1.2 Особенности спортивных туров как продукта

Цель спортивного тура как продукта - приключения, преодоление трудностей.

Спортивный туризм имеет своей целевой функцией спортивное совершенствование в преодолении естественных препятствий, то есть совершенствование всего комплекса знаний, умений и навыков, необходимых для безопасного передвижения человека по пересеченной местности, и совершенствование физической подготовки для преодоления сложного природного рельефа.

Основным потребителем спортивного туризма является группа потребителей, состоящая из обычных людей (непрофессиональных спортсменов), желающих во время путешествия заниматься выбранным видом спорта и поручающих организацию этого туристским фирмам и предприятиям.

Пакет услуг на таких турах сориентирован на определенный вид спорта. Однако существуют и общие требования к организации всех спортивных туров.

Наличие природно-рекреационных условий при организации спортивных туров имеет особенно большое значение. Так, для горнолыжного туризма необходимо наличие гор с подходящими склонами разной сложности; для рафтинга - наличие горных рек с труднопроходимыми, но интересными участками, с наличием несложных препятствий, возможность удобной заброски и снятия с маршрута.

Материальная база (гостиницы, транспорт, спортивное оборудование) также должна быть сориентирована на спортивный отдых и на определенный вид спорта. Принимая туристов на спортивных турах, организаторы должны обеспечить для них возможность пользоваться подъемниками, специально оборудованными трассами, а также предоставить туристское снаряжение. Гостиницы должны соответствовать типу спортивных гостиниц. При этом нелишними будут услуги отдыха, снимающие напряжение после занятий спорта: бани, сауны, бассейны, услуги массажистов.

На спортивных турах необходимо наличие проката и продажи специального снаряжения и спортивного инвентаря для соответствующего вида спорта.

Экскурсионная программа - небольшого объема, по основным достопримечательностям. Возможно сочетание экскурсионно-познавательных и спортивных программ, например, велотур с остановками для осмотра достопримечательностей.

На спортивных турах обязательно планируются массивы свободного времени для туристов для самостоятельных занятий спортом, шопингом, для прогулок и просто отдыха. Этот массив времени, как правило, с различными вариациями по видам спорта должен составлять примерно половину дня (или половину массива активного времени).

Питание - разнообразное, так называемого развлекательного характера (видео-бары, танц-кафе, праздники в ресторане - конечно же, имеется в виду вечернее питание). Как правило, это полный или полупансион.

При организации спортивных туров первым и основным условием является наличие квалифицированных и опытных инструкторов по соответствующему виду спорта, мастеров и кандидатов в мастера спорта для работы с туристами. Инструкторы должны знать правила безопасности и уметь оказывать первую помощь.

Туристы при обслуживании разбиваются на группы опытных, менее опытных и начинающих спортсменов, с каждой из групп занимается отдельный инструктор. При приеме на маршрут семей с детьми организуются специальные детские группы, с которыми занимается отдельный, специально подготовленный инструктор.

Выделяют туризм пеший, лыжный, водный (сплав на байдарках, плотах деревянных или надувных - рафтах, катамаранах, шлюпках, яхтах), конный, велосипедный. Также отдельно выделяют спелеотуризм - посещение пещер, альпинизм - восхождение на горные вершины. В России отдельно выделяют горный туризм - это пешие путешествия по горам с целью преодолеть определенное количество горных перевалов. Стационарный спортивный туризм предполагает различные виды отдыха на море (дайвинг, серфинг, яхтинг, водные лыжи) и в горах (катание на лыжах, санях, сноуборд, пара - и дельтапланеризм).

Спортивные туры классифицируются по видам спорта:

- Велосипедные туры.

Это такие туры, в которых велосипед служит главным или единственным средством передвижения.

Велосипедный туризм в его массовом варианте обычно не предполагает серьезных спортивных нагрузок: это неспешные путешествия по проселочным дорогам и заранее проложенным лесным тропам. Основные районы велосипедного туризма - заповедные уголки России: Карелия, Кольский п-ов, Подмосковье, Ленинградская область, Забайкалье, Кавказ, Поволжье. В Сибири и на Дальнем Востоке велосипедный туризм развит слабо.

