Потребность в капитальных вложениях определяется с учетом состава и количества техники, которую целесообразно сосредоточить в МТС; необходимой материально-технической базы для его обслуживания и хранения; помещений, оборудования и инвентаря, потребных для административно-управленческого аппарата МТС. Под нее определяются источники финансирования (собственные средства учредителей МТС, кредиты, лизинг). С учетом предполагаемых источников финансирования выбирается соответствующая интересам потребителей услуг организационно-правовая форма МТС.

В условиях сложившегося дефицита техники и ограниченности финансовых ресурсов на ее пополнение неизбежен монополизм предприятий, специализирующихся на оказании услуг в выполнении механизированных работ (МТС). Противостоять ему в данной ситуации возможно путем внедрения таких организационно правовых форм МТС, при которых потребители услуг были бы их совладельцами и принимали участие в управлении деятельностью и определении отношений по предоставлению услуг. Нельзя допускать, чтобы на средства сельских товаропроизводителей или за счет причитающихся им льгот со стороны государства создавались МТС в форме независимых от них коммерческих предприятий.

Влияние организационно-правовой формы МТС на отношения с потребителями их услуг можно проиллюстрировать на примере сравнения вариантов использования приобретаемых за счет лизинговых средств свеклоуборочных комплексов «Полесье» для хозяйств Жердевского района Тамбовской области (Таблица 3). Затраты хозяйства на уборку одного гектара сахарной свеклы, в случае сосредоточения свеклоуборочных комплексов «Полесье» в МТС в форме ЗАО, в первый год будут эквивалентны 47 ц корней сахарной свеклы. Они окажутся в 3 раза выше, чем затраты по уборке тем же комплексом при приобретении его за собственные средства хозяйства, и в 1.5 раза выше с учетом расходов хозяйства на оплату ежегодных взносов за него по лизингу. При таком варианте хозяйства не только компенсируют затраты по уборке, но и оплачивают за свой счет приобретение по лизингу уборочных комплексов для МТС. Они обречены на постоянную зависимость от МТС и будут вынуждены платить за услуги назначенную ими цену.

Таблица 3

Оценка вариантов использования лизинговых средств на покупку свеклоуборочного комплекса «Полесье» в переводе на количество сахарной свеклы ц / га (Жердевский район Тамбовской области)

Варианты	Статьи затрат	Годы	Результат по окончании срока лизинга
		I	II	III	IV	V
Покупка комплекса для МТС в форме ЗАО при Жердевском заводе (факт)	Оплата услуг МТС (снижения по годам может и не быть)	45	41,6	41,1	40,5	40,1	ЗАО МТС становится владельцем комплекса, хозяйства и дальше будут зависимы от него, платить назначенную им цену за услуги по уборке
	Дополнительные расходы хозяйств при организации услуг МТС (минимум)	2	2	2	2	2
	Итого	47	43,6	43,1	42,5	42,1
Покупка комплекса для МТС в форме потребительского кооператива при обслуживании 2-3 хозяйств в радиусе не более 10 км	Оплата услуг МТС (без прибыли)	20	20	20	20	20	Хозяйства становятся совладельцами полностью оплаченного свеклоуборочного комплекса
	Доплата разницы между суммой лизингового платежа и амортизации	14	10,6	10,1	9,5	9,1
	Дополнительные расходы по обслуживанию МТС	2	2	2	2	2
	Итого	36	32,6	32,1	31,5	31,1
Покупка комплекса для хозяйства	Собственные затраты на уборку	18	18	18	18	18	Хозяйство полностью оплатило собственный свеклоуборочный комплекс
	Доплата разницы между суммой лизингового платежа и амортизации	14	10,6	10,1	9,5	9,1
	Итого	32	28,6	28,1	27,5	27,1

Наиболее отвечающей интересам потребителей услуг организационно-правовой формой МТС является сельскохозяйственный потребительский кооператив. Он позволяет потребителям услуг регулировать уровень расценок на них, исключив при этом завышение накладных расходов и отказавшись от включения в расценки прибыли. Тогда общие затраты хозяйств на уборку одного гектара сахарной свеклы силами МТС будут эквивалентны 36 ц, в том числе оплата по расценке составит 34 ц. корней сахарной свеклы. Причем средства, полученные с хозяйств на возврат лизинговых средств, в данном случае будут зачислены в долевой взнос каждого из них в паевом фонде МТС.

При приобретении того же свеклоуборочного комплекса по лизингу хозяйством, его расходы на уборку одного гектара сахарной свеклы и оплату взноса по лизингу составляет всего 32 ц. Но при этом расходы на возврат средств лизингового фонда будут его вкладом в приобретение собственной техники.

Для тех хозяйств, у которых нет условий для полной загрузки собственного свеклоуборочного комплекса, целесообразна организация МТС в форме сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива. Поэтому при выборе организационно-правовой формы МТС необходимо учесть, за счет каких средств будет формироваться их материально-техническая база (первоначальные учредительные взносы, источники возврата кредита и лизинговых платежей).

Для МТС, создаваемых за счет мобилизации средств сельскохозяйственных предприятий и фермеров, больше всего подходит статус сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива.

Если материально-техническая база создается на средства потребителей услуг и других инвесторов (в т.ч. государства), она должна иметь статус акционерного общества или хозяйственного товарищества. МТС, создаваемая за счет средств государства, должна быть унитарным предприятием с жестким контролем со стороны государственных или муниципальных органов управления сельскохозяйственным производством за ее деятельностью и обеспечением соответствующих интересам сельскохозяйственных товаропроизводителей взаимоотношений при предоставлении услуг.

