Пояснительная записка (ф.0503160) (Приложение 14) оформляется всеми участники бюджетного процесса - главными распорядителями (распорядителями), получателями средств бюджета, администраторами поступлений в бюджет, органами, организующими исполнение бюджета, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета, которым дано общее понятие - субъект бюджетной отчетности. Периодичность представления пояснительной записки в полном объеме - годовая.

Укрупненная структура формирования Пояснительной записки

В соответствии с концепцией раздела II Инструкции №72н состав Пояснительной записки (ф.0503160) претерпел изменения, синтезировав в себе требования Инструкции №5н и Письма Минфина России от 24 октября 2006 г. №02-14-10а/2816, а также более чем двухлетний опыт ее представления. Все таблицы Пояснительной записки можно условно разделить на две группы. Первая группа - это таблицы, формируемые на основании аналитических и синтетических регистров бюджетного учета. Вторая группа - таблицы, формируемые не на основе регистров бюджетного учета, а на основе "управленческо - отраслевой информации", связанной с финансовой деятельностью бюджетного учреждения в целом.

В ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория" Пояснительная записка (ф.0503160) представляется в составе следующих форм:

Таблица №1 "Сведения об основных направлениях деятельности";

Таблица №2 "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств";

Таблица №4 "Сведения об особенностях ведения бюджетного учета";

Таблица №5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля";

Таблица №6 "Сведения о проведении инвентаризаций";

Таблица №7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий";

Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161);

Сведения о результатах деятельности (ф.0503162);

Сведения об исполнении бюджета (ф. № 0503164);

Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168) основные средства;

Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168) материальные запасы;

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169), дебиторской внебюджетной;

Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф.0503173);

Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф.0503176);

Сведения об использовании информационных технологий (ф.0503177);

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета (ф.0503178);

Сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения бюджета (ф.0503179);

Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф.0503182).

В "Сведениях об основных направлениях деятельности", отраженных в Пояснительной записке функции учреждения должны соответствовать видам его деятельности, указанным в генеральных разрешениях на открытие ему лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. А также соответствовать целям, указанным в Уставе ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория". В противном случае возникнет риск предъявления претензий со стороны вышестоящих органов в связи с осуществлением учреждением неразрешенной деятельности.

В "Сведениях о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" Пояснительной записки необходимо указывать наименование, номер и дату распорядительного документа, на основании которого производилось расходование средств.

Такими мерами могут быть: совершенствование системы управления учреждением (оптимизация сети филиалов учреждения - получателей бюджетных средств, повышение доли закупок на конкурсной основе; организация компьютерной обработки операций по ведению бюджетного, материального и управленческого учета и т.п.); использование услуг инкассации для своевременной сдачи наличных денежных средств на лицевые счета, а следовательно, и под контроль в ОФК; погашение части затрат учреждения за счет внебюджетных источников и т.п.

В ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория" производится закупка товаров, работ и услуг для нужд учреждения до 100000 рублей у одного поставщика в квартал.

В "Сведениях об особенностях ведения бюджетного учета" Пояснительной записки в качестве характеристики организации бюджетного учета в бюджетном учреждении отражается перечень и краткое содержание нормативных документов, регламентирующих порядок бухгалтерского учета и отчетности. Также описываются использованные методы бюджетного учета для оценки активов и обязательств бюджетного учреждения, а также операции по их изменению в ходе исполнения бюджета.

В "Сведениях о результатах мероприятий внутреннего контроля" Пояснительной записки данные мероприятия детализируются по видам внутреннего контроля (предварительный, текущий и последующий) и представляют собой принимаемые в учреждении меры по повышению эффективности его деятельности - проверка банковских документов при перечислении бюджетных средств в строгом соблюдении бюджетных ассигнований, проверка первичных документов, предоставляемых в бухгалтерию учреждения, составление сводных журналов операций, сверка остатков, проверка финансово - хозяйственной деятельности учреждения согласно графику проведения проверок специалистами Государственной ветеринарной службы ЧР. Мероприятия должны быть конкретизированы и иметь ссылки на полученные результаты.

В "Сведения о проведении инвентаризации" Пояснительной записки раскрываются объекты (основные средства, материальные запасы, касса, дебиторская и кредиторская задолженность и т.д.), сроки и результаты проведения инвентаризации в учреждении в отчетном периоде, а также меры, принимаемые для устранения обнаруженных при проведении инвентаризации недостатков.

В "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" Пояснительной записки отражаются недостатки, вскрытые в процессе проведения ревизий и проверок учреждения различными контрольными органами (Минфин РФ, налоговые органы и пр.), а также проведенные мероприятия по их устранению.