- Водные туры.

Это туры, которые заключается в преодолении маршрута по водной поверхности. В зависимости от типа судна и водного объекта различают несколько подвидов водного спортивного туризма: сплав по рекам, рафтинг, парусный туризм, морской каякинг и так далее.

- Конные туры.

Один из видов спортивных туров, который заключается в прохождении на лошади маршрутов, содержащих специфические для конного туризма препятствий (перевалы, леса, реки).

Большинство маршрутов рассчитываются на людей, не имеющих какой-либо предварительной тренировки в верховой езде. Опытные инструкторы проводят на турбазах необходимую предпоходную подготовку по специально разработанным программам. Пройдя обучение, турист приобретает навыки по уходу за лошадью, обучается седлать и запрягать ее, управлять ею. Для опытных туристов-конников разрабатываются более сложные маршруты.

Конный туризм развит в большинстве регионов России: Алтай, Хакасия, Байкал, Камчатка, Урал, Поволжье, Башкирия, Удмуртия, Татарстан, Марий Эл, средняя полоса и центр России, Северный Кавказ, Краснодарский, Ставропольский и Приморский края.

- Лыжные туры.

Туры, в которых передвижение на маршруте производится в основном на лыжах.

- Пешеходные туры.

Туры, основной целью которых является пешее преодоление группой маршрута по слабопересечённой местности.

Пешеходные туристские маршруты распространены повсеместно. Такие путешествия, как правило, предусматривают посещение и осмотр историко-культурных или природных объектов.

- Горные туры.

Туры, заключающиеся в передвижении группы людей с помощью мускульной силы по определённому маршруту, проложенному в горной местности в условиях высокогорья.

- Спелеотуры.

Разновидность спортивных туров, смысл которых заключается в путешествиях по естественным подземным полостям (пещерам) и преодолении в них различных препятствий (сифоны, колодцы) с использованием различного специального снаряжения (акваланги, карабины, верёвки, крючья, индивидуальные страховочные системы).

Особенностями спелеотуров являются: сложность маршрутов, обусловленная большим разнообразием рельефа пещер (колодцы, завалы, узкие щели, подземные реки); высокая относительная влажность воздуха при пониженной температуре; отсутствие естественного освещения; высокая степень автономности в процессе экспедиции (при наличии глубоких подземных лагерей).

Спелеотуризм наиболее распространен в пещерах средней полосы России, Алтая, Красноярского, Приморского краев, Прикамья. Пещеры подразделяются на большие с общей протяженностью ходов от 1 км и на глубокие с амплитудой ходов более 250 м.

- Комбинированные туры.

Туры, сочетающие в себе элементы разных видов спортивных туров.

Однако самыми популярными и массовыми спортивными турами являются горнолыжные туры.

Горнолыжный туризм - это особый вид спортивного туризма, включающий в себя и элементы других видов туризма: лечебно-оздоровительного, рекреационного, экологического.

Данный вид туризма имеет целый ряд особенностей, отличающих его от других, более простых видов. Горнолыжный туризм - ярко выраженный сезонный вид туризма. Кроме того, размещение в горнолыжных турах предусмотрено в специализированных гостиницах типа горных шале, архитектурно вписанных в окружающий пейзаж. Вблизи гостиниц обязательно наличие подъемников. Подъемники делятся на несколько типов: бугельные, кресельные, гондольные и ленточные. Трассы в горнолыжном туризме делятся по степени сложности на зеленые, синие, красные, черные.

В горнолыжном туризме большую роль в стоимостном отношении играет ассортимент дополнительных услуг: услуги инструктора, прокат снаряжения, ски-пасс (абонемент на подъемники). Для многих туристов также важна досуговая инфраструктура, не связанных непосредственно с лыжами, включая бары, рестораны, дискотеки, оздоровительные центры, спортивные комплексы.