Экономические отношения МТС с потребителями услуг должны проектироваться с учетом организационно-правовой формы МТС и предполагаемой системы ее производственных отношений с заказчиками. При этом определяются источники и система мобилизации средств на возврат использованных на создание материально-технической базы МТС кредитов и лизинга. Рассчитываются предполагаемые расценки по основным видам услуг. Определяется, какие обязательства по технологическому и техническому обслуживанию техники и организации быта работников МТС возлагаются на заказчиков и осуществляются за его счет помимо оплаты услуг по расценкам, сроки и условия расчетов за услуги.

Экономическая эффективность МТС должна рассматриваться с двух сторон: как эффективность собственной деятельности и как эффективность ее услуг для потребителей. В первом случае ее критерием является получение МТС прибыли от собственной деятельности, во втором - прирост прибыли (или снижение убытков - в случае убыточности производства) у потребителей услуг в сравнении с выполнением тех же работ их собственными силами.

При принятии решения о целесообразности создания МТС как альтернативы обновления и пополнения собственного машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимо исходить из эффективности их услуг. Это важно потому, что эффективность деятельности самой МТС может быть достигнута как при эффективности ее услуг для сельских товаропроизводителей, так и при отсутствии таковой, ценой снижения прибыли или роста убыточности производства у потребителей ее услуг. Поэтому организация МТС экономически целесообразна, когда ее собственная деятельность эффективна при эффективности услуг для потребителей. Если МТС не может обеспечить товаропроизводителю услуги дешевле, чем выполнение тех же работ его собственными силами, ее создание нецелесообразно для них.

Учитывая это, на основе спроектированной системы производственных и экономических отношений необходимо провести оценку экономической эффективности услуг МТС для сельскохозяйственных предприятий. При экономической оценке различных форм организации услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям по выполнению механизированных работ должны учитывать технико-технологические, организационные и экономические факторы.

Критерием при оценке экономической эффективности форм организации услуг по выполнению механизированных работ является прирост прибыли (или снижение убытков - в случае убыточности производства) у потребителей услуг. В зависимости от специфики влияния на результаты сельскохозяйственного производства конкретного вида услуг могут использоваться следующие показатели оценки их эффективности: экономия затрат на выполнение услуг (работ); снижение себестоимости продукции; прибыль за счет получения дополнительной продукции, сохранения и повышения ее качества; экономия капитальных вложений, необходимых для создания собственной базы по обслуживанию производства.

Формула расчета экономического эффекта по сравниваемым вариантам организации услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям по выполнению механизированных работ имеет следующий вид:

Э = (З1 - З2) W + (У1 - У2 ); где:

Э - экономический эффект, руб.;

З1 и З2 - затраты потребителя на выполнение механизированных работ по сравниваемым вариантам их организации (собственными силами и с привлечением обслуживающих предприятий) в расчете на их единицу (га, машино-час и машино-смен), руб.;

W - объем механизированных работ (га, машино-часов, машино-смен);

У1 и У2 - оценка по вариантам выполнения механизированных работ потерь или экономии в обслуживаемом производстве за счет изменения количества и качества производимой продукции, руб.

Затраты потребителя на выполнение механизированных работ сервисным предприятием складываются из расходов на оплату их по расценкам (Зц) и расходов на создание условий для исполнителей услуг, предусмотренных договором (Зд). Последние состоят из расходов на ежедневный подвоз работников сервисных предприятий, предоставление им жилья и организацию им льготного питания, организацию стоянки техники и ее охрану, предоставление горюче-смазочных материалов (ГСМ), устранение отказов машин сервисных предприятий во время выполнения услуг, компенсацию расходов по перегону техники в хозяйство, оплату вынужденных простоев машин и т.д.

З = Зц + Зд

Для подтверждения и уточнения данных по основным параметрам МТС, полученных расчетным путем, должно быть проведено маркетинговое исследование по выявлению мнения о них потенциальных потребителей услуг. Они должны быть ознакомлены с планируемым профилем деятельности МТС, предполагаемым местоположением ее, источниками и условиями привлечения инвестиций для создания материально-технической базы, организационно-правовой формой, проектируемыми расценками на услуги, условиями договорных отношений и выразить свое отношение к проекту. С учетом мнения потребителей услуг могут быть скорректированы планируемые показатели деятельности, перечень услуг и техники МТС, система производственно-экономических отношений с заказчиками услуг.

Технико-экономическое обоснование создания МТС рассматривается учредителями; инвесторами; органами государственного и местного управления АПК, выступающими в качестве гарантов при получении кредитов или принимающих решение о выделении лизинговых средств на формирование материально-технической базы МТС. По результатам такого рассмотрения принимается решение о создании МТС, после чего начинается процесс юридического оформления этого предприятия или производственной единицы в соответствии с порядком, установленным ГК РФ.

Порядок формирования договора МТС и сельскохозяйственных предприятий о совместной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции

Основными документами, определяющими и регулирующими отношения МТС с сельскохозяйственными предприятиями, являются договоры и расценки на услуги.

В зависимости от действительной степени участия МТС в технологии сельскохозяйственного производства, характера представляемых услуг могут заключаться договоры о совместной деятельности (на основе договора простого товарищества), на выполнение определенных механизированных работ, на прокат техники, сдачу ее в аренду.

