Департамент агропромышленного комплекса Правительства Тюменской области: структура, состав, основные направления деятельности

-Разработка прогнозов экономического развития отраслей агропромышленного производства области на краткосрочную и долгосрочную перспективу;

-Осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса в соответствии с основными направлениями развития агропромышленного комплекса Тюменской области;

-Анализ эффективности использования бюджетных средств, направленных на развитие сельскохозяйственного производства области;

- Разработка предложений по совершенствованию системы управления агропромышленным комплексом области, в том числе разработка мер финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий;

-Осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области и других организаций и предприятий агропромышленного комплекса области;

-Обеспечение, в установленном порядке, исполнения областного и федерального бюджета по агропромышленному комплексу, а также финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса из средств областного и федерального бюджета при казначейском исполнении;

-Внесение предложений по направлениям государственной поддержки сельскохозяйственного производства области при формировании областного бюджета;

-Подготовка проектов методик и нормативов по планированию расходов областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства;

-Составление реестра расходных обязательств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и мероприятий областных целевых программ по бюджетной классификации;

-Организация развития системы семеноводства на территории области;

-Организация мероприятий, направленных на развитие инженерно-технической системы агропромышленного комплекса

-Содействие развитию лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе области;

-Организация технического оснащения сельскохозяйственного производства, повышения эффективности использования машин и оборудования в отраслях агропромышленного комплекса;

- Организация развития племенного дела в отрасли животноводства, направленного на повышение эффективности использования племенных ресурсов, племенной продукции на территории области;

-Контроль за состоянием и использованием племенных ресурсов области;

-Разработка предложений по развитию племенной базы в отрасли животноводства;

-Содействие в создании крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществлении ими своей деятельности;

-Разработка и осуществление мер по развитию личных подсобных хозяйств;

-Участие в обеспечении сохранения и воспроизводства плодородия почв. .Санжарова Т.В. Реформа сельскохозяйственной отрасли //Муниципальное право. - 2011. № 1.С.9-10.

Кроме того к компетенции Департамента относится: организация следующих мероприятий: по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по использованию сельскохозяйственных земель по целевому назначению, направленных на предотвращение порчи земель сельскохозяйственного назначения в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, по использованию мелиорированных земель.

Специалисты Департамента занимаются разработкой и контролем за реализаций мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, организацией формирования регионального продовольственного фонда Тюменской области.

Департамент отвечает за обеспечение развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организует планирование эффективного использования земель землепользователями любых организационно-правовых форм и физическими лицами, в том числе:

-анализ экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;

-сбор сведений о посевных площадях, урожайности сельскохозяйственных культур, структуре посевных площадей;

-распространение научно-технических достижений использования земель сельскохозяйственного назначения. Выдача заключений о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, выдача заключений для принятия решения о покупке земельного участка (доли) из земель сельскохозяйственного назначения, разработка и осуществление мер по кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе области так же подведомственна Департаменту АПК Тюменской области. Об утверждении Положения о Департаменте АПК Тюменской области: постановление правительства Тюменской области от 18 мая 2005 №27-п [по состоянию на 14.08.2008 №227-п] // Тюменские известия. - 2005. - 20 мая. -с 10-11.

Осуществляя деятельность Департамент АПК обеспечивает организацию развития выпуска товарной продукции промышленного рыболовства, осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

Кроме того Департамент наделен функциями по организации промышленного, любительского и спортивного рыболовства, отвечает за ведение реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства, распределение промышленных квот в пресноводных водных объектах между пользователями водными биоресурсами, распределение квоты добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями водными биоресурсами в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и Сибири. .Санжарова Т.В. Реформа сельскохозяйственной отрасли //Муниципальное право. - 2011. № 1.С.9-10.

Как уже упоминалось автором ранее, Департамент создан в первую очередь для реализации областных и федеральных целевых программ в сфере агропромышленного комплекса области.

Реализуя уставные полномочия Департамент оказывает содействие организации ведения бухгалтерского учета и отчетности в предприятиях агропромышленного комплекса области, осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа информации и предоставление ее соответствующим органам. Обеспечивает эффективную деятельность государственных унитарных предприятий Тюменской области, государственных учреждений Тюменской области, находящихся в ведении Департамента, организует работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса области.

С целью содействия развитию экономического и научно-технического сотрудничества организаций Тюменской области с организациями других субъектов РФ и зарубежными странами по вопросам агропромышленного комплекса Департамент на систематической основе проводит конференции, семинары по вопросам компетенции департамента. К контрольным функциям Департамента относится организация отраслевого контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств.

Для выполнения своих задач и функций Департамент вправе:

1. Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Тюменской области, предприятий, организаций и учреждений информацию, необходимую для работы Департамента.

2. Рассматривать и утверждать в установленном порядке документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент задач и функций.

3. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Департаменту государственных унитарных предприятий Тюменской области и учреждений Тюменской области, согласовывать уставы этих организаций в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

4. Предлагать в установленном порядке кандидатуры представителей Департамента в органах управления хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, акции (доли, паи) которых принадлежат Тюменской области.

5. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности агропромышленного комплекса.