Несмотря на то, что горнолыжный туризм относится к достаточно дорогим видам туризма, с каждым годом растет число туристов, увлекающихся данным видом спортивных туров.

2. Спортивный туризм в России

2.1 Туризм в России: условия распределения потоков

Россия - самая большая страна мира. Она занимает 11,5% мировой территории, а ее площадь равна 17 млн. км². Российская территория простирается на 10 тысяч км от Балтийского моря на западе до Японского на востоке. На ней насчитывается 11 часовых поясов. Столица России - Москва. Санкт-Петербург также является очень важным административно-деловым и культурным центром, из-за чего его часто называют второй или северной столицей России.

В России более тысячи городов. Крупнейшие - с населением свыше 1 млн. человек: Москва (более 9 млн. чел), Санкт-Петербург (около 4,7 млн.), Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Омск, Челябинск, Казань, Пермь, Уфа, Ростов-на-Дону, Волгоград.

Россия располагает огромным потенциалом как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - нетронутая, дикая природа.

Территория России простирается с запада на восток на 10 тыс. км и почти на 3 тыс. км от северных арктических широт до южных субтропических. Разнообразие ландшафтов позволяет развивать множество видов туризма. У России есть курорты на южном Черном и северном Балтийском морях, что делает ее пригодной для пляжного отдыха, лечения и оздоровления на море. Крайний Север предоставляет шанс наблюдать северное сияние и отправиться в этнические туры к северным народам, а также участвовать в сафари на оленях по тундре.

Наличие гор открывает возможности для всех видов горного туризма (альпинизма, спелеотуризма, пеших походов, рафтинга по горным рекам и горнолыжного туризма, маунтинбайка, полетов на дельтаплане), а также курортного лечения в местах, где есть источники минеральных вод.

Полноводные, широкие и протяженные реки Волга, Енисей, Лена буквально созданы для круизов, рыбной ловли, сплавов на плотах, катамаранах и лодках. Моря северо-запада страны - одно из направлений круизного туризма. Многочисленные озера, как правило, живописны и чисты. Причем вода в них чиста не только внешне: в Карелии и на Байкале ее вполне можно пить.

Леса центральной России, предгорий Кавказа, тайга Сибири и Дальнего Востока полны зверей и птиц, что привлекает любителей охотничьих туров. В России достаточно мест с нетронутой, дикой природой, что создает идеальные условия для проведения экологических туров. В отличие от многих европейских стран, путешествуя по просторам России, турист может за долгое время не встретить людей.

В Сибири за несколько часов езды по шоссе, проложенному прямо в лесу, можно не встретить ни одной машины. Зато не исключено, что удастся пару раз заметить среди деревьев бурого медведя. В Астраханской области во время трансфера к месту рыбной ловли в дельте Волги егерь покажет фламинго, пеликанов и других редких птиц. Конные походы по сказочному краю - Алтаю не оставят равнодушным никого из любителей природы.

В богатой истории России в разные времена оставили свои следы викинги, древние славяне, монголо-татары, половцы, скифы, шведы, тевтонцы, греки, генуэзцы и другие народы. Наши предки наследовали от них внешность, веру, разные культуры, языки и традиции.

Это стимулирует развитие внутреннего туризма - делает современных россиян интересными друг другу. Великие князья, монархи и императоры присоединяли и теряли земли и народы, путешественники заходили все дальше в глубь Севера, Сибири и Дальнего Востока и открывали новые просторы, реки, моря и океаны.

