Страхование и страховое право

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Контрольная работа

Страхование и страховое право



СОДЕРЖАНИЕ

1. Понятие, значение и функции страхования

2. Предмет, метод и принципы страхового права

3. Нормативно-правовые основы страхования

4. История развития и современное состояние страхования

Литература



1. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ФУНКЦИИ СТРАХОВАНИЯ

В главном документе, регулирующем страховую деятельность, Гражданском кодексе, не даётся легального определения понятия страхования, поэтому, при установлении содержания данного термина следует руководствоваться, положениями ст. 2 Федерального закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации», которое гласит: «Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков».

Следует отметить, что такая трактовка понятия страхования в закон внесена гораздо позже, первоначально же Федеральнфй закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не включал в состав субъектов страхования Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования. Кроме того, расширено и понятие страховой деятельности, как сферы деятельности страховщиков, страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием (перестрахованием).

В доктринальных толкованиях обычно даётся более расширенное определение этого понятия с указанием других параметров страховой деятельности, что по существу не меняет сути определения данного в законе.

Интересная интерпретация этого понятия дана в энциклопедическом словаре С.Л. Ефимова. Ефимов С.Л. Энциклопедический словарь. Экономика и страхование. - М. - 1996. С.117. Он отдельно выделяет два аспекта страхования: 1) страхование как экономическая категория, совокупность форм и методов формирования целевых денежных фондов и их использования для возмещения ущерба при наступлении страховых случаев, а также оказания помощи гражданам и их семьям при наступлении определённых событий в их жизни (дожитие, смерть и т. д.).

2) Форма обеспечения обязательств в гражданско-правовом обороте, реализуемая через систему финансовой компенсации, при наступлении неблагоприятных обстоятельств, в обмен на уплачиваемые страховые премии, из которых формируется страховой фонд. При этом хозяйственная деятельность страховщика выступает как форма финансового посредничества, основанная на знаниях вероятности наступления страхового случая.

Интересно в этом определении то, что автор, в целом верно характеризуя сущность страхования, выделяет во второй части именно юридический аспект этого вида деятельности.

В любом случае страхование, это особый вид экономической деятельности, связанный с перераспределением риска нанесения ущерба имущественным интересам страхователей и осуществляемый специализированными организациями (страховщиками), которые создают специализированные фонды за счёт аккумуляции страховых взносов и осуществляющих страховые выплаты при нанесении ущерба застрахованным имущественным интересам. При этом под перераспределением рисков среди страхователей понимается процесс, при котором потенциальный риск нанесения ущерба имущественным интересам одному из страхователей, распределяется на всех и каждый страхователь становится участником компенсации фактически нанесённого ущерба. Ключевым моментом в этих отношениях становится уплата страховой премии страховщику, который обеспечивает перераспределительный процесс.

Экономическую сущность страхования характеризуют следующие признаки:

перераспределительные отношения;

наличие страхового риска и его оценка;

сочетание индивидуальных и групповых страховых интересов;

ответственность страховщика за счёт страхового фонда, созданного из взносов всех страхователей;

замкнутая раскладка ущерба и его перераспределение в пространстве и времени;

возвратность страховых платежей;

самоокупаемость страховой деятельности.

Как система экономических отношений страхование охватывает различные объекты и субъекты, а также формы страховой деятельности.

В связи с этим, возникает настоятельная потребность классификации страховой деятельности в зависимости от форм, методов, объектов и субъектов, задействованных в страховании. Целью классификации в страховании является разделение всей совокупности страховых отношений на иерархически взаимосвязанные звенья. Более подробно о классификации видов страхования будут сказано при характеристике страховых правоотношений.

Страховое возмещение зачастую является единственным источником для выживания предпринимателя и его бизнеса в наше время, а также средством финансовых гарантий в личном страховании. Являясь одним из видов предпринимательской деятельности и выполняя специфическую финансовую функцию, оно может и должно оказывать заметное влияние на экономические отношения. Значение страхования наиболее полно раскрывается при анализе его экономических функций, которые раскрывают его экономическую сущность, и выражают общественное назначение данной категории.

Более полное раскрытие экономической сущности страхования можно произвести, сравнив его с другими экономическими категориями. Для страхования характерны экономические отношения, связанные с перераспределением доходов и накоплений для возмещения материальных потерь и имущественных интересов страхователей, что сближает его с категорией финансов. Сущность финансов как экономической категории связана с созданием и использованием денежных средств, что характерно и для страховых отношений. В то же время такая особенность страхования как возвратность средств страхового фонда, приближает его к категории кредита.

Для финансов характерны чисто денежные отношения, а страхование может осуществляться и в натуральной форме. Кроме того, перераспределение денежных средств бюджета, формируемого за счёт взносов физических и юридических лиц, выходит далеко за рамки плательщиков этих взносов, так как перераспределение происходит как между территориальными единицами, так и во времени. В страховании же предусматривается замкнутое перераспределение ущерба с помощью специализированного денежного фонда при наступлении страхового случая. Ярким примером тому являются общества взаимного страхования.

