Учет и контроль социальных выплат (на примере РГКП Государственного центра по выплате пенсий)
Аспекты учета и контроля социальных выплат. Задачи бухгалтерского учета социальных выплат и нормативная база формирования государственных расходов. Потребность на выплату пенсий и пособий, корреспонденция счетов, акт проведения внутреннего контроля.
Рубрика | Бухгалтерский учет и аудит |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 30.07.2009 |
Размер файла | 162,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- страховой справки, выданной органами по регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Казахстан;
- копии свидетельства о смерти.
При выплате денежной компенсации жертвам массовых репрессий необходимо проверить достоверность и правильность заявлений по установленной форме, документов подтверждающих право на получение денежной компенсации.
Закон Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года «О реабилитации жертв массовых политических репрессий».
Действие настоящего Закона распространяется на всех без исключения лиц, непосредственно подвергшихся политическим репрессиям на территории бывшего Союза ССР и в настоящее время являющихся гражданами Республики Казахстан.
Жертвами политических репрессий признаются также лица, подвергшиеся насильственному противоправному переселению в Казахстан и из Казахстана на основании актов высших органов государственной власти Союза ССР.
Пострадавшими от политических репрессий в настоящем Законе признаются дети жертв политических репрессий, находившиеся вместе с родителями или заменявшими их лицами в местах лишения свободы, в ссылке, высылке или на спецпоселении, а также дети жертв политических репресий, не достигшие восемнадцатилетнего возраста на момент репресии и в результате ее применения оставшиеся без родительского попечения.
Сумма выплаты единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка составляет пятнадцатикратный месячный расчетный показатель, так же необходимо установить правильность и достоверность предоставленных документов.
Проведение государственного контроля осуществляется с обязательным соблюдением принципов независимости, объективности, достоверности, прозрачности, компетентности [11].
2 Учет социальных выплат на примере государственного центра по выплате пенсии
2.1 Характеристика деятельности предприятия и учетной политики
Государственный Центр по Выплате Пенсий - является правопреемником Государственного Пенсионного Фонда Республики Казахстан. Одна из задач государства в области реформирования пенсионного обеспечения - помочь состоявшимся пенсионерам иметь возможность сохранить уровень жизни, который они имели в период активного участия в общественном производстве. Решение этой задачи достигается комплексом мер. Среди которых особое место занимает Государственный Центр по Выплате Пенсий - посредством которого, осуществляется выплата пенсий состоявшимся пенсионерам по солидарной системе.
Действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республикик, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда республики.
Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.
Международные договоры, ратифицированные Республикой имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения требуется издание закона.
Все законы, международные договора, участником которого является Республика, публикуются. Официальное опубликование норматиивных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязонностей граждан является обязательным условием их применения.
Совместный приказ « О взаимодействии организаций по обеспечению своевременности документооборота, регистрации и представления документов, удостоверяющих факты относительно получателей пенсионных выплат, пособий и других видов социальных выплат» Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22.12.2005 года № 328-п, Генеральной прокуратурой Республики Казахстан № 11 от 28.02.2006 года, Министерства внутренних дел Республики Казахстан № 13 от 09.01.2006 года, Министерства здравоохранения Республики Казахстан № 37 от 01.02.2006 года, Министерства иностранных дел Республики Казахстан № 08-1/20 от 07.02.2006 года, Министерства образования и науки Республики Казахстан № 13 от 14. 01.2006 года, Министерства юстиции Республики Казахстан № 55 от 16.02.2006 года.
Республиканское государственное казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан основано во исполнении постановления Правительства Республики Казахстан от 04.06.1997г №926 "О создании Республиканского Государственного предприятия "Государственный Центр по выплате пенсий".
Государственный центр по выплате пенсии является государственным казенным предприятием на праве оперативного управления.
Учредителем государственного центра по выплате пенсии является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Предприятие зарегистрировано 14 ноября 2000 года в Управлении юстиции города Астана (свидетельство № 9028 -1901-ГП) и осуществляет свою деятельность на основании устава.
Устав утвержден приказом № 268-П от 12 декабря 2000 года и зарегистрирован в органах юстиции 07 февраля 2001 года.
Предприятие является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основе действующего законодательства Республики Казахстан и своего устава [8].
Производственная и финансовая деятельность предприятия осуществляется в соответствии с законом «О госпредприятии». Предприятие имеет самостоятельный баланс, текущий счет, гербовую печать с указанием своего наименования на государственном языке, РНН.
Государственные базовые социальные пособия - ежемесячные денежные выплаты, осуществляемые за счет бюджетных средств, предоставляемые гражданам при наступлении инвалидности, потере кормильца и по возрасту.
Государственная базовая пенсионная выплата - ежемесячная денежная выплата, представляемая гражданам Республики Казахстан по достижении пенсионного возраста, установленного законодательством Республики Казахстан.
Государственное специальное пособие - денежная выплата лицам, имевшим по состоянию на 1 января 1998 года установленный законодательством Республики Казахстан стаж работы на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
Формирование централизованной базы данных по вопросам выплаты пенсий и пособий, а так же представление консультационных и иных видов услуг.
Целью деятельности предприятия является выполнение государственного заказа по обслуживанию всех состоявшихся к началу пенсионной реформы пенсионеров, а также граждан, имеющих трудовой стаж на начало реформы.
Предметом деятельности предприятия является осуществление выплаты пенсий, государственных социальных и специальных государственных пособий и других социальных выплат. Ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Республики Казахстан, формирование базы данных по выплате пенсий, пособий и других социальных выплат, осуществление транзита 10%-ных обязательных пенсионных отчислений.
Предприятие состоит на учете в качестве налогоплательщика и плательщика 10 процентных обязательных пенсионных отчислений в Алмаатинском ГНК г. Астаны.
В состав предприятия входят 14 областных филиалов и 2 городских (г. Алматы,г.Астаны).
