Лесные ресурсы

Размещено на http://www.allbest.ru

План

Введение

Немного о лесе…

История развития

Его роль в современном мире

Запасы лесных ресурсов

В мире

В России

Проблемы использования лесных ресурсов

лес ресурс древесный

Введение

Человечество с древнейших времен и по настоящее время тесно связано с лесом. Несомненно, в будущем роль леса в жизни людей в значительной степени возрастет. Однако, будучи постоянным потребителем лесных продуктов и различных благ, получаемых из леса и от леса, человек на протяжении многих тысячелетий мало задумывался о способах его сохранения и разведения. В течение нескольких веков леса интенсивно использовались в странах Ближнего Востока, Центральной и Южной Азии и Европы, а потом Северной Америки, Австралии и Африки, что привело к нехватке древесины и других лесных продуктов, которая с каждым десятилетием XIX в. становилась все заметнее. В середине XX в. уже заговорили об ограниченности мировых запасов леса, лесных площадей и лесных ресурсов. Постепенно стали совершенствоваться приемы и научные основы восстановления естественных лесов и разведения новых ценных древесных пород, их интродукция и акклиматизация. Накапливаются и обобщаются факты, свидетельствующие о влиянии леса на уровень и многоводность рек, о защите полей от сухих ветров (суховеев), о предупреждении развитая оврагов, размывов берегов рек и горных склонов при помощи лесных насаждений.

Из всех типов растительного покрова Земли и всех категорий естественных природных ресурсов нашей планеты самыми распространенными и наиболее ценными являются леса. В лесах планеты ежегодно в процессе фотосинтеза накапливается огромное количество древесных и других органических продуктов --смол, кислот, Сахаров, витаминов, фитонцидов и т.д. (суммарно всей органической массы около 100 млрд. т), значительная доля которых участвует в биологическом и биоэнергетическом круговороте вещества и энергии, а часть используется человечеством для различных потребностей в народном хозяйстве.

Актуальность темы состоит в том, что уже в ближайшей перспективе многие природные ресурсы будут близки к исчерпанию, а значение лесных ресурсов будет резко возрастать. Россия является крупнейшим в мире обладателем лесных ресурсов и, по мнению большинства специалистов, вполне закономерно, что ее роль в мировой лесной отрасли в нынешнем столетии будет также расти. По оценкам экспертов, мировые объемы потребления деловой древесины возрастут к 2020 году еще на 100 млн. куб. м, и леса России будут одним из главных источников покрытия этой потребности. Что касается значения лесопромышленной отрасли во внутренней экономике России, то она обладает не меньшим потенциалом, чем нефтегазовый сектор и металлургический комплекс. Богатая сырьевая база, дешевые энергетические, трудовые и другие виды ресурсов являются конкурентными преимуществами российского лесопромышленного комплекса. Однако большинство специалистов признает, что имеющийся лесопромышленный потенциал страны используется далеко не полностью.

Немного о лесе…

Как древние люди использовали лес….

Лес - это сложная экосистема, в состав которой входят деревья, кустарники, травы, мхи, лишайники, грибы, животные, разнообразные микроорганизмы. Почва, на которой (или в которой) живет все это разнообразие живых существ - тоже часть леса. Мелкие речки, ручейки, родники, просто лужи с водой - тоже часть леса. Даже воздух в лесу отличается от воздуха за его пределами, и мы вполне можем его тоже считать частью леса. Конечно, деревья являются обязательной и в каком-то смысле главной частью лесной экосистемы (или просто леса) - но лишь одной его частью. Без остальных частей лес был бы не лесом, а, например, парком, садом, древесной плантацией или чем-нибудь еще.

А Вы знаете, что слово лес имеет в жизни человека очень важное значение.

Лес - это «легкие планеты», поглощая углерод, деревья возвращают человеку такой дефицитный в последнее время кислород.

Лес - важный элемент в системе распределения осадков на планете. Глобальность роли леса нельзя недооценивать, если бы на планете отсутствовали леса или были расположены далеко от морей и океанов, климат был намного засушливей.

Леса защищают поля от вредного влияния сильных ветров, особенно в условиях рискованного земледелия.

Лес - среда обитания 75 процентов растительных культур и редких видов животных.

Наиболее полное определение леса как сообщества дал видный русский лесовод Г.Ф.Морозов (1867-- 1920). В своей книге "Учение о лесе'' он писал, что лес -- это "такая совокупность древесных растений, в которой обнаруживается их взаимное влияние и друг на друга и на окружающую среду". Леса отличаются устойчивостью связей и обладают способностью к само возобновлению. Леса, говорил он, "есть явление географическое, т.е. каждый лесной участок отражает определенную природную зону и может существовать только в данных природных условиях". Признавая, что лесное сообщество формируется из древесных и травянистых растений под влиянием физико-географических условий места произрастания, Г. Ф. Морозов подчеркивал, что оно может изменяться под влиянием вмешательства человека, что это вмешательство может (сознательно или случайно, стихийно) изменить состав, форму, рост и возобновление леса.

