам, около 30% сделок совершается «в тени» и соответственно не учитывается в официальной статистике. Из-за сложности выделения самостоятельного, неорганизованного туризма из общего потока пассажиров и несовершенства существующей системы статистического учета туризма трудно оценить его реальный вклад в формирование бюджета и создание валового внутреннего продукта. Развитие туризма не обеспечено достаточно эффективной правовой базой, крайне медленно осуществляется переход на мировые стандарты качества туристских услуг.

Состояние материально-технической базы (от гостиничного до транспортного хозяйства) - одна из самых существенных проблем в современном туризме. Например, расходы на аренду транспорта для турфирм составляют до 50% себестоимости. Государство не может осуществлять значительных инвестиций в отрасль, частный капитал не рискует вкладывать средства, что отрицательно сказывается на развитости инфраструктуры туризма в крупных городах, резко снижает там качество туристских услуг.

Имеет место завышенный уровень цен для иностранных посетителей на предоставленный турпродукт (получение визы, гостиницы, транспортное обслуживание, экскурсионные услуги и др.).

Актуальной стала проблема доминирования выездного туризма, усугубляющаяся утечкой денежных средств. В связи с этим одной из приоритетных задач должно стать развитие въездного туризма, в том числе и с целью активизации платежного баланса страны.

Решение части проблем развития туризма связано с кадровым обеспечением отрасли. Уже начинает сказываться недостаток «узких» специалистов с хорошими знаниями в области финансов, страноведения, компьютерной технологии, работы с персоналом, культурологи и др. направлениях.

3. Основные направления развития туризма

Исходя из геополитического положения страны программой предопределено:

развитие придорожной сети туристской инфраструктуры, позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней, с посещением туристских достопримечательностей, расположенных вдоль автомагистралей и транспортных коридоров;

организация трансграничных туристских маршрутов, включающих посещение туристских объектов пограничных государств;

создание туристских центров вдоль основных транспортных коридоров, в первую очередь, на основе малых исторических городов с ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Слоним, Заславль, Кобрин, Коссово и др.).

4. География древних путешествий

Путешествия шумеров

В начале девяностых годов прошлого века археологами были найдены предметы, вызвавшие сенсационное предположение о том, что человечество способно совершать путешествия во времени. Земли Древней Месопотамии расположены большей частью на территории Ирака, там же велись и продолжают вестись многочисленные раскопки древних городов. В одной из таких археологических экспедиций ученые обнаружили уникальные хрустальные линзы. Время их появления датируется пятью тысячами лет назад.

Джон Ольрим - археолог, работавший в той экспедиции, нашел четыре хрустальные линзы. Однако официально было заявлено лишь о трех. Зачем так поступил ученый? Он прекрасно осознавал, что находки будут тут же засекречены и отправлены в секретные лаборатории. Соответственно все научные открытия будут храниться в тайне. Предполагается, что местом, где находятся линзы является химическая лаборатория НАСА. Джон Ольрим продолжает на протяжении нескольких лет тщательно изучать найденные линзы. И, наконец, после долгих, кропотливых лет, затраченных на исследования, ученый выступил с сенсационным докладом. Ученые многих стран так и не смогли найти рационального объяснения изложенным доводам, а именно:

1. Проведя атомно-углеродный анализ, было выяснено, что хрустальная линза отшлифовывалась самым современным методом - углеродным соединением радия. Данный метод разработан учеными всего десять лет назад. Сама технология очень сложна и требует колоссального внимания, а так же самого современного технического оборудования.

2. Проводя совместные исследования с японским химиком Йоку, были обнаружены небольшие насечки на тонкой боковине линзы. Расшифровке надсечки не поддаются, но химик утверждает, что это не что иное как шрих-код.

3. В течение всего срока исследований ученым было замечено уникальное свойство линз - самоочищение. В современном научном мире такое возможно только у нанотехнологичных материалов.

В своем докладе Джон Ольрим предположил, что древние шумеры вполне могли обладать знаниями о контактных линзах, применяемых сегодня в офтальмологии.

Ученому был задан вопрос, интересующий человечество на протяжении многих столетий: «Могли ли шумеры таким образом перемещаться во времени?». По найденным материалам, однозначно точного ответа не последовало. Но Джон Ольрим полагает, что такое вполне вероятно, исходя из знаний и возможностей шумеров. Исчезновение цивилизации мудрого народа повлекло безвозвратную утрату многих научных данных.

Древний Египет являлся еще одним центром мировой цивилизации. Поэтому первые путешествия в Древнем Египте были не менее значительны, чем на Ближнем Востоке. Кроме того, путешествиям в Египте способствовало его территориальное расположение и, конечно, полноводный Нил, пересекающий всю территорию страны.