Демократичные и авторитарные государи, сменяя друг друга, строили дворцы и усадьбы, создавали музеи, разрушали церкви и буддистские храмы, оставляли после себя мавзолеи, грандиозные высотные здания, мощнейшие ГЭС и одновременно лагеря для репрессированных, кукурузные поля, открывали космическую эру, создавали уникальные образцы вооружения и восстанавливали храмы. Все эти события и поступки сделали Россию такой, какой ее может увидеть каждый в экскурсионном (культурно-познавательном) туре. Кроме природных и историко-культурных предпосылок развитию въездного туризма способствуют некоторые социальные факторы. Это высокая покупная способность иностранных валют, обеспечение свободы перемещения на большей части территории страны, включая такие перспективные в туристском отношении районы, как Дальний Восток, Сахалин, Курильские острова, Урал, Север России, а также Нижний Новгород и Самару, города, закрытые ранее для иностранных туристов. Въездной и внутренний туризм в России представлен большим разнообразием его видов. Наиболее активно развиваются экологический, спортивный, экстремальный, горнолыжный, познавательный, деловой, лечебно-оздоровительный, круизный, рыболовный и охотничий, событийный и гастрономический виды туризма. Популярен также индивидуальный и детско-молодежный отдых. Целесообразно представить аналитику въездного и выездного туризма в России в виде таблицы.

Таблица 1 - Аналитика въездного туризма в России за 2010 - 2012 гг. [40]

Как видно из представленной таблицы, в 2011 году был замечен рост въездного туризма в России. А к 9 месяцам 2012 года показатели почти достигли годового значения 2011 г. К концу 2011 г. планируется рост показателей по отношению к 2010 г. Структура представлена на рисунке.

Рисунок 2 - Структура въездного туризма в России за 2010 - 2012 гг. [50]

Как видно из представленной таблицы, наибольший удельный вес занимает туристические поездки, связанные со служебной командировкой.

Далее целесообразно представить аналитику выездного туризма в России.

Таблица 2 - Статистика выездного туризма в России за 2010-2012 гг. [40]

Как видно из представленной таблицы, в 2011 году был замечен рост выездного туризма в России. А к 9 месяцам 2012 года показатели почти достигли годового значения 2010 года. К концу 2012 года планируется рост показателей по отношению к 2010 году. Однако возможно туризм по служебным делам не займет уровня 2011 года.

Рисунок 3 - Структура выездного туризма в России за 2010 - 2012 гг. [50]

Как видно из представленного рисунка, основная доля выезжающих граждан из России имеют целью туризм.

На сегодняшний день туризм - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики, как мировой, так и отечественной. Хотя объективно Россия, особенно в сравнении с Турцией, Францией, Испанией, Египтом и целым рядом других стран, только начинает по-настоящему развивать эту весьма доходную и многогранную сферу деятельности [24, с. 21].

В туризме посредники реализуют услуги нескольких производителей. В процессе продвижения туристские услуги комплектуются в так называемый туристский продукт туроператора и через каналы продаж (турагентства) доводятся до потребителя.

2.2 Ресурсы и условия развития спортивного туризма

Наличие благоприятных факторов приводит к лидерству отдельных туристических зон в спортивном туризме, а нежелательные факторы снижают туристский поток.

Основные факторы, влияющие на развитие спортивного туризма, разделяют на две группы:

- статичные, имеющие неизменное во времени значение. В эту группу в первую очередь входит рекреационно-ресурсный потенциал территории, выражающийся в количестве и качестве природных ресурсов;

- динамичные - политические, социально-демографические, финансово-экономические, материально-технические. Следует отметить и изменение стереотипа жизни человека со статичного на динамичный, причем данное явление имеет массовый характер.

Природно-климатические факторы - туристов привлекают богатые и разнообразные природно-рекреационные ресурсы, изрезанность береговой линии и наличие большого числа бухт, заливов, внутренних морей, километры морских пляжей, густая речная сеть, мозаичносгь ландшафтов и сочетание на соседних территориях прибрежных и горных пейзажей.

Фактор географического положения выступает во всех своих разновидностях: физико-географического положения, от которого зависит набор природно-рекреационных ресурсов; экономико-географического положения, особенно по отношению к главным туристским рынкам; транспортно-географического положения, удобство которого крайне привлекательно для туристов, геополитического положения, поскольку близость к очагам международного напряжения и тем более военных конфликтов служит для туристов едва ли не главной «отпугивающей» причиной.

