Ведение бухгалтерского учета в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тюменской области

<*> - код ведомственной классификации расходов бюджета территориального фонда ОМС;

<**>, <***> - наименование разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

<****> - наименование целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

<*****> - наименование видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Проанализировав Законы Тюменской области №429 от 22 ноября 2005 года, №502 от 27 октября 2006 года, можно сделать вывод о том, что в 2007 году по сравнению с 2006 годом произошло увеличение доходов Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2007748,3 тыс. руб. что на 35% выше показателя 2006 года.

Расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования так же возросли. Сумма расходов в 2007 году составила 7739129,3 тыс. руб., что на 36% больше суммы расходов за 2006 год.

Доходная часть формируется в основном из следующих показателей:

· единого социального налога, зачисляемого в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, сумма которого возросла в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 278677 тыс. руб.

· страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов РФ. Рост показателя составляет 706379 тыс. руб.

· налогов на совокупный доход, сумма которого возросла на 73170 тыс. руб., что в 2 раза выше суммы налога за 2006 год.

· безвозмездных поступлений, этот показатель возрос на 946422,3 тыс. руб. Рост по сравнению с 2006 годом составил 65%. В состав безвозмездных поступлений входят (дотации бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ, прочие субвенции, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования, субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования).

Основные показатели расходной части:

· аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов. На содержание аппарата управления расходы возросли на 9337,4 тыс. руб.

· территориальная программа обязательного медицинского страхования. Сумма расходов по этому показателю возросла на 37% по сравнению с 2006 годом. В состав территориальной программы входит: мероприятия в области здравоохранения и спорта, реализация социальной программы поддержки неработающих пенсионеров в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, обязательное медицинское страхование неработающего населения, реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, дополнительная оплата амбулатурно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам а в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на оказание учреждениями здравоохранения.

ЧАСТЬ 2: Анализ отчетности ТФОМС ТО за 2006- 2007 год

Анализ отчетности, в частности формы №0503128 «Отчет об исполнении бюджета», формы №0503121 «Отчет о финансовых результатах деятельности» Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2006 - 2007 годы, позволяет сделать следующие выводы:

1. согласно форме №0503128, форме составляющейся по кассовому методу, фактические доходы в 2006 году составляют 6426018347,31руб., эта сумма выше плановой величины доходов, установленной законом Тюменской области на 664223247,31руб. При кассовом методе операции признаются на основе движения денежных средств по счетам. Для составления формы №0503128 берутся выписки с лицевых счетов, журнала операций, а так же забалансовых счетов №17 «Поступления денежных средств на банковские счета учреждения», №18 «Выбытия денежных средств с банковских счетов учреждения». Недофинансирования (образования неиспользованных остатков) в ходе исполнения бюджета не выявлено. Фактические расходы в 2006 году в сумме 6176820582,53 руб. так же выше плановых на 500025482,53 руб. Недофинансирования (образования неиспользованных остатков) в ходе исполнения бюджета не выявлено. В конце отчетного года произошло превышение суммы доходов над расходами, профицит бюджета составил 249197764,78 руб. Недофинансирование в ходе исполнения бюджета вызвано необходимостью использования средств нормированного страхового запаса, сформированного ТФОМС ТО в размере 217766 тыс. руб. На оплату медицинской помощи, что соответствует Положению о порядке образования и использования нормированного страхового запаса финансовых средств ТФОМС ТО. Причины образования профицита бюджета: перевыполнение плана сбора налоговыми органами, увеличение суммы дотаций и субвенций, поступление средств субвенций и субсидий, не запланированных бюджетом, погашение дебиторской задолженности прошлых лет, экономия по смете расходов.

2. согласно форме №0503121, доходы бюджета составили 6427498727,75 руб., что на 1480380,44 руб. больше чем в отчете об исполнении бюджета. Отчет о финансовых результатах деятельности ведется по методу начисления, т.е. операции признаются в момент их возникновения или изменения экономической стоимости активов и обязательств предприятия. Расходы бюджета составили 6552138497,63 руб., сумма так же превышает, сумму, полученную по кассовому методу на 375317915,1 руб.

3. согласно форме №0503117, форме так же составленной по кассовому методу, фактические доходы в 2007 году составляют 7908424659,33руб., эта сумма выше плановой величины доходов, установленной законом Тюменской области на 138881259,33руб. Недофинансирования (образования неиспользованных остатков) в ходе исполнения бюджета не выявлено. Фактические расходы в 2007 году в сумме 7418698952,43 руб., что ниже плановых на 320430347,57 руб. Недофинансирования (образования неиспользованных остатков) в ходе исполнения бюджета вызвано экономией сметы расходов на ведение дела ТФОМС ТО, исполнением расходов по ТП ОМС на 92,4%. В конце отчетного года произошло превышение суммы доходов над расходами, профицит бюджета составил 489725706,90 руб. Недофинансирования (образования неиспользованных остатков) в ходе исполнения бюджета не выявлено. Причинами профицита бюджета являются: перевыполнение плана сбора налоговыми органами, поступление средств МТР, возврат средств ЛПУ, поступление средств субсидий, субвенций, поступление средств Федерального бюджета, передаваемых бюджетом ТФОМС, поступление средств за бланки трудовых книжек, возврат средств в соответствии с контрактом фарморганизации за 2006 год, исполнение расходов по ТП ОМС на 92.4%, экономия суточных за счет снижения фактического количества дней пребывания в служебных командировках, экономия за счет применения регрессивной шкалы выплаты пособий из средств ФСС, экономия по оплате услуг сотовой связи, экономия расходов на приобретение авиабилетов по служебным командировкам, экономия за счет разницы тарифов на оплату коммунальных услуг, предусмотренных сметой в сравнении с ценой, предусмотренной государственным контрактом, экономия за счет разницы расценок на аренду имущества, предусмотренных сметой в сравнении с ценой аренды, определенной государственным контрактом, экономия за счет разницы тарифов на услуги по содержанию в чистоте служебных помещений, предусмотренных сметой в сравнении с тарифами, установленными государственным контрактом, экономия за счет разницы тарифов на услуги вневедомственной охраны, страхованию, охранной и пожарной сигнализации, предусмотренных сметой в сравнении с ценой, определенной государственным контрактом, экономия в связи с освобождением от уплаты налога на имущество, экономия в связи с не произведенными расходами по приобретению ОС, экономия за счет цены приобретенных канцелярских товаров, бумаги, ГСМ, с ценой, предусмотренной сметой.