6. Разрабатывать методические, инструктивно-технические документы, рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

7. Давать в установленном порядке физическим лицам, организациям и предприятиям агропромышленного комплекса области рекомендации и разъяснения, в пределах компетенции департамента, участвовать в работе комиссий и общественных организаций.

8. Привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Департамента научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном законодательством порядке.

9. Создавать совещательные и экспертные органы (комиссии, группы) в установленной сфере деятельности. Об утверждении Положения о Департаменте АПК Тюменской области: постановление правительства Тюменской области от 18 мая 2005 №27-п [по состоянию на 14.08.2008 №227-п] // Тюменские известия. - 2005. - 20 мая. -с 10-11.

Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области. Во время проведения настоящего исследования в структуре Департамента АПК Тюменской области произошли существенные кадровые изменения: с 04 марта на должность Директора Департамента Губернатором Тюменской области назначен Чейметов Владимир Николаевич, на протяжении пяти предыдущих лет работавший в должности первого заместителя Директора Департамента АПК Тюменской области.

Департамент АПК Тюменской области имеет следующую структуру: предусматриваются должности первого заместителя директора Департамента и двух заместителей директора Департамента. Первый заместитель директора Департамента, заместители директора Департамента и начальники управлений назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Тюменской области. Симанович Л.Н. Проблемы аграрной реформы// Социальное и пенсионное право. - 2011. № 1.С.7-9.

В период отсутствия директора Департамента по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя директора Департамента.

В компетенцию директора Департамента входит:

1) определение функций структурных подразделений Департамента, утверждение положений о них;

2) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области о государственной службе вопросов, связанных с прохождением областной государственной службы в Департаменте;

3) утверждение штатного расписания Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание Департамента в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

4) прием и увольнение с работы служащих Департамента, вносение в соответствующие органы предложений о назначении руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений. Об утверждении Положения о Департаменте АПК Тюменской области: постановление правительства Тюменской области от 18 мая 2005 №27-п [по состоянию на 14.08.2008 №227-п] // Тюменские известия. - 2005. - 20 мая. -с 10-11.

Директор Департамента в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также по вопросам внутренней организации работы Департамента, награждает Почетной грамотой Департамента за успехи в труде работников, коллективы сельхозпредприятий и учреждений агропромышленного комплекса области, действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы во всех российских и иностранных учреждениях, организациях и предприятиях, в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом Департамента, заключает договоры, выдает доверенности, открывает счета, распоряжается финансовыми средствами, дает указания, утверждает локальные нормативные правовые акты.

В структуру департамента входит два управления: управление финансов, управление общественных связей и работы с персоналом, и одиннадцать отделов: бухгалтерской отчетности и аудита, финансирования, экономики, юридический отдел, кадровой и организационной работы, растениеводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, механизации, животноводства и племенного дела, раболовства и отдел по спецработе и делопроизводству.

Департаменту АПК Тюменской области так же подведомственны 13 сельскохозяйственных предприятий, находящихся на территории области: Государственное учреждение начального профессионального образования «Ялуторовский учебно-курсовой комбинат», ГП ТО по мелиорации и водному хозяйству «Тюменьводхоз», ГУП ТО Тюменское агентство по пчеловодству «Тюменьпчелпром», ГУП ТО Ишимский ветиринарно-санитарный утилизационный завод», ГП ТО по производству сельскохозяйственной продукции «Совхоз «Шевыренский», ГУ ТО «Управление по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира», ОАО «Агротехнический центр», ОАО «Тюменский научно-производственный центр садоводства «Астра», ОАО «Тюменьхлебопродукт», ОАО «Ишимский Зооветснаб», ОАО «Омутинский Зооветснаб», ОАО «Тюменская агропромышленная лизинговая компания», ОАО «Тюменская мясная компания».

2.2 Деятельность Департамента агропромышленного комплекса правительства Тюменской области по оказанию государственной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

В настоящее время оказание государственной поддержки в соответствии с Законом Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области", О государственной поддержке сельскохозяйственного производства Тюменской области: закон Тюменской области от 27.12.2004 №305 [по состоянию на 07.07.2010 №111] // Тюменские известия. - 2004. - 30 декабря. -с 5-15. Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, с целью повышения эффективности и конкурентоспособности многоукладного агропромышленного производства и развития материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области регламентирует порядок оказания государственной поддержки на развитие материально- технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области в форме предоставления субсидий на основании Постановления Правительства Тюменской области от 10 апреля 2007 г. N 77-п. Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки на развитие материально- технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области в форме предоставления субсидий: постановление правительства Тюменской области от 10 апреля 2007 №77-п [по состоянию на 12.10.2009 №108-п] // Тюменские известия. - 2007. - 17 апреля. -с 10-11.

Государственная поддержка на развитие материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области осуществляется в форме субсидий на:

- Строительство и (или) реконструкцию животноводческих комплексов.

- Строительство современных мини-ферм гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

-Строительство и (или) монтаж сушильно-сортировальных комплексов (включая строительство складов для хранения семян).

-Ремонт подъездов к производственным объектам сельскохозяйственного назначения с благоустройством.

-Выполнение работ по газификации производственных объектов сельскохозяйственного назначения.