В Сведениях о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161) в результате произошедших изменений указывается количество учреждений на начало и конец отчетного периода и причины, повлекшие изменение количества подведомственных учреждений.

В Сведения о результатах деятельности (ф.0503162) отражаются результаты выполнения планов по доведенным до учреждения вышестоящим органом показателям его ветеринарной деятельности (объемы создания и реконструкции материально-технической базы, оказания различных услуг и т.п.) с детализацией по месяцам отчетного периода;

В Сведениях об исполнении бюджета (ф.0503164) приводятся сведения о кассовом исполнении бюджета. Данные отражаются в разрезе кодов по функциональной классификации расходов. В условиях финансирования через Федеральное казначейство суммы кассового исполнения на конец года равны бюджетным назначениям. Превышение назначений (графа 3) над кассовым исполнением (графа 4) возможно в случае образовавшихся остатков бюджетных средств, не израсходованных до 31 декабря. Такие суммы, согласно ст.242 Бюджетного кодекса РФ, возвращаются в соответствующий бюджет. В графе 6 в обязательном порядке следует объяснить причины отклонений (неполного кассового исполнения).

Следует отметить, что Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168) стали более информативными. Эта форма формируются раздельно по обобщенным видам нефинансовых активов: основные средства, нематериальные активы, материальные запасы, непроизведенные активы. Данные приводятся по источникам поступления нефинансовых активов и направлениям их выбытия в разрезе бюджетных и внебюджетных средств. Соблюдается увязка данных таблиц в части остатков на начало года и на конец отчетного периода соответствующим показателям Баланса главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130).

Показатели строки 040 "Увеличение нефинансового актива, всего" отражаются на основании показателей по дебету соответствующих счетов бухгалтерского учета за минусом оборотов по внутреннему перемещению.

Строка 050 "Приобретено, всего" расширена строками 051 "Приобретено учреждением" и 052 "Получено в порядке централизованного снабжения", отражающими увеличение показателей в результате исполнения договорных обязательств по приобретению нефинансовых активов, соответственно:

заключенных получателем бюджетных средств;

в рамках поставок по централизованному снабжению материальных ценностей, произведенных между получателями средств бюджета, подведомственными одному главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета.

Строка 080 "Получено безвозмездно" также расширена соответствующими строками в рамках движения нефинансовых активов:

между учреждениями, подведомственными одному главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета, за исключением операций по централизованному снабжению;

между учреждениями, подведомственными разным главным распорядителям средств бюджета одного уровня;

между учреждениями бюджетов разного уровня;

иных безвозмездных поступлений нефинансовых активов.

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) обычно представляется минимум в четырех экземплярах: отдельно по бюджетной и внебюджетной деятельности, дебиторской и кредиторской задолженности. В ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория" в связи с отсутствием кредиторской задолженности и дебиторской по бюджетной деятельности, то только в одном: по дебиторской задолженности по деятельности, приносящей доход. А кредитовые остатки на отчетную дату по соответствующим аналитическим счетам отражаются в приложении по кредиторской задолженности.

При этом проставляются сгруппированные в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов 26-значные номера счетов с промежуточными итогами по коду синтетического и аналитического счета. Показатели расчетов с дебиторами формируются с подведением промежуточных итогов по каждому аналитическому коду счета расчетов: "Расчеты с дебиторами по доходам" (020500000), "Расчеты по выданным авансам" (020600000), "Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам" (020700000), "Расчеты с подотчетными лицами" (020800000), "Расчеты по недостачам" (020900000).

Новым в Сведениях об изменении остатков валюты баланса (ф.0503173) являются новые показатели "Реквизиты контрагента", которые подлежат консолидации. В данных графах отражаются реквизиты учреждения-контрагента (правопреемника) в процедуре реорганизации и (или) ликвидации соответственно - код ППП и код ОКАТО, которые заполняются только при проведении реорганизации и (или) ликвидации получателя средств бюджета.

Определен перечень причин изменения остатка на начало отчетного финансового года:

переоценка стоимости активов, проведенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), ликвидация субъекта бюджетной отчетности;

иные причины, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В Сведениях о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф.0503176) Расшифровываются показатели, отражающие сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностях в учреждении. Используются данные аналитического учета по соответствующим счетам счета 020900000 "Расчеты по недостачам", такие как остаток задолженности на начало года и на конец года, в том числе: присуждено судом, находится в следственных органах; установлено недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей с начала года, всего; из них отнесено на виновных лиц согласно решениям суда; взыскано с виновных лиц; списано за счет учреждения.