Академик В.Н.Сукачев (1880--1967) внес свой вклад в развитие науки о лесе, создал учение о биогеоценозах, сформулировал определение лесного биогеоценоза. В книге "Основы лесной биогеоценологии" (1961, с. 23) он писал: "Под лесным биогеоценозом мы будем понимать всякий участок леса, однородный на известном протяжении по составу, структуре и свойствам слагающих его компонентов и по взаимоотношениям между ними, т.е. однородный по растительному покрову, по населяющим его животному миру и миру микроорганизмов, по поверхностной горной породе и по гидрологическим, микроклиматическим (атмосферным) и почвенным условиям и по взаимодействиям между ними, и по типу обмена веществом и энергией между его компонентами и другими явлениями природы.

Его роль в современном мире

Лес играет в жизни человека и человечества тройную роль. С одной стороны, лес, являясь одной из главных составляющих частей окружающей среды человека, в большой степени влияет на климат, наличие чистой воды, чистого воздуха, защищает сельскохозяйственные земли, обеспечивает места для комфортного проживания и отдыха людей, сохраняет разнообразие живой природы (средообразующая, или экологическая роль леса). С другой стороны, лес - источник множества материальных ресурсов, без которых человечество пока не может обойтись и вряд ли сможет обойтись в обозримом будущем - древесины для строительства, производства бумаги и мебели, дров, пищевых и лекарственных растений и других (экономическая, или ресурсная роль леса). С третьей стороны, лес - часть той культурно-исторической среды, под воздействием которой формируются культура и обычаи целых народов, источник работы, независимости и материального благополучия значительной части населения, особенно тех, кто живет в лесных деревнях и поселках (социальная роль леса). 

Для человечества в целом одинаково важны все три роли леса - экологическая, экономическая и социальная, но для каждого конкретного человека, в зависимости от того, где он живет и чем он занимается, та или иная роль леса может играть большее или меньшее значение. Как правило, чем меньше леса в той или иной местности - тем заметней его средообразующая роль, тем выше ценится роль леса в сохранении рек и ручьев, защите прилегающих сельскохозяйственных земель от иссушения и эрозии, благотворном влиянии на воздух, обеспечении мест для отдыха. Чем больше леса в той или иной местности - тем, наоборот, меньше замечается его средообразующая роль, но тем большее значение имеет лес как источник работы, экономического благополучия, строительных материалов, дров, грибов, ягод и других материальных ресурсов. Однако, для каждого человека, где бы он ни жил и чем бы он ни занимался, в той или иной степени важны и средообразующая, и ресурсная, и социальная роли леса. 

Разные роли леса тесно пересекаются друг с другом, не всегда можно однозначно провести границу между ними, и сами их названия весьма условны. Например, защитные леса в сельскохозяйственных районах играют прежде всего средообразующую роль (защита сельскохозяйственных угодий, поселений и водоемов от неблагоприятных погодных воздействий) - и экономическое значение этих лесов для сельского хозяйства весьма велико. При заготовке древесины для промышленных нужд одновременно и используются ресурсы леса (экономическая роль), и создаются рабочие места и источники доходов местного населения (социальная роль). Примеров того, как разные роли леса пересекаются друг с другом, можно привести множество - но это нисколько не умаляет ни одну из них.

Средообразующая, или экологическая роль леса. Лес во многом определяет качество окружающей среды и то, насколько эта окружающая среда подходит для удобного и здорового существования человека. Общеизвестна роль леса как "зеленых легких планеты": лес поглощает и связывает из атмосферы углекислый газ, накапливает углерод в составе органического вещества живых растений, их остатков и почвы, а обратно выделяет кислород, необходимый всем живым существам для дыхания. Одновременно с этим лес весьма эффективно очищает воздух от пыли и других вредных примесей - они легко оседают на поверхности листьев и хвои и смываются на землю дождями. Лес, испаряя большие количества воды, поддерживает повышенную влажность воздуха, защищая от иссушения не только себя, но и прилегающие территории. 

Не менее известна роль леса в сохранении чистой пресной воды - главного природного ресурса XIX века, нехватка которого все больше ощущается в самых разных частях Земли, в том числе во многих регионах России. Лес играет большую роль в глобальном распределении осадков: испаряемая деревьями влага возвращается в атмосферный круговорот, чем создаются условия для ее более дальнего переноса от океанов и морей вглубь континентов. Современные исследования показывают, что если бы не было лесов, то удаленные от морей и океанов территории были бы значительно более засушливыми или даже пустынными, мало пригодными для жизни людей и для развития сельского хозяйства. Лес эффективно задерживает таяние снега весной и сток воды после сильных ливней, тем самым "сглаживая" подъем воды в реках, предотвращая разрушительные наводнения и пересыхание рек и ручьев в засуху. Лес надежно защищает берега рек и ручьев от эрозии, тем самым предотвращая загрязнение водоемов частицами почвы. 

Леса, лесополосы и даже отдельные деревья имеют большое значение для защиты и сохранения плодородия прилегающих сельскохозяйственных земель, сохраняя землю и сельскохозяйственные культуры от вредного воздействия сильных ветров, поздних заморозков, иссушения, эрозии и других неблагоприятных воздействий. Особенно заметно благотворное влияние леса на сельскохозяйственные земли в зонах рискованного земледелия - там, где климат не очень благоприятен для выращивания большинства сельскохозяйственных культур. Леса и лесополосы, при наилучшем их размещении среди сельскохозяйственных земель, способны обеспечивать благоприятные для сельского хозяйства условия на площади, которая многократно (до 10-20 раз) превышает площадь, занятую самим лесом. 