Для кредитных отношений характерна возвратность полученной денежной суммы. В страховании это характерно только для некоторых договоров по страхованию жизни (договоры на дожитие). В имущественном страховании и в прочих видах страхования страховые выплаты происходят только при наступлении страхового случая, при этом теряется их адресность. Экономическая сущность таких выплат отличается от возврата страховых платежей и тем более от возврата кредитных средств.

Таким образом, выступая в денежной форме и закрепляя эти отношения в юридической форме, при определённой близости с такими экономическими категориями как «финансы» и «кредит», страхование выполняет присущую только ему роль и выполняет специфические экономические функции.

В различных научных трудах выделяется от трёх до десяти функций страхования, но чаще всего обращают внимание на шесть из них, важнейших для этого вида деятельности. В связи с тем, что сущность первых пяти функций, так или иначе, будет раскрываться в последующих разделах учебного пособия, в данной главе они лишь перечисляются, а содержание шестой функции рассматривается более подробно.

Первая функция - формирование специального страхового фонда денежных средств как платы за риски. Страховой фонд может формироваться как в обязательном, так и в добровольном порядке.

Вторая функция - рисковая, в рамках которой происходит перераспределение денежной стоимости среди участников страхования в связи с последствиями наступления страховых случаев.

Третья функция - возмещение ущерба и личное материальное обеспечение граждан, являющихся участниками формирования страхового фонда в рамках имеющихся договоров страхования.

Четвёртая функция - предупредительная, направленная на финансирование за счёт части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска.

Пятая функция - сберегательная, которая, при личном страховании, позволяет накопить в соответствии с заключённым договором страхования обусловленную денежную сумму из страховых премий, выплачиваемых страхователем страховщику.

Шестая функция - инвестиционная, которая заключается в участии временно свободных средств страхового фонда в инвестиционной деятельности страховых организаций и пополнении за счёт части прибыли от страховой и другой деятельности доходов государственного бюджета страны.

Перспективность использования инвестиционного потенциала страхования в России несомненна. По данным А.А. Гвозденко Гвозденко А.А. Основы страхования. - М., - 1998. С.18. из всех собранных российскими страховыми компаниями платежей только 35% уходит на выплаты. Остальная часть денежных средств остаётся страховщикам плюс ещё доходы от инвестиционных проектов, в которых участвуют эти средства, находясь на депозитах. В России имеется огромный потенциал в формировании инвестиционного потенциала страхования за счет страхования предпринимательских, имущественных и финансовых рисков. Как показывает практика, к страхованию имущества и предпринимательских рисков прибегают наиболее устойчивые и респектабельные фирмы и индивидуальные предприниматели, тогда как основная масса мелкого и среднего бизнеса остаётся за бортом страховой деятельности. Огромную роль играет и тот фактор, что по разным оценкам от 30 до 50% в нашем экономическом обороте занимает «теневая экономика», а незаконная деятельность, как известно, не страхуется.

Именно поэтому, в Российской Федерации рентабельность чисто страховых операций как минимум вдвое выше зарубежных из-за слабой конкуренции страховых тарифов, а это означает, что они существенно выше, чем вероятность наступления страховых случаев.

Для характеристики инвестиционного потенциала страхования можно привести следующие данные, в 1999 году сбор страховых платежей (взносов, премий) по всем видам страхования в развитых зарубежных странах составил 1209,4 миллиардов долларов. В России же, страховая премия на душу населения составляет около 10 долларов (тогда как в Японии 4395 долларов) и она занимает 70-е место в мире (всего анализировалось 78 стран), опережая Китай, Индию, Иран, Пакистан, Украину и др.

В развитых странах на страховые выплаты тратится более 75% собранных страховых взносов и примерно 20% инвестируется в другие отрасли экономики. При этом основной доход страховые компании получают именно от инвестиций, до 80%, и лишь 20% непосредственно от страховой деятельности. Совершенно противоположная картина наблюдается в России, где на инвестиции направляется около 2% собранных страховых взносов и, соответственно, доход от инвестиций составляет не более 10%. Остальной доход российские страховые компании получают от страховой деятельности.

Высокий процент страховых выплат в западных странах объясняется тем, что там очень развит страховой рынок, а в условиях жёсткой конкуренции страховые компании вынуждены значительно снижать страховые тарифы и увеличивать число страховых рисков. Такое положение дел приводит к резкому снижению доходности страховой деятельности, однако, все свободные деньги западные страховщики инвестируют в другие отрасли экономики и, это обеспечивает, в свою очередь, высокую прибыльность страховым компаниям. В большинстве крупных и устойчивых компаний и банках, представители страховых компаний владеют значительным пакетом акций и входят в совет директоров, а иногда имеют и контрольный пакет акций. Такое использование страхового капитала позволяет успешно развивать экономику этих стран.