Органы управления и ответственность должностных лиц: предприятием руководит генеральный директор, назначаемый Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Лица, уполномоченные выполнять управленческие функции - первый заместитель генерального директора и заместители генерального директора.
Лицом, уполномоченным для ведения бухгалтерского учета, является главный бухгалтер, который возглавляет бухгалтерскую и планово-бюджетные службы.
Генеральный директор РГКП ГЦВП несет ответственность за:
- подбор специалиста на должность главного бухгалтера;
- организацию системы бухгалтерского учета, отчетности и налогового учета, а так же принятие учетной политики;
- установление порядка внутреннего и внешнего контроля;
- обеспечение выполнения требований учетной политики и положений, принятых для ее исполнения.
Главный бухгалтер несет ответственность за:
- подбор и организацию работы специалистов бухгалтерии;
- общее ведение бухгалтерского учета и расчета налогов;
- соблюдение требований закона РК " О бухгалтерском учете и финансовой отчетности", стандартов бухгалтерского учета РК и других нормативных актов, а так же учетной политики.
Ответственность генерального директора и главного бухгалтера возникает по результатам деятельности предприятия за период отчетного года по инициативе уполномоченного органа или контролирующих органов Республики Казахстан.
Функциональные обязанности работников бухгалтерии определяются должностными инструкциями.
Учет и отчетность, документооборот и хранение документов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Павлодарское городское отделение государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения» является структурным подразделением Государственного центра по выплате пенсии и входит в единую централизованную систему пенсионного центра.
В своей деятельности Павлодарское городское отделение ГЦВП руководствуется положением об областном филиале, городском и районных отделениях Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Организационная структура предприятия представлена в приложении Б.
Учетная политика разработана в соответствии с требованиями Указа Президента РК, имеющего силу закона, №2732 от 26.12.1995г «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», СБУ РК № 1-26, с законами Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных юридических лиц" от 16 декабря 1998 года № 320-1 ЗРК, "О республиканском бюджете на 1999 год" от 16 декабря 1998 года № 318-1 ЗРК, постановлением Правительства "Вопросы учреждений-администраторов программ, финансируемых из республиканского бюджета" от 25 декабря 1998 года № 1335 Республики Казахстан, Письма Департамента методологии учета и аудита Министерства финансов Республики Казахстан от 11 марта 1999 года № 23-3-1/42/689, других законодательных и нормативных актов Республики Казахстан и с учетом конкретных производственно-экономических условий деятельности "Государственный центр по выплате пенсий" Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан [9].
Под учетной политикой следует понимать совокупность приемов, принципов, традиций, правил и процедур, которые применяются в процессе ведения бухгалтерского учета, и составление на их данных финансовой, производственной и налоговой отчетности.
Порядок формирования учетной политики, цель и сфера деятельности, ее раскрытие определены в стандарте бухгалтерского учета №1 «Учетная политика и ее раскрытие», который утвержден Национальной комиссией Республики Казахстан по бухгалтерскому учету 13 ноября 1996 года.
Формирование учетной политики - это выбор некоторой совокупности известных способов ведения бухгалтерского учета, и установление порядка их изменения в конкретной хозяйственной ситуации. Иными словами, учетная политика - это порядок осуществления первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности предприятия, или реализация метода бухгалтерского учета [10].
При изменении законодательства или существенных условий работы предприятия отдельные положения учетной политики подлежат немедленной корректировке.
При необходимости включения в учетную политику дополнений, они оформляются в виде приложений со сквозной нумерацией.
Павлодарское городское отделение государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения» является структурным подразделением Государственного центра по выплате пенсии и входит в единую централизованную систему пенсионного центра.
Павлодарское городское отделение ГЦВП расположено на территории Павлодарской области в г. Павлодар ул. Ак. Сатпаева 44 .В своей деятельности Павлодарское городское отделение ГЦВП руководствуется положением об областном филиале и районных отделениях Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Основные задачи Павлодарского городского отделения ГЦВП:
- прием документов на назначение пенсионных и других социальных выплат, формирование макета пенсионных дел и дел получателей пособий, передача их в Павлодарский областной филиал в соответствии с действующими положениями и инструкциями;
- учет, хранение и обеспечение сохранности дел получателей пенсий и пособий;
- ведение и внесение изменений в централизованную базу данных получателей пенсий и пособий;
- формирование потребности на выплату пособий из местного бюджета с дальнейшей передачей в филиал и органы труда, занятости и социальной защиты населения;
- формирование списков - ведомостей получателей пособий из средств республиканского бюджета, с дальнейшей передачей их в банк второго уровня или отделение АО «Казпочта»;
- осуществление контроля за выплатой пенсий и пособий, согласно договора с банками второго уровня;
- ведение учета фактически произведенных выплат пенсий и пособий по Павлодарскому городскому отделению, предоставление в Павлодарский областной филиал сведений о выплаченных пособиях, численности получателей пенсий и пособий с учетом ежемесячного обновления;
- организация работы для присвоения социального индивидуального кода населению, учета и систематизации этого вопроса на основании данных местных статистических органов и органов самоуправления;
- предоставление консультационных и иных видов услуг накопительным пенсионным фондам и другим организациям;
- информационно- консультационное обслуживание населения по вопросам выплаты пенсий и пособий из Республиканского бюджета;
отделение возглавляет начальник отделения, назначаемый РГЦВП по представлению Павлодарского областного филиала ГЦВП.
Начальник Павлодарского городского отделения ГЦВП несет персональную ответственность за организацию деятельности и обеспечение функционирования отделения. В составе работников Павлодарского городского отделения ГЦВП четыре главных специалиста, десять старших специалистов и восемь специалистов среднего уровня квалификации.
Все специалисты Павлодарского городского отделения ГЦВП несут административную ответственность за достоверность данных, внесенных в централизованную базу данных получателей пенсий и пособий.
