Надзор за лесным хозяйством

Рис. 2.10. Процентное соотношение наложенных административных штрафов по видам нарушений в 2010 году

2. Анализ данных по привлечению к административной ответственности за 2011 год.

В 2011 году государственными лесными инспекторами Иркутского лесничества составлено 49 административных протоколов. Наложено 49 административных штрафов на сумму 360,7 тыс. руб., взыскано 360,7 тыс. руб.



Рис. 2.11. Процентное соотношение количества лиц привлеченных к административной ответственности за нарушение лесного законодательства в 2011 году

Административные штрафы в 2011 году наложены:

- за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах -19 штрафов, на сумму 204 тыс. руб.;

- за нарушение правил использования лесов - 20 штрафов, на сумму 58 тыс. руб.;

- за незаконную рубку лесных насаждений - один штраф на сумму 3,5 тыс. руб.;

- за самовольное занятие лесного участка - два штрафа на сумму 20 тыс. руб.;

- прочие административные правонарушения - восемь штрафов на сумму 78,7 тыс. руб.

Большее количество штрафов в 2011 году, как и в 2010, наложено за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах и нарушение правил использования лесов.



Рис. 2.12. Процентное соотношение наложенных административных штрафов по видам нарушений в 2011 году

3) Анализ данных по привлечению к административной ответственности за 2012 год.

В 2012 году государственными лесными инспекторами составлено 44 протокола об административных правонарушениях. Наложено 43 административных штрафа на сумму 321,5 тыс. руб.; взыскано штрафов на сумму 181,5 тыс. руб.

Рис. 2.13. Процентное соотношение количества лиц привлеченных к административной ответственности за нарушение лесного законодательства в 2012 году

Административных штрафы в 2012 году наложены:

- за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах -24 штрафа, на сумму 179,5 тыс. руб.;

- за нарушение правил использования лесов - девять штрафов, на сумму 75,5 тыс. руб.;

- за самовольное занятие лесного участка - семь штрафов на сумму 62 тыс. руб.

Из вышеприведенных данных можно сделать вывод, что большую часть лиц, привлеченных к ответственности, составляют граждане, что объясняется тем, что большая часть лесопользователей является гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд, а также юридические лица, так как на территории Иркутского лесничества часть лесного фонда используется по договорам аренды лесного участка; остальную часть, самую меньшую, составляют должностные лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели).

В 2012 году, по сравнению с 2010 годом в структуре лиц, привлеченных к административной ответственности, уменьшилась доля должностных лиц и увеличилась доля юридических лиц.

Видно, что наибольшее количество штрафов за все три анализируемых года наложено за нарушение правил пожарной безопасности и нарушение правил использования лесов.

Таблица 2.5. Количество и структура лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и нарушение правил использования лесов

Год	Нарушение правил пожарной безопасности	Нарушение правил использования лесов
	Граждане	Должностные лица	Юридические лица	Граждане	Должностные лица	Юридические лица
2010	8	3	5	11	0	4
2011	13	0	6	14	0	6
2012	22	0	5	0	1	8

Из приведенных в таблице данных видно, что наибольшее количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности - это граждане. И их количество за три года возросло больше чем в два раза. Тогда как количество юридических лиц, привлеченных за нарушение правил пожарной безопасности в лесах остается примерно на одном уровне. За три года возросло количество нарушений правил использования лесов юридическими лицами.

К уголовной ответственности за нарушение лесного законодательства граждане привлекались по ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений) [1].

В 2010 году по выявленным фактам незаконной рубки лесных насаждений в следственные органы было направлено 162 дела, все они были принято к расследованию и возбуждено 162 уголовных дела. Однако, к уголовной ответственности ни одного лица привлечено не было.

В 2011 году по выявленным фактам незаконной рубки лесных насаждений в следственные органы было направлено 147 дела. По всем фактам были возбуждены уголовные дела. Привлечено к уголовной ответственности 13 человек (т.е. 9% от общего количества возбужденных уголовных дел).

В 2012 году по выявленным фактам незаконной рубки лесных насаждений в следственные органы было направлено 149 дела. Все они были приняты к расследованию и по ним возбуждены уголовные дела. Привлечено к уголовной ответственности 21 человек (т.е. 14% от общего количества возбужденных уголовных дел). По прочим лесонарушениям в следственные органы было направлено 44 дела, из них возбуждено только четыре уголовных дела. К уголовной ответственности никто привлечен не был.

Процент привлечения лиц к уголовной ответственности от всего числа возбужденных дел по Иркутскому лесничеству постоянно растет. В 2012 году, по сравнению с 2011, он вырос на 5%. Однако по сравнению с показателями по Иркутской области он остается на низком уровне.

Из анализа судебной практики следует, что меры наказания, применяемые к лесонарушителям, совершенно неадекватны содеянному. Так в Иркутском районе в 2011 г. ни одно лицо не приговорено к реальному лишению свободы за самовольную рубку. Во всех случаях суд ограничивался условным наказанием. Это создает у населения мнение безнаказанности за самовольные рубки, бездеятельности власти и провоцирует на дальнейшее уничтожение леса.

В 2011 году для взыскания ущерба, причиненного лесам и лесным насаждениям нарушением лесного законодательства, предъявлено 147 иска о возмещении ущерба на сумму 85 480, 0 тыс. руб. Из них по пяти искам вынесены судебные решения по присуждению ущерба на сумму 559,2 тыс. руб.

Лицами, причинившими ущерб лесам и лесным насаждениям, оплачено добровольно - семь исков на сумму 293 тыс. руб.

Данные о возмещении ущерба по Иркутскому лесничеству за 2010 и 2012 год отсутствуют.

2.2.3 Анализ и оценка эффективности государственного лесного надзора

Критерии и показатели эффективности осуществления государственного лесного контроля и надзора до органов исполнительной власти субъектов РФ в период 2007-2011 гг. не были доведены; в 2011 г. органы Россельхоснадзора руководствовались ведомственными критериями, доступ к которым для ознакомления отсутствует.

Приказом МПР РФ от 11.04.2007 №87 «Об утверждении целевых прогнозных показателей и форм Отчетов о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей» вводились два целевых прогнозных показателя: выявляемость виновников лесонарушений, и возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства. Однако, величины этих показателей впоследствии так и не были установлены [9].

Для оценки эффективности государственного лесного надзора в данной работе использовались следующие показатели: количественные, качественные и сравнительный анализ данных за несколько лет с целью выявления динамики показателей.

Сравнительный анализ количественных данных, характеризирующих осуществление государственного лесного надзора на территории Иркутского лесничества, был приведен в предыдущих разделах.

Количественные показатели имеют целью также оценку работы инспектора по отношению к уровню, среднему по агентству, однако они зависят не только от квалификации инспектора, но и от лесохозяйственных условий района, в котором он работает, от интенсивности использования лесов в районе.

В таблице 2.6 приводится нагрузка (в среднем) на одного инспектора Иркутского лесничества по ряду параметров и сравнение ее с нагрузкой на одного инспектора по Иркутской области.

Таблица 2.6. Нагрузка на одного инспектора по штатному расписанию

Наименование показателя	На одного инспектора ЛК по штатному расписанию (Иркутское лесничество)	На одного инспектора ЛК по штатному расписанию (Агенство лесного хозяйства)
	2010	2011	2012	2011
Выявлено нарушений лесного законодательства, ед.	16,6	10	13	8
Возбуждено административных дел за нарушение лесного законодательства, ед.	2,8	3,3	3	5
Вынесено постановлений о назначении административного наказания	2,8	3,3	3	5
Наложено административных штрафов, тыс. руб.	13,52	23,4	21,5	41,3
Взыскано административных штрафов на конец периода, тыс. руб.	13,52	23,4	12,1	25
Наложено предписаний об устранении нарушений административного законодательства	0,9	0,6	0,9	2

Количество выявленных нарушений требований лесного законодательства на одного инспектора Иркутского лесничества выше показателей по Агентству лесного хозяйства Иркутской области. Однако, при этом по всем остальным показателям (количество возбужденных административных дел, наложенных и взысканных административных штрафов, выданных предписаний об устранении нарушений) нагрузка на одного инспектора в исследуемом лесничестве ниже почти в два раза.

Качественные показатели:

1. Выполнение плана проведения проверок.

Этот показатель характеризует долю проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок.

В 2010 году в Иркутском лесничестве было запланировано 6 проверки, все проверки были проведены. Соответственно, выполнение плана проверок 100%.

В 2011 году было запланировано три проверки, все они были проведены. Выполнение плана проверок 100%.