Политическая обстановка в стране определяет все другие динамические факторы. Кризисы, политическая нестабильность, милитаризация экономики, ужесточение туристских формальностей, скачки курса валюты - это следствия политики государства.

Важным политическим фактором является проводимая государством политика в области межгосударственных и межправительственных соглашений по сотрудничеству в сфере туризма и других международных экономических связей.

Специальная политика государства в отношении туризма проявляется в установлении норм туристской деятельности, планировании, рекламе, контроле над туризмом через административные органы.

Политика в области туризма тесно связана с политическим режимом страны и определяет три уровня вмешательства государства:

- полное вмешательство - устанавливают государства тоталитарного типа, где нет демократических свобод, не проявляется инициатива частного сектора. Государство монополизирует все функции туристской деятельности;

- частичное вмешательство - отмечается в большинстве демократических стран, характеризуемых активной экономической деятельностью.

Государство через организационные структуры вмешивается в большей или меньшей степени в порядок осуществления туристской деятельности и проводит за ней контроль, оставляя частному сектору свободу создания предприятий в сфере услуг, базирующихся на рыночной экономике; малого вмешательства - характерен для политических режимов, которые практически не вмешиваются в туристскую деятельность, отдавая инициативу в этой области частному сектору, действующему на конкурентном рынке.

Социально-демографические факторы - это такие показатели, как возраст, занятость, наличие одиноких людей, бездетных пар, возрастные тенденции к вступлению в брак, пенсионный возраст, расширение социального состава туристов, уровень образования, культуры, эстетические требования населения, увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска, соотношение материальных и духовных потребностей в обществе, урбанизация. Финансово-экономические факторы - это экономическая ситуация в стране, финансовая стабильность, уровень доходов населения, доля средств, выделяемых обществом на туристские расходы, цены на товары.

Материально-технические факторы характеризуют состояние и возможности базы туристской индустрии - средств размещения, питания, транспорта, рекреационной сферы, торговли.

Специфическая особенность транспортных связей - их интеграционный характер, так как они превращают мир в единое пространство. Для международного туризма наиболее важно обеспечить связи между разноуровневыми средствами перемещения, чтобы туристские путешествия не имели остановок и разрывов в транспортном сообщении. Важнейшими характеристиками транспортной инфраструктуры становятся скорость передвижения, уровень безопасности транспортных средств.

Особое место в туристской отрасли занимают предприятия размещения и питания. От уровня гостиничного и ресторанного сервиса во многом зависит привлекательность региона для туристов. Но индустрия туризма, особенно предприятия размещения и питания, подвержена колебаниям спроса на туристские услуги в течение года (сезонность), что приводит к росту затрат на содержание предприятий размещения и питания и удорожанию их услуг.

Ввиду того, что природные ресурсы на территории всей планеты распределены по-разному, огромное количество человек путешествуют с конкретными желаниями увидеть новые рекреационные ресурсы другого района. Это может проходить в целях различного рода, например оздоровительных, спортивных или просто познавательных. Это становится основой развития природного туризма. Ведь природные условия играют роль при деловых поездках тоже.

Целесообразно выделить основные составляющие осуществления бизнеса в сфере туризма.

Рисунок 4 - Основные составляющие осуществления бизнеса в сфере туризма [50]

Таким образом, можно сказать, что невозможно существование одной из данных составляющих в сфере туризма. То есть невозможно при наличии капитала, кадров и технологии осуществлять туризм. Целесообразно подбирать необходимую рекреационную среду.

Следует отметить, что природные ресурсы не требуют для себя дополнительных вложений, поэтому является высокорентабельной составляющей международного туризма.

В целом рекреационные ресурсы включают в себя определенные природные и созданные человеком объекты, в рамках которых можно создать туристический продукт.

Для каждого региона характерны свои природные ресурсы, что определяет уровень и эффективность туризма.

Целесообразно выделить ряд свойств природных ресурсов.