2.2 Особенности бухгалтерского учета операций по выплате пенсий пособий, других социальных выплат
Назначение и выплата пенсий, государственных социальных пособий и государственных специальных пособий производится в соответствии с Инструкцией «О правилах назначения и осуществления выплаты государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, пенсионных выплат из государственной базовой пенсионной выплаты государственных специальных пособий», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан № 189 от 25 августа 2006 года.
Операции по удержанию сумм из пенсий и пособий осуществляются за счет средств республиканского бюджета, перечисляемых со счета Центра на специальные текущие счета отделений ГЦВП.
Формирование платежных документов по выплате пенсий и пособий за счет средств республиканского бюджета, первичный учет операций по перечислению средств и зачислению сумм возвратов осуществляется Департаментом банковских операций.
Особенностью ведения бухгалтерского учета является то, что вся система учета деятельности предприятия подразделяется на основную деятельность предприятия заключающуюся в учете социальных выплат и хозяйственную.
Корреспонденция счетов по операциям, связанным с выплатой пенсий и пособий отражена в Приложении В.
Учет социальных выплат и основные средства предприятия состоят на балансе в Республиканском ГЦВП, в филиалах ГЦВП данный учет ведется на забалансовых счетах.
Забалансовые счета предназначены для учета тех объектов, которые по действующим законоположениям не могут быть учтены на балансовых счетах, а так же ценностей, временно находящихся у субъектов и не принадлежащих им (арендованные средства и так далее), активы требующие дополнительного учета и контроля.
Учет на забалансовых счетах ведется по простой системе счетоводства, без применения двойной записи. Все активы и обязательства, учтенные за балансом, подлежат инвентаризации в сроки и порядке, установленные для собственных активов, обязательств, доходов и расходов.
Забалансовые счета для учета социальных выплат:
- счет 016 «Обязательства организаций по выплате пенсий и пособий»;
- счет 017 « Суммы переплат по пенсиям и пособиям»;
счет 018 « Исполнительные документы по удержанию алиментов из пенсии и пособия»;
- счет 019 « Обязательства по прочим удержаниям»;
счет 020 « Дебиторская (кредиторская) задолженность по социальным выплатам с истекшим сроком исковой давности».
Рассмотрим данные счета:
- забалансовый счет 016 «Обязательства организаций по выплате пенсий и пособий за счет средств республиканского бюджета».По дебету этого счета отражаются суммы отправленных Центром денежных средств в банки (другие организации) для осуществления выплат пенсий и пособий. Основанием для совершения операции служат уведомления, полученные из Центра. По кредиту отражается сумма возвратов из банков в Центр и фактических выплат пенсий и пособий в соответствии с актами сверок. В течение месяца отделом учета социальных выплат принимаются письменные обращения филиалов банков, подразделений АО «Казпочта», подразделений ГЦВП по поводу неправильных зачислении сумм возвратов на счет ГЦВП. По окончании месяца на основании писем подразделений ГЦВП, банков и АО «Казпочта» отделом учета социальных выплат формируется распоряжение департаменту банковских операций. Аналитический учет ведется в разрезе банков (других организаций), видов выплат и способов выплат;
- забалансовый счет 017 «Суммы переплат по пенсиям и пособиям ». По дебету этого счета проводятся суммы переплат в соответствии с решениями судов, исполнительных листов, или суммы в соответствии с заявлениями на добровольное погашение суммы. По кредиту счета списываются суммы произведенных удержаний. В случае смерти плательщика на основании свидетельства о смерти, нотариально заверенного, производится полное списание недовзысканной суммы. Аналитический учет ведется в разрезе плательщиков;
- забалансовый счет 018 «Исполнительные документы по удержаниям сумм алиментов из пенсий и пособий», предназначен для учета исполнительных документов на удержание алиментов и задолженности по коммунальным услугам. На этом же счете могут учитываться заявления пенсионеров (получателей) на добровольную уплату алиментов. Исполнительные листы учитываются в оценке 1 тенге. Списание в расход осуществляется в случае прекращения срока уплаты алиментов или в других случаях в соответствии с действующим законодательством. Аналитический учет ведется в разрезе плательщиков;
- забалансовый счет 019 « Обязательства по прочим удержаниям».Счет предназначен для учета операций по удержанию сумм переплат по умершим и выехавшим получателям на основании письменных заявлений виновных лиц. По дебету счета проводятся фактические суммы переплат по умершим и выехавшим получателям, установленные на основании документов полученных от органов ЗАГС и миграционной полиции, по которым имеются письменные заявления виновных лиц на добровольное гашение. По кредиту отражаются суммы фактически перечисленных в бюджет сумм переплат на основании выписок банков;
счет 020 « Дебиторская (кредиторская) задолженность по социальным выплатам с истекшим сроком исковой давности». Предназначен для учета кредиторской или дебиторской задолженности социальных выплат. Аналитический учет ведется в разрезе плательщиков.
Забалансовые счета для учета основных средств:
- 01 « Лицензионные соглашения»;
- 11 « Нематериальные активы»;
- 21 « Земля »;
- 22 « Здания»;
- 23 «Машины и оборудование»;
- 24 « Транспорт»;
- 25 « Прочие основные счета».
Финансовый учет хозяйственной деятельности предприятия ведется на синтетических счетах подразделов типового плана счетов, где формируются все затраты и доходы в процессе финансово - хозяйственной деятельности предприятия.
Финансовый учет открыт для внешних пользователей и контролируется государственными органами в пределах их компетенции.
Основные проводки по хозяйственной деятельности отделений ГЦВП представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Основные проводки по хозяйственной деятельности
отделений ГЦВП
Содержание хозяйственной операции |
Д-т |
К-т |
|
Денежные переводы от дочерних предприятий, находящиеся в пути |
411 |
321 |
|
Получены денежные средства, числящиеся в пути |
441,451 |
411 |
|
Авансы выданные под оказание услуг, ТМЦ |
351,352 |
441,451 |
|
Возврат неиспользованных сумм ранее выданного аванса |
441,451 |
351,352 |
|
Арендные платежи за арендуемые помещения |
687/1 |
451,441 |
|
Перечисление в бюджет социального налога, подоходного налога, других налогов и платежей |
635, 639/1 |
441 |
|
С расчетного счета перечислена заработная плата |
681 |
441 |
|
Удержаны 10% отчисления из з/платы сотрудников |
639/1 |
681 |
|
Закрытие счета в конце отчетного периода |
571 |
821 |
Налоговый учет формируется на базе конечных результатов бухгалтерского учета в соответствии с налоговым законодательством и не предусматривает альтернативных методов учета.