Известно, что египтяне даже составили карту Нила, они продвинулись по его течению на 2000 км. За счет этого продвижения, древние путешественники смогли достичь Нубии и островов Эгейского моря. Древние египтяне совершали первые путешествия в еще одну страну - Пунт. Для этого они пересекали Красное море. Считается, что Пунт располагался на землях современного Сомали и Йемена. Египтяне вывозили из Пунта слоновую кость, золото, ароматические смолы и даже рабов. В Пунт морские путешествия совершали еще в IV тыс. до н.э. В те времена в Египте правил фараон Асса. Тогда после завоевательного похода, в Египет привезли рабов маленького роста - пигмеев. Но самое известное путешествие было совершенно во времена царствования фараона Аменемхета I. Примерно во II тыс. до н.э. состоялось путешествие Синухета. Самое удивительное, что оно было записано и почти полностью сохранилось.

Древний Египет часто подвергался наводнениям, поэтому в стране очень рано зародилось речное судостроение. Об изготовлении кораблей и их оснащении можно судить по изображениям, высеченным египтянами на стенах гробниц и храмов. А в пирамиде Хеопса нашли копию настоящего корабля в масштабе 1:100.

Путешествия финикийцев

Примерно в 800 году до нашей эры финикийцы расширили свои владения в Средиземном море и основали Карфаген, что на языке финикийцев означало новый город. Выросшая из финикийских корней колония стала главенствовать в этом регионе и со временем превзошла в могуществе своих основателей.

Финикийцы были мореплавателями, обладавшими обширными и сокровенными познаниями в отношении всей картины ночного неба. Многие ученые считают, что они были первыми мореплавателями, которые определили полярную звезду и ориентировались по ней в море. Руководствуясь высотой солнца, полетом птиц, прохладой и влажностью ветра. Их разум, был их компасом.

Средиземное море занимает около 2,5 миллионов квадратных километров земной поверхности. Согласно древним летописям к 1100 году до нашей эры, финикийцы добрались до его западной оконечности близ Гибралтара. Они назвали это место столпами мелькарта. В честь своего бога своего верховного божества и бога бурь.

До финикийцев очень немногие жители средиземноморья заплывали вглубь Атлантики. Для древних мореплавателей это было ужасающим событием. Что бы побороть свой страх финикийские моряки могли предложить богам некую духовную сделку. Свидетельства этой сделки и нашли археологи в пещере у Гибралтара. Это доказательство того, что амулетами, эту пещеру наполнял страх. Финикийские мореплаватели приходили туда и делали подношения, что бы заключить союз, своего рода брак, с божествами, богами моря.

Они совершали эти подношения богам, что бы заручится их поддержкой на время трудного перехода по проливу Гибралтар к кромке своего мира.

Что гнало их за эти столпы, прочь от относительно безопасного средиземноморья? Желание быстро разбогатеть, финикийцами в их путешествиях руководили необходимость и соблазны. Необходимостью было то, что они жили на границах империй, которые постоянно требовали с них дань, им нужно было обретать богатство, что бы платить своим завоевателям. А соблазном было то, что они могли найти великое богатство и для себя.

На пике железного века, древнему миру требовалось все больше метала. И финикийцы стремились найти новые источники. Этот огромный растущий аппетит, побуждал финикийцев заходить все дальше и дальше в поисках новый источников древних металлов. В том числе и самого железа.

Миновав столпы мелькарта, они не остановились. Геродот писал о финикийцах обошедших вокруг Африки примерно в 600 году до нашей эры. За 2000 лет до португальского исследователя Васко да Гамма. Еще один рассказ повествует об экспедиции в западную Африку. Капитан писал, что он видел крокодилов, гиппопотамов и женщин с лохматыми телами - гориллы. Финикийцы сняли шкуры с трех из них. Финикийский мореплаватель Химилко, якобы бросил вызов, суровым водам Атлантики добравшись до берегов Британии. И все это ради поисков олова.

Если эти сведения правдивы, то получается, что финикийцы начали первую эпоху исследований западного мира за столетия до рождения Христа.

Путешествия вавилонян

Вавилон никогда не исчезал из поля зрения исследователей, о его местонахождении с большей или меньшей точностью было известно всегда. Сведения об этом городе имеются еще у античных авторов, в частности у Геродота, Ктесия, Ксенофонта, Диодора Сицилийского, Помпея Трога, Иосифа Флавия и других. Однако, все они уже не застали Вавилонского царства и потому приводимые ими исторические сведения изобилуют ошибками и пересказами откровенно легендарных сюжетов. В то же время, вавилонянином Беросом, являвшемся жрецом бога Мардука была составлена история города и окружавшей его страны, однако этому труду не суждено было сохраниться, он уцелел лишь фрагментарно в списках Диодора, Евсевия и некоторых других авторов.