При всей неразвитости страхового рынка, страховые компании в России обладают значительным свободным капиталом, который лишь в небольшой доле направляется на инвестирование других отраслей экономики. В какой то мере такое положение объясняется тем, что российская экономика находится в стадии структурной перестройки и любые инвестиционные проекты подвержены риску. Существенно снижает инвестиционный потенциал страхования и то, что государство принуждает страховые компании значительные средства страховых фондов размещать в государственных ценных бумагах, но вызывает сомнение, что средства, полученные от этого направляются на инвестирование каких либо серьезных экономических проектов.

Из-за недостаточного внимания к этой отрасли экономики со стороны государственных органов и слабого правового регулирования, значительная часть страхового капитала уходит в теневую экономику и криминализируется.

Некоторые страховые организации не располагают достаточными объемами резервных денежных фондов, поэтому не всегда могут полностью обеспечить выполнение принятых на себя обязательств по договорам страхования. В связи с этим, они занимаются выборочным страхованием рисков, имеющих высокую рентабельность. В такой ситуации особая роль принадлежит обязательному государственному страхованию, то есть страхованию, осуществляемому в силу закона, которое может проводиться как за счёт бюджетных средств государственными органами и организациями, так и за счет средств физических и юридических лиц. Существующих видов обязательного страхования, а их, по сравнению с Западом, явно недостаточно и они носят ограниченный характер. В странах с развитым страховым рынком таких видов страхования в несколько раз больше и они охватывают очень широкий круг отношений. В частности, в США невозможно получить водительское удостоверение без предъявления страхового полиса, по которому застрахована гражданская ответственность за причинения вреда третьим лицам при автотранспортном происшествии.

Современные функции и цели страховой деятельности определяются ч.1 ст.3 Закона. В соответствие с ней целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.

Задачами организации страхового дела являются:

проведение единой государственной политики в сфере страхования;

установление принципов страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.

2. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ПРИНЦИПЫ СТРАХОВОГО ПРАВА

Значение и роль страхования, в современной экономике, будет неуклонно возрастать. Его недостаточное развитие в России, в силу длительной государственной монополизации и современных экономических и политических кризисов, вовсе не означает, что такое положение будет сохраняться всегда. Об этом свидетельствует опыт всех развитых и развивающихся стран. Очевидно, что назрела необходимость уделить более пристальное внимание правовому регулированию страхового дела, вплоть до выделения его в отдельную подотрасль предпринимательского права.. Основанием тому, могут служить следующие причины:

особенности правового положения субъектов страхового правоотношения;

особенности предмета страхового правоотношения и методов правового регулирования страховых отношений;

особенности договоров страхования;

значение этого вида экономической деятельности;

наличие значительного правового массива регулирующего этот вид деятельности.

Выделение страхового права в подотрасль именно предпринимательского, а не гражданского права легко объяснимо. Гражданским законодательством регулируется лишь часть страховых правоотношений, связанных непосредственно со страхованием и договорами страхования. Значительная часть правоотношений, возникающих при осуществлении страхования, регулируется публично-правовыми нормативными актами, то есть налицо комплексный характер правового регулирования. Кроме того, страховое дело, ничто иное, как вид предпринимательской деятельности, который разрешен лишь коммерческим юридическим лицам, за исключением обществ взаимного страхования. Современными учеными теоретиками признано наличие комплексных отраслей права и к таковым относиться предпринимательское право. Следует согласиться с учеными утверждающим, что страхование является всего лишь институтом гражданского права, но когда мы говорим о правовом регулировании страхования как вида деятельности, как отрасли экономики, то ограничиться рамками гражданско-правового института явно невозможно. О чем свидетельствует и практика законодательного регулирования этого вида деятельности.

Различие между отраслями права современная юридическая наука проводит по таким параметрам как наличие обособленного предмета правового регулирования, своеобразного метода регулирования и наличие обособленного законодательного массива. Конечно, страховое право, не может претендовать на выделение его в отдельную отрасль российского права, но как подотрасль предпринимательского права вполне обладает спецификой предмета и метода правового регулирования.

В качестве объектов страховых правоотношений выступают интересы, связанные с материальными и денежными средствами, а также интересы связанные с нематериальными личными благами человека - жизнью, здоровьем, трудоспособностью. Субъектами указанных отношений являются стороны, участвующие в страховании: страховщики, страхователи и другие лица. Всё это еще раз свидетельствует о том, что большинство страховых правоотношений регулируются нормами гражданского права.

Поскольку страховые правоотношения, отражая существо категории страхования, имеют форму взаимных обязательств сторон, то эти отношения регулируются нормами обязательственного права. Обязанности страховщика и страхователя, а также других лиц, участвующих в страховании, достаточно многогранны, о чём подробно будет сказано при характеристике субъектов страховых правоотношений и договоров страхования.