С лесами связано существование основной доли биологического разнообразия Земли - разнообразия существующих на нашей планете живых организмов и экосистем. Леса являются главной средой обитания примерно для трех четвертей всех видов растений, животных и грибов, существующих на нашей планете, и большинство этих видов без леса существовать просто не может. Сохранение разнообразия лесов Земли, и в первую очередь - диких лесов, до сих пор живущих по законам дикой природы при минимальном вмешательстве человека, имеет ключевое значение для сохранения всего разнообразия жизни. 

По мере развития человеческой цивилизации, увеличения численности населения, требований к качеству окружающей среды, потребностей в чистой воде, воздухе и тому подобных благах, даваемых лесом, средообразующее значение леса в жизни человечества возрастает. А самое главное - на смену простому осознанию этой роли постепенно, хотя и очень медленно, приходит готовность что-либо делать для того, чтобы роль леса в сохранении благоприятной окружающей среды никогда не иссякла. 

Экономическая, или ресурсная роль леса. Лес издревле является источником множества разнообразных материальных ценностей и продуктов, без которых человечество обойтись не может и вряд ли сможет в обозримом будущем, и основой существования целой отрасли промышленности (которая так и называется - лесная промышленность). Лес является источником древесины и продуктов ее переработки (строительных материалов, мебели, бумаги, разных видов древесного топлива и других), многочисленных пищевых и лекарственных ресурсов, и многих других материальных ценностей. Основным материальным ресурсом леса, используемым людьми, в большинстве стран и регионов мира является древесина; однако, нередко основой существования целых деревень и поселков является использование других ресурсов леса - грибов, ягод и т.д. 

Когда-то человечество в принципе не могло обойтись без использования древесины: она была одновременно и главным (или одним из главных) строительным материалом, главным источником тепла (дрова), и основой для массового производства "главного спутника прогресса" - бумаги. Сейчас, конечно, ситуация изменилась: современное жилье при необходимости может быть построено вообще без использования изделий из древесины, дрова, как источник энергии, почти утратили свое былое значение, и даже бумага отчасти потеряла свою былую роль из-за широкого распространения электронных носителей информации. 

Однако, полностью от использования древесины человечество отказаться не может, да и вряд ли к этому будет стремиться в сколько-нибудь обозримом будущем. Дело в том, что мало от чего можно отказаться "просто так" - почти всегда нужна какая-то замена: например, на смену деревянным домам приходят каменные, на смену дровам - ископаемое топливо, на смену бумажной упаковке - пластик. Далеко не всегда такая замена оказывается благом. Например, ресурсы ископаемого топлива, пришедшего на смену дровам, истощимы, их использование связано с необратимым ростом концентрации углекислого газа в атмосфере и всеми вытекающими из этого последствиями, да и стоимость этого топлива, по мере истощения его запасов, неуклонно растет. Массовое использование пластика вместо бумажной и деревянной упаковки резко обострило проблему мусора - в отличие от дерева и бумаги, пластик в природной среде почти не разлагается. Древесина и большинство других ресурсов леса - возобновимы (разумеется, лишь при правильном обращении с лесами), продукты их переработки легко и без остатка разлагаются в природной среде, как правило, совершенно безопасны для здоровья человека и обладают многими другими достоинствами. Поэтому сейчас, в эпоху осознания средообразующей роли леса, происходит не отказ от использования материальных лесных ресурсов, а наоборот - увеличение их использования вместо невозобновимых природных ресурсов или продукции, производство которой связано с наиболее "грязными" технологиями. 

Использование древесных ресурсов леса для некоторых целей (производство целлюлозы и бумаги, лесопиление) требует создания крупных производственных комплексов, для обслуживания которых необходимы сотни, а иногда и тысячи работников. Благодаря этому крупные предприятия лесной отрасли нередко являются "градообразующими" - то есть служат главными работодателями в городе или поселке, основными источниками доходов жителей и городских или поселковых бюджетов. Жизнь таких городов и поселков в очень большой степени зависит от работы этих лесных предприятий, а значит, от того, насколько эти предприятия могут быть обеспечены древесиной нужного качества и на подходящих для них условиях. Таким образом, получается, что жизнь таких городов и поселков в целом зависит от использования древесных ресурсов леса. 

Социальная роль леса. Лес является неотъемлемым элементом той природной среды, под воздействием которой исторически формируются культура и самосознание народов, населяющих лесные территории. В сказках, легендах, преданиях народа любой лесной страны самое видное место отводится если не лесу как таковому, то, по крайней мере, его обитателям, реальным и вымышленным. В истории лесных народов трудно найти хоть какой-то вид деятельности, который не был бы тем или иным образом связан с лесом - или с непосредственным использованием леса и его ресурсов, или с постоянной конкуренцией с лесом за землю. Во многом это обусловило традиционно двойственное отношение лесных народов к лесу: с одной стороны, как к защитнику, источнику разнообразных благ и полезностей, а с другой стороны - как к главному конкуренту за землю, символу дикости и запустения. Это двойственное отношение к лесу местами можно заметить у людей и в наше время, когда лес почти начисто утратил способность конкурировать за землю с человеком, вооруженным современной техникой и огнем. 