После того, как правитель государства Селевкидов Антиох I Сотер в 283 г. до н.э. переселил часть жителей города в Селевкию-на-Тигре, Вавилон постепенно сошел с исторической сцены, превратившись в незначительное поселение. Но распространение христианства вдохнуло новую жизнь в образ этого города, во многом, благодаря его роли в ветхозаветной истории, а также особому месту в христианской эсхатологии.

Арабские авторы также сохранили память о Вавилоне, но их сведения очень скудны и часто ограничиваются лишь упоминанием названия города. В X веке Ибн-Хаукаль, предположительно, посетил Вавилон и описал его как небольшую деревню^[9].

В течение долгого времени, знания о Вавилоне черпались из священных книг иудаизма и христианства, а также трудов античных авторов. Именно оттуда появились известные сказания о Вавилонской башне, смешении языков, Висячих садах, легендарных царицах Семирамиде и Нитокрис, а также реально существовавших личностях - Навуходоносоре, Валтасаре и др. Вскоре эти сказания стали дополняться сведениями путешественников, посещавших ближневосточные земли; особый интерес вызывали поиски знаменитой Вавилонской башни.

Первым европейцем, совершившим путешествие в Вавилон стал раввин Вениамин Тудельский, который в период между 1160 и 1173 годами побывал там дважды, упомянув о руинах дворца Навуходоносора и остатках легендарной башни, за которую он принял руины в Бирс Нимруде (историческая Борсиппа). Между 1573 и 1576 гг. Вавилон посетил немецкий ученый Леонард Раувольф, оставивший описание этих мест; увидев величественные руины зиккурата в Акар-Куфе, он принял их за остатки Вавилонской башни, однако, как оказалось позднее, это были руины города Дур-Куригальзу. Схожего взгляда на зиккурат в Акар-Куфе придерживался и английский купец Джон Элдред, бывший здесь в конце XVI века. На рубеже XV-XVI веков Вавилон посещал Ганс Шильтбергер, оруженосец рыцаря Линхарта Рехартингера.

В 1616 году Вавилон посетил итальянский путешественник Пьетро делла Валле, который связал Башню с холмом Бабель, произвел измерения, сделал описания и привез в Европу несколько кирпичей с клинописными надписями, собранных как в Вавилоне, так и в Телль эль-Мукаййаре. В 1765 году там побывал Карстен Нибур. Как и его предшественники, интересовавшиеся местонахождением знаменитой Вавилонской башни, Нибур связывал этот объект с холмом Бирс Нимруд. В 1780 и 1790 годах руины великого города посетил французский аббат Жозеф де Бошам, описавший разграбление Вавилона местными жителями и торговлю добывавшимися из его развалин кирпичами; он привел указания арабов на находки стен с изображениями, выложенными глазурованным кирпичом и на массивные статуи. Де Бошам собрал несколько монет, которые он соотнес с парфянским периодом и упомянул о крупных цилиндрах с надписями, однако получить последние ему не удалось. Во время краткого визита в Вавилон, резидент Ост-Индской компании Хартфорд Джоунс Бридж сумел приобрести несколько кирпичей и массивную каменную плиту с надписью Навуходоносора II. В период с XII по XVIII век Вавилон посещали и другие путешественники, в том числе венецианский ювелир Гаспаро Бальби (1579-1580), кармелитский священник Винченцо Мария ди Санта Катерина ди Сиена (1657), французский ученый Жан Оттер (1734), и доминиканский священник Эммануэль де Сан-Альбер (1750).