-Выполнение работ по электрификации животноводческих комплексов.

-Строительство и (или) реконструкцию предприятий молочной и мясной переработки.

-Строительство и (или) реконструкцию производственных объектов переработки рыбы, энергетических систем, прудов, плотин, гидротехнических сооружений, садковых линий, мелиорацию рыбохозяйственных водоемов (далее - объекты рыбоводства).

-Строительство картофелехранилищ и (или) овощехранилищ.

-Строительство и (или) реконструкцию цехов по производству комбикормов.

Предоставление субсидий осуществляется департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области Получателями субсидий являются следующие категории:

- сельскохозяйственные товаропроизводители;

- перерабатывающие организации, зарегистрированные и состоящие на налоговом учете в Тюменской области согласно статье 1 Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства Тюменской области". О государственной поддержке сельскохозяйственного производства Тюменской области: закон Тюменской области от 27.12.2004 №305 [по состоянию на 07.07.2010 №111] // Тюменские известия. - 2004. - 30 декабря. -с 5-15.

Получатели субсидий определяются в соответствии с условиями предоставления субсидий и критериями отбора комиссией, формируемой Департаментом АПК, в состав которой включаются специалисты Департамента АПК и главного управления строительства Тюменской области, а для проведения работ по газификации и электрификации в состав комиссии включаются специалисты департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области.

Предоставление субсидий осуществляется в следующих размерах:

На строительство и (или) реконструкцию животноводческих комплексов - 50 процентов от общей стоимости строительства и (или) реконструкции животноводческих комплексов согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) реконструкции с учетом средств государственной поддержки, предоставленной в предыдущие годы, за исключением стоимости работ по ремонту подъездов к животноводческим комплексам, с благоустройством, работ по газификации и электрификации.

На строительство современных мини-ферм гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, - 80 процентов от общей стоимости строительства согласно сводному сметному расчету стоимости строительства, за исключением стоимости работ по ремонту подъездов к мини-фермам с благоустройством и работ по газификации. Симанович Л.Н. Проблемы аграрной реформы// Социальное и пенсионное право. - 2011. № 1.С.7-9.

На строительство и (или) монтаж сушильно-сортировальных комплексов (включая строительство складов для хранения семян) - 50 процентов от общей стоимости строительных и (или) монтажных работ согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) монтажа, за исключением стоимости работ по ремонту подъездов к сушильно-сортировальным комплексам, с благоустройством и работ по газификации.

На ремонт подъездов к производственным объектам сельскохозяйственного назначения с благоустройством - 90 процентов от стоимости ремонтных работ согласно сводному сметному расчету.

На выполнение работ по газификации производственных объектов сельскохозяйственного назначения - 90 процентов от стоимости работ согласно сводному сметному расчету.

На выполнение работ по электрификации животноводческих комплексов - 90 процентов от стоимости работ согласно сводному сметному расчету.

На строительство и (или) реконструкцию предприятий молочной переработки - 90 процентов от общей стоимости строительства согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) реконструкции.

На строительство и (или) реконструкцию предприятий мясной переработки - 50 процентов от общей стоимости строительства и (или) реконструкции согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) реконструкции.

На строительство и (или) реконструкцию производственных объектов рыбоводства - 50 процентов от общей стоимости строительства, реконструкции и (или) монтажных работ, мелиоративных работ согласно сводному сметному расчету.

На строительство картофелехранилищ и (или) овощехранилищ - 50 процентов от общей стоимости строительства согласно сводному сметному расчету стоимости строительства. Санжарова Т.В. Реформа сельскохозяйственной отрасли/ Т.В. Санжарова //Муниципальное право. - 2011. № 1.С.9-10.

На строительство и (или) реконструкцию цехов по производству комбикормов - 50 процентов от общей стоимости строительства и (или) реконструкции согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) реконструкции.

Субсидии предоставляются на условиях совместного участия в финансировании проекта, где участие получателей субсидий может рассматриваться в качестве имущественного или денежного вклада, который должен составлять:

- не менее 50 процентов от общей стоимости строительства и (или) реконструкции животноводческих комплексов согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) реконструкции;

- не менее 20 процентов от общей стоимости строительства современных мини-ферм гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, согласно сводному сметному расчету стоимости строительства;

- не менее 50 процентов строительства и (или) монтажа сушильно-сортировальных комплексов (включая строительство складов для хранения семян) согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) монтажа;

- не менее 10 процентов от стоимости работ по ремонту подъездов к производственным объектам сельскохозяйственного назначения с благоустройством согласно сводному сметному расчету;

- не менее 10 процентов от стоимости выполнения работ по газификации производственных объектов сельскохозяйственного назначения согласно сводному сметному расчету;

- не менее 10 процентов от стоимости выполнения работ по электрификации животноводческих комплексов согласно сводному сметному расчету;

- не менее 10 процентов от стоимости выполнения работ на строительство и (или) реконструкцию предприятий молочной переработки согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) реконструкции;

- не менее 50 процентов от стоимости выполнения работ на строительство и (или) реконструкцию предприятий мясной переработки согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) реконструкции;

- не менее 50 процентов от стоимости выполнения работ на строительство и (или) реконструкцию производственных объектов рыбоводства согласно сводному сметному расчету строительства и (или) реконструкции;

- не менее 50 процентов от стоимости выполнения работ на строительство картофелехранилищ и (или) овощехранилищ согласно сводному сметному расчету стоимости строительства;

- не менее 50 процентов от стоимости выполнения работ на строительство и (или) реконструкцию цехов по производству комбикормов согласно сводному сметному расчету стоимости строительства и (или) реконструкции.