Предметом страхового права, являются особого рода услуги, которые страховщик оказывает страхователю. Эти услуги (страховая выплата или возмещение в натуре) оказываются страховщиком при наступлении особых условий (страхового случая), в обмен на полученную от страхователя страховую премию. При этом должны присутствовать два главных признака страхового правоотношения: страховой интерес сторон и реально существующий страховой риск. Причисление страхования к виду финансовых услуг не разрешает ситуации в правовом регулировании, а только еще более усложняет ее, так как данная экономическая категория значительно отличается от категории финансов и кредита, о чем говорилось выше.

В рамках общегражданского метода равенства сторон, можно выделить метод регулирования страховых правоотношений - метод отложенного или вероятного исполнения обязательства. Страховщик исполняет главное обязательство, по выплате страховой суммы, только при наступлении страхового случая или не выполняет вообще, если страховой случай не наступил. При этом, как правило, за исключением некоторых видов страхования, теряется право страхователя на страховую премию, которая становиться безвозвратной платой за риск, если не наступил страховой случай.

Под принципами права понимаются основные начала правового регулирования общественных отношений. В связи с этим к страховому праву применимы все основные принципы гражданско-правового регулирования с некоторыми особенностями, вытекающими из специфики этой деятельности.

Принцип дозволительной направленности гражданско-правового регулирования - заключается в том, что страховые компании могут, при соблюдении определённых законом условий, заниматься любым видом страховой деятельности, а страхователь вправе застраховать любой законный интерес в компании имеющей лицензию на осуществление такого страхования. Стороны вправе включить в договор страхования любые, не противоречащие закону условия по своему усмотрению, в том числе изменить правила страхования.

Принцип равенства правового режима всех субъектов гражданского права - применительно к страхованию заключается в том, что ни одна страховая компания и ни один страхователь на территории Российской Федерации не обладают какими-либо преимуществами перед другими субъектами участвующими в страховой деятельности.

Принцип недопустимости вмешательства в частные дела - основан на том, что не один государственный или муниципальный орган не вправе вмешиваться в деятельность лиц занимающихся страхованием, если она не противоречит закону. В частности, указывать, как и какие виды страхования осуществлять, устанавливать страховые тарифы (кроме обязательного государственного страхования) и т.д.

Принцип неприкосновенности собственности заключается в том, что никто, иначе как в судебном порядке и на основаниях предусмотренных законом, не может лишить права собственности субъектов страховых правоотношений.

Принцип свободы договора - применительно к страхованию имеет некоторые особенности. На основании этого принципа, никто не в праве ограничить право страхователя заключить договор страхования с любой из компаний, имеющих право осуществления данного вида страхования. Любые ограничения и принуждения, любых органов и лиц, в этом плане, ничтожны. В то же время степень свободы страховщика в этом плане ограничена, так как он не может отказать в заключении договора страхования, которые определены законом как публичные, любому страхователю, если страхуемый интерес соответствует условиям страхования.

Принцип свободного перемещения товаров, услуг, и финансовых средств на всей территории Российской Федерации - в страховом деле применяется с некоторыми особенностями. В лицензии на осуществление некоторых видов страховой деятельности и в договорах страхования обычно оговариваются территориальные пределы деятельности страховой компании. Однако по тем видам, которые не ограничиваются территориальными рамками, этот принцип действует в полном объеме.

Кроме перечисленных выше принципов, страховое право имеет и некоторые специфические принципы, например:

возмещения ущерба - он является древнейшим и главным принципом страхования. Не обогащение, а именно возмещение реального ущерба заложено в основу страховой деятельности. Это выражается, в частности в том, что страховая выплата не может превышать реальной стоимости имущества (в имущественном страховании) или договорной суммы (в личном страховании);

обязательного наличия страхового интереса - без этого в принципе невозможно возникновение страхового правоотношения. В частности, в договорах имущественного страхования, это выражается в том, что даже реально существующие риски не страхуются, если у лица нет заинтересованности в сохранении имущества;

законности страхового интереса - согласно ГК незаконные страховые интересы не страхуются;

страхования лишь реально существующих рисков - нельзя застраховаться от события, наступление которого невозможно или неизбежно (кроме страхования на случай смерти). Страховой случай должен обладать двумя качествами: реальностью бытия и возможностью наступления;

наивысшей добросовестности, который предполагает не только то, что стороны обязуются не искажать реальное положение дел, но и информировать друг друга обо всех обстоятельствах заключения и исполнения договора.

3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ

Все правовые отношения, связанные с проведением страхования, как уже говорилось, можно разделить на две группы: правоотношения по созданию и распределению страхового фонда, то есть регулирующие собственно страхование и правоотношения, возникающие по поводу организации страхового дела (деятельность страховщиков, отношения с органами государственного управления, банками, бюджетом и т.д.). Если первая группа правоотношений полностью относится к сфере гражданского права, то вторая в значительной мере регулируется нормами административного, финансового, процессуального и другими отраслями права.

Нормативно-правовое регулирование страхования основывается на следующих видах правовых актов:

Федеральные законы и, прежде всего, Гражданский кодекс Российской Федерации. Все законы, касающиеся страхования можно разделить на два вида:

а) касающиеся только страхования;

б) регулирующие другие отношения, но содержащие нормы права, касающиеся страхования.