5. Эпоха географических открытий

Пиратские экспедиции

Первые сведения о пиратстве, точнее, об организованном частными лицами морском разбое на Волге и на Каспийском море связаны с появлением ушкуйников. Их название произошло от слова ушкуй - плоскодонная парусно-вёсельная лодка. Первоначально ватаги ушкуйников собирались в Великом Новгороде. Они занимались колонизацией северных территорий и совершали торгово-разбойничьи экспедиции на Волгу и Каму. Ушкуйники были хорошо вооружены и сведущи в мореплавании. Особенно широкий размах пиратство ушкуйников приобрело на Волге и в Прикаспии в середине и во второй половине XIV в., когда империя Золотой Орды, созданная потомками Чингисхана, вступила в полосу кризиса - эпоху «великой замятни». Ослабление государственных институтов Орды вызвало, в частности, активизацию ушкуйников. Они не всегда действовали только на свой страх и риск: иногда явно, а чаще тайно их поддерживали купцы «Господина Великого Новгорода».В русской литературе действия ушкуйников нередко рассматривались, как форма протеста угнетённых против феодального ига или как вид национально-освободительной борьбы русского народа с монгольским владычеством. Действительно, объектами нападений ушкуйников в ряде случаев становились ордынские воинские отряды и дружины русских князей, подчинявшихся власти хана, а также места их дислокации на Руси. Да и ватаги ушкуйников в немалой степени пополнялись жителями поселений, разорённых ордынскими набегами. Однако на самом деле ушкуйники с равным удовольствием грабили и русские города и селения, причём последние даже чаще, поскольку они были менее защищёнными. Нападали пираты и на богатые караваны, независимо от государственной, религиозной и этнической принадлежности их владельцев, и на небольшие купеческие суда с нехитрым товаром. В военном отношении ушкуйники тогда представляли собой грозную силу, с которой были вынуждены считаться власти Золотой Орды. Храбрые пираты одерживали победы не только над русскими ратями, как, например, в 1375 г. над пятитысячным ополчением костромичей, но и над ордынцами, что произошло в 1336 г. под Нижним Новгородом.В 1371 г. от ушкуйников пострадали Ярославль и Кострома, в 1375 г. - опять Кострома и Нижний Новгород. Русская летопись под 1375 г. приводит рассказ о походе на эти города двух тысяч ушкуйников (по данным другой, Тверской летописи - полутора тысяч) на семидесяти лодках под предводительством атаманов Прокофия и Смолянина и о том, как «они многих христиан в полон поведоша с женами и с детьми». Потом ушкуйники прошли по Каме, грабя всех, кто попадался им на пути, и повернули к волжским булгарам, мусульманским подданным Золотой Орды Там они «полон весь христианскыи попрадаша… бесерменом», т.е. продали пленных мусульманам. Отсюда пираты двинулись, продолжая грабить, вниз по Волге к Каспийскому морю. Но под Хаджи-Тарханом /Астраханью/ удача им изменила, и они были наголову разгромлены воинами астраханского хана Салчея. После этого ушкуйничество на Волге и в Прикаспии постепенно сходит на нет. Но пиратством в тех же местах грешили не только русские. За год до описанного похода ушкуйников, в 1374 г., через Хаджи-Тархан проследовал некий генуэзец Лукино Тариго. Выйдя с несколькими соратниками на барке из Кафы /современная Феодосия/, он прошёл через Чёрное и Азовское моря и поднялся по Дону; затем, видимо, в районе Переволоки, добрался до Волги, по которой и спустился через Хаджи-Тархан до Каспия. На море Тариго и его друзья занялись пиратством, однако на обратном пути… были сами ограблены. Всё же некоторое количество драгоценностей, приобретённых пиратским «промыслом», генуэзцам удалось привезти в Кафу. Схожие пиратские экспедиции на Каспий предпринимались и венецианцами.

Легенды об Эльдорадо

Люди были одержимы поисками золота со времени его открытия. Отчасти это объясняется редкостью желтого металла - за всю историю в мире добыто всего около 100 000 т золота. Но только этим его достоинства не ограничиваются - в отличие от большинства металлов оно не вступает в соединения с другими веществами, не подвержено воздействию коррозии и никогда не темнеет. Именно поэтому золото всегда было металлом королей, абсолютным мерилом и символом богатства.

Это благородный металл воспет литературой, рассказы о нем легли в основу многочисленных мифов о богатствах, вечно поражающих человеческое воображение. Самой притягательной из всех оказалась легенда о сказочно богатой стране Эльдорадо, жители которой даже кухонную утварь делали из золота. Искателей приключений, однако, постигло разочарование, поскольку они шли за миражем.

Но у легенды об Эльдорадо, как у большинства мифов, есть и вполне реальное основание. Можно даже довольно точно проследить хронологию ее появления. Возвратившись после открытия Америки в 1493 году, Христофор Колумб привез домой и рассказы о неисчерпаемых запасах золота, которые ему довелось увидеть в Новом Свете. Европу охватила золотая лихорадка, и всего за 50 лет огромные богатства мексиканских ацтеков и перуанских инков были беспощадно разграблены конкистадорами.

В 1539 году испанцы вступили на землю племени муисков и основали город Богота. Там они услышали о традиционной церемонии, которую устраивали муиски на берегу озера Гуатавита при избрании нового правителя, В то время были еще живы свидетели последней церемонии, своими глазами видевшие, как правителю оказывались необычайные почести.

Ритуал совершали на рассвете, чтобы приветствовать бога солнца. Затем в назначенный момент раздетого вождя обмазывали глиной и покрывали мельчайшим золотым песком, превращая его в буквальном смысле в «золотого человека» (по-испански el dorado - эль дора-до). Затем вождь всходил на плот из толстого тростника, и приближенные укладывали у его ног золото и изумруды - приношение богу солнца. После этого к властелину присоединялись четверо приближенных, не имевших никаких одеяний, кроме золотых корон, браслетов и других украшений. Все они также несли с собой богатые приношения. Плот отталкивали от берега, а когда он достигал середины озера, поднимали флаг, призывая всех к молчанию. В торжественной тишине вождь и его спутники бросали драгоценности в воду.

