Этапы

Основные характеристики этапов

1

2

Первый этап

(1861-1917гг.)

отмена крепостного права;

стимулирование экспорта, особенно зерна, по принципу «не доедим, но вывезем» - до 15% от объема производства;

Столыпинская реформа, с 1906 г. распад общины, освоение новых сельскохозяйственных земель;

с 1916 г. продразверстка в условиях войны.

Среднегодовой рост сельскохозяйственного производства за период около 2%

Второй этап

(1917-1921 гг.)

на основе Декрета о земле расширение крестьянского землепользования за счет земель помещиков и монастырей более чем в 1,5 раза;

создание первых совхозов;

создание комбедов, усиление продразверстки;

программа помощи голодающим

Среднегодовой спад сельскохозяйственного производства 9%

Третий этап

(1922-1928 гг.)

замена продразверстки существенно дифференцированным продналогом, с 1923 г. - денежным налогом;

кредитная и налоговая поддержка кооперации;

стимулирование поставок сельскохозяйственной техники.

За 4 года восстановлен довоенный (1913 г.) объем сельскохозяйственного производства. Среднегодовой темп роста сельскохозяйственного производства составил около 10%

Четвертый этап.

(1929-1940 гг.)

неэффективно проведенная массовая коллективизация;

создание МТС, развитие механизации сельскохозяйственного производства;

ограничение свободного рыночного оборота;

регламентация структуры посевов с приоритетом производства технических культур, необходимого сырья для развития легкой промышленности.

Среднегодовой рост сельскохозяйственного производства составил 0,9%

Пятый этап

(1941-1945)

более 40% тракторов, около 80% автомашин и лошадей мобилизованы в армию;

введение жестко нормированной карточной системы снабжения продовольствием;

поставки продовольствия из-за рубежа по ленд-лизу (за период - 18% национального дохода СССР 1944 г. в сопоставимых ценах)

значительный рост потребности в сельскохозяйственной продукции на фоне резкого сокращения базы сельского хозяйства и его производственных возможностей.

Среднегодовой спад сельскохозяйственного производства составил около 11%

Шестой этап (1946-1954гг.)

проведено укрупнение мелких колхозов;

усиление контроля над хозяйствами со стороны МТС (право распределять плановые задания между колхозами)

Постановление правительства «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары»

индустриализация аграрной сферы и увеличение выпуска сельскохозяйственной техники.

Среднегодовой рост сельскохозяйственного производства около 6,5%, довоенный уровень восстановлен за 7 лет

Седьмой этап

(1955-1964гг.)

новая аграрная политика;

ликвидация МТС, как следствие - резкое сокращение внутреннего спроса на продукцию сельскохозяйственного машиностроения

повышение государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;

массовые закупки хлеба за границей за счет наличного золотого запаса (в 1963 г - более 13 млн. т.);

увеличение финансирования отраслей сельского хозяйства;

массовое преобразование колхозов в совхозы;

совершенствование налоговой политики.

Среднегодовой рост сельскохозяйственного производства около 5,5%

Восьмой этап

(1965-1984 гг.)

увеличение размеров капиталовложений и поставок сельскохозяйственной техники;

создание Государственного агропромышленного комитета;

создание агропромышленных объединений, агрофирм, межхозяйственных объединений;

введение хозрасчета;

«Продовольственная программа» М. С. Горбачева

Среднегодовой рост сельскохозяйственного производства 2,2%

Девятый этап (1985-1990 гг.)

принятие «Закона о государственном предприятии»;

принятие Закона «Об общих началах предпринимательства в СССР»;

Закон об аренде, развитие арендных отношений;

реорганизация банковской системы и создание коммерческих и кооперативных банков;

появление фермерских хозяйств.

Среднегодовой рост сельскохозяйственного производства 0,8%

Десятый этап

(1991-1999 гг.)