Подзаконные акты - Указы президента, Постановления правительства, ведомственные акты (приказы, распоряжения, инструкции), акты Федеральной службы страхового надзора (Росстрахнадзора).

Правила страхования, которые разрабатываются страховщиком и утверждаются Росстрахнадзором. По некоторым видам страхования существуют типовые и примерные правила страхования, которые утверждаются Росстрахнадзором и на их основе страховщики разрабатывают собственные правила страхования.

Основу правого регулирования страхового дела составляет Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации». По смыслу ст.1 этого закона все нормативные акты, регулирующие страхование должны были бы приниматься в соответствии с ним. Однако, поскольку страхование регулируется еще и второй частью ГК эта прерогатива была отдана именно ГК. Поэтому, в настоящее время, страховые отношения в общем виде регулируются 48 главой второй части ГК. Сам Закон устанавливает, что его действие не распространяется на страхование вкладов граждан в банках и иных кредитных организациях, а также экспортных инвестиций. К другим федеральным законам, регулирующим страховое дело, следует отнести: федеральные законы «О налогообложении доходов от страховой деятельности», законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», «Об обязательном страховании от несчастных случаях на производстве», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и другие. В качестве примера законов, регулирующих другие отношения, но содержащих нормы права, касающиеся страхования, можно указать на такие, как Федеральные законы: «О милиции», «О статусе судей», Кодекс торгового мореплавания и другие. Все остальные нормативные акты, непосредственно касающиеся правового регулирования страхования, составляют указы президента, постановления правительства, ведомственные письма, инструкции, разъяснения, приказы.

С принятием второй части Гражданского кодекса, впервые в российском законодательстве, страховые обязательства, в том числе возникающие на основе договоров страхования, получили развёрнутое закрепление и выделены в отдельную главу. По количеству содержащихся в ней статей, 48 глава ГК, самая большая в кодексе и насчитывает 43 статьи, что значительно превышает по общему объему и тем более по объему регулируемых отношений названный выше закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Практически это означает, что положения этого закона могут применяться только в субсидиарном порядке, а полностью сохраняют действие лишь те статьи, которые посвящены обеспечению финансовой устойчивости страховщиков и государственному надзору за их деятельностью, а также статьи уточняющие правила ГК.

Действие главы 48 ГК распространяются на три относительно самостоятельных группы страховых обязательств:

Обязательства, возникающие из договоров страхования.

Обязательства, вытекающие из специальных видов страхования, которые оформляются отдельными договорами (страхование иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морское страхование грузов и судов, страхование банковских вкладов, медицинское страхование и т.д.).

Обязательства, возникающие из договоров страхования, которые заключаются в силу прямого указания закона, а не по усмотрению сторон (обязательное страхование).

Две последние группы страховых обязательств, должны регулироваться специальными законами, тем более, что принятие некоторых из них напрямую предусмотрено кодексом. Например, в ст.927 ГК и ст. 969 ГК, предусматривается принятие законов о различных видах обязательного страхования, в ст.968 ГК закона о взаимном страховании, в ст. 970 ГК закона о специальных видах страхования. Часть этих законов уже принята, другие находятся в стадии разработки и принятия.

Статья 1 Закона более четко определяет понятие страхового законодательства, включая в его состав ФЗ «Об организации страхового дела в Российской федерации» иные федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, принятые на основании и в соответствии с указанным Законом и в случаях предусмотренных Законом нормативно-правовые акты принятые федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции. Таким образом, Закон закрепляет верховенство и приоритет ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» над другими федеральными законами, в том числе и ГК, что не вполне соответствует указанию последнего о его приоритете среди всех гражданско-правовых актах

Вообще современная редакция Закона очень четко определяет большинство понятий, используемых в страховании, устраняет многие неясности и противоречия в страховом законодательство и его совершенствование является крупным шагом в упорядочивании правового регулирования страхового дела.

Не вполне соответствует требованиям времени, как, впрочем, и вся налоговая система, закон о налогообложении страховой деятельности, который носит чисто фискальный характер и не поощряет инвестиционной деятельности страховых компаний. Между тем, несовершенство этого закона, позволяет выводить значительную часть страховых капиталов от налогообложения.

Для расширения страхового рынка необходимо законодательное закрепление системы гарантий, в том числе и государственных, для страхователей, тем более что законодательная база в значительной мере расширяет права страховщика. Причём, зачастую расширение прав страховщика происходит путём необоснованного возложения дополнительных обязанностей на страхователя. Эта тенденция, которая прослеживается в ГК, значительно возрастает в ведомственных нормативных актах, типовых договорах и правилах страхования.

Недостатки страхового законодательства, противоречия в нормативных актах, касающихся страхования, различных ведомств и министерств, приводят к большому числу правонарушений и преступлений в этой сфере, о чём подробнее будет сказано в главе, посвященной ответственности по договору страхования.