Рисунок 5 - Свойства рекреационных ресурсов в спортивном туризме [50]

Представленные на Рисунке 5 ресурсы могут быть использованы в различных целях, например, туристических, познавательных, оздоровительных и спортивных.

Классификацию рекреационных ресурсов можно представить на рисунке.

Рисунок 6 - Свойства рекреационных ресурсов в спортивном туризме (составлено автором)

Следует отметить, что природные ресурсы все же меняются под воздействием туризма, а потому требует регулирования уровня воздействия со стороны государства и на международном уровне.

Данное регулирование может осуществляться за счет мероприятий по просвещению в сфере экологии, с помощью налогов и сборов, введения определенных ограничений нагрузки на природные ресурсы в сфере туризма и проч.

Целесообразно рассматривать природные ресурсы в качестве важного фактора развития международного туризма и в качестве основы создания туристического продукта.

Как известно, Россия представляет собой страну с разнообразными обширными природными ресурсами и богатым культурным наследием. Это позволяет сказать, что Россия обладает высоким потенциалов с сфере туристической деятельности на международном уровне.

ЮНЕСКО выделяет 24 объекта Всемирного наследия в России.

Россия - страна с множеством регионов и народов, а следовательно, и с множеством традиций, что также привлекает туристов со всех стран мира.

Следует выделить ряд туристических маршрутов по России, которые пользуются наибольшим успехом:

- старая и новая столица России;

- санаторно-курортные учреждения Калининградской области, Краснодарского края, Ставропольского края;

- круизы по Волге;

- круизы на ледоколе в национальный парк «Русская Арктика»;

- путешествие по «Золотому кольцу России»;

- горнолыжные курорты Кавказа и Сибири;

- путешествия к вулканам Камчатки и в Приморье;

- дальние поездки по Транссибирской магистрали, с посещением Алтайских гор и озера Байкал.

Следует также отметить, что туристическая сфера в России обновляется, что утверждено правительством в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)». В настоящее время в ряде живописных зон России созданы особые туристические зоны, где с экономической точки зрения достаточно хорошие условия осуществления туристического бизнеса.

Россия представляет собой самую обширную страну в мире, находящуюся в нескольких поясах климата. За счет этого страна имеет различные формы рельефа, богатейшую историю различных народов, множество достопримечательностей.

ЮНЕСКО выделяет следующие основные уникальные объекты природы в России:

- озеро Байкал - самое глубокое озеро на земле среди пресноводных озер. Поблизости приобрела достаточное развития инфраструктура туризма. Например, осуществлено движение поездов с экскурсиями на историческом участке Кругобайкальской железной дороги; организован музей Байкала в поселке Листвянка и многое другое;

- горная система Кавказа - в этом месте сосредоточено большое количество водопадов, каньонов, обладающих необыкновенной красотой, здесь же много известных альпинистам горных вершин; на территории есть много редких животных;

- Камчатка - данный регион популярен широко известными по миру вулканами. Здесь находится известная Долина гейзеров. Среди животного мира на Камчатке можно выделить крупных медведей;

- пять крупных рек мира - Волга, Лена, Енисей, Амур и Обь. Помимо этих распространенных рек, на территории России протекает много других, не менее интересных для туристов;

- вечная мерзлота - в России большое количество регионов в зоне вечной мерзлоты. В Краснодарском крае в г. Игарка расположен музей, посвященный подобному природному явлению. Также на территории России множество других интересных музеев, основная масса которых сосредоточена в Москве;

- «Белые ночи» - представляют собой уникальное природное явление, которое даже стало символом Санкт-Петербурга.

Также на территории России важным туристическим продуктом является рыбалка и охота. Наиболее подходящим местом для данного вида отдыха считается территория Камчатки.

Россия обладает целым комплексом природных рекреационных ресурсов, распределенных по всем регионам, каждый из которых имеет свои уникальные особенности.

В настоящее время природные ресурсы России, пригодные для спортивно-оздоровительного туризма используются всего на 7 - 15%. Основные ресурсы активного туризма - горы, равнины, степи, тундра, моря, реки, озера, вулканы, которые охватывают почти всю Россию.