Управленческий учет является сводной информацией, составляемой по заданию руководства предприятия по данным финансового, статистического и налогового учета, необходимой для анализа текущих и перспективных ситуаций и принятия эффективных управленческих решений [11].
Бухгалтерские записи по операциям, связанным с выплатой пенсий и пособий за счет средств государственного бюджета ведутся в учетных регистрах (в книгах, карточках, накопительных ведомостях).
Синтетический учет ведется в книгах или ведомостях, а для аналитического учета используются книги ведомости карточки.
На каждую хозяйственную операцию составляется мемориальный ордер. Главное содержание мемориального ордера - это проводка (корреспонденция счетов) дата ее составления и сумма.
После отражения а регистрационном журнале сведений о хозяйственных операциях данные мемориальных ордеров записываются в Главную книгу.
Итоги по дебету и кредиту счетов Главной книги записываются в оборотную ведомость, построенную с использованием синтетических счетов [12].
Аналитический учет по счетам на которых ведется учет социальных выплат ведется в разрезе банковских счетов и видов выплат.
Счет 424 «Деньги на прочих счетах в банках » открывается для учета денежных средств, поступающих из республиканского бюджета для осуществления социальных выплат.
В филиалах этот счет открывается для проведения операций удержании из пенсий и пособий.
По дебету счета учитываются суммы поступления финансирования согласно выписке из банковского лицевого счета перечисленных средств из РГЦВП - с кредита счета 687.5 «Прочие ».
По кредиту счета учитываются суммы расходных операций, согласно выписке из банковского лицевого счета, перечисленные на расчетные счета банков:
- счет 334.2 «Задолженность банков по выплате пенсий и пособий»;
- счет 334.4 «Задолженность исправительных учреждений по выплате пенсий и пособий»;
- счет 334.5 «Задолженность домов интернатов по выплате пенсий и пособий»;
счет 423 «Текущий счет для учета операций по выплате
спецгоспособий за счет средств местных бюджетов».
В таблице 2 приведем корреспонденцию счетов по выплате пенсий и пособий за счет средств республиканского бюджета
Таблица 2 - Корреспонденция счетов по выплате пенсии и пособия за счет средств республиканского бюджета
Содержание операции |
Корреспонденция счетов |
||
Дт |
Кт |
||
Получение трансфертов из республиканского бюджета |
424 |
687/5 |
|
Перечислены в банки денежные средства республиканского бюджета на выплату пенсий и пособий |
334/2 |
424 |
|
Перечислены в дома интернаты денежные средства республиканского бюджета на выплату пенсий и пособий |
334/5 |
424 |
|
Перечислены в исправительные учреждения денежные средства республиканского бюджета на выплату пенсий и пособий |
334/4 |
424 |
|
Поступили из банка возвраты сумм пенсий и пособий |
424 |
334/2 |
|
Поступили из банка возвраты перечисленных удержаний |
424 |
343 |
|
Выплачены пенсии и пособия |
687 |
334/2 334/4 334/5 |
|
Поступило финансирование удержания |
424 |
687 |
|
Перечислены удержания |
687 |
424 |
|
Поступило ошибочное финансирование социальных выплат |
424 |
687 |
|
Возвращено в РГЦВП ошибочное финансирование |
687 |
424 |
|
Возвраты в РГЦВП по удержаниям |
687 |
424 |
Счет 687 «Прочие» открывается в бухгалтерии центрального аппарата для учета сумм бюджетных трансфертов, поступивших от Министерства труда и социальной защиты населения на осуществление социальных выплат.
В бухгалтерии центрального аппарата этот счет используется и как транзитный для учета обязательных пенсионных отчислений в накопительные пенсионные фонды.
В областных филиалах счет предназначен учета сумм удержания из пенсий и пособий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, а также трансфертов местных бюджетов на осуществление выплат специальных государственных пособий.
По дебету счета проводятся суммы фактически выплаченных пенсий и пособий согласно актам сверок и справок филиалов об использовании средств удержаний.
После совершения операции по учету движения средств по выплате пенсий, пособий, удержании, комиссионного вознаграждении за услуги банка формируется оборотно - сальдовая ведомость, затем производится сверка остатков средств по счетам на конец отчетного месяца в оборотно - сальдовой ведомости с остатками по выписки банка и актов сверки.
По итогам оборотно-сальдовой ведомости составляется баланс предприятия по социальным выплатам.
Финансовое положение предприятия в настоящее время отличается стабильностью. На сегодня сформировалась налаженная система организации выплаты пенсий и пособий. Выплата производится без задержек.
Ведение строгого учета и обеспечение прозрачности поступления и расходования ресурсов на счете ГЦВП дают возможность ежедневно предоставлять информацию в Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство государственных доходов.
Концепцией развития Государственного центра по выплате пенсий предусмотрено расширение его функций, совершенствование и развитие информационной системы, использование возможностей в системе социального страхования.
Через ГЦВП планируется проводить все социальные платежи получателям на их счета в любых банках второго уровня, что в перспективе позволит выполнять функции расчетной палаты по социальным выплатам, уменьшить расходы Государственного бюджета на организацию социальных выплат, поддерживать социальную стабильность в регионах, обеспечить адресность социальных выплат.
2.3 Отчетность по социальным выплатам
Составление отчетности - завершающий этап учетной работы. По ее данным подводят итоги деятельности предприятия, она служит источником информации для анализа, текущего и перспективного планирования. Отчетность социальных выплат имеет важное значение, так как ее данные используют для контроля за своевременной и полной выплатой денежных средств.