Из сказанного выше, можно сделать вывод, что развитие цивилизованного страхового рынка в России невозможно без расширения и укрепления законодательной базы. В странах с развитым страховым рынком, государство уделяет большое внимание регулированию этого сектора экономики. В частности, в США, кроме федеральных законов, устанавливающих общие принципы страхования, в каждом штате имеется собственное страховое законодательство, которое чётко и достаточно жёстко регулирует страховые отношения. В странах ЕЭС кроме национального страхового законодательства, существует ряд законодательных актов и договоров распространяющихся на все страны сообщества.

В настоящее время в правительственных кругах рассматривается вопрос о расширении присутствия иностранных страховщиков на российском рынке, что при нашей слабой законодательной базе это может привести к оттоку капиталов за рубеж и, соответственно, инвестированию не отечественной, а иностранной экономики.



4. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СТРАХОВАНИЯ

страхование нормативный правовой

Зарождение страхового дела соизмеримо, во временных рамках, с зарождением человеческой цивилизации. Поэтому для более полного раскрытия понятия «страхование» и «страховые правоотношения» необходимо в основных чертах проследить историю развития этого вида экономической деятельности людей и её правового регулирования.

Первичные формы страхования, а если быть точнее, страховой взаимопомощи, возникли в глубокой древности. Некоторые исследователи сходятся во мнении, что основы страхования возникли за два тысячелетия до нашей эры, во времена вавилонского царя Хаммурапи. К этому же времени следует отнести и возникновение правового регулирования страховых отношений, так как в законах Хаммурапи предусматривалось заключение соглашения между участниками торгового каравана о взаимном распределении убытков, постигших кого- либо в пути, от нападения разбойников, ограбления и т.д. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. - М., - 1989. С.38. Самые древние правила страхования изложены в одной из книг Талмуда. В них предусматривалось, что в случае гибели осла у одного из погонщиков, обязанность других погонщиков была в том, чтобы передать ему взамен другого осла, но ни в коем случае не деньги, т.е. закладывался основополагающий принцип: защита от риска, а не обогащение. Гвозденко А.А. Ук. соч. с.52

Наибольшее развитие страховое дело в древние века получило в Древней Греции и Древнем Риме. В трудах древних авторов Тита Ливия, Цицерона, Светония утверждалось, что договор страхования применялся у древних римлян, а в Древней Греции при Александре Македонском создавались не только взаимные, но и акционерные страховые общества. В основе начальных форм страхования была заложена коллективная взаимопомощь, которая обеспечивалась взаимными обязательствами, которые касались в основном вопросов страхования рисков от случайных потерь имущества при торговых операциях, кораблекрушениях и на случай погребения. Страховой фонд создавался, как правило, за счёт разовых взносов при наступлении страхового случая.

Дальнейшее развитие страхование и его правовое регулирование получило, когда в Древнем Риме стали создаваться профессиональные коллегии. Так, согласно уставу коллегии г. Ланувиум, основанной в 133 году н.э., её члены при вступлении должны были внести по 100 сестерциев и амфору доброго вина, а затем по 5 ассов ежемесячно. В случае смерти члена коллегии из страховой кассы выплачивалось 300 сестерциев, из которых 50 раздавалось участникам похоронной процессии. Целевое использование страховой суммы обеспечивалось правовыми гарантиями. Так, например, на получение страховой суммы мог претендовать только наследник по завещанию и, даже если завещания не было, законный наследник эту сумму не получал, а похороны проводила коллегия. Предусматривалась неприкосновенность страховой суммы от кредиторских взысканий и даже вопреки канонам римского права, о том, что господин имел права на все результаты сделок раба, в этом случае он не имел права на страховую сумму.

В раннефеодальный период страховое дело мало чем отличалось от древнеримского. С развитием городов и ремёсел и образованием гильдий и цехов, страхование стало претерпевать значительные изменения. В частности взносы в цеховую или гильдийскую кассу стали регулярными, уточнялись основания и размеры страховых выплат с учётом степени страховых рисков. Имущественное страхование предусматривало возмещение убытков, возникших от стихийных бедствий (пожаров, наводнений, кораблекрушений, грабежа и т. д.). Особым видом риска, дававшим право на страховое возмещение, являлось разорение члена гильдии независимо от причины. Личное страхование, помимо случая смерти, пополнилось выплатой пособия в случае болезни и инвалидности.

С развитием капиталистических отношений страхование из «товарищеской» формы, основанной на взаимном страховании, превращается в коммерческую деятельность отдельных лиц и страховых обществ. В это же время претерпевает изменения и документальное оформление договора страхования, сложная нотариальная его форма заменяется выдачей страхового полиса, подтверждающего заключение договора страхования. По свидетельству историков первый страховой полис был выдан в 1347 году в Барселоне.

Большинство авторов сходится во мнении, что толчком к созданию первых страховых обществ послужил пожар, произошедший в Лондоне в 1666 году и унёсший более 70 тысяч жизней. Этот факт привёл к появлению в 80-е годы 17 века достаточно мощных, по тем временам, страховых компаний (огневых обществ) в Англии. Вслед за ними появляются общества по морскому страхованию во Франции, а затем и в других европейских странах. В учебнике гражданского права, приводится иной пример, который по мнению авторов, послужил основанием для создания страховых обществ. Гражданское право. Учебник. Ч. 2. Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 1997 с.474. Авторы этого труда считают, что начало организации страховых обществ было положено в 17 веке в лондонской кофейне Эдварда Ллойда, где купцы, понёсшие ущерб от кораблекрушений, основали первое страховое общество. Оба этих события совпадают по времени и очевидно речь идёт о разных видах и способах страхования. Страховая компания «Ллойд» сохранилась до нашего времени и её методика страхования несколько отличается от других, о чём подробнее будет сказано в третьей главе настоящей работы.

С развитием капиталистических отношений существенные изменения претерпевает и организация страхового дела. В 19 веке в страховании ведущее место занимают страховые объединения типа картелей и концернов, которые становятся мощными транснациональными компаниями. Интенсивно развиваются новые виды имущественного и коммерческого страхования, связанные с личностью потерпевшего (страхование от несчастных случаев и страхование гражданской ответственности), а на их основе различные подвиды, формы и варианты страхования. Страховые общества начинают заниматься комплексным обслуживанием клиентов, сочетающим в себе многообразие видов и вариантов имущественного и личного страхования.

Появление страхования в России некоторые авторы связывают с «Русской правдой», усматривая его истоки в «дикой вире», которая фактически являлась мерой коллективной ответственности за преступление, но не страховым отношением. В русской общине всегда существовали различные виды взаимопомощи, основанные на обычаях. Но, в связи с особенностями исторического и экономического развития России, такими как: фактическое отсутствие рабства, в том виде как оно существовало на западе, иное протекание феодального периода, сравнительно позднее развитие капиталистических отношений, каких либо документальных источников, подтверждающих столь раннее возникновение страхового дела, нет.

Впервые правовое регулирование страхового дела было начато при Екатерине Второй. Озабоченная развитием русской морской торговли, она издаёт в 1781 году «Устав купеческого водоходства», заключавший в себе постановление о морском страховании. В это же время получило развитие страхования от огня. Учреждённый в 1786 году заёмный банк принимал в залог лишь ту недвижимость, которая у него же страховалась от огневых рисков.

В дальнейшем страховое дело в России развивалось очень бурно, к 1913 году на российском страховом рынке действовало 13 русских страховых обществ, кроме того, существовали различные общества взаимного страхования (от огня, промышленников, землевладельцев и т.д.). Начиная с 1864 года, когда было утверждено Положение о взаимном земском страховании, широкое распространение получило страхование на муниципальном уровне.

Надо сказать, что российские страховщики успешно конкурировали с иностранными страховыми компаниями. К 1913 году русские страховые общества имели 374 млн. рублей чистых активов, капитал по тому времени огромный, и играли значительную роль в экономической жизни страны. Причём, на долю российских акционерных обществ приходилось 63,1% собранных страховых взносов, а на долю иностранных компаний - 5,9% (остальная часть взносов собиралась земствами и обществами взаимного страхования)

После Октябрьской революции страхование в России претерпело значительные изменения. Вначале большевики вообще не уделяли никакого внимания страховому делу, однако здесь были сосредоточены большие капиталы. В связи с этим в марте 1918 года Декретом СНК учреждается государственный контроль над всеми видами страхования, а в ноябре того же года страховое дело было объявлено государственной монополией во всех его видах. С этого времени до начала НЭПа страховое дело в России было практически похоронено. Лишь в сентябре 1925 года было издано «Положение о государственном страховании в СССР» и был создан Госстрах. До 1958 года это была жёстко централизованная система и, лишь потом она становится, сначала частично, а затем полностью союзно-республиканской системой.

Для этого периода характерен расцвет обязательных видов страхования по указанию государственных органов. Отсутствие конкуренции на страховом рынке, частной собственности и предпринимательской деятельности не стимулировало интереса к страхованию и появлению новых видов страхования различных рисков. Всё это значительно ослабило российское страховое дело как в профессиональном, организационном, так и в экономическом плане.

Новый этап в российском страховании начался с проведением экономических и политических реформ в период так называемой «перестройки», а также после принятия ряда законодательных актов, прежде всего закона «О страховании» и первой части Гражданского кодекса.

О перспективности страхового дела, в Российской Федерации, говорит тот факт, что рентабельность чисто страховых операций как минимум вдвое выше зарубежных из-за слабой конкуренции страховых тарифов, правда, поэтому они существенно выше, чем вероятность наступления страховых случаев.

Структура поступления страховых платежей в России выглядит следующим образом:

50% - личное страхование;

20% - страхование имущества физических и юридических лиц;

16% - обязательное страхование;

5% - страхование ответственности.