4. согласно форме №0503121, доходы бюджета составили 7913390792,97 руб., что на 4966133,64 руб. больше чем в отчете об исполнении бюджета. Расходы бюджета составили 7239346658,66 руб., сумма так же превышает, сумму, полученную по кассовому методу на 179352293,77 руб.

Финансовая устойчивость ТФОМС ТО за 2006 год

Уровень финансовой устойчивости определяется объемом средств, необходимых для обеспечения минимальных бюджетных расходов. При этом под минимальными бюджетными расходами понимаются средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспеченью населения.

При анализе финансовой устойчивости используются следующие категории:

Собственные доходы, под которой понимаются следующие виды доходов:

Налоговые доходы:

· ЕСН, зачисляемый в территориальные фонды ОМС

· Страховые взносы на ОМС неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды ОМС органами исполнительной власти субъектов РФ

· Недоимка и пени по страховым взносам на ОМС неработающего населения

· Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

· Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы

· Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов

· Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов

· Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения

· Единый налог на временный доход для отдельных видов деятельности

· Единый сельскохозяйственный налог

Неналоговые доходы:

· Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды ОМС

· Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды ОМС

Под категорией поступления от других бюджетов понимаются следующие виды доходов:

· Средства федерального бюджета

· Средства федерального фонда медицинского страхования

· Прочие поступления в системе ОМС

Под категорией дополнительные источники понимаются следующие виды доходов:

· Прочие доходы территориальных фондов ОМС от оказания платных услуг и компенсации бюджетов территориальных фондов ОМС

· Денежные взыскания и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, зачисляемые в ТФОМС.

Методика проведения анализа в разрезе показателей, характеризующих доходы и расходы бюджетов

Количественные критерии устойчивости

Результаты анализа ТФОМС ТО показывают абсолютно устойчивое состояние его бюджета.

Финансовая устойчивость ТФОМС ТО за 2007 год

Уровень финансовой устойчивости определяется объемом средств, необходимых для обеспечения минимальных бюджетных расходов. При этом под минимальными бюджетными расходами понимаются средства, предусмотренные в бюджете для финансирования конституционно гарантированных мероприятий по жизнеобеспеченью населения.

При анализе финансовой устойчивости используются следующие категории:

Собственные доходы, под которой понимаются следующие виды доходов:

Налоговые доходы:

· ЕСН, зачисляемый в территориальные фонды ОМС

· Страховые взносы на ОМС неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды ОМС органами исполнительной власти субъектов РФ

· Недоимка и пени по страховым взносам на ОМС неработающего населения

· Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

· Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы

· Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов

· Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов

· Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения

· Единый налог на временный доход для отдельных видов деятельности

· Единый сельскохозяйственный налог

Неналоговые доходы:

· Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды ОМС

· Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды ОМС

Под категорией поступления от других бюджетов понимаются следующие виды доходов:

· Средства федерального бюджета

· Средства федерального фонда медицинского страхования

· Прочие поступления в системе ОМС

Методика проведения анализа в разрезе показателей, характеризующих доходы и расходы бюджетов

Количественные критерии устойчивости

Результаты анализа ТФОМС ТО показывают абсолютно устойчивое состояние его бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За курс производственной практики в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Тюменской области, я добился следующих результатов:

1. Сформировал представление о работе предприятия в целом, а так же о работе бухгалтерии, о месте и роли бухгалтера в управлении предприятием, ведения и составления отчетности;

2. Получил комплекс практических знаний и навыков, необходимых для дальнейшего усвоения материала по ведению бухгалтерского учёта на предприятиях бюджетного типа.

3. Познакомился со структурой банков и налоговых органов, а также с работой бухгалтерского аппарата действующего предприятия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ от 28.06.1991 №1499-1 (ред. 29. 12. 2006) «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

2. Закон РФ от 02. 04. 1993 №4741-1 (с изм. от 29.12.2006) «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР».

3. Закон Тюменской области от 22. 11. 2005 №429 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2006 год».

4. Закон Тюменской области от 27. 10. 2006 №502 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2007 год».

5. Приказ ФФОМС от 25. 07. 2005 № 76 «О внесении изменений и дополнений в приказ ФОМС от 09. 12. 1999 № 105 «Об обеспечении рационального использования средств системы ОМС».

6. Письмо ФФОМС от 24.01.2001 №476/50-1 «О счетах фонда обязательного медицинского страхования».

7. Приказ Минфинна РФ от 10. 02. 2006 №25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учёту».

8. Приказ Минфинна РФ от 21. 01. 2005 № 5н « Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчётности».

9. Стрельцова М.А. «Учётная политика в бюджетных учреждениях», Новосибирск, «Мысль», 2005.

10. Верховцев А.В. «Делопроизводство в бухгалтерии», Москва, «Инфа М»,2000

11. Научно- практический и теоретический журнал « Бухгалтерский учёт в некоммерческих и бюджетных организациях», март 2007.

12. www.TFOMS.ru