Оформление договора о совместной деятельности сельскохозяйственного предприятия и МТС (Приложение 1, форма 1) целесообразно, когда предполагается организация совместного производства (выращивания) какого-либо продукта (культуры) по прогрессивной технологии с использованием техники МТС и участием ее в реализации других элементов технологии (обеспечение семенами, удобрениями, ядохимикатами, гербицидами, технологическое руководство).

Расходы каждого из участников договора по совместной деятельности возмещаются за счет выручки от реализации, причитающейся каждому из них доли произведенной продукции. Доля причитающейся каждому из участников договора совместно произведенной продукции определяется пропорционально произведенным расходам на совместное производство. Серьезной проблемой при этом являются количественная и качественная оценка вклада каждого из участников в совместное производство, а также обеспечение стимулов экономии затрат. В этой связи возникают вопросы, как оценивать затраты каждого из участников договора. Если исходить при этом из фактических затрат участников, каждый из них будет стремиться показать их более высокими, чтобы получить большую долю от совместно произведенной продукции. Поэтому определение доли МТС и хозяйства в совместно произведенной продукции целесообразно осуществлять в соответствии с величиной прямых затрат каждого из них по смете (Приложение 1, форма 2).

Основанием для составления сметы прямых затрат является распределение между участниками договора предусмотренных технологической картой обязанностей по совместному производству. Уровень прямых затрат участников договора, определяется по единым согласованным нормативам (Приложение 1, форма3). При этом годовая (сезонная) загрузка техники должна быть установлена не ниже зонального норматива.

Полученная таким образом доля каждого из участников в сумме прямых затрат на производство, определенных по нормативам, служит основанием для выделения ему соответствующей доли произведенной продукции.

Организацию и координацию совместной деятельности должно возглавлять хозяйство, а для осуществления ее создается группа специалистов из 2-4 человек, в которую должны входить представители хозяйства и МТС.

Выполнение работ и осуществление запланированных расходов оформляется совместным актом, который составляется и подписывается членами координационной группы и утверждается руководителями хозяйства и МТС, подписавшими договор. В таком же порядке оформляется отступление от запланированной технологии и организации производства (Приложение 1, форма 4).

В договоре предусматриваются санкции и условия компенсации затрат каждого участника при несоблюдении отдельных обязательств. В случае полного или частичного невыполнения одной из сторон обязательств по совместной деятельности соответственно уменьшается ее доля в произведенной продукции. При согласованном участниками договора выполнении одной из сторон дополнительных, неучтенных в смете обязательств, ее доля в совместно произведенной продукции увеличивается.

В случае, если невыполнение одним из участников договора обязательств стало причиной снижения урожайности или дополнительных расходов, нанесенный ущерб возмещается за счет виновной стороны.

Ведение дел осуществляется каждым участником договора по выполнению принятых им обязательств. Каждый участник договора действует от себя по выполнению принятых им обязательств.

Результаты по совместной деятельности определяются по каждому участнику договора, исходя из его доходов и расходов.

Пример составления договора о совместной деятельности по выращиванию и уборке сахарной свеклы и расчетов по его обоснованию приведен в приложении 1

Контрольные вопросы

1.Каковы основные особенности кооперации в сфере производственно-технического сервиса?

2.В чем состоит специфика производственных и экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями по производственно-техническому обслуживанию?

3.Что целесообразно использовать в наших условиях из зарубежного опыта кооперации в сфере производственно-технического сервиса?

4.Каковы тенденции развития системы производственно-технического сервиса в нашей стране в дореформенный период? Способствуют ли они развитию кооперации сельских товаропроизводителей по обслуживанию своего производства?

5.Какова оценка опыта создания и функционирования машинно-технологических станций?

6.Какие вопросы решаются в технико-экономическом обосновании создания МТС?

7.Каковы экономические критерии и показатели оценки эффективности услуг МТС и других обслуживающих предприятий?

8.В чем состоит специфика взаимоотношений сельских товаропроизводителей с МТС на основе договора о совместной деятельности?

 Приложение 1, форма 1

Договор

о совместной деятельности по производству

сельскохозяйственной продукции

«_____» ___________ 200.. г.

ЗАО «Жердевская МТС» _____________________,именуемое

(название МТС)

в дальнейшем «МТС» в лице директора Петрова Ильи Степановича, действующего на основе Устава, с одной стороны, и СПК «Осиновский», в лице председателя Николаева Ивана Андреевича, именуемое в дальнейшем «Хозяйство», с другой стороны, заключили настоящий договор в нижеследующем.

1.Цель и предмет договора

Совместная деятельность по производству сахарной свеклы на площади 200 га с внедрением уборочного комплекса «Полесье» и мер по повышению урожайности до 250 га.

2.Общие положения

2.1.Расходы по совместной деятельности осуществляются за счет «МТС» и «Хозяйства» в соответствии с принятым в настоящем договоре распределением обязанностей.

2.2.Расходы участников договора о совместной деятельности возмещаются за счет выручки от реализации причитающейся каждому из них доли произведенной продукции.

2.3.Доля «МТС» и «Хозяйства» в совместно произведенной продукции определяется в соответствии с величиной прямых затрат каждого из них по смете, согласованной участниками договора (Форма 2).

Накладные расходы каждого из участников совместной деятельности и затраты МТС по доставке техники и работников в хозяйство в расчетах по разделу совместно произведенной продукции не учитываются.

2.4.Основанием для составления сметы прямых затрат является распределение между участниками договора предусмотренных технологической картой обязанностей по производству; плановые затраты хозяйства по созданию условий работы техники и работников МТС при осуществлении совместной деятельности; согласованная участниками договора стоимость на момент составления договора используемых средств производства: техники, горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, средств защиты растений и др.; зональные нормативы годовой (сезонной) загрузки машин; согласованный единый для участников договора, уровень оплаты труда работников (Форма 3).