Несмотря на такую "историческую память", для большинства людей лес является одним из любимых мест отдыха - особенно в сочетании с водоемами и минимальной инфраструктурой. Это особенно ценно в регионах с высокой плотностью населения и в окрестностях больших городов - именно благодаря лесу многие люди все еще имеют возможность хотя бы иногда вырваться из "каменных джунглей" и увидеть своими глазами, как выглядит живая природа. 

Современная медицина вполне официально признает ценность нахождения в природной среде для восстановления и поддержания здоровья человека, причем особая роль в этом уделяется именно лесу, с его вековым спокойствием и благоприятным микроклиматом, формирующимся под пологом деревьев. Чем выше плотность населения в той или иной местности, и чем меньше в ней леса - тем обычно выше ценится ценность леса как места отдыха по сравнению со всеми другими его ценностями и полезностям. Например, в самом густонаселенном регионе России - Московской области вместе с Москвой - количество людей, хотя бы иногда использующих леса и лесопарки для отдыха, в 2,5 - 3 тысячи раз превышает количество людей, занятых в лесном и лесопарковом хозяйстве или профессионально связанных с использованием природных ресурсов подмосковного леса. 

Лесное хозяйство и использование лесных ресурсов в значительной степени обеспечивает занятость населения (создает рабочие места и обеспечивает людей средствами к существованию), причем в первую очередь там, где эта занятость наиболее важна, а проблемы, связанные с безработицей, наиболее болезненны - в сельских населенных пунктах. В лесном хозяйстве очень много ручного, слабо механизированного труда, причем некоторые виды работ вообще с трудом поддаются механизации (лесовосстановление, уход за молодыми лесами, противопожарное обустройство и борьба с лесными пожарами, создание инфраструктуры для отдыха и туризма, охрана лесов, лесоустройство и другие). С одной стороны это плохо, поскольку лесной труд обычно тяжел и утомителен. С другой стороны это хорошо - поскольку позволяет, и даже делает необходимым, обеспечивать работой большое количество людей самой разной квалификации, даже тех, кто не имеет необходимого профессионального образования. Это очень важно для тех деревень и поселков, где постоянной, устойчивой работы нет или почти нет: развивающееся лесное хозяйство является, или может стать, источником такой работы. Для многих деревень в лесных регионах России, особенно в зоне рискованного земледелия, развитие полноценного лесного хозяйства является практически единственным шансом сохраниться и выжить. 

Лес является одним из защитников свободы и независимости народа. Исторически лес нередко становился последним убежищем тех, кто боролся за свою свободу или пытался избежать какого бы то ни было угнетения или притеснения - со стороны государства, помещиков или иноземных завоевателей. В наше время эта роль леса проявляется все реже и реже (хотя и сейчас лес нередко становится последним убежищем отшельников, не находящих себе места в современном обществе). Однако, сохраняется роль леса как одного из источников экономической самостоятельности граждан. Разнообразные ресурсы леса (не только древесина, но и грибы, ягоды, лекарственные растения, береста и другие материалы для мелких поделок) обеспечивают работой, доходами и отчасти едой значительную часть жителей лесных деревень и поселков. Это позволяет людям даже в условиях кризисов и катастрофических перемен не становиться иждивенцами государства, а самостоятельно обеспечивать себя хотя бы необходимым минимумом условий для достойной жизни. В странах с развитой индивидуальной (семейной, или фермерской) частной собственностью на леса доходы от лесных владений способствуют формированию слоя экономически самостоятельных, благополучных и независимых граждан-собственников. В странах с преобладанием общественной собственности на леса аналогичную роль может выполнять аренда лесов - разумеется, при наличии разумного и справедливого лесного законодательства. Благополучные и независимые граждане, в свою очередь, являются главным оплотом любого развитого и успешного государства - поскольку именно они в первую очередь заинтересованы в грамотных законах и эффективно работающих чиновниках. 

Запасы леса

По современным представлениям, суммарные запасы растительной массы (фитомассы) в лесах составляют 82% от всей фитомассы Земли, или округленно 1960 млрд. т (Родин, Базилевич, Розов, 1974). По оценке ФАО ООН, на 1974 г. общая лесная площадь составляла более 4 млрд. га, или 30% от площади суши, а общий запас древесины в лесах --более 350 млрд. м3.

Лес в отличие от многих других органических ресурсов --нефти, газа, каменного угля, а также геологических неорганических--металлических руд, песка, гравия и других запасов земных недр--восстановимый природный ресурс.

В Россия

Леса - основной тип растительности России, они занимают 45% ее территории.

Леса играют огромную роль в экономике России как источники древесины и многих видов сырья - растительного (смолы, грибы, ягоды, лекарственные растения) и животного (мясо, меха, ценные лекарственные препараты - панты, бобровая и кабарожья струя, медвежья желчь и т.п.). В жизни многих народов России лес - основная жизненная среда, на которой базируется весь уклад (финно-угорские народы, эвенки и др.). Для русского населения лес - важнейший рекреационный ресурс. В отличие от большинства западных народов, любительские сбор грибов, ягод, лекарственных растений и охота - не только экономическое подспорье, но и совешенно необходимая часть жизненного уклада. В пейзажах русской живописи и литературы, как профессиональной, так и фольклорной, леса абсолютно преобладают над другими ландшафтами.