Основными требованиями, которые предъявляются к отчетности, являются правдивое и точное отражение действительных результатов деятельности предприятия, строгая увязка всех показателей, согласованность бухгалтерской и оперативно- статистической отчетности, соблюдение методологических и других положений.
Искажение отчетности и оценки и оценки статей баланса, предоставление других умышленно искаженных отчетных данных рассматривается как противогосударственные действия, наносящие вред государству, а руководители и главные бухгалтера, виновные в этом , несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Важным требованием, предъявляемым к отчетности, является ее прозрачность, понимание данных отчетности. Отчетность составляется в установленные сроки.
Методологическую основу организации бухгалтерского учета составляет система способов и определенных приемов, которые осуществляют посредством документации, инвентаризации, бухгалтерского баланса, системы синтетических и аналитических счетов с применением метода двойной записи, оценки имущества и обязательств, других статей баланса, калькуляции и отчетности предприятия [13].
Документация является одной из основных отличительных особенностей бухгалтерского учета, так как позволяет осуществлять сплошное наблюдение за хозяйственными процессами. Основные виды отчетности, применяемые для учета социальных выплат: бухгалтерский баланс, акты сверки по произведенным выплатам между банками второго уровня и АО «Казпочта», оборотно - сальдовая ведомость, отчет 1-ПЦ, отчет РИК, отчет «Динамика численности пенсионеров», отчет по не выплаченным суммам 3 и более месяцев и по спискам доверенности.
Рассмотрим данные отчеты более подробно.
Бухгалтерский баланс является основной формой годового отчета предприятия.
Бухгалтерский баланс - способ экономической группировки и обобщения информации об имуществе и обязательствах предприятия, организации по составу и размещению и источникам их образования в денежной оценке на определенную дату, как правило на первое число месяца.
В балансе отражаются средства предприятия в денежном выражении в двух группировках: одна показывает, какими средствами предприятие располагает, другая из каких источников они возникли.
Обе части бухгалтерского баланса равны между собой, так как в них отражается одно и то же имущество, но, с одной стороны, по составу и размещению, с другой - по источникам его образования.
Таким образом, баланс позволяет осуществлять наблюдение за состоянием хозяйственных средств и их использованием на предприятии.
В отделениях ГЦВП на балансовых счетах ведется хозяйственная деятельность предприятия. Бухгалтерский баланс по хозяйственной деятельности на 1 января 2005 года предоставлен в приложении Г.
Учет социальных выплат ведется на забалансовых счетах, по которым составляется баланс по забалансовым счетам, содержащий следующие счета: «Обязательства организаций по выплате пенсий и пособий», «Суммы переплат по пенсиям и пособиям»; «Исполнительные документы по удержаниям алиментов из пенсии и пособий»; «Обязательства по прочим удержаниям»; «Дебиторская (кредиторская) задолженность по социальным выплатам с истекшим сроком исковой давности».
В каждом отделении Государственного центра по выплате пенсии ежемесячно к 5-му числу составляется акт сверки с банками второго уровня и АО « Казпочта». В акте сверки отражены все социальные выплаты - пенсия , государственное социальное пособие , специальное государственное пособие и единовременные выплаты (на погребение, рождение ребенка и реабилитированным гражданам). Так как зачисление социальных выплат производится в формате мт - 102 (прямое зачисление) и мт- 100 (сельские населенные пункты), соответственно сверка сумм производится отдельно. В городских отделениях Государственного центра по выплате пенсии все зачисления проходят по формату мт-102, в районных отделениях по банкам второго уровня зачисление социальных выплат ведется только в формате мт-102, а в АО «Казпочта» районные центры зачисляются по мт-102 , а в разрезе сельских населенных пунктов мт-100.
Зачисление мт-102 происходит следующим образом: финансирование социальных выплат поступает в банки второго уровня на специальный транзитный счет с которого автоматически зачисляется на лицевые счета получателей. АО « Казпочта» и банки второго уровня предоставляют выписки со счетов на которые поступало финансирование социальных выплат и платежные поручения по которым проходило зачисление или возвраты социальных выплат, по которым видно сколько профинансировано и сколько выплачено денежных средств на социальные нужды населения. В выписке из лицевого счета указаны:
номер платежного поручения и дата финансирования;
отправитель денег и банк получатель;
код назначения платежа;
назначение платежа (пенсия или пособие, этап выплаты, способ выплаты);
сумма финансирования по пенсии или пособиям.
В приложении Д приведена выписка из лицевого банковского счета.
За оказанные услуги отделениями ГЦВП ежемесячно начисляются комиссионное вознаграждение на выплаченную сумму пенсий и пособий, которые отдельной строкой отражаются в акте сверки.
После обоюдного соглашения сторон в указанных суммах, акт сверки подписывается начальником и специалистом составляющим акт сверки, после чего заверяется печатью каждой организации. Акт сверки предоставлен в Приложении Е.
В конце месяца, после составления акта сверки с банками второго уровня и АО « Казпочта » составляется оборотно - сальдовая ведомость в программе 1С: Бухгалтерия, версия 6.6.
Оборотно - сальдовая ведомость составляется по всем банкам второго уровня через которые проходит финансирование социальных выплат, по всем видам и способам выплат.
В первой графе указывается код выплаты. Во второй графе наименование отделения банка или АО «Казпочты» и разграничение по видам и способам выплат социальных выплат. Далее сальдо на начало периода, обороты за период и сальдо на конец периода. Суммы разносятся по дебету и кредиту счетов. Оборотно - сальдовая ведомость наглядно представлена в Приложении Ж.
Павлодарское городское отделение ГЦВП до 10- го числа каждого месяца составляет отчет 1- ПЦ.
В данном отчете отражено финансирование и выплата по всем видам пенсий и пособий, с указанием количества человек и средних размеров пенсий и пособий за текущий месяц.