Для получения субсидии получатели субсидий представляют в Департамент АПК установленный названным ранее положением пакет документов.

Департамент АПК осуществляет проверку соответствия представленных получателем субсидии документов установленному перечню. После представления всех документов, Департамент АПК согласовывает сводный сметный расчет и направляет его для согласования:

- в Управление - при строительстве и (или) реконструкции животноводческих комплексов, мини-ферм, предприятий молочной и мясной переработки, объектов рыбоводства, картофелехранилищ и (или) овощехранилищ, цехов по производству комбикормов, строительстве и (или) монтаже сушильно-сортировальных комплексов (включая строительство складов для хранения семян), а также при ремонте подъездов к объектам сельскохозяйственного назначения с благоустройством;

- в Департамент ЖКП - при выполнении работ по газификации производственных объектов сельскохозяйственного назначения, электрификации животноводческих комплексов. Яковенко П.Н. На первый план- борьба с коррупцией// Тюменские известия.- 2010.№9.С.12-18.

После проверки и согласования представленных получателем субсидии документов Департаментом АПК и Управлением они подлежат передаче секретарю комиссии по отбору получателей субсидии для оказания государственной поддержки.

Комиссия производит отбор получателей средств государственной поддержки по следующим критериям:

Осуществление строительства и (или) реконструкции животноводческих комплексов сельхозтоваропроизводителями, основным видом деятельности которых является производство животноводческой продукции или содержащих не менее 100 голов крупного рогатого скота.

Осуществление строительства мини-ферм гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, содержащими не менее 25 голов коров.

Осуществление строительства и (или) монтажа сушильно-сортировальных комплексов (включая строительство складов для хранения семян) производителями семян, реализующими семена высоких репродукций (зерновых и зернобобовых культур не менее 100 тонн; многолетних трав не менее 10 тонн).

Осуществление ремонта подъездов к производственным объектам сельскохозяйственного назначения с благоустройством сельскохозяйственными товаропроизводителями, соответствующим критериям.

Проведение работ сельхозтоваропроизводителями по электрификации вновь строящихся животноводческих комплексов на 50000 голов.

Осуществление строительства и (или) реконструкции предприятий молочной переработки с объемом производства сычужных сыров не менее 1000 тонн в год или цельномолочной продукции не менее 40 тыс. тонн в год (без учета объемов молока длительного срока хранения). Санжарова Т.В. Реформа сельскохозяйственной отрасли/ Т.В. Санжарова //Муниципальное право. - 2011. № 1.С.9-10.

Осуществление строительства и (или) реконструкции предприятий мясной переработки с объемом производства мяса в убойном весе не менее 6,0 тыс. тонн в год и (или) производства готовой продукции не менее 5,5 тыс. тонн в год.

Осуществление строительства и (или) реконструкции объектов рыбоводства с годовым объемом производства товарной рыбы не менее 50 тонн или рыбопосадочного материала не менее 200 тыс. штук годовиков карповых видов.

Осуществление строительства картофелехранилищ и (или) овощехранилищ сельхозтоваропроизводителями, осуществляющими производство, заготовку, хранение и реализацию семян картофеля высших репродукций не менее 1000 тонн в год и имеющими площадь возделывания овощей открытого грунта не менее 450 гектаров.

Осуществление строительства и (или) реконструкции цехов по производству комбикормов сельхозтоваропроизводителями, содержащими не менее 1200 голов коров или не менее 25000 голов свиней.

Основанием для отказа в оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета является: нахождение получателя субсидии в стадии ликвидации или процедуре банкротства, наличие у получателя субсидии просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе, наличие в документах, предоставленных получателем субсидии, недостоверной и искаженной информации.

Предоставление субсидии получателям субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии.

Перечисление субсидии производится на расчетный счет Получателя субсидий после подтверждения Получателем субсидий направления собственных, заемных и других средств на финансирование объекта строительства (реконструкции).

Государственный строительный надзор за выполнением строительных работ в процессе строительства осуществляет ГУС Тюменской области.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, департамент АПК не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет уведомление о возврате субсидии в полном объеме. Получатель субсидии в десятидневный срок со дня получения уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидий.

В случае невозврата субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вторым основным видом государственной поддержки, осуществляемой Департаментом АПК является предоставление средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства.

В настоящее время порядок предоставления средств областного бюджета в соответствии с Законом Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области", Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2011 год, и плановый период 2012 и 2013 годов" Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов: закон Тюменской области от 10.11.2010 №64 [по состоянию на 01.03.2011 №1] // Тюменские известия. - 2010. - 14 ноября. -с 5-10., нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области о государственной поддержке сельскохозяйственного производства регламентирует Положение «О порядке предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства», утв. постановлением Правительства Тюменской области от 4 марта 2008 г. N 72-п.