В 2012 году запланировано и проведено две проверки. Соответственно, выполнение плана проверок также составляет 100%.

2. Доля проведенных внеплановых проверок.

Доля проведенных внеплановых проверок - определяется в процентах общего количества проведенных проверок.

2010 год: 10/16*100% = 62,5%

2011 год: 23/26*100% = 88,5%

2012 год: 20/22 *100% = 90,9%

Рост доли внеплановых проверок может быть обусловлен двумя причинами:

- увеличение количества выданных предписаний об устранении выявленного нарушения обязательных требований с истекшим сроком исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

- увеличение количества обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Выявляемость виновников лесонарушений.

Выявляемость виновников лесонарушений можно рассчитать в двух вариантах:

- делением числа случаев лесонарушений с выявленными нарушителями на общее число случаев лесонарушений и умножением получившегося на 100%;

- делением размер ущерба, причиненного лесонарушением с выявленными нарушителями, на общую сумму ущерба и умножением получившегося значения на 100%.

Выявляемость виновников лесонарушений в 2010 году.

1) по числу случаев: 45/162*100%=28%

2) по причиненному ущербу: 7025 тыс. руб./72 320 тыс. руб.*100=9,7%

Выявляемость виновников лесонарушений в 2011 году.

1) по числу случаев: 65/184*100%=35,3%

2) по причиненному ущербу: 17 645 тыс. руб./ 85 808 тыс. руб. *100=20,56%

Выявляемость виновников лесонарушений в 2012 году.

1) по числу случаев: 69/193*100%=36,8%

2) по причиненному ущербу: 11 089 тыс. руб./ 76 775,9 тыс. руб.*100=14,5%

Выявляемость виновников нарушений лесного законодательства по числу случаев в Иркутском лесничестве постепенно растет, а по ущербу четкой динамики проследить невозможно.

Для сравнения выявляемость виновников лесонарушений в среднем по Иркутской области в 2011 году по числу случаев составила 37%, что на 1,7% больше, чем в Иркутском лесничестве; а по причиненному ущербу 21%, что на 0,5% больше. В 2012 выявляемость виновников лесонарушений по числу случаев в Иркутской области больше показателей Иркутского лесничества на 41,2%, а по ущербу больше на 14,5%.

Исследования, проведенные на территории РФ, позволили выявить несколько причин низкой выявляемости и привлечения к ответственности виновников нарушений лесного законодательства.

Так, анализ нераскрытых уголовных дел проведенный сотрудниками правоохранительных органов, свидетельствует о том, что в большинстве случаев преступления в сфере лесопромышленного комплекса остаются нераскрытыми по следующим, как объективным, так и субъективным причинам:

- значительная территория лесных массивов, совершение преступлений в условиях неочевидности, невозможность своевременного выезда на место происшествия в связи с погодными условиями, большой временной промежуток между совершением незаконной рубки и ее обнаружением.

- несвоевременное выявление мест незаконных рубок, как правило, они обнаруживаются после вывоза древесины, вывода техники и людей. Лесовозы, груженные незаконно заготовленной древесиной, на дорогах практически не выявляются, что свидетельствует о недостаточном взаимодействии между ОВД и лесничествами по проведению совместных рейдов по защите и охране лесов.

- не уделяется должного внимания профилактическим мероприятиям, направленным на предупреждение и пресечение преступлений данной категории преступлений.

- поступающие материалы доследственных проверок оформляются с нарушением совместных указаний Генеральной прокуратуры, МВД РФ, Федеральной службы лесного хозяйства от 14.05.1997 г. №№25/7,1/8588, ДО-5-27/166 «Об усилении координации взаимодействия в борьбе с нарушениями Федерального лесного законодательства и порядке оформления и передачи материалов о лесонарушениях в правоохранительные органы» и не содержат всех необходимых данных и документов. Зачастую в лесничествах отсутствуют надлежащие материалы лесоустройства, либо содержащиеся в них сведения являются устаревшими. Отдельными лесничествами существенно занижается расчет причиненного экологического ущерба, либо данные об ущербе вообще не подаются, а размер вреда является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ [1].

- материалы о лесонарушениях лесничествами в ОВД направляются несвоевременно, имеют место факты сокрытия незаконных рубок путем последующего оформления отсутствующих на момент рубки разрешительных документов, должностными лицами лесничеств допускается заготовка древесины «под прикрытием» обнаруженной незаконной рубки либо незаконная выписка разрешительных документов.

4. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства.

Данный показатель рассчитывается по суммам, присужденным к взысканию и оплаченным добровольно, по отношению к общему размеру ущерба.

2011 год: 559,2 тыс. руб. + 293,0 тыс. руб. / 85 486 тыс. руб. = 0,01%

По Иркутской области в 2012 году этот показатель был во много раз больше и составил 3,5%.

Сведения за 2010 и 2012 год отсутствуют.

Данный показатель в существенной мере не зависит от органа госконтроля по следующим причинам:

- не установление виновного лица: существенная часть лесонарушений (незаконных рубок) совершается не выявленными нарушителями, т.е. ущерб причинен, а предъявить его некому;

- недоказуемость причинения ущерба: большая часть причиненного ущерба связана с возбуждаемыми по указанным лесонарушениям уголовным делам, где в ходе уголовного процесса размер причиненного ущерба может быть не доказан полностью или частично.

- исходя из судебной практики, имеет место случаи, когда в решениях, вынесенных органами судебной власти, непосредственно указывается о взыскании суммы ущерба в бюджеты разных уровней (в том числе в муниципальный бюджет).

5. Исполнение штрафов.

Этот показатель характеризует долю взысканных штрафов от всего числа и суммы наложенных.

Исполнение штрафов в 2010 году.

1) по количеству случаев: 48/48*100%=100%

2) по сумме: 263,5 тыс. руб. /263,5 тыс. руб. *100%=100%

Исполнение штрафов в 2011 году.

1) по количеству случаев: 49/49*100%=100%

2) по сумме: 350,7 тыс. руб. / 350,7 тыс. руб. *100%=100%

Исполнение штрафов в 2012 году.

1) по количеству случаев: 33/43*100%=76,7%

2) по сумме: 181,5 тыс. руб. / 321,5 тыс. руб. *100%=56,5%

В Иркутском лесничестве в 2012 по сравнению с показателем по Иркутской области, исполнение штрафов по количеству случаев выше уровня по области на 9,3%, а по сумме ниже на 3,5%.

3. Предложения по повышению эффективности государственного лесного надзора на территории иркутского лесничества

3.1 Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования осуществления государственного лесного надзора

В Иркутском лесничестве система по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах достаточно устоялась, наработана практика по реализации переданных полномочий в области государственного контроля и надзора. Работа по осуществлению федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах проводится постоянно. В то же время при проведении проверок возникают определенные проблемы.

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [15].

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с Лесным кодексом РФ и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соответственно проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по федеральному лесному надзору и пожарному надзору в лесах подпадают под действие Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…», а к другим мероприятиям по проверкам соблюдения лесного законодательства (патрулирование лесов, обследование и проверки лесных участков, а так же расположенных на них объектов в целях проверки соблюдения требований пожарной безопасности в лесах) применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, что так же является контрольно - надзорными мероприятиями. Однако существующая система отчетности не учитывает таких проверок, так же не учитывается и работа государственных лесных инспекторов по выявлению нарушений, составлению и рассмотрению протоколов об административных правонарушениях в ходе иных проверок, например по проверкам арендаторов лесных участков, за исполнением ими договорных условий. В связи с чем, искусственно занижается (не учитывается) и нагрузка на одного инспектора, и количество выявленных нарушений и принятые по ним меры, и другие показатели эффективности работы в сфере осуществления государственного контроля (надзора).

На сегодняшний день основная категория проверяемых лиц - граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд. Периодичность проверок физических лиц законодательством не определена. Фактически проверки граждан проводятся ежегодно.

В соответствии с Федеральным Законом №294-ФЗ от 26.12.2008 г. установлено, что плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 года №489 внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы [16]. В результате чего недобросовестным лесопользователям представляется возможность уклониться от проведения проверки в установленные сроки. Законодательством предусмотрена ответственность за воспрепятствование осуществлению должностным лицом служебных обязанностей, но она значительно ниже альтернативной ответственности за совершенные лесонарушения. Это побуждает лесопользователей уклоняться от проведения проверок. Имеются случаи, когда присутствие руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя невозможно при проведении проверки в установленные планом сроки по уважительным причинам, например болезнь, выезд за границу и т.п.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения не предусмотрена ответственность юридических лиц, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок или не исполняющих в установленный срок предписания органов государственного лесного контроля и надзора.