2.5.Отклонение фактических затрат участников договора от согласованных нормативов и сметы, не является основанием для изменения их долей в произведенной продукции.

2.6.Организацию и координацию совместной деятельности возглавляет «Хозяйство», а осуществляется она группой специалистов в составе:

от хозяйства:

Еремин Петр Иванович, главный агроном - руководитель группы,

Кузнецова Лидия Павловна - бухгалтер отделеия,________________

от МТС:

Кутепов Константин Филиппович - начальник отряда, ____________

Матвеева Ирина Семеновна - бухгалтер______________________

2.7. Выполнение работ и осуществление запланированных расходов фиксируется совместным актом. В таком же порядке оформляется отступление от запланированной технологии и организации производства (Форма 4).

2.8. Ведение дел осуществляется каждым участником договора по выполнению принятых им обязательств.

2.9. Каждый участник договора действует от себя по выполнению принятых им обязательств.

1.10. Результаты совместной деятельности определяются по каждому участнику договора, исходя из его доходов и расходов.

3.Обязательства сторон

3.1. Хозяйство за свой счет и своими силами обеспечивает выполнение работ и вложений в совместное производство на общую сумму 515792 руб. (форма 1, в том числе:

3.1.1.арендует землю у владельцев земельных долей.

3.1.2.выполняет осенне-зимнее работы по подготовке почвы: лущение, вспашку зяби, снегозадержание;

3.1.3.выполняет все механизированные работы по посеву и сахарной свеклы и уходу за ней.

3.1.4.выполняет ручные работы: прополку, доочистку, подборку потерь после уборки.

3.1.5.осуществляет транспортные работы по подвозу семян, удобрений гербицидов, воды и перевозке урожая.

3.1.6.обеспечивает за свой счет жилье и питание работникам МТС и охрану техники.

3.2.«МТС» за свой счет и своими силами обеспечивает выполнение работ и вложения в совместное производство на общую сумму 420000 руб. (форма 1) , в том числе:

3.2.1.оплачивает семена;

3.2.2.покупает удобрения и гербициды;

3.2.3.осуществляет уборку сахарной свеклы комплексом «Полесье».

4.Порядок расчетов

4.1.При полном выполнении обязательств в соответствии с пп. 3.1 и 3.2. (Приложение 1) МТС причитается 44.88 %; хозяйству 55.12 % выращенного урожая.

4.2. В случае полного или частичного невыполнения одной из сторон обязательств по совместной деятельности соответственно уменьшается ее доля в произведенной продукции.

При согласованном участниками договора выполнении одной из сторон дополнительных, неучтенных в смете обязательств, ее доля в совместно произведенной продукции увеличивается.

5.Ответственность

5.1.В случае, если невыполнение одним из участников договора обязательств стало причиной снижения урожайности или дополнительных расходов, нанесенный ущерб возмещается за счет виновной стороны.

6.Расторжение и срок действия договора

6.1.Изменение и расторжение договора возможно по согласованию сторон. Срок действия договора устанавливается со дня его подписания до ……200….. г.

7. Юридические адреса и банковские реквизиты

«Заказчик» «Исполнитель»

М.П. М.П.

Форма 2

Согласовано: Согласовано:

Директор Жердевской МТС Председатель СПК «Осиновский» (руководитель МТС) (руководитель хозяйства)

И.С. Петров И.А Николаева

_______________________ ________________________

(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)

________________________ ________________________

(подпись, печать) (подпись, печать)

С М Е Т А

прямых затрат по выращиванию и уборке сахарной свеклы

(название культуры)

на площади 200 га при урожайности 250 ц/га

к договору № ….. от «_____»____________ 200 года, в руб.

Статьи затрат	Хозяйство	МТС
Плата владельцам земельных паев за аренду земли	42000	-
Затраты прошлых лет	30816	-
Семена	-	168000
Удобрения, гербициды	-	101800
Механизированные работы текущего года	58176	150200
Ручные работы	300800	-
Автотранспорт	54000	-
Обслуживание техники и персонала МТС	30000	-
Итого	515792	420000
Всего общая сумма прямых затрат	935792
Долевое участие, %	55,12	44,88
Доля в валовом сборе, т.	2756	2244

Форма 3

Согласовано: Согласовано:

Директор Жердевской МТС Председатель СПК «Осиновский»

(руководитель МТС) (руководитель хозяйства)

И.С. Петров И.А Николаева

__________________ ____________________

(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)

___________________ ____________________

(подпись, печать) (подпись, печать)

Исходные нормативы

для определения прямых затрат на производство

сахарной свеклы

Показатели, ед. измерения	Значение
Стоимость одного усл.эт. трактора, руб.	200000
Стоимость 1ц ГСМ, руб.	600
Стоимость 1ц семян, руб.	5600
Стоимость 1ц удобрений, руб.
Стоимость 1ц ядохимикатов, руб.
Норматив годовой (сезонной) загрузки
тракторов, усл.эт.га/усл.эт.тр.	1000
уборочного комплекса, физ.га.	220
Оплата за одну нормо - смену , руб.
трактористов	100
на ручных работах	60

Форма 4

Согласовано: Согласовано:

Директор Жердевской МТС Председатель СПК «Осиновский»

(руководитель МТС) (руководитель хозяйства)

И.С. Петров И.А Николаева

__________________ ____________________

(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)

___________________ _____________________

(подпись, печать) (подпись, печать)

АКТ №

о выполнении Жердевской МТС______________________ (название МТС или хозяйства)

договора о совместной деятельности по производству сельскохозяйст-венной продукции №_______ от «_____» ____________ 200 г.