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства осуществляется с целью повышения эффективности и конкурентоспособности многоукладного агропромышленного производства, улучшения общих условий функционирования агрокомплекса, ускоренного развития животноводства, организации эффективной системы ведения отрасли растениеводства, а также стимулирования развития малых форм хозяйствования в АПК в следующих формах:

- предоставление субсидии на частичное возмещение расходов субъектам государственной поддержки;

- предоставление субсидий на развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и переоснащение;

- предоставление бюджетных кредитов, в том числе на приобретение техники, оборудования и скота на условиях лизинга;

- приобретение имущества, необходимого для государственной поддержки, и предоставление субъектам государственной поддержки инвестиций и (или) имущества (в том числе в собственность), являющегося собственностью Тюменской области.

Уполномоченным органом по реализации порядка предоставления субсидий субъектам государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного производства является департамент агропромышленного комплекса Тюменской области.

Государственная поддержка сельскохозяйственного производства, не предоставляется субъектам государственной поддержки:

- находящимся в стадии ликвидации или банкротства;

- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Отбор получателей средств областного бюджета осуществляется комиссией, формируемой департаментом АПК, в соответствии с условиями предоставления субсидий по каждому мероприятию и направлению государственной поддержки. Государственная поддержка осуществляется после решения комиссии по отбору получателей и представления документов на оказание государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Средства областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются по основным направлениям, предусмотренным Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области". О государственной поддержке сельскохозяйственного производства Тюменской области: закон Тюменской области от 27.12.2004 №305 [по состоянию на 07.07.2010 №111] // Тюменские известия. - 2004. - 30 декабря. -с 5-15.

Установлены следующие условия предоставления субсидий на животноводческую продукцию:

Субсидии на возмещение затрат по производству молока.

Получателями субсидий на молоко являются:

1) сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства области, реализующие молоко предприятиям молочной перерабатывающей промышленности области. Размер субсидии определяется по расчетным ставкам за 1 тонну реализованного молока в зачетном весе:

а) при годовой продуктивности коров за предшествующий год:

- до 2500 кг - высший сорт - 1200 рублей, I сорт - 1000 рублей;

- от 2501 кг до 3500 кг - высший сорт - 1800 рублей, I сорт - 1500 рублей;

- от 3501 кг до 5000 кг - высший сорт - 2300 рублей, I сорт - 1800 рублей;

- свыше 5000 кг - высший сорт - 2500 рублей, I сорт - 2000 рублей.

б) сельскохозяйственные предприятия и крестьянско-фермерские хозяйства области, созданные в предшествующем и текущем году и не имеющие продуктивности коров за полный предшествующий год, по фактической (базовой) среднегодовой продуктивности по области за предшествующий год:

за высший сорт - 2300 рублей; за I сорт - 1800 рублей.

2) сельскохозяйственные предприятия, имеющие собственные цеха по переработке молока, сельскохозяйственные предприятия Уватского района и кооперативы по закупу молока у населения Уватского района, а также предприятия молочной перерабатывающей промышленности (за закупленное и переработанное молоко на территории области у личных подсобных хозяйств граждан и кооперативов по закупу сельскохозяйственной продукции). Размер субсидии определяется по расчетной ставке за весь объем молока:

2000 рублей за 1 тонну зачетного веса.

Субсидии на содержание чистопородного мясного скота выплачиваются по расчетной ставке 8000 рублей в год на 1 голову.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся разведением чистопородного мясного скота.

Субсидии на молодняк крупного рогатого скота в убойном весе свыше 180 кг, выращенный сельхозтоваропроизводителями и реализованный перерабатывающим предприятиям, а также сельскохозяйственным предприятиям, имеющим собственные цеха по переработке мяса, выплачиваются по расчетным ставкам за 1 тонну мяса в убойном весе:

- от 180 кг до 250 кг убойного веса - 15000 рублей;

- свыше 250 кг убойного веса - 25000 рублей.

Получателями субсидий являются мясоперерабатывающие предприятия и сельскохозяйственные предприятия, имеющие собственные цеха по переработке мяса. Санжарова Т.В. Реформа сельскохозяйственной отрасли //Муниципальное право. - 2011. № 1.С.9-10.

Субсидии на реализацию свиней от личных подсобных хозяйств граждан.

Субсидии на свиней, выращенных личными подсобными хозяйствами граждан и реализованных на предприятия переработки, а также сельхозпредприятия, имеющие собственные цеха по переработке мяса, выплачиваются по расчетной ставке 20000 рублей за 1 тонну мяса в убойном весе.

Получателями субсидий являются мясоперерабатывающие предприятия и сельхозпредприятия, имеющие собственные цеха по переработке мяса.

Основанием для выплаты субсидий на реализацию свиней от личных подсобных хозяйств граждан является договор о субсидировании между департаментом АПК и получателями субсидий, справка-расчет о причитающихся субсидиях с приложением копий первичных документов, заверенных надлежащим образом.

Субсидии на содержание поголовья кроликов выплачиваются по расчетной ставке 90 рублей в год на 1 голову.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные предприятия, занимающиеся разведением и выращиванием кроликов.