Близость и кажущаяся доступность таких несметных сокровищ буквально заворожили испанцев. Предпринятая в 1545 году попытка выловить драгоценности из озера Гуатавита ничего не дала. Однако это не остановило других кладоискателей - в 1580 году купец из Боготы по имени Антонио де Сепульведа попытался осушить его и нанял 8000 индейцев, начавших по его приказу копать на берегу озера глубокий канал, следы которого сохранились и до наших дней. Когда наконец туда хлынула вода, уровень озера понизился примерно на 18 м. Однако мощный поток подмыл берега канала, и они обрушились, похоронив под собой многих рабочих. И все же Сепульведа отчасти преуспел - среди его находок, в частности, оказались золотой нагрудник боевых доспехов, золотой посох и огромный изумруд размером с куриное яйцо. Все эти ценности предприимчивый купец преподнес в дар королю Испании.

Через 100 лет легенда претерпела некоторые изменения. По мере того как ее бесконечно пересказывали, Эльдорадо превратилось из «золотого человека» в «золотую страну». Кроме того, ее предполагаемое местоположение переместилось сначала в нижнее течение реки Ориноко, а потом и еще дальше - к берегам Амазонки, примерно на 2400 км в сторону от озера Гуатавита. Эта легенда увлекла на поиски золотого города англичан Уолтера Рейли, полковника Перси Фосетта и многих других.

Однако все попытки найти манящую страну Эльдорадо оказались безуспешными. По-видимому, большая часть золота и драгоценных камней, брошенных в озеро в эпоху «золотого человека», попала в испанскую казну еще в XVI веке. Последняя попытка осушить озеро была предпринята в 1912 году, однако в результате было найдено лишь несколько небольших украшений, которые не окупили стоимости даже части инженерных работ. Всех, кто так жаждал отыскать Эльдорадо, ждало горькое разочарование - ведь золотой страны, описанию которой посвящены целые тома, в действительности никогда не существовало.

6. Развитие туризма в России

национальный туризм прогноз советский

Становление советского туризма

После Октябрьской революции туризм стал достоянием миллионов трудящихся.

Победа Великой Октябрьской социалистической революции открыла трудящимся нашей страны доступ к богатствам материальной и духовной культуры, способствовала развитию интереса к изучению отечественной истории, родной природы, памятников многонациональной культуры.

В.И. Ленин считал природу не только кладовой материальных ценностей, но и источником здоровья, отдыха и эстетического наслаждения, средством воспитания советских людей. После Октябрьской революции для широкого развития туризма была открыта вся территория нашей страны.

Одним из первых шагов деятельности Наркомпроса была организация массовой работы с детьми в летний период. В циркулярном распоряжении Наркомпроса подчеркивалось, что летняя работа прямо вытекает из «Положения о единой трудовой школе», указывалось, что в летнее время должны быть организованы занятия с детьми под открытым небом, летние трудовые колонии, летние площадки, экскурсии.

В 1919 г. в Москве было создано Центральное бюро школьных экскурсий для помощи учащимся, приезжающим в столицу, которое в 30-х годах было преобразовано в Центральную детскую экскурсионно-туристскую станцию РСФСР. Стремление ребят посетить Петроград и Москву в этот период было исключительно велико. Преодолевая голод, множество препятствий, разруху на транспорте, учащиеся ехали в столицу революции. В Наркомпросе им выдавали необходимые продукты, обеспечивали места на экскурсионной базе. Сельские ребята со своими учителями с утра до вечера ходили по московским улицам, посещали музеи, осматривали памятники культуры, ездили на заводы. Знакомили школьников с достопримечательностями Москвы профессора И.М. Корф, И.А. Гейнике и другие специалисты экскурсионного дела.

В 20-е годы в СССР начинает развиваться иностранный туризм. В нашу страну едут рабочие делегации из разных стран мира, прогрессивные писатели и деятели культуры, представители промышленности и торговли. Это помогает рассеять распространяемую за рубежом ложь о нашей стране.

Московский комсомол начинает борьбу за массовое развитие туризма. В 1928 г. «Комсомольская правда» и МГК ВЛКСМ организовали первый массовый выезд на Волховстрой и первый поход по местам боевой славы.

В эти годы происходят изменения и в детском туризме. 23 сентября 1927 г. Наркомпрос издает постановление «Об усилении экскурсионной работы среди детей и подростков», содержащее глубокую оценку положительного значения экскурсионной работы. В 1930 г. состоялась Всесоюзная конференция по вопросам туристско-экскурсионной работы со школьниками.

В целях развития и укрепления туристского движения в 1930 г. было создано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ).

3 апреля 1932 г. в Москве, в Колонном зале Дома союзов, открылся первый Всесоюзный съезд ОПТЭ. На съезд прибыло 290 делегатов. Съезд работал четыре дня. Он определил задачи своей организации, задачи советского туризма - его связь с социалистическим строительством. Туризм рос и развивался на основе повышения культурного, политического уровня трудящихся, улучшения материально-бытовых условий. Туризм в СССР наглядно знакомил широкие трудящиеся массы с ходом социалистического строительства, природой, историей и культурой нашей страны, содействовал формированию военно-прикладных навыков, организации здорового, разумного отдыха в сочетании с массовой общественно-политической работой.