По величине и качеству лесных ресурсов Россия - безусловный мировой лидер. По данным ФАО, Россия располагает 22% мировых лесных площадей (850 млн га) и 23% мировых ресурсов древесины (89 млрд м3), в т.ч. 45-50% хвойной. Подавляющая часть российских хвойных лесов расположена в районах с суровым климатом, благодаря чему древесина обладает лучшими физико- механическими свойствами. Разнообразие хвойных пород, среди которых универсальные ель и сосна, стойкая к внешнему воздействию лиственница, набирающая популярность на мировом рынке, малосмолистая пихта, ценная для производства тары и целлюлозы, и уникальный кедр, дополняется важными для мебельной промышленности твердолиственными породами (дуб, бук, ясень и др.) и применяющейся в разных отраслях берёзой.

На 1 января 2003 г., согласно результатам приводящегося раз в 5 лет учёта лесных ресурсов, общая площадь земель лесного фонда России и лесов, не входящих в лесной фонд, составила 1179 млн га (на 2 млн га меньше, чем в 1993 г.),

Леса играют огромную роль в газовом балансе атмосферы и регулировании планетарного климата Земли. Общий баланс для лесов России, рассчитанный Б.Н.Моисеевым составил для углекислого газа 1789064.8 тыс тонн, а для кислорода - 1299019.9 тыс тонн. Ежегодно в лесах России депонируется 600 млн тонн углерода. Эти гигантские объемы миграции газов существенно стабилизируют газовый состав и климат планеты.

Леса играют огромную роль в газовом балансе атмосферы и регулировании планетарного климата Земли. Общий баланс для лесов России, рассчитанный Б.Н.Моисеевым составил для углекислого газа 1789064.8 тыс тонн, а для кислорода - 1299019.9 тыс тонн. Ежегодно в лесах России депонируется 600 млн тонн углерода. Эти гигантские объемы миграции газов существенно стабилизируют газовый состав и климат планеты.

Основные запасы лесов России концентрируются в Сибири и на Дальнем Востоке, а также на Европейском севере. Максимальные проценты лесопокрытой площади отмечаются в Иркутской области и Приморском крае, несколько ниже они на юге Хабаровского края, юге Якутии, в приенисейской части Красноярского края и в республике Коми, Вологодской Костромской и Пермской областях. Однако лесистость совпадает с высокими запасами древесины лишь в Приморском крае и, в меньшей степени, на юге Красноярского края В других регионах, где произрастают наиболее продуктивные леса (на Кавказе, Алтае, Европейском центре) лесистость заметно снижена, причем в значительной степени благодаря деятельности человека.

Наиболее бедны лесами области юга Европейской России - Ростовская, Волгоградская, Астраханская, Оренбургская, Ставропольский край и республика Калмыкия, а также равнинные тундровые районы. Следует отметить, что на значительной части этих территорий современная лесистость заметно ниже естественной. Русские в степной зоне и крупноотгонные оленеводы на юге тундры существенно снизили площади лесов.

Площади лесов на территории России постоянно сокращаются вот уже 500 лет, но, безусловно, наиболее резко - в ХХ в. Но все же этот процесс затронул Россию в меньшей степени, чем основной мир. Считается (Виноградов и др.) , что в последние 10 тыс. лет было сведено 2/3 лесов Евразии. Для России этот показатель не оценивался, но он, безусловно, меньше 1/3.

Общая лесная площадь за 10 лет (1983 - 1993 гг.) в России даже возросла на 6 млн га, но это отчасти вызвано изменением системы учета. Однако, во многих регионах имеет место восстановление лесов, связанное с глубоким кризисом сельского хозяйства и экономики в целом. Но в то же время запасы древесины снизились на 1.2 млрд. м3, что говорит о том, что леса России “молодеют”, то есть вырубаются наиболее ценные - спелые и продуктивные леса, в восстановление идет за счет малоценных мелколиственных молодняков. Лесные ресурсы России считаются одними из богатейших в мире. Площадь доступных для эксплуатации спелых и перестойных лесов оценивaется в 156.2 млн гa - 44.5% покрытой лесом площaди стрaны.

Распределение лесных ресурсов имеет в основном зональный хaрaктер.

Мaксимaльные зaпaсы имеются в регионaх тaежной зоны (Иркутскaя облaсть, Крaсноярский крaй, центрaльнaя чaсть Хaбaровского крaя, в нa Европейской чaсти стрaны - Костромскaя и Новгородскaя облaсти). К северу и югу от центрaльной чaсти лесной зоны стрaны происходит зaметное снижение зaпaсов древесины нa единицу площaди. Кроме того, центрaльнaя чaсть России в ходе длительного хозяйственного освоения лишилась значительной части своих лесов. Собственно степнaя зонa и тундрa являются нaиболее лесодефицитными регионaми России. Нa юге стрaны локaльный очaг лесных ресурсов отмечaется в горных лесaх Кaвкaзa. Минимaльное по стрaне знaчение имеет лесной потенциaл полупустынной Кaлмыкии.