Субсидии на выловленную товарную рыбу выплачиваются по расчетной ставке 2000 рублей за 1 тонну.

Получателями субсидий являются организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся добычей (выловом) товарной рыбы.

Субсидии на комбикорм и дерть для личных подсобных хозяйств граждан.

Субсидии на комбикорм и дерть (зерновая дробленая смесь) для личных подсобных хозяйств граждан выплачиваются по расчетным ставкам:

- 3200 рублей за 0,5 тонны комбикорма и дерти на содержание 1 свиноматки, опоросившейся в текущем году (на 1 опорос), 1 головы племенного или улучшенного крупного рогатого скота молочных пород (телки, нетели, первотелки), приобретенных в предшествующем или текущем году в личные подсобные хозяйства граждан и давших приплод в текущем году;

- 640 рублей за 0,1 тонны комбикорма и дерти на содержание каждой коровы в личных подсобных хозяйствах граждан, имеющих не менее пяти коров.

Получателями субсидий на комбикорм для личных подсобных хозяйств граждан являются предприятия, занимающиеся производством и реализацией комбикормов и дерти (зерновой дробленой смеси), отвечающим требованиям, установленным департаментом АПК для личных подсобных хозяйств граждан.

Реализация комбикорма и дерти (зерновой дробленой смеси) личным подсобным хозяйствам граждан осуществляется по цене, сниженной на размер субсидии.

Граждане, содержащие в личных подсобных хозяйствах свиноматок, либо не менее пяти коров, либо приобретающие племенной или улучшенный скот (телки, нетели, первотелки), подают в органы местного самоуправления заявление, справку о факте опороса свиноматок, либо о наличии не менее пяти коров, либо отела племенной или улучшенной нетели или первотелки, копии документов, подтверждающих приобретение племенного или улучшенного скота.

На основании представленных документов органами местного самоуправления составляется сводная заявка по району, которая ежемесячно представляется в департамент АПК.

Департамент АПК на основании представленных заявок представляет их в специализированные предприятия, заключившие договоры с департаментом.

Получатели субсидий ежемесячно представляют сведения об объемах отпущенных комбикормов в натуральном и стоимостном выражениях в разрезе личных подсобных хозяйств граждан.

Также субсидированию подлежит комбикорм и дерть для личных подсобных хозяйств граждан в объемах, подлежащих реализации, но не полученных личными подсобными хозяйствами граждан в предшествующем году и реализованных в текущем году.

Субсидии на спецкомбикорм для выращивания рыбы осетровых видов рыбопосадочного материала выплачиваются по расчетной ставке 4000 рублей за 1 тонну.

Получателями субсидий являются организации, выращивающие и реализующие рыбопосадочный материал организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством товарной рыбы в водоемах юга Тюменской области, а также организации, выращивающие рыбу осетровых видов.

Субсидии на белковые и углеводистые корма, премиксы, витаминные добавки и микроэлементы выплачиваются в размере 50 процентов их стоимости.

Получателями субсидий являются организации, содержащие молочный скот.

Основанием для выплаты субсидий являются договор о субсидировании между департаментом АПК и организацией - получателем субсидии, справка-расчет о причитающейся субсидии, заверенные надлежащим образом копии первичных документов, подтверждающих приобретение белковых и углеводистых кормов, премиксов, витаминных добавок и микроэлементов. Санжарова Т.В. Реформа сельскохозяйственной отрасли//Муниципальное право. - 2011. № 1.С.9-10.

Субсидии на приобретение племенных животных для воспроизводства.

Субсидии на приобретение племенных животных для воспроизводства выплачиваются по расчетным ставкам:

за 1 кг живого веса:

- 50 рублей - крупного рогатого скота для всех категорий сельхозтоваропроизводителей, за исключением личных подсобных хозяйств граждан, осуществляющих строительство современных миниферм;

- 70 рублей - крупного рогатого скота для личных подсобных хозяйств граждан, осуществляющих строительство современных миниферм (комплекса помещений для содержания 25 - 30 коров с приплодом);

- 50 рублей - свиней;

- 35 рублей - лошадей;

- 30 рублей - овец и коз;

за 1 голову:

- 1000 рублей - кроликов.

Получателями субсидий являются:

- сельхозтоваропроизводители области, включая личные подсобные хозяйства граждан, приобретающие племенной скот за пределами области, в том числе на условиях лизинга.

За племенной скот, реализация которого в личные подсобные хозяйства граждан осуществляется через предприятия по переработке молока, кооперативы по закупу молока и другие организации АПК, в том числе на условиях лизинга, субсидия перечисляется на расчетный счет предприятий, приобретающих племенной скот, по согласованным с департаментом АПК ценам. Организации, приобретающие племенной скот, реализуют скот по ценам, сниженным на размер субсидии с момента зачисления финансовых средств на их расчетный счет.

Основанием для выплаты субсидий является договор о субсидировании между департаментом АПК и получателем субсидии, справка-расчет с приложением заверенных надлежащим образом копий первичных документов, подтверждающих приобретение племенного скота и реализацию скота личным подсобным хозяйствам граждан либо поставку скота на условиях лизинга;

- племенные хозяйства области, выращивающие и реализующие племенной скот, по согласованию с предприятиями по племенной работе, сельхозтоваропроизводителям всех категорий на территории области. Субсидии племенным хозяйствам выделяются для погашения части затрат на выращивание племенного скота. Сельхозтоваропроизводители, включая личные подсобные хозяйства граждан, приобретают племенной скот в племенных хозяйствах области по согласованным с департаментом АПК ценам, сниженным на размер субсидии.

Субсидии на приобретение улучшенного крупного рогатого скота для воспроизводства выплачиваются по расчетной ставке 30 рублей за 1 кг живого веса.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители области, выращивающие и реализующие улучшенный крупный рогатый скот (коровы, нетели, телки) сельхозтоваропроизводителям области.

Субсидии выделяются для погашения части затрат на выращивание улучшенного скота. Сельхозтоваропроизводители, включая личные подсобные хозяйства граждан, приобретают улучшенный скот по согласованным с департаментом АПК ценам, сниженным на размер субсидии.

Субсидии на реализацию семени племенных быков-производителей выплачиваются по расчетной ставке 35 рублей за 1 дозу.

Получателями субсидий за реализованное семя племенных быков-производителей являются предприятия по племенной работе и искусственному осеменению животных.

Сельскохозяйственные товаропроизводители, включая личные подсобные хозяйства граждан, приобретающие семя племенных быков-производителей для искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, оплачивают его по согласованным с департаментом АПК ценам, сниженным на размер субсидий из областного бюджета.

Субсидия на приобретение производителей ценных видов рыб выплачивается по расчетным ставкам за 1 кг живого веса:

- 20 рублей - сиговых видов рыб;

- 60 рублей - карповых видов рыб.

Получателями субсидий являются организации, выращивающие и реализующие рыбопосадочный материал организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством товарной рыбы в водоемах юга Тюменской области.

Основанием для выплаты субсидий является договор о субсидировании между департаментом АПК и получателем субсидий, справка-расчет установленной формы, заверенные надлежащим образом копии первичных документов, подтверждающих приобретение производителей ценных видов рыб (для карпа - также копии документов, подтверждающих чистоту породы), реестра реализации рыбопосадочного материала предприятиям-производителям товарной рыбы.

Субсидия на приобретение рыбопосадочного материала выплачивается по расчетным ставкам:

- 50 рублей - за 1000 штук личинок сиговых видов рыб;

- 500 рублей - за 1000 штук годовиков карповых видов рыб.

Получателями субсидий являются организации и индивидуальные предприниматели, приобретающие рыбопосадочный материал для выращивания в водоемах юга Тюменской области. Симанович Л.Н. Проблемы аграрной реформы // Симанович Л.Н. // Социальное и пенсионное право. - 2011. № 1.С.7-9.

Субсидии на технологическое оснащение и перевооружение в животноводстве (приобретение нового технологического оборудования с учетом его доставки и монтажа).

Субсидии на технологическое оснащение и перевооружение в животноводстве (приобретение технологического оборудования с учетом его доставки и монтажа) выделяются в размере 40 процентов стоимости приобретаемого технологического оборудования с учетом его доставки и монтажа.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие техническое оснащение и перевооружение животноводческих помещений, приобретающие технологическое оборудование, в том числе на условиях лизинга, с учетом его доставки и монтажа.

Предоставление субсидий на возмещение стоимости объектов лизинга (сублизинга) по технологическому оборудованию производится перечислением бюджетных средств на расчетный счет лизинговой компании.

По технологическому оборудованию, приобретение либо получение которого в лизинг (сублизинг) осуществляется через предприятия по переработке молока, субсидия перечисляется на расчетный счет лизингодателя (сублизингодателя) на основании договора между департаментом АПК, сельхозтоваропроизводителем и лизинговой компанией, справки-расчета с заверенными надлежащим образом копиями первичных документов, подтверждающих приобретение либо передачу оборудования в лизинг (сублизинг).

Лизингодатель (сублизингодатель) уменьшает задолженность сельхозтоваропроизводителям - получателям субсидий на сумму полученной субсидии с момента зачисления средств на расчетный счет.

Субсидии на приобретение технологического оборудования для искусственного осеменения животных выделяются для частичного возмещения стоимости приобретаемого технологического оборудования для комплектования пунктов по искусственному осеменению животных в размере 50 тыс. рублей на 1 пункт по искусственному осеменению животных.

Получателями субсидий являются предприятия по племенной работе и искусственному осеменению животных.

Субсидии на внедрение современных (ресурсосберегающих) технологий по выращиванию и откорму крупного рогатого скота выделяются в размере 40 процентов стоимости технического и технологического оборудования для оснащения откормочных площадок, но не более 3 миллионов рублей на предприятие.

Возмещению подлежит часть стоимости технического и технологического оборудования, согласно реестру техники и оборудования.

Получателями субсидий являются предприятия по откорму и выращиванию крупного рогатого скота.

Субсидии на укрепление материально-технической базы рыбоводных предприятий юга Тюменской области представляются в размере 70 процентов стоимости приобретения аэрационной техники, оборудования для переработки рыбы, холодильного оборудования с учетом доставки и монтажа, орудий лова, технологического транспорта.