В первом разделе данного отчета отражены суммы перечисленной и выплаченной пенсии по возрасту. Построчно разграничены категории пенсионных выплат, например: пенсионеры получающие в минимальном размере, участники и ветераны войны и так далее. Пособие на погребения пенсионерам получавшим пенсию по возрасту так же указываются в разделе 1, данного отчета.
Во втором разделе отражены перечисленные и выплаченные государственные специальные пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца, пособия по возрасту, а так же пособие на погребение людям относящихся к данной категории получателей.
В третьем разделе указывается перечисленная и выплаченная пенсия по возрасту и государственное социальное пособие по инвалидности, по случаю потери кормильца и пособия по возрасту, лицам проработавшим в министерстве обороны и министерстве внутренних дел.
Выплата пособия на погребение так же указывается в данном разделе.
В четвертом и шестом разделах указаны суммы специальных государственных пособий, выплачиваемых взамен льгот, разным категориям лиц.
В седьмом и восьмом разделе отражены суммы, выплаченные на единовременное пособие, на рождение ребенка и на единовременное пособие реабилитированным гражданам.
Правильность составления отчета можно проверить по итоговым суммам отчета 1-пц и сумм указанных в акте сверке.
Ежегодно, а так же ежеквартально составляется отчет РИК. Формулировка составления отчета та же, что и отчет 1-ПЦ, разница в том, что в отчете 1- ПЦ отражаются выплаченные суммы, а в отчете РИК данные по новому назначению пенсий и пособий.
Отчет «Динамика численности пенсионеров» носит аналитическо-статистический характер.
В данном отчете по видам выплат социальных пособий отражено:
количество новых назначений пенсий и пособий;
количество умерших получателей;
количество выбывших получателей в пределах Казахстана или за пределами Казахстана;
количество прибывших получателей;
количество снятых по сроку получателей;
количество восстановленных получателей по каким либо причинам;
количество получателей перешедших с одного вида на другой;
количество получателей перешедших от одного инспектора к другому;
После завершения формирования ввода в централизованную базу данных и отправки потребности составляется служебная записка в которой указаны все доплаты по всем видам выплат с указанием за какой период произвели доплату по пенсии и пособиям.
Данный вид отчета социальных выплат служит для контроля за рациональным и целенаправленным использованием денежных средств, во избежании не доплат и переплат пенсий и пособий.
Отчет по не выплаченным суммам 3 и более месяцев и по спискам доверенностей тоже служит для предотвращения переплат.
Отделения банков и АО «Казпочты» ежемесячно предоставляют ведомость пенсионеров со счета которых не было снятия денежных средств 3 и более месяцев. Затем специалист отделения ГЦВП делает письменный запрос в акимат по месту жительства того или иного получателя пенсий или пособий, для выявления фактического места проживания. Тем самым контролируя правильность выплаты получателям, так как выплата пенсий и пособий выплачивается только по фактическому месту жительства.
Все отчеты социальных выплат взаимосвязаны, так как они отражают различные факты одних и тех же совершенных операциях по выплате пенсий и пособий.
Каждый отчет представляет различную информацию, которая так или иначе используется для составления другого отчета.
Вся информация представленная в отчетности должна быть раскрыта таким образом, чтобы финансовые отчеты были ясными, понятными для пользователей. При необходимости составляется пояснительная записка, которая поясняет содержание составленного отчета.
В отчетах указывается наименование юридического лица, место нахождения, отчетная дата и отчетный период. В отчетах должны быть приведены соответствующие данные за предыдущий период.
Финансовая отчетность составляется в валюте Республики Казахстан, единица измерения - тысяч тенге.
Отчетным периодом для годовой отчетности является полный календарный год [14].
3 Государственный контроль социальных выплат
3.1 Оценка эффективности системы внутреннего контроля
Система внутреннего контроля предназначена для улучшения оперативного учета, обеспечения достоверности выписываемых документов, сохранности ценностей и повышение эффективности проводимых мероприятий.
Внутренний контроль - это комплекс бухгалтерского и управленческого контроля, который помогает обеспечить соответствие решений, принятых в организации с реализацией их на практике.
Система внутреннего контроля состоит из процедур и методических руководств, разработанных для достаточной уверенности администрации компании в успешном достижении поставленных целей.
Система внутреннего контроля должна быть рентабельной, при ее разработке руководство обычно преследует следующие цели охарактеризованные ниже.
Обеспечение надежной информацией. Для успешного управления деятельностью предприятия руководству необходимо иметь в своем распоряжении надежную информацию. Для принятия управленческих решений используется большой объем самой разнообразной информации.
Обеспечение сохранности активов и документации. Если материальные активы предприятия не будут защищены адекватной системой контроля , то они могут быть расхищены, использованы в неподобающих целях или же случайно уничтожены.
Защита некоторых определенных активов и регистров приобрела особо-важное значение в связи с появлением компьютерных систем. Большие объемы информации, хранящиеся на компьютерных носителях, могут быть уничтожены, если не принять должных мер к обеспечению их сохранности.
Обеспечение эффективности хозяйственной деятельности. Контрольные моменты системы внутреннего контроля необходимы , чтобы можно было избежать и предотвратить неэффективное использование всех прочих ресурсов.
Обеспечение соответствия предписанным учетным принципам. Для выполнения задач предприятия руководство устанавливает определенные методики и правила. Система внутреннего контроля должна обеспечить необходимую степень уверенности в том , что работники предприятия следуют этим методикам и правилам.
В любой организации независимо от типа, размера или формы собственности менеджеры и бухгалтера должны знать элементы своей системы внутреннего контроля [16].
Система внутреннего контроля состоит из следующих элементов:
а) контрольная среда, которая включает в себя ряд основных компонентов:
эффективность организационной структуры;
стиль руководства (философия администрации);
внутренний аудит;
обоснованность планов и бюджетов;
уместность и надежность информации и расчетов руководства;
существование адекватной политики и процедур для контроля за бизнесом;
кадровая политика;
б) учетная система;
в) специальные процедуры контроля (контрольные процедуры).