Одной из задач, выдвинутых всесоюзной туристской организацией, был поиск сырья для нужд пятилетки. Тысячи молодых энтузиастов пошли по стране. Туристы искали апатиты в ледяных просторах Севера, серу в пустыне Каракумы, медь в Казахстане, перламутр в Карелии и Архангельской области, нефть на Сахалине.

Туристская экспедиция под руководством молодого ученого Вадима Бахиевича открыла в Средней Азии ценное сырье для каучуковой промышленности - коксагыз. Туристы Боткинского завода открыли на Каме залежи медной руды.

Много внимания уделялось подготовке воинов Красной Армии. На Втором всеармейском агитпропсовещании в июле 1930 г. говорилось, что туризм является мощным орудием повышения боевой общеполитической и культурной подготовки красноармейцев и начсостава РККА. В походах туристы-воины получали физическую закалку, осваивали навыки ориентирования на местности, походного быта. В программе походов были военно-полевые игры и состязания. В этот период организуются и походы по местам боевой славы гражданской войны: по местам разгрома Юденича и героического перехода Таманской дивизии.

В 30-е годы много внимания уделяется альпинизму. Советские альпинисты поднимаются на Памир - штурмуют Хан-Тенгри и пик Коммунизма. В марте 1933 г. семь человек впервые перешли зимой через перевалы Местийский и Бечо. Участником этого перехода был известный турист и альпинист Александр Малеинов. С 1936 г. непосредственное руководство работой в области массового туризма и альпинизма осуществлял ВЦСПС, который организовал туристско-экскурсионные управления со своими туристско-экскурсионными базами, имуществом и строительством.

В ноябре 1938 г. Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при СНК СССР отметил неудовлетворительное развитие самодеятельного туризма и предложил создать секции туризма при комитетах и ДСО. Была создана Всесоюзная секция туризма. Секция разработала нормативы значка «Турист СССР».

Осенью 1939 г. на Боровской курган, у места впадения Пахры в Москву-реку, пешком, на байдарках, велосипедах, мотоциклах собралось на слет, посвященный десятилетию советского туризма, более тысячи человек. Наиболее заслуженные туристы здесь получили свою первую почетную награду - значок путешественника «Турист СССР». Среди них были известные сегодня в туристском мире: А.Н. Киселева, Н.Н. Аделунг, О.А. Архангельская, Н.М. Губанов и др., всего тридцать человек, До войны значок «Турист СССР» был номерным и вручался вместе с грамотой Всесоюзного комитета физкультуры и спорта. Получить такой значок было не просто. Надо было совершить два сложных путешествия, активно участвовать в общественной работе и сдать экзамены по технике туризма (основы знаний по топографии, ботанике, геологии и географии). В 1940 г. в туризме были введены инструкторские звания.

В 1940 г. был объявлен массовый поход, а в начале 1941 г. Всероссийская экспедиция пионеров и школьников по маршрутам боевой славы гражданской войны.

Проведенные организационные и агитационные мероприятия по совершенствованию управлением плановым и самодеятельным туризмом способствовали массовому развитию всех форм туристско-экскурсионной работы.

Война прервала мирный труд советских людей, мирную жизнь советского народа. Сотни тысяч туристов встали на защиту Родины. Полученные навыки и умения, физическая и волевая закалка помогали в боевой обстановке.

Шахтерский городок Тырныауз, расположенный в Баксанском ущелье на Кавказе, оказался отрезанным гитлеровцами от страны. В городе остались неэвакуированными 1,5 тыс. женщин, стариков и детей. На помощь населению пришли опытные туристы и альпинисты. Через единственный свободный путь - перевал Бечо, расположенный на высоте 3375 м, через ледник Юсеньги, мимо ледовых трещин, по «бараньим лбам» провели они советских людей, пользуясь порой вместо альпинистских веревок электрическими проводами, а вместо ледорубов и крючьев - шахтерскими инструментами. Весь переход был совершен без единого несчастного случая.

Окончилась Великая Отечественная война. Советский народ приступил к восстановлению народного хозяйства. Уже в апреле 1945 г. Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов принял решение о восстановлении деятельности туристско-экскурсионных управлений. В течение 1945 г. были созданы ТЭУ в Москве, Ленинграде, Крыму, на Северном Кавказе, в Краснодарском крае, в Грузии. Начало восстанавливаться туристское хозяйство, возобновила свою работу Всесоюзная секция туризма, которая начала разработку спортивных нормативов по туризму. В 1949 г. эти нормативы были утверждены Всесоюзным комитетом по делам физической культуры и спорта и включены в Единую всесоюзную спортивную классификацию.