Низкие штрафные санкции для юридических, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей по несоблюдению требований лесного законодательства позволяют игнорировать требования законодательства.

Имеются случаи отказа должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в предоставлении личных данных для составления протокола по части 1 статьи 19.4 КоАП [5]. Отсутствие хотя бы одной позиции данных о нарушителе (место рождения, дата рождения, место жительства) влечет отмену протокола об административном правонарушении в судебном порядке.

3.2 Мероприятия по предупреждению нарушений лесного законодательства

лесной надзор федеральный предупреждение

В целях предупреждения нарушений лесного законодательства необходимо широкое проведение пропаганды соблюдения требований лесного законодательства среди населения и юридических лиц, осуществляющих использование лесов.

Цель пропаганды соблюдения требований лесного законодательства - обеспечить выполнение требований лесного законодательства и сформировать у населения более глубокие знания о лесе, взаимодействии человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

Пропаганда должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и категории населения, содержать конкретные факты, а печатные издания должны быть выразительными, привлекательными и образными.

Проводиться она должна непрерывно в течение года и усиливаться в пожароопасный сезон, особенно при наступлении высокой пожарной опасности по условиям погоды.

Для проведения этой работы, в первую очередь, должны использоваться средства массовой информации: печать, радио, телевидение, кино и др.

Рекомендуются следующие формы пропаганды соблюдения требований лесного законодательства:

1. Установка баннеров, аншлагов на природоохранную тематику вдоль основных дорог, проходящих через лесные массивы, вблизи населенных пунктов.

Баннеры являются наиболее популярными носителями для широкоформатной печати, т. к. обладают уникальным прочностным характеристикам. Наиболее часто применяются виниловые баннеры.

Виниловый баннер - композиционный материал, состоящий из высокопрочной полиэфирной сетки в основе и двустороннего пластичного винилового покрытия. Для максимального сцепления самоклеящихся пленок, получения прочных сварных и клеевых соединений, повышения стойкости к атмосферному и абразивному воздействию поверхность баннерных тканей дополнительно покрывается бесцветными лаковыми составами. Не склонные к коррозии и устойчивые к разрушительному воздействию солнечных лучей составляющие винилового полотна обеспечивают надежную эксплуатацию и долговечность.

Для того, чтобы баннеры с пропагандой соблюдения требований лесного законодательства на территории Иркутского лесничества видело максимальное количество людей, их целесообразно устанавливать в самых проезжаемых местах - это дороги выездов и въездов в г. Иркутск. В этом случае минимальное количество необходимых баннеров - восемь штук.

В Таблице 3.1. приведена стоимость печати баннеров стандартных размеров на виниловой баннерной ткани.

Таблица 3.1. Стоимость стандартных баннеров 3 х 6 метров.

Плотность/тип баннерной ткани	Цена
Виниловый баннер 3х6 м, 350 г./м2	2700 руб.
Виниловый баннер 3х6 м, 400 г./м2	4000 руб.
Виниловый баннер 3х6 м, 540 г./м2	5000 руб.
Элементы светоотражающей пленки на баннере	1000 руб./м2

Исходя из данных Таблицы 3.1. рассчитаем стоимость печати восьми необходимых баннеров. Если их изготавливать на виниловой ткани 3х6 м, плотностью 350 г./м², цена составит:

2700 руб. *8=21600 руб.

Часто помимо печати, для готовой продукции необходима послепечатная обработка.

Таблица 3.2. Стоимость дополнительных услуг для широкоформатной печати

Сварка изображений	50 р./п.м.
Изготовление погонных карманов	50 р./п.м.
Установка люверсов	15 р./шт.

Для размещения баннеров наиболее часто используются рекламные щиты. Монтаж баннеров на них осуществляется шнуровкой через люверсы, которые устанавливаются по краевой линии на всём протяжении баннерного полотна, как правило, через каждые 25 или 30 см. Это позволяет произвести качественное равномерное натягивание баннерной ткани без провалов и складок.

Для одного баннера размером 3х6 м, необходима установка 60 люверсов. Следовательно, цена установки люверсов на каждый баннер равна 900 руб.

Рассчитаем стоимость установки люверсов на восемь баннеров.

900 руб.*8 шт. = 7200 руб.

Стоимость монтажа баннера в среднем составляет от 1000 руб.

1000 руб. * 8 шт. =8000 руб.

Таким образом, стоимость печати и монтажа всех баннеров составит:

21600 +7200 +8000 = 36 800 руб.

Стоимость аренды рекламного щита в г. Иркутске в зависимости от его местоположения составляет от 16000 до 22000 руб./месяц. Рассчитаем минимальную стоимость содержания 8 рекламных щитов в месяц.

16000 руб. *8 шт. = 128000 руб.

Изготовление и содержание баннеров довольно дорогостоящее мероприятие, поэтому его можно заменить другими альтернативными способами.

Список литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (ред. от 07.03.2011) // Консультант Плюс.

2. О ведомственной охране: Федеральный закон от 14.04.1999 г. №77-ФЗ (ред. от 27.06.2011) // Консультант Плюс.

3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 08.08.2001 г. №134-ФЗ // Консультант Плюс.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. №174-ФЗ (ред. от 20.03.2011 г.) // Консультант Плюс.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (ред. 03.12.2012) // Консультант Плюс.

6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (ред. 25.06.2012) // Консультант Плюс.

7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ // Консультант Плюс.

8. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. №200-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Консультант Плюс.

9. Об утверждении целевых прогнозных показателей и форм Отчетов о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей: Приказ МПР РФ от 11.04.2007 г. №87 // Консультант Плюс.

10. Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 г. №273 // Консультант Плюс.

11. Об утверждении положения об осуществлении федерального государственного надзора (лесной охраны): Постановление правительства РФ от 22.06.2007 г. №394 (ред. от 01.11.2012) // Консультант Плюс.

12. Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах: Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 г. №417 // Консультант Плюс.

13. Об утверждении стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года: Приказ Министерства промышленности и торговли РФ №248, Министерства сельского хозяйства РФ №482 от 31.10.2008 г. // Консультант Плюс.

14. О структуре лесничеств агентства лесного хозяйства Иркутской области: Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 16.12.2008 г. №1293-апр // Консультант Плюс.

15. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ (ред. от 28.04.2010) // Консультант Плюс.

16. Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Постановление Правительства РФ от 30. 06. 2010 г. №489 (ред. от 27.12.2012) // Консультант Плюс.

17. Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану): Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 6.07.2012 года №240-ФЗ // Консультант Плюс.

18. Дракин И.И. Основы проектирования беспилотных летательных аппаратов с учетом экономической эффективности / И.И. Дракин. - М.: Машиностроение, 1973. -224 с.

19. Жеребкин Г.Н. Ответственность за незаконную рубку лесных насаждений. Анализ нелегальных рубок на российском Дальнем Востоке и методика их расследования / Г.Н. Жеребкин. - М.: Апельсин, 2011 г. - 136 с.

20. Зиновьева И.С. Современные пути устойчивого развития лесного сектора в России / И.С. Зиновьева // Современные направления теоретических и прикладных исследований: Сб. науч. тр. - Одесса, 2008. - С. 73 - 75.

21. Кичигин Н.В. Правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора) / Н.В. Кичигин. - М.: Инфра-М, 2012. - 326 с.

22. Малышев Д.В. Организационно-правовое обеспечение государственного лесного контроля: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.06./ Д.В. Малышев. - СПб., 2006. - 154 с.

23. Паламарчук Н.С. Совершенствование законодательства в области незаконной рубки леса / Н.С. Литвин // Проблемы права. - 2012. - №15. - С. 87-100.

24. Пропаганда лесопожарных знаний с помощью плакатов / А.А. Гаас, В.В. Липин // Лесное хозяйство. - 1988. - №7. - С. 11-12.

25. Разработка научно-методических подходов и технологии использования беспилотных летательных аппаратов в лесном хозяйстве: Отчет о НИР Федеральное агентство лесного хозяйства; Рук. В.В. Коносевич. - ОЦО 102ТЗ; №Р-7К-10/12; Инв. №Бо54137. - М., 2010. - 105 с.

26. Совершенствование правопримения и управления в лесном секторе Российской Федерации: учебное пособие / А.С. Захаренков, А.С. Карпов, Е.П. Кузьмичев и др.; Под ред. А.П. Петрова. - М.: Всемирный банк, 2011. - 240 с.

Размещено на Allbest.ru