Цель учетной системы организации заключается в определении, накоплений, классификации, анализе, регистрации и предоставлении отчетности о хозяйственных операциях и обеспечении учета связанных с ней активов.
Эффективная учетная система должна полностью соответствовать конкретным целям внутрихозяйственного контроля.
Категории контрольных процедур:
адекватное разделение обязанностей;
наличие эффективных процедур санкционирования;
документация и учетные системные записи;
фактический контроль за активами и записями;
осуществление независимых проверок.
Адекватное разделение обязанностей предполагает: разделение материальной ответственности и бухгалтерского учета (ведение бухгалтерского учета не должно быть возложено на материально - ответственное лицо); разделение санкционирования хозяйственных операций и материальной ответственности по соответствующим активам (лица, выдающие разрешение на осуществление операций, не должны контролировать связанные с ними активы); разделение ответственности за осуществление хозяйственных операций и ответственности за ведение их учета.
Наличие эффективных процедур санкционирования. Для эффективности действия системы внутреннего контроля необходимо, чтобы каждая хозяйственная операция была соответствующим образом санкционирована (разрешена). Для этого в компании утверждаются правила санкционирования и полномочия конкретных должностных лиц для выдачи разрешения на определенные хозяйственные операции. Документация и ученые системные записи. Подразумевается качественная система документирования и учета, утвержденная в компании и построенная на плане счетов, методических руководствах, описывающих принципы и правила ведения учета.
Фактический контроль за активами и записями. Цель - принятие мер предосторожности за сохранностью активов и документов.
Осуществление независимых проверок. Независимые проверки являются процедурой для контроля за соблюдением предписанных правил. Эти методики и процедуры часто называют контрольными моментами. Вместе они образуют систему внутреннего контроля предприятия.
В отделении ГЦВП к специальным процедурам государственного контроля социальных выплат относят: контроль за правильностью назначения и выплаты пенсии, пособии и других выплат проходящих через отделение ГЦВП, контроль за соответствием между наличием пенсионных дел и выплат проходящих через централизованную базу данных, контроль за полнотой и достоверностью финансовой отчетности по социальным выплатам.
Для внутреннего контроля социальных выплат в отделении ГЦВП разработана программа процедур:
- проверка наличия приказа о назначении материально - ответственных лиц, договоров о материальной ответственности;
- проверка правильности оформления документов;
- проверка полноты учета финансирования и выплаты денежных средств;
- проверка наличия аналитического учета и его соответствия синтетическому учету;
- проверка наличия актов ежегодной инвентаризации макетов пенсионных дел.
Осуществляющий проверку должен разбираться в системе внутреннего контроля проверяемого отделения ГЦВП достаточно для того, чтобы спланировать государственный контроль и определить характер, сроки и объем необходимых проверок.
Для оценки эффективности системы внутреннего контроля была разработана анкета оценки надежности контрольной среды Павлодарского городского отделения ГЦВП, представленная в таблице 5.
Таблица 5 - Анкета оценки надежности контрольной среды
Фактор |
Степень надежности данного фактора может быть оценена как |
|||
низкая |
средняя |
высокая |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 Стиль и основные принципы управления |
||||
Разделение обязанностей и полномочий |
Умеренное разделение ответственности и полномочий |
|||
Отношение |
Руководство |
|||
руководства к системе внутреннего контроля |
уделяет большое внимание вопросам, связанным с внутренним контролем |
|||
Контрольные процедуры за совершением бухгалтерских записей |
Хорошо организованная система процедур и тщательно разработанная стратегия контроля |
|||
2 Организационная структура |
||||
Соответствие организационной структуры размеру характеру деятельности клиента |
Хорошее |
|||
Делегирование полномочий и ответственности |
Имеются четкие направления подотчетности по всем основным сферам деятельности |
|||
Взаимодействие между руководителем подразделений отвечающих за бухгалтерский учет и подразделений отвечающих за обработку данных |
Хорошее |
|||
Организационное закрепление функций внутреннего контроля и аудита |
В организации имеется специальное контрольное подразделение |
|||
3 Распределение ответственности и полномочий |
||||
Разработка должностных инструкций |
Разработаны для всех должностей и утверждены |
|||
Установление ответственностии полномочий по выявлению противозаконных сомнительных и неэтичных действий |
Установлены на постоянной основе в целом по организации |
|||
4 Кадровая политика |
||||
Установление кадровой политики |
Устанавливается детальным образом |
|||
Текучесть кадров, занятых в учете |
Низкая |
|||
Понимание персоналом своих обязанностей и выполняемой работы |
Хорошее |
|||
5 Подготовка бухгалтерской отчетности |
||||
Соблюдение графика подготовки отчетности |
График подготовки отчетности соблюдается |
|||
Реакция на изменения в порядке ведения бухгалтерскогоучета и подготовки отчетности |
Отслеживаются изменения и оперативно принимаются необходимые меры |
|||
6 Подготовка внутренней отчетности для целей управления |
||||
Установление и поддержание системы подготовки внутренних отчетов для целей управления |
Установлена детализированная система внутренней отчетности, работоспосо-бность которой надлежащим образом поддерживается |
|||
Анализ причин отклонения |
Проводится на постоянной основе. По результатам анализа причин отклонений принимаются современные и эффективныемеры |
|||
7 Соблюдение требований, установленных действующим законодательством |
||||
Наличие мероприятий гарантирующее согласованность с требованиями нормативных правовых актов регулирующих учет и отчетность |
Установлены на постоянной основе |
|||
Итоговая оценка надежности контрольной среды |
Высокая |
На основании данных представленных в анкете можно оценить систему внутреннего контроля как эффективную, надежную.
Кроме этого, основополагающим условием процесса планирования контрольных мероприятий является обеспечение качественного и своевременного достижения целей контроля наиболее экономичным, продуктивным и эффективным способом.