Пешеходные туристские маршруты распространены повсеместно.

Основные горнолыжные курорты России: Домбай, Приэльбрусье, Красная Поляна, Цейское ущелье, Кировск, Мценск, Байкальск, Сорочаны, Волен развиваются как комплексные конгломераты, включающие в том числе объекты для занятий отдельными видами активного туризма.

Основные районы для развития велотуризма - заповедные уголки России: Карелия, Кольский п-ов, Подмосковье, Ленинградская область, Забайкалье, Кавказ, Поволжье. В Сибири и Дальнем Востоке, велотуризм развит слабо.

В настоящий момент спортивным туризмом активно занимается до 300 000 человек, около 3 000 000 ходят в походы, в том числе 1 500 000 из них дети, инструкторов и тренеров - около 2000 человек, имеется 60 крупных региональных клубов и федераций.

К 2020 коду количество занимающихся может достигнуть 6 000 000 человек, инструкторов - 6 000 человек.

3. Особенности формирования и продвижения спортивных туров в условиях роста туристического рынка

3.1 Институционный маркетинг в системе формирования и продвижения спортивных туров

Поскольку туризм является симбиозом экономики, общества и природы, для достижения положительного эффекта необходима тесная интеграция маркетинговой деятельности туристских организаций, предприятий и органов управления, оптимальное разделение маркетинговых функций между ними.

Такой подход к распределению целей, задач и функций маркетинга между различными общественными институтами называется институциональным маркетингом.

Выделяют следующие уровни управления маркетингом в туризме:

- государственные органы (национальные, региональные, местные);

- общественные организации;

- отдельные предприятия в сфере туризма.

Между различными уровнями маркетинговой деятельности существует тесная взаимосвязь.

Так, государственные органы черпают сведения о туристском рынке среди прочего, и из информации, поступающей непосредственно от предприятий и общественных организаций.

Предприятия, в свою очередь, основывают собственные маркетинговые стратегии на национальных и местных программах развития туризма.

Основные уровни управления туризмом представлены на рисунке 7.

Таблица 3 - Распределение маркетинговых функций между различными уровнями управления (составлена автором)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 7 - Уровни управления сферой туризма (составлено автором)

Полномочия по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма в Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по туризму.

Наиболее подробно вопросы развития туризма в стране регламентированы нормами Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132 - ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», последние изменения в который были внесены 30 декабря 2008 года. Федеральный закон определяет цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности в стране; регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий; их защите, обеспечении безопасности; регламентирует вопросы международного сотрудничества в указанной сфере; устанавливает, что приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма, а также обеспечение соблюдения прав и свобод российских граждан при посещении иностранных государств.

Развитие сферы туризма в России во многом определяется государственной политикой. Основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики России в сфере туризма определены в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 года и других политико-правовых документах.

Государственная политика в сфере туризма (туристская политика) является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и включает в себя систему вырабатываемых и реализуемых государством целей, приоритетов и способов государственного регулирования туристской деятельности, направленных на поддержку и развитие в Российской Федерации ответственного, устойчивого и всеобще доступного туризма. Целями государственной политики в сфере туризма являются:

- развитие туризма как необходимого условия достойной жизни и свободного развития человека в социальном государстве, решающего фактора нового качества жизни в современном обществе;

- защита прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, обеспечение безопасности туризма;

- формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации;

- развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия;

- формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма [18, с.36].

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма является поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Туристская политика строится на основе соблюдения Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации.