Использовaние лесных ресурсов хaрaктеризуется дaнными о суммaрном объеме рубок. Наибольшее значение в хозяйственно-экономической жизни региона заготовка древесины имеет в Крaсноярском крaе, Коми и Aрхaнгельской облaсти, чуть меньшее - в Костромской, Пермской, Томской, Иркутской, Aмурской облaстях и в Хaбaровском крaе. Минимaльное использовaние лесов хaрaктерно для всех регионов степной зоны и тех Субъектов Федерaции, знaчительнaя чaсть площaди которых рaсположенa в Тундре

Основные зaпaсы древесины нaходятся нa мaлонaселенных территориях, a облaсти с нaибольшей численностью нaселения рaсполaгaются в основном в лесодефицитных рaйонaх. В тех регионaх, где лесa выполняют зaщитные функции (Подмосковье, Ленингрaдскaя облaсть), зaтруднены рубки (Сaяны) или имеется сочетaние этих условий (Северный Кaвкaз, Южный Сихотэ-Aлинь) нaблюдaется некоторое превышение лесного потенциaлa нaд сложившимся уровнем использовaния (критерий концентрация ресурса/интенсивность использования). В большинстве других регионов объемы рубок нa душу нaселения стрaны прaктически пропорционaльны их лесному потенциaлу, что отрaжaет зaвисимость лесозaготовок от кaчествa лесосырьевой бaзы. Нaиболее знaчительно мaсштaбы лесозaготовок превышaют лесной потенциaл в Кaрелии, Коми, Aрхaнгельской облaсти и Крaсноярском крaе (консервативный тип структуры). Это позволяет прогнозировaть осложнение экономического положения лесозaготовителей Европейского Северa и Средней Сибири. Леснaя отрaсль этих регионов стоит перед необходимостью смены технологий добычи и первичной перерaботки сырья. Тaкой переход объективно более эффективен для небольших оргaнизaций и будет связaн со снижением роли крупных госудaрственных предприятий, в том числе лесозaготовителей системы МВД :-). При этом должнa быть рaсширенa системa плaтного лесопользовaния. Нa фоне ростa мировых цен нa древесину вполне нaзрелa необходимость замены части производственных налогов лесной рентой (ценой лесa нa корню), что aктивизирует поиск новых технологических и оргaнизaционных путей повышения выходa деловой продукции при минимaльной вырубке лесa.

В более южных или приближенных к центрaм потребления лесa облaстях Европейской России и Дaльнего Востокa объемы рубок лучше сбaлaнсировaны с имеющимися ресурсaми. Это свидетельствует о том, что многие облaсти Центрaльного и Северо-Зaпaдного экономических рaйонов уже преодолели нaчaльный этaп интенсификaции технологий зaготовки и перерaботки древесины. В силу этих причин можно ожидaть смещения нaгрузки нa лесные ресурсы из удaленных регионов в более близкие к рaзвитым центрaм. Экономические процессы в лесопользовaнии сопровождaются здесь рaсширением доступa к лесным ресурсaм новых предприятий и нaселения, что позволяет им использовaть лесной потенциaл кaк один из источников неуточненных официальной статистикой доходов.

В мaлолесной зоне югa Европейской чaсти стрaны объемы использовaния лесов очень мaлы. Однaко величинa удельного изъятия древесины здесь превышaет ту норму, которaя сложилaсь в Центрaльном, Северо-Зaпaдном, Волго-Вятском рaйонaх. Этот дисбaлaнс имеет скорее экологические последствия, нежели хозяйственно-экономические. Ослaбление охрaны лесов и рост цен нa топливо вызвaли мaссовые брaконьерские рубки, особенно существенные для небольших лесных мaссивов этих регионов. Однaко в дaльнейшем рaзвитие экологического движения вряд ли позволит вовлечь в лесопользовaние учaстки спелого лесa, пользующиеся охрaнным стaтусом. В Европейской чaсти стрaны нaиболее экологически знaчимое воздействие прийдется нa бывшие колхозные или лишенные специфического охрaнного стaтусa лесa. При этом воздействие чaсто будет окaзывaться не столько промышленными рубкaми, сколько землеотводaми под дaчи “мaлоценных” лесов, бытовыми лесозaготовкaми под видом рубок уходa, откровенным лесным брaконьерством, столь хaрaктерным для российского крестьянствa со времен реформы 1861 годa.

Проблемы использования

Лесные ресурсы РФ используются недостаточно рационально и эффективно, порой вовсе бесхозяйственно и хищнически - без воспроизводства и восстановления вырубленных участков. Глубина переработки леса невысока, а в структуре экспорта доминирует круглый необработанный лес, что также снижает отдачу российского ЛПК. При этом, Россия, будучи крупнейшей лесной державой, импортирует многие виды товаров глубокой переработки древесины, например, ежегодно закупает в Бразилии около 3-4 тыс. тонн канифоли, а в странах Европы - мебель, бумагу и санитарно-гигиенические изделия. Причина заключается в недостаточном техническом оснащении лесопромышленных мощностей, несовершенстве экономических механизмов и стимулов, тарифной и налоговой систем, в недостатках системы управления отраслью и ее правового обеспечения.

Поэтому в настоящее время остро и актуально стоит двоякая задача:

1) более эффективно и рационально использовать и экспортировать данное природное богатство,

2) одновременно воспроизводить и восстанавливать леса в соответствии с принципами непрерывного и неистощительного лесопользования.

В ином случае Россия может потерять свои преимущества и перейти из числа экспортеров в импортеры леса и лесной продукции.