Процесс планирования состоит из этапов:
- предварительного изучения подлежащей проверке деятельности объектов контроля;
- разработки детализированного плана контрольных мероприятий с обязательным отражением в нем масштаба контроля и объема ресурсов, необходимых для достижения целей контроля.
Утвержденные планы контрольных мероприятий, с учетом предложений центрального уполномоченного органа по внутреннему контролю, о распределении объектов между субъектами внутреннего контроля и о перечне совместных контрольных мероприятий, направляются не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому году, в центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю.
3.2 Порядок осуществления государственного контроля
Целью осуществления контроля за расходованием государственных средств, выделенных филиалам РГКП «ГЦВП», является строгое соблюдение ими финансово-бюджетной дисциплины и максимальная экономия материальных ценностей и денежных средств.
При проведении проверки хозяйственной деятельности ГЦВП необходимо обратить внимание на:
- объективное подкрепление бухгалтерских записей оригиналами первичных документов и отражение в бухгалтерских записях всех операций;
- хронологическую и своевременную регистрацию хозяйственных операций;
- соответствие записей в системе бухгалтерского учета классификации счетов, определенной в плане счетов бухгалтерского учета финансово- хозяйственной деятельности;
- ежемесячное приведение в соответствие синтетических (итоговых) счетов главной книги со вспомогательными аналитическими (детальными) счетами по состоянию на первое число каждого месяца;
- правильность составления бухгалтерской отчетности по установленному объему форм и соблюдение сроков их предоставления в вышестоящие организации;
- обеспечение надлежащего оформления и хранения архивных бухгалтерских документов.
Для осуществления проверки необходимо запрашивать следующие бухгалтерские документы:
- учетная политика;
- рабочий план счетов;
- оборотно-сальдовые ведомости;
- журналы-ордера с №1 по №14 с ведомостями и аналитическими таблицами к ним;
- Главная книга;
- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;
- отчет о доходах и расходах на последнюю отчетную дату;
- разработочные таблицы;
- кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера;
- первичные документы на товарно-материальные ценности (накладные, доверенности, счет - фактуры и др.);
- банковские документы по движению денежных средств;
- справки, декларации и другие приложения по видам налогов в разрезе годов;
- договора.
Документальная проверка предусматривает проверку первичных бухгалтерских документов и записей в регистрах бухгалтерского учета сплошным или выборочным способом. Сплошной проверке обязательно подвергаются кассовые, банковские операции, счета-фактуры, договора. При выборочном способе проверяется часть первичных документов в каждом месяце (квартале) проверяемого периода. В случае установления серьезного нарушения проверка производится сплошным способом.
Достоверность финансово-хозяйственных операций устанавливается путем формальной и арифметической проверки документов. При формальной проверке устанавливается правильность заполнения всех реквизитов документов, наличие не оговоренных исправлений, подчисток, дописок в тексте и цифр, наличие записей карандашом и исправлений, подлинность подписей должностных и материально-ответственных лиц. При арифметической проверке определяется правильность подсчетов в документах.
Подобные документы
Экономическое содержание и задачи бухгалтерского учета труда и его оплаты. Формы и виды заработной платы. Законодательная и нормативная база организации учета. Анализ учетной политики на предприятии, расчетов заработной платы, удержаний и выплат.
дипломная работа [207,1 K], добавлен 28.04.2014Задачи и информационное моделирование системы бухгалтерского учета. Виды счетов бухгалтерского учета по отношению к балансу, определение конечного сальдо. Корреспонденция счетов и бухгалтерская проводка. Учет поступления и создания нематериальных активов.
шпаргалка [26,8 K], добавлен 25.03.2015Внутренний контроль, его цели, задачи, предмет, методы и объекты исследования. Система бухгалтерского учета как составная часть системы внутреннего контроля. Процедуры и методы внутреннего контроля как составная часть системы внутреннего контроля.
дипломная работа [82,3 K], добавлен 01.09.2002Градации, применяемые при оценке эффективности и надежности системы внутреннего контроля в целом. Оценка системы бухгалтерского учета экономического субъекта. Процедура первичной оценки надежности системы внутреннего контроля и операции ее подтверждения.
контрольная работа [35,0 K], добавлен 12.04.2010Обзор нормативных документов, регулирующих состав, правила учета и списания коммерческих расходов предприятия. Анализ системы бухгалтерского учета коммерческих расходов на примере ООО "Лусинэ". Организация внутреннего контроля расходов предприятия.
дипломная работа [120,2 K], добавлен 13.01.2014Понятие и виды учета на предприятии. Организация бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Основные задачи бухгалтерского учета. Организация контрольной службы государства. Эффективность государственного финансового контроля.
контрольная работа [19,8 K], добавлен 10.03.2011Специфика бухгалтерского учета в социальных учреждениях. Обязанности бухгалтерской службы. Оформление первичных учетных документов. Финансирование государственных учреждений социального обслуживания. Предпринимательская деятельность и налогообложение.
контрольная работа [28,5 K], добавлен 19.06.2014Понятия выплат и себестоимости. Сущность издержек производства, роль и значение их в рыночной экономике на макро- и микро- уровнях. Методы учета и контроля в системе управления издержками, затратами предприятия и направления совершенствования их учета.
реферат [94,1 K], добавлен 24.04.2014Исследование особенностей деятельности ООО "Одэкс". Оценка системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля. Анализ учетной политики и финансовых показателей ООО "Одэкс". Особенности налогового учета доходов и расходов на исследуемом предприятии.
отчет по практике [56,0 K], добавлен 07.10.2010Рассмотрение правил формирования отчетности и форм контроля в бюджетных учреждениях. Особенности учета денежных средств, расчетных операций и расчетов по оплате труда. Организация внутреннего и внешнего контроля деятельности государственного института.
дипломная работа [97,8 K], добавлен 31.07.2010