Мы нижеподписавшиеся:

от «МТС» Кутапов К.Ф - начальник отряда

(Ф.И.О. - должность)

от “Хозяйства” Еремин П.И. - главный агроном

(Ф.И.О. - должность)

составили настоящий договор о том, что___________________

(хозяйством или МТС)

в соответствии с договором выполнены следующие виды работ:

Название, обязательства единица измерения	Объем	Срок исполнения	На сумму по смете, руб.
		по плану	фактически
1. Представлены семена, т	3.0	01.05.00	30.04.00.	168000
2. Уборка урожая комплексом "Полесье", га	200	10.09.00	10.09.00	150200

Представитель хозяйства Представитель МТС

Еремин П.И.____________ Кутепов К.Ф.______________

(Ф.И.О.) подпись (Ф.И.О.) подпись

«____»_____________ 200 г. «_____»____________ 200 г.

ГЛАВА 11. КООПЕРАЦИЯ НАУКИ И ПРИЗВОДСТВА

Опыт высокоразвитых стран мира показывает, что приоритеты в экономике в них отдаются наукоемким технологиям, в разработке которых определяющую роль играет отечественная наука, которую рассматривают как бесценное национальное достояние государства. Ученые выступают весомой составной часть национального богатства страны.

Успехи каждого государства во многом зависят от степени использования научного потенциала, научной организации производства, труда и управления.

Анализ показывает, что возмутителем спокойствия, генератором новых идей, в том числе по кооперации, как правило, всегда и везде выступала наука. Не утратила она своего назначения и в наши дни. Роль науки в существующей ситуации еще больше возросла.

От науки производство ждет сегодня обоснованных предложений по выходу из создавшегося кризисного состояния с помощью экономических регуляторов и аргументированных научных рекомендаций по дальнейшему развитию на основе кооперации и интеграции.

Задача экономической науки на современном этапе заключается в том, чтобы разрешить комплекс накопившихся теоретических и практических проблем, связанных с проводимыми реформами, с совершенствованием производственных отношений, со структурной политикой, размещением, специализацией и кооперацией сельскохозяйственного производства и развитием инфраструктуры агропромышленного комплекса, потребительских обществ и союзов. Интересы страны требуют существенного повышения эффективности использования имеющегося производственного потенциала сельскохозяйственных фермерских и личных подсобных хозяйств.

В условиях изменившихся форм и методов хозяйствования возросла необходимость в углубленных разработках вопросов кооперации, специализации и концентрации производства, совершенствования форм агропромышленной интеграции, кооперационных связей потребительских обществ с производителями сельскохозяйственной продукции.

Не менее важным является научная проработка проблем гармоничного сочетания крупного сельскохозяйственного производства с фермерскими и личными подсобными хозяйствами населения на основе кооперации в условиях рыночных отношений. Назрела необходимость в выработке такого механизма, который обеспечивал бы наиболее полное использование имеющегося ресурсного потенциала, а также согласованное функционирование всех звеньев АЛК и на этой основе получение высоких конечных результатов.

Ученые и специалисты аграрной сферы выступают как звенья одной цепи научно-технического прогресса. К сожалению, эти звенья не всегда достаточно прочно увязаны между собой.

Обвинять науку, что производственники не внедряют ее разработки, будет не совсем справедливо, так как не все здесь зависит от ученых.

Полагаем, что ученые должны, прежде всего, отвечать за качество и надежность научных разработок. Осваивать же эти научные разработки призваны производственники, в чьих руках находятся материально-технические, финансовые и трудовые ресурсы. Они же наделены определенными правами распоряжаться этим производственным потенциалом. Ученые могут осуществлять авторский надзор за освоением своих научных разработок.

Выработка наиболее рациональных методов соединения науки с производством должна быть тесно увязана с совершенствованием экономических взаимоотношений между наукой и производством.

На данном этапе рыночных отношений назрела настоятельная необходимость разобраться с технологией экономической жизни самой науки.

В качестве одного из направлений финансирования науки можно рассмотреть вопрос о формировании централизованного фонда развития науки и техники за счет бюджетных ассигнований, отчислений от прибыли предприятий, создаваемых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных, от продажи элитных семян и посадочного материала, племенного скота и т.д.

Такое решение вопроса позволило бы оперативно направлять средства на новые перспективные исследования и разработки.

Отстранение науки от распределения получаемого эффекта от освоенных научных разработок снижает ее материальную заинтересованность в конечных результатах, что отрицательно сказывается на стимулировании труда ученых.

К производительному относится тот умственный труд, который в качестве составной части непосредственно потребляется в материальном производстве.

Что же касается научных знаний, то они являются функцией деятельности ученого и вместе с ней в экономическом смысле остаются на стороне не овеществленного в производстве труда, хотя они и являются в данном случае формами осуществления производительности научного труда.

Знания являются продуктами умственной, научной деятельности, функцией человека, его мозга. Они выступают как идеальное средство человеческой деятельности, как форма продуктов труда. Мысли, знания, информация должны еще реализоваться и осуществиться в продукте материального производства и лишь тогда они будут иметь значение овеществленного труда.