В Сведениях об использовании информационных технологий (ф.0503177) отражаются расходы на приобретение и модернизацию вычислительной техники (персональные компьютеры, печатающие устройства, системы хранения данных), расходы на создание программного обеспечения и баз данных (в том числе на оплату государственного контракта на выполнение работ по созданию программ для ЭВМ или баз данных), а также на приобретение исключительных прав на них у правообладателей, а также расходы на иные мероприятия в сфере информационных технологий (подключение к компьютерным сетям, создание и поддержку интернет-сайтов и информационных систем, монтаж, наладку локальной вычислительной сети, текущий ремонт, техническое обслуживание, техническую поддержку и администрирование средств вычислительной техники, систем передачи, отображения и защиты информации и т.п.), а также обоснование целесообразности произведенных расходов (обеспечение текущей деятельности, техническое перевооружение, иные цели).

Новая форма Справка об остатках денежных средств на счетах получателя средств бюджета (ф.0503178) трудностей при ее представлении не вызывает. Форма состоит из двух разделов:

в разделе 1 "Счета в кредитных организациях", в том числе по средствам во временном распоряжении;

в разделе 2 "Счета в органе, организующем исполнение бюджета" - по лицевым счетам, открытым в органе, организующем исполнение бюджетов, по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по средствам во временном распоряжении.

Форма представляется по следующим кодам счета бюджетного учета:

по разделу 1 - 020101000 "Денежные средства учреждения на банковских счетах", 30102000 "Денежные средства учреждения во временном распоряжении", 020103000 "Денежные средства учреждения в пути", 020106000 "Аккредитивы", 020107000 "Денежные средства учреждения в иностранной валюте";

по разделу 2 - 220101000 "Денежные средства учреждения на банковских счетах", 320102000 "Денежные средства учреждения во временном распоряжении", 220103000 "Денежные средства учреждения в пути".

Сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения бюджета (ф.0503179) представляется для анализа исполнения бюджета в разрезе групп, подгрупп классификации доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов, разделов и подразделов, функциональной классификации расходов бюджетов в динамике за два года и в сравнении в долях.

Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф.0503182) формируются путем обобщения данных по кассовому исполнению бюджетополучателем - на основании показателей Отчета (ф.0503137), а финансовым органом - на основании показателей Отчета (ф.0503114), сформированных на отчетную дату. Периодичность представления - квартальная и годовая.

Форма представляется по кодам бюджетной классификации, по которым в результате исполнения бюджета имеются отклонения между плановыми и фактическими показателями, в соответствии с разделами приложения:

в разделе "Доходы" - в разрезе групп, подгрупп классификации доходов бюджетов;

в разделе "Расходы" - в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджетов;

в разделе "Источники финансирования дефицитов" - в разрезе групп, подгрупп источников финансирования дефицитов бюджетов.

Отчет о состоянии просроченной кредиторской задолженности бюджетной сферы (Приложение 15) составляется согласно указаниям Государственной ветеринарной службы Чувашии от 30 марта 2006г. №03-0/452. Это квартальный отчет о движении кредиторской задолженности бюджетного учреждения. В графе 1 отражаются наименование показателей возможной задолженности по видам: оплата труда и начисления на оплату труда, приобретение услуг, социальное обеспечение, прочие расходы, поступления нефинансовых активов, поступления финансовых активов с разбивкой по статьям расходов. В графе 2 отражаются коды бюджетной классификации по статьям затрат. При отсутствии просроченной кредиторской задолженности форма отчета представляется пустой.

Сведения о платных ветеринарных услугах за 2007 по видам услуг (Приложение 16) представляют собой отчет о количестве и суммарном значении доходов от предпринимательской деятельности ГУ "Шумерлинская ветеринарная лаборатория". Здесь сравнивается запланированный объем доходов с фактическим, что позволяет в разрезе диагностических услуг выявить наиболее рентабельные и избежать отклонений при дальнейшем планировании. Некоторые формы справочной информации, которые ранее представлялись обособленно, претерпели изменения и в соответствии с Инструкцией №72н включены в состав Пояснительной записки. Отпала необходимость в ежемесячном формировании Справки по некассовым операциям, поскольку ежемесячно составляется Отчет об исполнении бюджета. Следует обратить внимание на то, что теперешний состав данной формы представляет собой не только дополнительные сведения в приложение к балансу, но и экономический отчет, которой с аналитической точки зрения грамотно подает важную в учете информацию. А дополнительные формы отчетности выступают еще одним средством контроля Государственной ветеринарной службы ЧР над ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория".