Тенденция и перспективы развития туристских услуг в Республики Казахстан

Комплексный туристский продукт Казахстана достаточно разнообразен. Он включает в себя практически все категории рассмотренных выше простых и сложных туристских продуктов. Потребителю, туристу достаточно сложно ориентироваться в этом большом количестве туристских услуг, имеющихся в регионе. Помочь ему в этом могут фирмы организаторы туризма (туроператоры и турагенты). Именно они призваны довести до потребителя интегрированный туристский продукт в виде туристического путешествия по определенному маршруту и с определенной программой.

Главная роль в разработке туристских программ принадлежит туроператору. Этот вид деятельности туроператора называется программным туроперейтингом.

Проанализировав туристские программы туроператоров всех регионов Казахстана, мы увидели, что туристские программы предоставляют активный компонентный отдых, программы по экологическому туризму, практически отсутствуют комбинированные программы, сочетающие в себе различные виды рекреационной деятельности туриста во время путешествия. Не достаточно большое тематическое и количественное число предложений всех туристских программ ориентированы в основном на экскурсионный туризм.

В связи с этим одна из важнейших задач туроперейтинга в регионе - это создание в целом разнообразных туристских продуктов и в частности разработка разнообразных туристских программ. Для этого туроператоры должны знать специфику туристско-рекреационного потенциала (ТРП) территории, и следовательно и специфику регионального туристского продукта (РТП). Необходимость изучения ТРП определяется еще и большой конкурентностью на туристском рынке Казахстана, который стал достаточно разнообразным, поскольку практически все регионы страны предлагают достаточно разнообразный спектр, как отдельных туристских услуг, так и их сочетаний, составляющих целостные туры, виды и способы отдыха, да к тому же немалый объем сопутствующих товаров.

Внутренний туристский рынок в большинстве развитых в туристском плане странах приносит от 30 до 50 процентов общего дохода от туризма. В этом отношении Казахстан имеет хорошие перспективы. В то же время следует отметить, что сегодня внутренний туризм в основном является стихийным, неорганизованным. Исключение составляет деятельность немногих курортов, санаториев и туристских баз. Из-за отсутствия должного внимания развитию этого вида туризма, бюджет государства недополучает огромную сумму, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб экологическому состоянию природных, культурных и исторических памятников.

Большой экономический потенциал представляет развитие социального туризма, субсидируемого из источников внебюджетного финансирования, в целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды, иные благотворительные организации и фонды оказывают социальную поддержку, как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на отдых.

При этом люди с инвалидностью и престарелые, составляя все более многочисленную группу потребителей услуг индустрии путешествий и других видов отдыха в мире, а также семьи с детьми, которые также становятся частью этого расширяющегося рынка индустрии туризма, не имеют физического доступа к большинству гостиниц, транспортных средств и туристских достопримечательностей. Таким образом, доступность туристских ресурсов становится все более важным фактором в развитии туризма. Несмотря на увеличение числа туристов, к которому привело бы расширение доступа к туристским ресурсам и услугам, многие туроператоры пока еще не осознали значения принятия мер в этом отношении. Поэтому необходимо выработать четкую политику и стратегию содействия обеспечению доступности туристских ресурсов, поднять уровень специальной подготовки персонала в индустрии туризма, повысить информированность общественности о потребностях туристов с инвалидностью и о значимости туризма в социально-экономическом развитии.

Государственными и местными органами управления должна быть продолжена практика поддержки предприятий малого бизнеса, в том числе осуществляющих деятельность в сфере социального туризма. Должны поощряться благотворительность, меценатство и спонсорство в отношении социального туризма [14, с. 28].

Даулет Турлыханов, председатель Агентства РК по туризму и спорту говорит, что "необходимы разработка и реализация региональных программ, обеспечение мер, направленных на продвижение Казахстана на мировой рынок туристских услуг через ежегодное участие республики в крупнейших международных туристских выставках и биржах; проведение в стране ежегодной Международной туристской ярмарки "Туризм и путешествия"; поддержку малого и среднего предпринимательства, разработку экономических и правовых механизмов развития отрасли; инвестирование и реализацию проектов, предусматривающих развитие инфраструктуры туризма и международных туристских маршрутов" [16, с. 20].

Развитие социального туризма, в том числе краеведческого, спортивного, самодеятельного, лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, экологического туризма, семейных путешествий, туризма пожилых лиц и инвалидов, молодежного и детско-юношеского туризма имеет большое воспитательное и патриотическое значение.

В решении всех этих вопросов первостепенную роль приобретают институциональные элементы формирования турпродукта.

3. Проблемы и перспективы развития туризма в Республике Казахстан

Туризм - один из немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса. Не зря индустрию туризма наш Президент Нурсултан Назарбаев отнес к числу важных приоритетов Стратегии вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира [17]. По прогнозам, в ближайшие 10 лет туризм станет крупнейшим источником создания новых рабочих в Казахстане. Кроме того, велико значение туризма как источника валютных поступлений, расширения международных контактов.

Привлекательность туризма с экономической точки значимости, как составной части услуг - более быстрой окупаемости вложенных средств и получение доходов. На долю туризма приходится около 6 % мирового ВНП, 11 % мировых потребительских расходов и 5 % всех налоговых поступлений.

Влияние туризма Республики Казахстан на экономику страны пока незначительно. В основном это связано с отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров. Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокая качество сервиса в стране привели к тому, что в настоящее время на Казахстан приходится менее 1 % мирового туристского потока.

По прогнозам в ближайшие 10 - 15 лет туризм мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику нашей страны и ее крупных городов. Таким образом, туризм, являясь выгодной отраслью экономики, может стать при соответствующих условиях, важнейшей статьей валового национального дохода Казахстана.

Но для этого нам необходимо устранить основные факторы, мешающие развитию туризма, такие как финансовые затраты, безопасность отдыха и качество обслуживания. С этой точки зрения Казахстан проявляет уязвимость по всем составляющим. Отдыхать у нас зачастую бывает очень дорого, без особых удобств и за личную безопасность приходится отвечать только самому.

В сфере давно назрели серьезные системные проблемы, которые необходимо решать на всех уровнях власти. Так, можно выделить ключевые недостатки, тормозящие развитие въездного и внутреннего туризма в Казахстане:

- завышенные цены на все виды транспортных, гостиничных и ресторанных услуг. К тому же, высокая стоимость транспортных услуг, в первую очередь авиабилетов, увеличивает стоимость туристического продукта Казахстана и, соответственно, снижает его конкурентоспособность на международном рынке;

- слабый государственный контроль туристической сферы. После отмены лицензирования турагентской деятельности осуществлять контроль туристической деятельности становится сложнее, что приводит к стихийности и неконтролируемости деятельности многих турфирм;

- низкий уровень развития транспортной и гостиничной инфраструктуры. При подобном уровне развития инфраструктуры цены значительно завышаются с целью получить большую прибыль от минимального числа туристов;

- слабая научно-исследовательская база для изучения туризма. Нет основы для комплексного прогнозирования, долгосрочного планирования, территориальной организации туризма;

- недостаток профессиональных кадров в сфере туризма. Небольшое число грамотных гидов, заинтересованных в продвижении туризма в стране;

- несовершенство законодательного и экономического стимулирования въездного и внутреннего туризма на государственном и местном уровне;

- недостаточно квалифицированная организация обслуживания туристов, что создает отрицательный имидж, как конкретному туристскому центру, так и стране в целом;

- недостатки в политике государства и местных властей по созданию положительного имиджа как страны привлекательной для туризма;

- бедность ассортимента предлагаемых услуг;

- отсутствие комплексной маркетинговой стратегии по пропаганде внутреннего и въездного туризма.

Казахстан, несомненно, привлекателен для иностранных туристов и местного населения, но сдерживающие факторы мешают полноценному развитию туризма в стране. Сегодня внутренний туризм в стране держится в основном за счет непродолжительных корпоративных и семейных выездов в близлежащие местности.

Согласно официальным данным Агентства Республики Казахстан по статистике, за 2011 год по внутреннему туризму в стране было обслужено всего 189502 человека, что ненамного превышает численность за аналогичный период в 2008 году (разница в 14562 человека). Наполняемость гостиниц по республике на конец 2011 года составила всего 25,8%. При этом динамика по сравнению с 2008-2009 годами практически отсутствует. Тенденции роста есть, но они незначительны, учитывая потенциал внутренних природных ресурсов страны. Представленные количественные показатели говорят о том, что туристическая отрасль не претерпела за последние годы принципиальных структурных и содержательных изменений.

Несмотря на улучающуюся ситуацию в туристской отрасли страны, остается еще немало проблем. В частности, необходима перестройка всей инфраструктуры, так как она не соответствует современным требованиям, предъявляемым курортам. Необходимо так же стимулировать деятельность турфирм в деле реализации путевок конечному потребителю и организации их перевозки. Основная проблема развития туризма и санаторно-курортного дела видится в том, что регион отстает в определении правового и экономического механизма взаимоотношений административных органов и хозяйствующих субъектов с туристскими организациями. Это влечет потерю выгоды для местного бюджета.

Существующая статистика туристкой деятельности не в полной мере охватывает весь спектр туристских услуг. Работа по совершенствованию учета туристских показателей проводилась в соответствии с рекомендациями Всемирной туристкой организации. В этих целях ежегодно пересматривались формы статистической отчетности, и в настоящее время вводятся новые бланки обследования. Туризм представляет собой пример межотраслевой деятельности, что требует внедрения вспомогательного счета.

Важным аспектом международного сотрудничества является взаимодействие со Всемирной туристской организацией (ЮНВТО). Казахстан активно участвует в мероприятиях, проводимых ЮНВТО. Роль этой организации в развитии туризма и установлении сотрудничества между странами мирового туристского сообщества неоценима и важна для всех ее членов, тем более, когда ЮНВТО стала специальным учреждением Организации Объединенных Наций, что, в свою очередь, усиливает позиции данной организации по активному продвижению и устойчивому развитию туризма в мире.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2000 года "Об утверждении плана мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 г." собран материал о туристских возможностях. Данный рекламно-информационный материал передан в цифровых носителях в Агентство РК по туризму и спорту для создания альбома "Казахстан - новый уникальный туристический объект". Специалистами Агентства РК по туризму и спорту проводится комплексные работы по изучению туристско-рекреационного потенциала областей с участием заинтересованных служб. Анализ статистических данных показывает, что колебания объема туристских услуг связаны с качественной перестройкой рынка туристских услуг и социальными явлениями. Значительное уменьшение потока выезжающих за рубеж на постоянное место жительство, уменьшение числа выезжающих в шоп-туры и перенацеливание туристских фирм на въездной и внутренний туризм привели к естественным колебаниям показателей деятельности туристских организаций, так как услуги по выездному туризму стоят дороже услуг внутреннего туризма. К тому же известно, что зарубежные туристские центры не требуют особых затрат на их рекламу со стороны туристских фирм. В то время как реклама услуг по внутреннему туризму требует существенных затрат. Введение лицензирования туристкой деятельности способствовало более быстрому росту отчислений в бюджет в виде налогов и других платежей за счет ужесточения требований со стороны лицензиара субъектом туристкой деятельности. Очень важное значение имеет для развития внутреннего туризма, как грамотный маркетинг, так и продвижение туристского продукта. В этом направлении необходимо усмотреть следующее:

- меры по развитию межрегионального сотрудничества в области туризма;

- организация туристских ярмарок и других мероприятий;

- внедрение унифицированных стандартов в продаже турпродуктов;

- обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения;

- максимальное удовлетворение потребности в туристских услугах;

- разработка планов развития специализированных видов туризма;

- рекламно-информационное обеспечение [16].