Состояние лесного хозяйства на 2009 г. и необходимые меры по исправлению ситуации

Начиная со второй половины 2007 года в лесном секторе России наблюдался целый ряд отчетливо выраженных негативных процессов и явлений: увеличение доли незаконных рубок, сокращение занятости, рост нищеты и безработицы в лесных деревнях и поселках, прекращение роста объемов производства некоторых видов продукции. В октябре 2008 года эти процессы сменились резким падением, характерным для всего лесного сектора и продолжающимся до настоящего времени. Реальные масштабы сокращения объемов производства основных видов лесной продукции, а также занятости населения в лесном секторе экономики, можно предварительно оценить в 30-40 % по сравнению с уровнем 2007 года. Снижение уровня жизни населения, занятого в лесном секторе экономики в лесных деревнях и поселков, выражено еще сильнее, поскольку кризисные явления в наибольшей степени затрагивают малый лесной бизнес, лесное хозяйство и лесозаготовительную отрасль.

Основными причинами упадка лесного сектора являются:

катастрофическое истощение доступных для эксплуатации лесных ресурсов, в первую очередь в районах размещения основных лесных предприятий, лесных деревень и поселков;

принятие некачественного и несовместимого с жизнью нового лесного законодательства (Лесного кодекса и основанных на нем нормативно-правовых актов);

резкое снижение дееспособности органов управления лесами в результате неграмотного проведения административных реформ и неразумной кадровой политики;

постоянный рост платежей и тарифов, связанных с лесопользованием, производством и экспортом лесной продукции, а также коррупционной нагрузки на лесной бизнес;

экономический кризис, в значительной степени отрезавший лесной сектор от кредитов и инвестиций и сокративший рынок его продукции;

неблагоприятные для лесного сектора погодные условия, наблюдавшиеся во многих регионах России на протяжении последних нескольких лет.

В 2009 году разрушительное воздействие этих причин на лесной сектор России неизбежно продолжится, а некоторых - усилится. В частности, новый Лесной кодекс Российской Федерации в полной мере вступил в силу с 1 января 2009 года, и многие заложенные в нем проблемы и ошибки в полной мере начнут проявляться только сейчас. Кроме того, федеральным законом от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ в Лесной кодекс внесены изменения, фактически лишившие большую часть малого лесного бизнеса законного доступа к лесным ресурсам на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, что приведет к дальнейшему резкому росту социального неблагополучия в лесных деревнях и поселках. Этим же законом создана основа для массовых конфликтов в связи с переводами земель лесопарков и ограничением доступа граждан в них, усилен дисбаланс между обязанностями и полномочиями лиц, осуществляющих государственный лесной надзор и контроль.

Спецификой первых трех месяцев 2009 года является также коллапс системы финансирования лесного хозяйства Российской Федерации. Несвоевременное изменение правил предоставления субъектам Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных им полномочий в области лесных отношений привело к тому, что эти субвенции по состоянию на 20 марта до органов управления лесами в субъектах РФ не дошли. В результате во многих субъектах РФ произошла задержка выплаты заработной платы работникам лесного хозяйства и размещения государственных заказов на работы по охране, защите и воспроизводству лесов. Фактически в масштабах страны была сорвана подготовка к пожароопасному периоду и сезону весенних лесовосстановительных работ.

Основные черты российского лесного сектора

Для российского лесного хозяйства и лесного сектора в целом по состоянию на март 2009 года характерны следующие основные черты:

отсутствие государственной лесной охраны, очевидная для населения и потенциальных лесонарушителей беспризорность (бесхозность) лесов;

отсутствие эффективной системы борьбы с лесными пожарами, чрезвычайная и беспрецедентная степень неготовности страны к сезону лесных пожаров;

коллапс системы финансирования лесного хозяйства, задержка перечисления субвенций на осуществление переданных субъектам РФ полномочий в области лесных отношений;

крайне слабая защищенность лесов преимущественно природоохранного назначения (особо охраняемых природных территорий, защитных лесов, особо защитных участков леса), вплоть до игнорирования их статуса при лесопользовании;

резкий рост правового нигилизма, как защитная реакция на новое лесное законодательство, среди всех участников лесных отношений (органов государственной власти, лесопользователей, населения и др.);

значительный рост незаконных рубок и других лесонарушений (достоверная статистическая информация в масштабах страны отсутствует);

интенсификация использования лесов для целей, связанных с застройкой (или допускающих возможность застройки), и ограничением доступа граждан в леса;

разрушение лесоустройства как единой системы долгосрочного планирования хозяйственной деятельности в лесах, без появления равноценной замены;

социальная незащищенность работников леса, задержки выплаты зарплаты, массовые увольнения работников лесного сектора;

глубокий упадок лесной промышленности, значительное и продолжающееся падение объемов производства по сравнению с уровнем 2007 года;

подавление малого лесного бизнеса и реальные перспективы его массового вымирания в течение 2009 года, особенно в лесозаготовительной отрасли;

падение престижа работы в лесном секторе до настолько низкого уровня, что массовое привлечение молодых работоспособных специалистов становится невозможным;

глубокое взаимное недоверие между участниками лесных отношений (законодателями, федеральными и региональными органами власти, бизнесом, гражданами);

очевидная недостаточность, вплоть до отсутствия, проводимых лесохозяйственных мероприятий (лесовосстановления, ухода, противопожарного обустройства), при том, что "на бумаге" ситуация выглядит удовлетворительной;

отсутствие сколько-нибудь ясных перспектив развития лесного сектора при существующем законодательстве, сложившейся системе государственного управления лесами и новых экономических условиях.