Государственная политика управления развитием туризма

В функции законодательной власти входит комплексная разработка законодательства в сфере туризма, если, конечно, этой же властью туризм будет рассматриваться в качестве национального приоритета.

На исполнительную власть ложатся функции государственного управления.

Состояние сегодняшней государственной политики в сфере туризма оставляет желать лучшего. Это обусловливается прежде всего отсутствием необходимого законодательства и комплексного подхода к влиянию государства на развитие отрасли.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере туризма, является Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. №132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который не соответствует сегодняшнему состоянию отрасли, не позволяет ей развиваться. Закрепленные в нем положения о том, что туризм является одним из приоритетных направлений национальной политики, являются декларативными и не поддерживаются законодательно.

Новым толчком для этой отрасли может послужить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 3 июня 2006 г. №76-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Данный Закон предполагает создание туристско-рекреационных особых экономических зон.

Федеральный закон от 3 июня 2006 г. №76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Российская газета. 2006. 8 июня.

Для того чтобы оценить значение указанного Закона, стоит рассмотреть и положения самого Федерального закона от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», который является центральным актом законодательства Российской Федерации об особых экономических зонах <3>. В соответствии с ним могут приниматься иные законодательные и подзаконные акты, регулирующие соответствующие отношения. Одновременно с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» был принят Федеральный закон от 22 июля 2005 г. №117-ФЗ, внесший изменения в некоторые законодательные акты в связи с началом формирования российского законодательства об особых экономических зонах <4>. В нем перечислены основные законодательные акты, регламентирующие отношения в связи с деятельностью особых экономических зон и подлежащие корректировке в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Среди корректируемых актов - Таможенный и Налоговый кодексы, Федеральные законы: «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Закон прежде всего определил само понятие «особая экономическая зона». Это определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Создание особых экономических зон представляет собой эффективное и достаточно перспективное направление развития международного сотрудничества для привлечения инвестиций и дальнейшего укрепления экономического и научного потенциала Российской Федерации.

Особые экономические зоны могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности. На момент создания туристско-рекреационной особой экономической зоны земельные участки, образующие эту зону (в том числе земельные участки, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны, объектов жилищного фонда и на которых размещены такие объекты), могут находиться во владении и (или) в пользовании граждан или юридических лиц. Земельные участки, образующие туристско-рекреационную особую экономическую зону, могут относиться к землям особо охраняемых территорий. На момент создания туристско-рекреационной особой экономической зоны на земельных участках, образующих эту зону, могут быть расположены объекты, находящиеся в государственной, муниципальной, частной собственности.

При этом туристско-рекреационные особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации. В отличие от промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон рассматриваемые зоны не имеют ограничения по площади. Туристско-рекреационные особые зоны могут располагаться на территории нескольких муниципальных образований или могут включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

При создании особой экономической зоны Правительство Российской Федерации определяет виды деятельности, осуществление которых разрешено на ее территории.

На территории особой экономической зоны не допускается:

1) разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением разработки месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

2) переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива минеральных вод, иного использования природных лечебных ресурсов, и переработка лома цветных и черных металлов;

3) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Решение о создании особой экономической зоны на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования подает в Правительство Российской Федерации заявку на создание особой экономической зоны с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального и местного значения. На начало августа 2006 г. в недавно созданном Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами лежало уже 30 заявок от субъектов РФ на создание туристско-рекреационных особых экономических зон, из них 3 - 4 региона получат такой статус.

Туристические организации Советского Союза

В СССР сложилась разветвленная сеть государственных и общественных Туристские организации (в 1975 - свыше 65 тыс.), руководство которыми осуществляют специализированные туристские учреждения: Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ), Всесоюзное акционерное общество «Интурист», Бюро международного молодёжного туризма «Спутник», Центральная детская экскурсионно-туристская станция (ЦДЭТС).

ЦСТЭ - учреждение советских профсоюзов (ведёт историю с 1936). Организует туристско-экскурсионные путешествия по СССР для всех групп населения, направляет развитие самодеятельного туризма, ведёт обмен с зарубежными профсоюзными туристскими организациями, осуществляет руководство республиканскими, краевыми и областными советами по туризму и экскурсиям (СТЭ). СТЭ действуют на принципах хозрасчёта, располагают сетью бюро путешествий и экскурсий и собственной материально-технической базой (гостиницы, турбазы, кемпинги, предприятия общественного питания, средства транспорта, пункты проката и выдачи снаряжения и др.), объединяют туристские клубы и через общественные комиссии и совместно с добровольными спортивными обществами профсоюзов руководят секциями туристов-спортсменов (см. Спортивный туризм, Ориентирование). В состав СТЭ входят представители государственных и общественных организаций, заинтересованных в развитии туристского движения. ЦСТЭ - член 2 международных Туристские организации профсоюзов.