Рассматривая перспективы развития туризма в Казахстане надо учитывать, о каком туризме мы говорим. Существует туризм пляжный, на берегах морей и озер. На этот вид туризма Казахстан претендовать не может. Но у нашей страны есть свои преимущества - нетронутая природа, горы Джунгарского Алатау, Заилийского Алатау. В мире становится популярным экотуризм. Экотуризм и туризм по Шелковому пути - вот два направления, по которым Казахстан может работать.

Таким образом, современное состояние внутреннего туризма Республики Казахстан требует работы по совершенствованию, именно для этого на уровне Президента и Правительства РК принимаются законодательные акты. Казахстану необходимо выходить на международный рынок туризма не единичными слабыми туристическими компаниями, а объединенной туристической структурой, поддерживаемой государством. И тогда появляются все предпосылки, чтобы работать на хорошем международном уровне.

Заключение

С началом государственной независимости Республики Казахстан туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении дел в сфере туризма особенно отрицательно сказалась систематическая реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет.

Новый импульс развитию туристской индустрии придало признание туристской отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики в числе семи кластерных инициатив.

За годы государственной независимости Казахстана проведен ряд важнейших мероприятий по формированию национальной туристической индустрии республики, заключено множество международных соглашений в области сотрудничества в сфере туризма, имеющих огромный потенциал социальной эффективности.

О поступательном и устойчивом развитии казахстанского туризма свидетельствуют темпы роста объемов въездного и внутреннего туризма. Наибольшее развитие внутреннего туризма отмечается в городах Астане, Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и Акмолинской областях.

Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы, предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах - деловых центрах страны.

Доступность туристских ресурсов становится все более важным фактором в развитии туризма. Несмотря на увеличение числа туристов, к которому привело бы расширение доступа к туристским ресурсам и услугам, многие туроператоры пока еще не осознали значения принятия мер в этом отношении. Поэтому необходимо выработать четкую политику и стратегию содействия обеспечению доступности туристских ресурсов, поднять уровень специальной подготовки персонала в индустрии туризма, повысить информированность общественности о потребностях туристов с инвалидностью и о значимости туризма в социально-экономическом развитии.

Современная туристская индустрия, базирующаяся на уникальном природном и культурном потенциале Республики Казахстан, является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма в систему мировых хозяйственных связей, одной из наиболее динамично развивающихся и эффективных по отдаче на вложенный капитал отраслью, несмотря на ее капиталоемкость.

Планомерное решение проблем увеличения привлекательности регионов республики для туристов, разработки и внедрения дополнительных программ развития туризма в регионах, их своевременное финансирование и модернизация действующей инфраструктуры позволит в будущем значительно увеличить привлекательность всех туристских регионов Казахстана.

К причинам неразвитости туристской инфраструктуры можно отнести не только объективные экономические трудности, но и несовершенное налоговое и туристское законодательство, в частности, полное отсутствие необходимых для контроля за развитием отрасли и соблюдением прав потребителя государственных стандартов.

Среди основных проблем туристкой отрасли нужно отметить:

? преобладание малых туристических фирм, не имеющих кадровых и материально-технических ресурсов, что не способствует развитию инвестиционных вложений в отрасль туризма;

? неразвитость транспортной инфраструктуры. Малое количество как регулярных, так и чартерных зарубежных авиарейсов. Развитие туризма ограничивается высокими транспортными издержками. Малое количество специализированных автотранспортных предприятий для туристской деятельности. Также плохо организована система электронного бронирования и планирования поездок;

? несоответствие статистического учета международным стандартам и отсутствие комплексного объективного учета экономического эффекта от туристской деятельности;

? несоответствие мировым стандартам системы современного образования и подготовки квалифицированных кадров для туристской индустрии;

? слабый уровень финансирования развития туризма в регионах.

С целью реформирования и развития туристской отрасли Казахстана правительством разработана и утверждена Программа развития туризма на 2007-2011 годы. Основной целью данной программы стало создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма.

Главными направлениями в развитии международного туризма являются расширение международных туристских связей и реализация межправительственных соглашений в сфере туризма.

При этом запланированы следующие меры:

? обеспечение реализации ранее заключенных межправительственных соглашений в области туризма;

? проработка вопроса об открытии туристских представительств при посольствах Республики Казахстан в странах, генерирующих основные туристские потоки в республику;

? инициация и обеспечение проведения в Казахстане крупных международных форумов, саммитов, конференций и семинаров;

? проведение работы по организации совместных туристских маршрутов и введению упрощенных процедур приграничного и таможенного контроля для туристов в рамках приграничного сотрудничества с сопредельными государствами;

? развитие регионального сотрудничества с государствами Центральной Азии по развитию трансграничных туристских маршрутов и, в первую очередь, с Иссык-Кульским регионом Кыргызстана;

Решение проблем современного туристского рынка Казахстана должно проводиться поэтапно, совместно с представителями исполнительной власти на местах, в регионах, что позволит значительно упростить и ускорить процессы формирования туристской привлекательности республики на мировом рынке туристических услуг.

Среди проектов, направленных на повышение туристской привлекательности отдельных регионов Республики Казахстан особое место отводится созданию туристских центров в Щучинско-Боровской курортной зоне Акмолинской области, на побережье Капшагайского водохранилища в Алматинской области, развитию пляжного и круизного туризма на Каспийском море и созданию условий для развития космического туризма в городе Байконыр в рамках проекта "Казахстан - первая космическая гавань планеты". Реализация данных проектов оживит развитие туризма и по казахстанскому отрезку Великого Шелкового пути.

Перечисленные проекты являются основными и приоритетными на данное время. Осуществление запланированных мероприятий позволит Казахстану интегрировать национальный туристский продукт в мировой туризм, что, несомненно, окажет положительное влияние на привлекательность Казахстана с туристической, экономической и других точек зрения.

В заключение хотелось бы отметить - для того, чтобы отрасль туризма стала высокодоходной, как показывает мировая практика развития туризма, необходима консолидация усилий всех участников туристского рынка, государственного и частного секторов. И здесь роль Правительства республики заключается в обеспечении координации политики развития и планирования в туристской индустрии на межгосударственном, государственном и частном уровнях.

При комплексном решении всех задач, оговоренных выше, несомненно, в ближайшие годы будет обеспечено создание конкурентоспособной туристской индустрии, способной к деловому сотрудничеству в рамках международной торговли услугами в сфере туризма и отдыха.

туризм казахстан услуга отдых

Список использованной литературы

1 Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана (январь 2012 год).

2 Квартальнов В.А. Туризм. ? Москва. "Финансы и статистика", 2003 год.

3 Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 год Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма "Издательство Михайлова", 2005 год

4 Закон Республики Казахстан "О туристской деятельности в Республике Казахстан" от 13 июня 2001 года № 211-II.

5 www.stat.kz - Агентство РК по статистике.

6 Т. Устенова. Международный туризм и гостиничное хозяйство. - Астана, 2010 год.

7 Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2001 года N 333

8 http://www.automan.kz/170165-problemy-i-perspektivy-razvitija-turizma-v.html

9 Указ Президента Республики Казахстан "О Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы"

10 Журнал "Эксперт Казахстан" №27 (175) от 07.06.2008 года

11 Дина Караджаева. Все гениальное просто. Журнал "National Business" №3 (41), март-апрель 2007 год

12 Каусария Ишангали. Индустрия производства. Заметки на салфетках; Журнал "National Business" №1 (27), январь-февраль 2006 год

13 Винокуров Б.Л., Леонов В.А. Индустрия туризма: теоретические, методологические и практические аспекты. - Алматы, 1998.

14 Ефремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса: Учебное пособие. - М.: Издательство "Ось-89", 2001.

15 Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы.

16 P. P. Шайкенова, К.Р. Мамутова // Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции "Экологический и этнографический туризм: становление, проблемы и перспективы развития", Хабаровск, 2009.

17 www.ecotourism.kz

18 http://eco-tourism.kz

19 Казахстанская правда// № 357-358 от 10.02.2011

20 Казахстанская правда// № 220-2221 от 6.06.2008

Размещено на Allbest.ru