Необходимые меры по преодолению кризиса лесного сектора

Разрушения, нанесенные лесному сектору Российской Федерации введением некачественного лесного законодательства и проведением основанных на нем реформ, настолько сильны, что простых и быстродействующих мер по нормализации социально-экономической ситуации просто не существует. Представляется крайне маловероятным, что ситуация в лесном секторе хотя бы стабилизируется раньше 2010 года; однако, если не предпринимать действенных антикризисных мер, упадок лесного сектора может растянуться более чем на десятилетие.

К числу первоочередных мер по исправлению ситуации в лесном секторе относятся следующие.

1. Восстановление государственной лесной охраны в форме самостоятельной федеральной службы (с передачей этой же службе полномочий по осуществлению государственного лесного надзора и контроля, а также государственного пожарного надзора в лесах), с достаточной для обеспечения охраны лесов штатной численностью - не менее 20 тысяч человек. Государственная лесная охрана должна быть организационно и финансово независимой от органов и учреждений, организующих или осуществляющих использование лесов - в связи с чем необходимо ее существование именно в форме федерального ведомства.

2. Нормализация кадровой ситуации в государственных органах управления лесами - назначение на ключевые должности профессионалов, разбирающихся в лесных вопросах и способных организовать управление лесами в кризисной ситуации, а также создание системы общественного контроля за их деятельностью (в том числе открытого доступа ко всем руководящим документам лесного хозяйства). Эта задача является самой трудной, поскольку профессионалы понимают, что полноценное управление лесами в рамках действующего лесного законодательства невозможно, и что руководителям органов управления лесами с большой вероятностью придется нести ответственность не столько за свои ошибки, сколько за ошибки законодателей.

3. Выделение средств на организацию общественных работ в лесном секторе для нормализации социально-экономической ситуации в лесных поселках и одновременно с этим - для интенсификации лесного хозяйства, обеспечения большей защищенности лесов. Общественные работы должны включать в себя лесовосстановление, уход за лесами, противопожарное обустройство лесов. Минимально необходимый объем дополнительного финансирования этих работ (при условии, что доля нецелевого расходования этих средств будет незначительной) составляет около 50 млрд рублей. С учетом того, что органы управления лесами субъектов Российской Федерации в основном не способны в настоящее время организовать работы по охране, защите и воспроизводству лесов в таких объемах, к осуществлению этих общественных работ необходимо привлекать арендаторов лесных участков.

4. Инвентаризация основных нормативно-правовых актов лесного хозяйства на предмет наличия в них невыполнимых, противоречивых и двусмысленных положений, препятствующих развитию эффективного лесного хозяйства или способствующих росту коррупционной нагрузки на лесной бизнес, и исправление этих положений. Для выполнения этой работы необходимо привлечение наиболее квалифицированных представителей лесного бизнеса (в том числе малого), органов управления лесами в субъектах РФ, общественных организаций.

5. Принятие чрезвычайных мер по подготовке к сезону лесных пожаров 2009 г. В частности, необходим безусловный запрет на проведение травяных палов на прилегающих к лесам землях любых категорий (поскольку именно травяные палы являются главным источником лесных пожаров в начале их сезона). В связи с чрезвычайностью ситуации целесообразно специальное обращение Президента Российской Федерации к гражданам России на эту тему. Необходимо формирование дополнительного резерва средств на борьбу с лесными пожарами 2009 г. (имеющийся нераспределенный резерв "лесных" субвенций в случае чрезвычайной пожарной ситуации может быть израсходован в течение одной-двух недель). Необходимы формирование и поддержка групп добровольцев, занимающихся противопожарным обустройством лесов и борьбой с лесными пожарами.

6. Полный анализ договоров аренды лесных участков - как приведенных в соответствие с новым Лесным кодексом или заключенных после его введения, так и действовавших ранее и подлежавших приведению. В результате этого анализа должны быть выявлены все случаи, когда договора аренды не были приведены в соответствие с новым Лесным кодексом по вине арендодателя, а также случаи, когда арендаторам были навязаны требования, противоречащие действующему законодательству, препятствующие ведению качественного лесного хозяйства или способствующие развитию коррупционных отношений.

Перечисленные меры являются первоочередными и необходимыми для предотвращения катастрофического развития событий в лесном секторе России в 2009 году. Для выработки полного перечня мер по минимизации неблагоприятных социально-экономических и экологических последствий кризиса российского лесного сектора и формированию программы действий по выходу из кризиса необходимо организовать постоянно действующую рабочую группу экспертов, представляющих основных участников отношений (федеральные и региональные органы государственной власти, крупный и малый лесной бизнес, лесную науку, общественные организации). Группа должна быть представлена по принципу профессионализма, включать в себя наиболее известных в профессиональном сообществе специалистов-практиков, независимо от их положения в иерархии органов управления лесами и степени лояльности. Существующие в настоящее время консультативные органы по развитию лесного сектора не удовлетворяют этому требованию и фактически представляют собой группы лоббистов, отстаивающих интересы конкретных регионов или конкретных промышленных групп, но не лесного сектора Российской Федерации в целом.

Размещено на Allbest.ru