приватизация и разгосударствление собственности;

реорганизация колхозов и совхозов, появление различных организационно-правовых форм хозяйствования;

резкое снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции и всех экономических показателей деятельности отрасли;

увеличение импорта продовольствия и снижение продовольственной безопасности страны;

принятие ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства»;

Среднегодовой спад сельскохозяйственного производства 6%

Одиннадцатый этап

(2000-2006гг.)

принятие Федеральных целевых программ «Повышение плодородия почв» и «Социальное развитие села до 2010 года»;

увеличение финансирования лизинговых операций и создание государственной лизинговой компании ОАО «Росагролизинг»;

сокращение количества убыточных сельскохозяйственных предприятий и некоторое их финансовое оздоровление;

сокращение продовольственного импорта (из-за девальвации рубля), что позволило российским производителям поднять цены, увеличить производство отечественной продукции и снизить размеры финансовых потерь от диспаритета цен.

принятие национальных проектов, направленных на «Ускоренное развитие животноводства», «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» и «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе»;

принятие Федерального закона №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Формы

Методы

Правовое обеспечение

1. Принятие недостающих законодательных актов 2. Улучшение качества действующих законодательных актов 3. Создание целостной системы не противоречащих друг другу взаимосвязанных нормативно-правовых актов

Финансовая поддержка устойчивости доходов товаропро-изводителей

1. Квотирование производителей продукции и сбыта 2.Дотации и компенсации 3. Гарантированная минимальная цена. Введение залоговых цен 4. Льготные, научно обоснованные кредитование и налогообложение 5. Страхование 6.Закупка продовольствия в федеральные и региональные фонды 7. Поддержание устойчивого платежеспособного спроса населения 8. Защита от тотальной интервенции иностранных конкурентов 9. Государственная гарантия кредитов

Инфраструктурное обеспечение

1. Принятие обоснованных нормативных актов по созданию инфраструктуры, работающей в интересах повышения устойчивости функционирования АПК 2. Создание маркетинговой системы обслуживания 3. Создание системы оптовых и розничных рынков 4.Создание системы товарных бирж, ярмарок, опционов и т.д. 5. Создание системы земельных, инвестиционных, кооперативных банков

Материально-техническая поддержка

1. Отработка механизма лизинга 2.Долевое финансирование при производстве качественно новой техники и внедрении ключевых технологий 3. Льготное кредитование, налогообложение, ускоренная амортизация при производстве и использовании новой техники 4. Поддержка кооперативов МТС в приобретении новой техники

Поддержка во внешнеэкономической деятельности

1. Маркетинговое обслуживание для выхода на внешний рынок в качестве экспортеров, нахождение стратегических зарубежных инвесторов, импорта нового оборудования и т.д. 2. Обеспечение продовольственной безопасности с помощью системы таможенных тарифов, компенсационных сборов, налогов и т.д. на импортируемые продовольственные товары 3. Создание благоприятного климата для иностранного инвестора в сфере производства, создания совместных предприятий 4. Государственные гарантии для иностранных кредиторов при импорте передовой техники и технологии 5.Демпинговая политика при экспорте конкурентоспособных сельскохозяйственных товаров на международном рынке

Научное обеспечение

1. Финансирование ключевых направлений науки по проблемам устойчивости АПК 2. Финансирование затрат на воспроизводство научных кадров 3. Финансирование затрат на разработку ключевых технологий и техники на инвестиционной основе, отвечающей мировым стандартам 4.Оказание поддержки в формировании рынка нововведений путем стимулирования заказов на наукоемкую продукцию, организации технопарков, техно-инкубаторов и т.д. 5. Частичное финансирование научно-методического консультирования

Кадровое обеспечение АПК

1. Организация системы государственной подготовки и повышения квалификации предпринимателей, менеджеров, сотрудников, структурных подразделений АПК путем финансирования уровня подготовки до необходимых стандартов 2. Создание нормативно-правовой базы для функционирования частных учебных заведений, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров АПК на уровне соответствующих мировых стандартов