Получателями субсидий являются рыбоводные предприятия юга области с годовым объемом производства товарной рыбы не менее 50 тонн или рыбопосадочного материала не менее 200 тыс. штук годовиков карповых.

Субсидии на приобретение технологического оборудования для современных миниферм в личных подсобных хозяйствах граждан выделяются в размере 70 процентов стоимости приобретаемого технологического оборудования с учетом его доставки и монтажа.

Получателями субсидий являются личные подсобные хозяйства граждан, приобретающие технологическое оборудование для современных миниферм в молочном животноводстве.

Субсидии выплачиваются для погашения части затрат на производство семян.

Получателями субсидий на семена сельскохозяйственных культур являются семеноводческие хозяйства и организации, специализирующиеся на размножении сортов сельскохозяйственных культур, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений.

Субсидии на государственную поддержку семеноводства выплачиваются по расчетным ставкам за 1 тонну семян сельскохозяйственных культур высоких репродукций:

Зерновые культуры:

оригинальные семена - 9000 рублей;

элита:

пшеница, ячмень - 4000 рублей;

овес, озимая рожь - 3000 рублей;

I репродукция:

пшеница, ячмень - 2000 рублей;

овес, озимая рожь - 1500 рублей.

Зернобобовые культуры:

оригинальные семена - 11000 рублей;

элита - 4500 рублей;

1 репродукция - 3000 рублей.

Многолетние травы (оригинальные, элита, репродукционные) - 40 процентов от цены реализации.

Картофель:

оригинальные семена - 10000 рублей;

элита - 7500 рублей; 1 репродукция - 4200 рублей.

Сельхозтоваропроизводители области приобретают семена у семеноводческих хозяйств и организаций агропромышленного комплекса области по согласованным с департаментом АПК ценам, сниженным на размер субсидии. Симанович Л.Н. Проблемы аграрной реформы // Симанович Л.Н. // Социальное и пенсионное право. - 2011.№ 1.С.7-9.

Субсидированию подлежат семена, реализованные под урожай текущего года с 1 октября предшествующего года и в текущем году.

Субсидии на приобретение за пределами области семян зерновых, зернобобовых культур и кукурузы.

Субсидии на приобретение за пределами области семян предоставляются в размере:

50 процентов стоимости приобретенных семян зерновых и зернобобовых культур;

70 процентов стоимости приобретенных семян кукурузы.

Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители и организации агропромышленного комплекса области, приобретающие за пределами области семена зерновых, зернобобовых культур и кукурузы, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений.

Субсидии на приобретение семян сельскохозяйственных культур зарубежной селекции, возделываемых в открытом грунте, выплачиваются в размере 50 процентов стоимости приобретенных семян с учетом их доставки.

Получателями субсидий являются сельхозтоваропроизводители и организации агропромышленного комплекса области, приобретающие семена сельскохозяйственных культур зарубежной селекции, возделываемых в открытом грунте.

семеноводческих хозяйств.

Субсидии на модернизацию и техническое перевооружение сушильно-сортировальных комплексов предоставляются в размере 70 процентов стоимости приобретаемого нового сушильно-сортировального оборудования с учетом его доставки.

Получателями субсидий являются семеноводческие сельскохозяйственные предприятия и организации, имеющие договоры с оригинаторами сортов сельскохозяйственных культур, осуществляющие модернизацию сушильно-сортировальных комплексов, приобретающие технологическое оборудование, в том числе на условиях лизинга, с учетом его доставки и монтажа.

В случае неисполнения получателем обязательств по реализации семян высоких репродукций на территории Тюменской области в течение пяти лет с момента получения субсидии, средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме, за исключением случаев, если исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

При приобретении сушильно-сортировального оборудования на условиях лизинга возмещению подлежит часть стоимости объектов лизинга сельскохозяйственным товаропроизводителям в следующем порядке:

- возмещение части стоимости объектов лизинга по оборудованию, поступившему на условиях лизинга, производится перечислением бюджетных средств на расчетный счет лизинговой компании;

- основанием для возмещения части стоимости объектов лизинга являются договор между департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области, лизинговой компанией и сельскохозяйственным товаропроизводителем, справка-расчет установленной формы с приложением копий первичных документов, подтверждающих передачу оборудования в лизинг (сублизинг);

- лизинговая компания уменьшает задолженность получателям субсидии, по объектам лизинга на сумму полученного возмещения с момента зачисления на расчетный счет лизинговой компании;

- отражение в бухгалтерском учете предоставленного возмещения части стоимости объектов лизинга сельхозтоваропроизводителям осуществляется в соответствии с законодательством.

Так же Департаментом предоставляются субсидии на развитие материально-технической базы по производству, заготовке, переработке и хранению картофеля и (или) овощей.

Получателями субсидии являются картофеле-семеноводческие сельскохозяйственные предприятия и организации, осуществляющие производство, заготовку, хранение и реализацию семян картофеля высших репродукций не менее 1000 тонн в год, приобретающие сельскохозяйственную технику и оборудование для создания материально-технической базы филиалов в районах Тюменской области.