В практике работы научно-исследовательских организаций нередко встречаются взгляды, когда продуктом функционирующего в материальном производстве научного труда считается информация, отчеты о проделанной научно-исследовательской работе, рекомендации и т.п. и на понятый подобным образом продукт распространяются известные экономические характеристики продукта материального производства. Согласиться с таким подходом полностью вряд ли возможно.

Часто утверждают, что результаты если не фундаментальных, то по крайней мере прикладных научных исследований в виде научной информации обладают стоимостью. С этим в какой-то степени можно согласиться. Однако можно считать и так, что стоимостью обладает продукт материального производства, в создании которого участвует наука и в котором овеществляется определенная доля научного труда.

Полагаем, что продукт собственного научного труда становится экономическим явлением не обязательно в стоимостной форме. В ряде случаев можно говорить о потенциальной производительной силе научного знания и в этом смысле о потенциальной ее потребительной стоимости-

На наш взгляд, основой экономической связи научного труда с материальным производством следовало бы считать необходимость реализации знаний в материальном продукте. Схема здесь должна быть такова; "Производительный научный труд - продукт материального производства".

Однако в настоящее же время, как правило, работает совсем другая схема: "научная деятельность - информация, отчет", в которой последнее звено выступает стоимостью.

В результате такого подхода к оценке научного труда получается, что отчетов много, а освоенных научных разработок, мягко выражаясь, недостаточно.

Научный труд, использованный в материальном производстве, становится частью труда этого производства и может рассматриваться как разновидность производительного труда.

Эти положения и подходы должно быть учтены в хозяйственной практике по совершенствованию экономических отношений науки с производством.

Связь науки и производства, рассматриваемая в плоскости производительных сил, процесса создания материального продукта реализуется:

1) через функционирование науки как производительной силы, а научного труда - как производительного труда во всей структуре производительного кооперированного работника;

2) посредством материализации научного труда в продукции, в процессе создания которой научный труд соединяется с обычным физическим трудом.

Научный труд (наука) без кооперации с трудом сферы производства не может реализовать свою производительную функцию - свое назначение служить непосредственной производительной силой.

Связь между наукой и производством не исчерпывается их взаимодействием в плоскости производительных сил.

Важным моментом являются экономические взаимоотношения, в которых функционирует наука в системе производства, как эти отношения влияют на состояние использования науки в материальном производстве, т.е. вопросы об отношениях между наукой и производством. От экономических отношений зависят границы применения науки в производстве, ими предопределяются и критерии практического использования науки.

Наука, подобно другим производительным силам, всегда заключена в определенные отношения собственности.

Например, капиталист не только потребляет науку в качестве услуги профессора, но и присваивает труд исследователей для производства прибавочной стоимости.

Обособленность науки от производства не делает научные идеи товарами, а объединение науки с производством превращает научные знания в товарную массу.

Правильное использование товарно-денежных отношений предполагает не только извлечение из них положительного, но и преодоление их отрицательных сторон, особенно барьеров, воздвигаемых ими перед внедрением науки в производстве.

Вопрос о границах применения науки к производству - это по существу вопрос об условиях реализации науки в качестве непосредственной производительной силы.

Проблема границ использования науки является более широкой, выходит за пределы ее технико-технологического применения. Достаточно, например, указать на субъективный фактор производства, в котором также реализуется наука.

Правильно построить экономический механизм взаимодействия науки с производством - это прежде всего направить его на достижение адекватного научно-техническому процессу результата - роста производительности труда, без которого немыслимо движение вперед.

Производительный научно-исследовательский труд и его материальные условия, будучи потребленными в процессе производства продукции, должны восстанавливаться и воспроизводиться за счет ее реализации.

По мере повышения экономической заинтересованности материального производства в результатах науки будет возрастать объем затрат на исследования и разработки, включаемые в издержки производства материальной продукции.

Необходимость сближения науки и производства требуют создания механизма финансирования науки на качественно более высокой совершенной основе.

Экономические результаты деятельности работников отраслевой науки могут быть выделены вне связи с результатами остальных частей совокупного работника. Результаты их деятельности могут быть выражены только через продукт материального производства, в создании которого участвует наука и который является действительной, реальной базой для возмещения затрат на научные исследования.

Наличие общих экономических интересов работников отраслевой научной системы и производства допускает определенную самостоятельность их непосредственной деятельности, обусловленную общественным разделением труда. Поэтому автоматического совпадения интересов научной и производственной деятельности быть не может.

На первый план выдвигается проблема создания такого экономического механизма, который отражает взаимоотношения между наукой и производством, процесс становления науки в качестве непосредственной производительной силы и тем самым способствует их ускоренному развитию, созданию наиболее эффективных форм реализации их единства.

В настоящее время задача состоит в том, чтобы создать такие условия, при которых каждое звено системы "наука-производство", взятое в отдельности, было бы заинтересовано в быстрейшей реализации научных достижений.

Задача улучшения системы финансирования науки состоит не только в том, чтобы обеспечить бесперебойное финансирование процесса исследований, но и в том, чтобы создать такие условия, при которых каждое звено агропромышленного комплекса было бы заинтересовано в быстрейшей реализации научных достижений. Система финансирования должна быть построена таким образом, чтобы она всемерно стимулируя внедрение новых научных разработок, в то же время создавала условия для устойчивых темпов и гармоничного развития науки в перспективе.

Большая часть отечественных экономистов, занимающихся проблемами экономики науки, признает экономическую обособленность науки от производства. Речь идет здесь об экономическом положении и экономических условиях воспроизводства как всей науки, так и отраслевой науки производственного назначения. Весьма распространен подход, когда научно-исследовательским организациям придается значение предприятия, работающего на основе самоокупаемости. Если экономический механизм управления наукой строится на признании возможности получения прибыли в самой сфере науки, рассматриваемой как разница между фактической и сметной стоимостью работ, то у научных организаций возникает гипертрофированный "свой" экономический интерес. Он выражается в стремлении к получению этой прибыли. Практика показывает, что чаще всего это достигается за счет неоправданного сокращения времени и фактических расходов на производственные испытания и внедрение, что в итоге оборачивается убытками и потерями.

Находясь в товарно-денежном окружении наука не может на него не реагировать, не адаптироваться к нему тем или иным способом.

От прикладной науки в первую очередь требуют фактического эффекта, требуют ее участия во внедрении новшеств, настаивают на ответственности за фактический эффект от их внедрения, за фактически проявившуюся степень отработанности, технический уровень созданных и внедренных новых технологий и машин. По сути это нацеливает науку на обеспечение фактического успеха реконструкции агропромышленного производства.

В этих условиях ставить науку в положение лишь торгового партнера производства, продающего ему результаты исследований и разработок с только ожидаемым эффектом, заинтересованного сбыть товар и затем самоустраниться от его внедрения, было бы по меньшей мере, неразумно. Ведь еще не внедренную научную разработку по настоящему проверить и принять предприятия фактически не могут.

Точно также неразумно было бы и надеяться, что наложенные на это основное отношение дополнительные меры по предупреждению негативных его последствий способны устранить сам корень этих последствий, заключающийся в разведении науки и производства по разные стороны торгового "барьера", не говоря уже о том, что разница в квалификации работников науки и производства ставит последних в сложное положение.

Когда средства на научную разработку выделены не заказчиком, то заказчик не всегда будет заинтересован внедрять ее: с одной стороны, хозяйственный риск, а с другой - истрачены не свои средства, чужих денег не жалко.

Напрашивается единственно определенный вывод: наилучшим путем адаптации науки к "товарному окружению" может быть признание товаром не только лишь завершенной, но и внедренной научной разработки, прошедшей стадии технического и экономического освоения в производстве.

Оплате тогда подлежит не только труд по разработке новшеств, по предшествовавшим ей исследованиям, но и труд рабочих и специалистов (а также ученых), участвовавших в освоении и производстве нового продукта или освоения новой техники, либо нового технологического процесса и изготовления с их помощью соответствующего продукта.

Объектом оплаты при этом становится труд всех работников, занятых в научно-производственном объединении: НИИ плюс временный научно-производственный коллектив, состоящий из работников НИИ и агропромышленного формирования, комплексная творческая бригада по созданию и внедрению новой технологии, штатное целевое сквозное подразделение НПО, либо производственной системы, включающей научную часть.

Немаловажно и то, что признание товаром завершенной и внедренной разработки позволит органически увязать взгляды на науку как на участника процесса не только создания, но и внедрения новшеств практически уже проводимым переводом научно-исследовательских организации на оплату завершенных и принятых заказчиком разработок, которые в будущем принимались бы и как внедренные.

В этой связи напрашивается следующий вывод: нельзя допускать, чтобы армия научных работников работала в отрыве от нужд производства.

В настоящее время остаются еще нерешенными многие вопросы: какими экономическими методами и рычагами можно ускорить внедрение в производство новых научных достижений и передовой техники; как заинтересовать производство в повышении своего научно-технического уровня, что более всего будет стимулировать научные учреждения к оказанию действенной помощи практике и т.д.

В рыночных условиях на эти задачи необходимо взглянуть по-новому, сквозь призму требований времени - требований решительного поворота науки к нуждам производства, а производства - к науке.

С этих позиций должно быть проанализированы и укреплены все звенья, соединяющие науку и производство.

Предстоит в первую очередь сделать экономический механизм максимально восприимчивым к научно-техническому прогрессу, обеспечить жизненную заинтересованность в этом всех звеньев агропромышленного комплекса, их неотвратимую ответственность за освоение научно-технических достижений.

Столь же важно коренное улучшение отношения науки к нуждам производства, преодоление ее обособленности от сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

Для этого необходимо развивать сеть научно-производственных систем и научно-производственных объединений.

Очень важно дополнить организационное объединение науки с производством на основе кооперации их экономическим единством, предполагающим устранение экономической обособленности подразделений отраслевой науки от производства и установление для них общих с производством экономических принципов развития и функционирования.

С этих позиций очень важно проанализировать существующие экономические связи между наукой и производством, выявить прогрессивные тенденции в их взаимодействии на основе обобщения опыта ряда научно-производственных объединений и систем, которые добились положительных результатов и дальше всех продвигались на практике в решении названного вопроса в условиях рыночных отношений.

Научно-производственные кооперативные формирования - это тот путь, на котором можно успешно осуществить принцип организации внедрения достижений науки на саморегулирующейся основе, взаимной экономической ответственности на базе рыночных взаимоотношений. При этом технологические и другие научные решения, освоенные в производстве, становятся настоящим товаром, а кооперация науки с производством - действенной формой повышения эффективности конечного производственного результата.

Научно-производственные формирования являются прогрессивной формой кооперации науки с производством. В головных предприятиях такого формирования должны быть отработаны самые передовые технологические, экономические и организационные принципы производства определенного вида сельскохозяйственной продукции и организационных форм.

Проводниками научно-технического прогресса в АПК могут выступать базовые хозяйства, через которые осуществляется повседневная связь с окружающими сельскохозяйственными товаропроизводителями. Через базовые хозяйства может выражаться прикладная тематическая направленность научных учреждений. В этих хозяйствах, в первую очередь, можно было бы организовать широко освоение достижений науки, техники и передового опыта. Здесь можно проводить комплексные испытания, производственные проверки научных разработок.

Базовые хозяйства могут играть важную роль в системе постоянного повышения квалификации сельскохозяйственных товаропроизводителей разных уровней и профессий.

Таким образом, научно-производственная кооперация может рассматриваться как одно из перспективных направлений развития агропромышленного комплекса потребительских обществ и союзов

.

ГЛАВА 12. КООПЕРАЦИЯ КАК ФАКТОР СТАБИЛИЗАЦИИ И ВЫХОДА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИЗ КРИЗИСА

Формирование рыночных отношений в агропромышленном комплексе (АПК) на современном этапе вызывает необходимость развития кооперации, которая исторически и логически сопутствует становлению товарно-денежных отношений. Кооперация выступает реальной формой демократизации общества и немаловажным средством борьбы с администрированием и бюрократизмом, так как в ее основе заложены те принципы, которые обеспечивают гласность, выборность и на базе материальной заинтересованности - активное участие трудящихся в организации и управлении производством. В связи с этим кооперативное движение имеет прямую и органическую связь с экономической реформой, осуществляемой в стране.

Мировая практика свидетельствует о том, что в трудные экономические времена кооперация, как одна из наиболее сильных и влиятельных организационных концепций в истории человечества, обладающая огромным адаптационным потенциалом к изменяющимся условиям, играет важную роль при переходе экономики на рыночную основу.

Кооперация в современных условиях для многих тысяч хозяйств приобретает особое значение как реальный выход из сложившегося кризисного положения. Объединение в различные формы кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подворий, колхозов, акционерных обществ, товариществ, предприятий перерабатывающей сферы может явиться мощным рычагом возрождения деревни. Кооперация даст реальную возможность противостоять монополистам, перекупщикам-посредникам, эффективно бороться с импортерами за рынок и одновременно осуществлять действенные меры по улучшению положения своих членов, решать общие социальные вопросы.

В условиях реальной опасности индивидуализации производства, для сохранения высокого уровня технического и технологического развития, свойственного крупным хозяйствам, необходимо опереться на кооперативные формы. Они обладают уникальными возможностями сочетания двух принципов: во-первых, могут обеспечить крупномасштабное производство на основе научно-технического прогресса, и, во-вторых, сохранить личную заинтересованность и ответственность членов кооперативов в сфере производства, обращения и потребления.

Общие требования кооперативного движения:

сохранить производственный потенциал АПК и сберечь крупные технологии производства на селе;

принять решительные меры по выходу крестьянина на рынок;

обеспечить каждому члену кооператива реализацию его интересов собственника, то есть собственность на землю, имущество и капитал;

создать равные правовые и экономические условия конкуренции для всех членов кооператива независимо от форм собственности и хозяйствования;

гарантировать членам кооператива свободный выход из него.

Кооперация, как социально-экономическое явление, открывает путь к эффективному сочетанию личных, коллективных и общественных интересов, гарантирующих высокий уровень производительности труда и производства продукции высокого качества. На наш взгляд, кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей должна стать одной из приоритетных задач современного этапа аграрных преобразований.

Характерными особенностями кооперации в агропромышленном комплексе являются:

- добровольность членства, основанная на экономическом интересе, осознании хозяйствующим субъектом необходимости или выгодности объединения;

- самостоятельность, самоуправляемость кооперативного объединения;

- демократические методы хозяйствования и управления;

- участие членов в паевом капитале, создание общих фондов, самофинансирование, материальная ответственность;

- распределение доходов пропорционально объему хозяйственного участия.

Основная цель кооперации - содействие эффективному хозяйствованию на основе оказания экономических и производственных услуг своим членам.

В России советского периода по мере укрепления командно-административной системы кооперативные структуры свертывались и разрушались. В 1956г. была полностью ликвидирована промысловая кооперация, деформировалась и потеряла ряд ценных первоначальных функций потребительская кооперация, исчезли кооперативные формирования в агросервисе. Постепенно размывались черты кооперативного производства и в колхозах, что привело к превращению их в хозяйства, мало чем отличающиеся от совхозов. Таким образом, находясь в условиях экономической и правовой незащищенности, не раскрыв своих потенциальных возможностей, кооперация перестала играть активную роль в подъеме экономики страны. К тому же имели место ошибочные теоретические подходы к кооперативной собственности как неперспективной, второстепенной, отмирающей; были свернуты научные исследования в плане развития марксистско-ленинских идей о кооперации.

Одной из характерных черт современного этапа развития экономических отношений в АПК является возникновение и становление различных форм кооперации в рамках всеохватывающего кооперативного движения. Первый импульс этому процессу дало принятие Закона СССР «О кооперации в СССР» (1988г.), а нарастание его впоследствии обусловлено общегосударственным курсом на переход к рынку, к разгосударствлению и приватизации государственной и коллективной собственности.

Право граждан и юридических лиц на создание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов вытекает из провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав каждого на объединение (ст.30) и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской (экономической) деятельности (ст.34).

С введением в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (1995г.) сформирована законодательная база для развития сельскохозяйственной кооперации, определены правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов различного типа, их объединений (ассоциаций, союзов).

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует основные черты правового положения кооперативов как юридических лиц, основания их возникновения и порядок осуществления ими права собственности, а также устанавливает нормы о договорных и обязательственных отношениях, которые распространяются и на отношения с участием сельскохозяйственных кооперативов.