В этой связи должны совершенствоваться функции государства по расширению и укреплению обязательного страхования и страхования ответственности, что является серьёзным источником пополнения государственного бюджета. В странах с развитым страховым рынком поступления страховых платежей, от обязательного страхования и страхования ответственности, в несколько раз выше, чем в России. Возможно соотношение поступления страховых платежей измениться, в связи с введением такого вида страхования как страхование ответственности владельцев транспортных средств.

Основные тенденции, которые сейчас прослеживаются на зарубежном страховом рынке, и с которыми неизбежно столкнется российский страховой рынок, по мере его развития, выглядят следующим образом:

сокращение числа мелких компаний (за счёт поглощения более крупными, банкротства и слияния мелких компаний);

усиление роли банков в страховании (Испания до 70%, Франция и Великобритания до 40% рынка страховых услуг);

многопрофильность крупных страховых компаний и «нишевая» стратегия, которой придерживаются мелкие компании, специализируясь на каком - либо одном или нескольких видах страхования (занимают определённую нишу в страховании).

В последние годы зарубежное страхование столкнулось и с некоторыми новыми проблемами (которые очевидно коснуться и России). Среди них можно выделить:

старение населения, что приводит к снижению количества плательщиков страховых взносов и увеличивает количество лиц, которым необходимо производить страховые выплаты;

рост преступности. В частности немецкие страховщики в последние годы столкнулись с таким неприятным фактом, как резкое возрастание краж автомобилей, которое они связывают с действиями так называемой «русской мафии»;

увеличение выплат по страхованию экологических рисков;

резкое возрастание числа природных и цивилизационных катастроф, что приводит к дополнительным расходам по анализу рисков, оценке вероятности убытков и разработке превентивных мер. В России для этих целей создан специализированный НИИ «Технологический центр Альянс».



ЛИТЕРАТУРА

1. Алиев Б.Х. Маркетинговые аспекты развития региональных рынков страхования в России / Б. Х. Алиев, Э. С. Вагабова, Р. А. Кадиева // Финансы и кредит. - 2011. - № 15. - С. 15-19

2. Алиев Б.Х. Специфика организации страхового маркетинга в условиях кризиса / Б.Х. Алиев, Э. С. Вагабова, Р. А. Кадиева // Там же. - 2011. - № 23. - С. 22-27

3. Архипов, А. П. Страхование: учебник / А. П. Архипов. - М.: КНОРУС, 2012. - 288 с.

4. Бесфамильная Л.В. Страхование ответственности за качество продукции // Методы оценки соответствия. - 2009. - № 6. - С. 6-7.

5. Ермасов, С. В. Страхование: учеб. для бакалавров / С. В. Ермасов, Н. Б. Ермасова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 748 с.

6. Зыкова М.Е. Маркетинг в страховом деле // Вестн. ОрёлГИЭТ. - 2009. - № 1/2(7). - С.43-47

7. Колесникова Т.В. Генезис страхового маркетинга в экономической науке // Изв. Иркутской гос. экон. акад. (Байкальский гос. ун-т экономики и права). - 2010. - № 4 (72). - С. 42-45

8. Кучерова Н.В. Тенденции развития страхового маркетинга в России // Изв. Оренбургского гос. аграрного ун-та. - 2010. - Ч. 1, № 4 (28). - С. 154-158

9. Кучерова Н.В. Формирование ситемы маркетинговой деятельности страховых компаний на развивающихся рынках // Вестн. Оренбургского гос. ун-та. - 2010. - № 4, апр. - С. 81-86

10. Орланюк-Малицкая Л.А. - Отв. ред., Янова С.Ю. - Отв. ред. Страхование. Учебник для вузов. -- М.:Издательство Юрайт, 2011 г. -- 828 с.

11. Русакова О.И. Роль маркетинговых инструментов в продвижении страховых продуктов на российском рынке / О. И. Русакова, Д. С. Хаустов // Страховое дело. - 2008. - № 1. - С. 38-42.

12. Русецкая Э.А. Перспективы развития страхования профессиональной ответственности в Российской Федерации / Э.А. Русецкая, В.А. Арустамова // Финансы и кредит. - 2010. - № 20. - С. 46-51.

13. Рынок страхования ответственности в Российской Федерации: анализ, тенденции и перспективы развития / Русецкая Э.А. и др. // Финансы и кредит. - 2010. - № 37. - С. 39-43.

14. Скамай Л.Г. Страховое дело: учебник / Л. Г. Скамай. - М.: Юрайт, 2011. - 344 с.

15. Страхование: учеб. для бакалавров / под ред. Л. А. Орланюк-Малицкой, С. Ю. Яновой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 869 с. - (Бакалавр. Углубленный курс). - 11 экз. - Рек. УМО.

16. Турбанов А.В. Роль агентства по страхованию вкладов в развитии конкуренции в банковском секторе // Соврем. конкуренция. - 2010. - № 4 (22). - С. 104-110

17. Шахов А.М. Финансовые стратегии обеспечения конкурентоспособности страховых организаций // Упр. экон. системами: электрон. науч. журн. - 2011. - № 2 (26)

Размещено на Allbest.ru