Как у Минспорттуризма России, так и у Ростуризма четко определенные полномочия в области государственного регулирования туристской деятельности. Работа между этими государственными органами строится на творческой и конструктивной основе. Ростуризм активно взаимодействует с Министерством не только по вопросам своей компетенции (реализации правоприменительных функций, целевых программ), но и в области подготовки проектов нормативных правовых актов в сфере туризма. Реализацию государственной политики в сфере туризма в субъектах Российской Федерации осуществляют региональные органы управления туризмом. О важном значении туризма для социально-экономического, культурного, экологического развития регионов России свидетельствует активно формирующееся законодательство субъектов Российской Федерации о туристской деятельности. В более половине субъектов Российской Федерации существуют специальные законы, регулирующие общественные отношения в сфере туризма (закон «О туристской деятельности в субъекте Российской Федерации», «О поддержке развития туризма», «О развитии внутреннего и въездного туризма»). Наряду с законами в субъектах Российской Федерации действуют концепции развития туризма (санаторно-курортного, туристского комплекса) на среднесрочную перспективу, утверждено множество региональных целевых программы развития туризма.

Недавно принятые изменения (от 25.12.2008 № 281 - ФЗ) в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», связанные с наделением полномочиями сфере туризма органов местного самоуправления, сформировали правовую основу для более активной реализации муниципальной политики в сфере туризма, которая является продолжением государственной политики на местном уровне. В настоящий момент органы местного самоуправления всех уровней имеют возможность более эффективно осуществлять мероприятия по поддержке и развитию туризма и создавать соответствующие органы муниципального правления сферой туризма.

В настоящий момент законодательство о туристской деятельности в значительной мере соответствует нормам и принципам международного права, гармонизировано с правом Европейского Союза и законодательством развитых в туристском отношении государств. В последние несколько лет в сфере государственного регулирования туризма в России, действительно, произошли серьезные изменения. Эти изменения затронули не только законодательство о туристской деятельности, но и всю правовую сферу.

Прежде всего, речь идет о Федеральном законе от 5 февраля 2007 года № 12 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Впервые в России этим законом введена система финансового обеспечения ответственности туристских организаций перед потребителями в форме банковской гарантии и договора страхования договорной ответственности туроператора, а также единый федеральный реестр туроператоров. Реестр туроператоров и финансовое обеспечение - это новый способ государственного регулирования предпринимательской деятельности, связанный с устранением избыточных административных барьеров, переходом от разрешительной системы начала осуществления предпринимательской деятельности к преимущественно уведомительной. Данный способ пришел на смену лицензированию туристской деятельности. Поэтому, Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти на протяжении последних 2 лет занимался осуществлением «пилотного проекта» в сфере административной реформы.

Основными сдерживающими факторами для развития внутреннего и въездного туризма являются:

- значительный физический и моральный износ большого числа объектов туристской индустрии, построенных еще в советское время ;

- недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха;

- постоянный рост тарифов на услуги естественных монополий, ведущих к удорожанию туристских продуктов;

- обилие негативной информации о социальной и криминогенной обстановке в стране;

- дефицит квалифицированных профессиональных кадров;

- избыточные административные формальности, связанные инвестициями в объекты туристской индустрии, в том числе сложности с оформлением земельных участков под строительство объектов;

- недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на продвижение внутреннего и въездного туризма [38, с. 48].

Препятствием на пути развития массового туризма является также нехватка в стране гостиниц туристского класса.

3.2 Формирование и продвижение спортивного туристского продукта

Строительство спортивных объектов на протяжении последних лет ведется в России с невиданным размахом. Инвестируя миллиарды в спортивные сооружения, государство не только обеспечивает конституционные права граждан, оно вкладывает их в самое ценное - здоровье. И в первую очередь, молодого поколения.

Спортивный туризм является видом спорта, им занимаются в свободное от работы и учебы время. Кроме того, как в организации походов, так и в деятельности всего движения в целом сами туристы принимают самое активное участие. Участники спортивных походов сами разрабатывают маршруты, определяют состав группы, подбирают снаряжение. Разработка нормативных документов по спортивному туризму, работа маршрутно-квалификационных комиссий, обучение туристов, проведение различных туристских мероприятий (слеты, соревнования, туриады, чемпионаты) проводятся туристским активом, так называемыми общественными кадрами. Поэтому спортивный туризм долгое время назывался самодеятельным.