«Интурист» (основан в 1929) принимает зарубежных туристов и организует туристские поездки граждан СССР за рубеж. Имеет отделения во всех союзных республиках, многих краевых, областных центрах, располагает собственной материально-технической базой. В своей деятельности руководствуется государственной политикой в области иностранного туризма, проводимой Главным управлением по иностранному туризму при Совете Министров СССР. Подотчётен общему собранию акционеров. Имеет свои представительства практически во всех странах Европы, в США и др. Является членом 12 международных Туристские организации «Спутник» (основан в 1958) ведёт обмен туристами с зарубежными молодёжными Туристские организации, устраивает туристские поездки советской молодёжи по СССР. Имеет сеть бюро в союзных республиках, краях и областях, международные молодёжные лагеря в наиболее благоприятных для туризма районах страны. Сотрудничает и поддерживает контакты более чем с 400 зарубежными молодёжными Туристские организации, является членом 2 международных молодёжных Туристские организации

ЦДЭТС министерства просвещения СССР руководит детским туристским движением. Располагает сетью детских экскурсионно-туристских станций и туристских баз во всех союзных республиках. Советские Туристские организации участвуют в регулярно проводимых с 1957 совещаниях Туристские организации социалистических стран, а также в работе постоянных комиссий, действующих в рамках совещания.

В 1975 в мире насчитывалось несколько десятков тысяч национальных Туристские организации, а также около 100 объединений, прямо или косвенно относящихся к туристскому движению и действующих в мировом, региональном и субрегиональном масштабах. Международные Туристские организации имеют своей целью разработку правовых, валютных и др. регламентов туристского обмена, единых требований к документации, терминологии, статистическому учёту, рекомендаций, направленных на решение организационных, технических и научных вопросов туристского движения; регулярно проводят конгрессы, совещания национальных Туристские организации представителей правительств, государств и других органов, заинтересованных в развитии туризма: издают специальные журналы, бюллетени, справочники. Кроме всемирных, региональных и субрегиональных Туристские организации, объединяющих национальные Туристские организации, существует большое число различных объединений туристских фирм, агентств, гостиничных, транспортных, страховых и др. компаний, имеющих прямое или косвенное отношение к туризму и преследующих главным образом коммерческие цели.

Курорты в предвоенные и военные годы

В 1920 году производились исследования и исправления подземной части Богородской трубы, в результате чего фонтан рассола в ней поднялся на 3 сажени над землёй, и труба стала давать рассол добротою 5 гр. Рассол из неё отпускался для ванн рассололечения. Уже в 30-е годы Леденгский курорт представлял из себя довольно благоустроенное лечебное заведение санаторного типа. Особой гордостью курорта было ванное отделение, построенное в виде павильона с 18 отдельными кабинетами; его пропускная способность была 250 - 300 человек в день. Однако, как указывалось в отчетных данных, из-за недостатка больных использовалось оно только на 40-45 процентов; в центре здания - обширный вестибюль, в конце которого кабинет врача. Гостиница по береговому скату на 60 человек, саженях в 50 от ванного здания и от реки, довольно благоустроенная, но совершенно не достаточная для такого количества больных, которое бывает на курорте. Второе общежитие размещалось в довольно хорошо приспособленном здании, где проживало 40 больных. Планом развития курорта предусматривались капитальные вложения на вторую пятилетку (1933-1937 гг.) 540 тыс. рублей, в 1937 году пропускная способность курорта за сезон планировалась до 2000 больных. Практически нет сведений о работе курорта в предвоенное время и в годы войны. Но все старожилы подтверждают, что в войну было «некогда лечиться» и курорт не работал. Ванное отделение работало и в годы войны и после, обслуживая значительное количество больных. Обращал на себя внимание небольшой парк с березовыми аллеями и прудами. В довоенное и военное время, по рассказам старожил, курортный сад выглядел на удивление красиво и ухоженно. Дорожки сада были посыпаны желтым песком, утрамбованы кирпичом. Многочисленные клумбы из всевозможных цветов, самого разнообразного цвета украшали сад. Удивительные чистые пруды, некогда кем-то вырытые, в которых водились караси и две легкие лодочки располагались по обеим сторонам пруда. Пруд чистили. Оригинальные легкие мостики с красивыми перилами, перекинутые через ручей с одного конца суши на другой. И березы, березы, березы, посаженные, как помнится еще при И.П. Чайковском. Доступ на территорию курорта был ограничен. Он был обнесен забором. Здесь же располагались огромные качели, беседка, которая долго стояла на своем месте, в тени которой можно было спрятаться от назойливого дождя и от жаркого солнца. Множество скамеек для отдыхающих, танцевальная площадка, спортивный городок. Можно было поиграть в крокет.

Размещено на Allbest.ru