Проблемы и перспективы развития социального страхования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы и перспективы развития социального страхования

1. Теоретические аспекты социального страхования

1.1 Сущность и назначение социального страхования

Существует риск разрушительного воздействия стихийных сил природы на любой стадии общественно-экономического развития. Такие явления, как наводнение, засуха, а также неосторожное обращение с источником опасности могут привести к взрыву, транспортной аварии, пожару, навлечь огромный ущерб и повлечь людские жертвы.

Мировая практика не придумала более доступного способа защиты экономических интересов субъектов хозяйствования, чем страхование. Главный мотив страхования - это человеческая жизнь.

В экономическом аспекте страхование обозначает систему экономических отношений по поводу образования децентрализованных и централизованных резервов материальных и денежных средств, необходимых для оказания помощи, социального содержания в связи с наступлением определенных событий или возмещения ущерба.

Признаки социального страхования:

* страх проявления риска случайного характера с соответствующими негативными последствиями;

* предсказуемость и повторяемость страховых событий;

* сперва идёт плата за страховую защиту и лишь только потом выплата страхового возмещения;

* между страхователями и страховщиками отношения имеют договорной характер;

* замкнутость и эквивалентность отношений страхователя и страховщика, что означает выплату страхового возмещения при наличии уплаты страхового взноса в соответствии с объемом страховой защиты и договора страхования;

* свобода выбора страховщика страхователями страховой суммы при добровольной форме страхования и объектов страхования [3, с. 136].

Принципы организации социального страхования:

* солидарность - государство, работники и работодатели принимают финансовое участие в страховании, оказывая своими взносами материальную помощь менее обеспеченным;

* личная ответственность - в финансировании страхования участвуют сами работники, размер выплат зависит от их страхового стажа и предварительных взносов работников;

* всеобщность - социальное страхование распространяется на самые широкие круги нуждающихся в нем, что выражается в порядке осуществления соответствующих выплат и предоставления услуг, а также в законодательном закреплении гарантий реализации прав застрахованных;

* организационное самоуправление - полномочными представителями работников и работодателей осуществляется руководство органами социального страхования, что укрепляет солидарность страховых сообществ и двух социальных субъектов, делает систему социального страхования «прозрачной» для общественности, способствуя формированию демократического сознания населения и социальной стабильности;

* государственное регулирование - законодательное закрепление в области страховой защиты гарантий прав, условий назначения пособий, контроля за правильностью использования финансовых средств, уровня выплат и качества услуг;

* обязательность / принудительность социального страхования независимо от желания и воли застрахованных и работодателей, что находит выражение в обязательном характере уплаты страховых взносов работниками и работодателями, а также и государством в определенных случаях (из гос. бюджета) [2, с. 104].

Наличие первичного и вторичного распределения является спецификой социального страхования. Первичное распределение осуществляется в процессе формирования фондов за счет отчислений от доходов организаций и предприятий; вторичное - при поступлении в специализированные фонды социальной защиты и последующем использовании средств из заработной платы работников и государственного бюджета.

Застрахованные граждане по государственному социальному страхованию обеспечиваются:

выплатами, связанными с оздоровлением и санаторно-курортным лечение;

пособиями:

по временной нетрудоспособности и болезни;

беременности и родам;

в связи с рождением ребенка, уходом за ребенком до трёх лет;

безработице;

на погребение

пособиями и компенсациями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

4) пенсиями по возрасту, инвалидности, потере кормильца, за выслугу лет [1, c. 214].

1.2 Виды и формы социального страхования

Есть 3 главные формы страховых фондов:

- фонд самострахования;

- централизованный страховой фонд;

- фонды страховщика.

Самострахованием означает создание обособленного фонда (в основном, в виде натуральных запасов) каждым хозяйством в отдельности или предприятием в децентрализованном порядке. Подобные фонды имеют особенное значение для сельскохозяйственного производства, которое в большой степени зависит от природных и климатических условий и подвергается воздействию стихийных сил природы.

Централизованный страховой фонд предназначен для возмещения ущерба в случае стихийных бедствий, аварий и глобальных катастроф и образуется за счет общегосударственных ресурсов.

Третья форма - страхование. При страховании фонд формируется за счёт страховых взносов его участников. Он расходуется на строго поставленные задачи: оказание страховой защиты только участникам его создания и возмещение ущерба. В децентрализованном порядке происходит формирование фонда, поскольку выплаты пострадавшим осуществляются на основе определенных правил, оговоренных в договорах страхования, а страховые взносы уплачиваются каждым страхователем. Страховой фонд страховщиков представляет систему страховых резервов и других фондов, источниками формирования которых являются часть прибыли страховой организации и соответствующие элементы страховых тарифов.

Страховые резервы используются страховщиком для оказания помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни и для возмещения имущественного ущерба при наступлении неблагоприятных чрезвычайных событий. Также, резервы страховых организаций направляются на уменьшение или предотвращение ущерба. Есть 2 категории принимаемых мер: 1) предупредительные. Цель - предотвратить возможность возникновения бедствия (огнестойких конструкций, строительство дамб, и т.п.); 2) подавляющие. Ограничивают разрушительную силу наступившего события (проведение спасательных работ, тушение пожаров). Временно свободные страховые резервы, для получения прибыли страховыми компаниями, инвестируются по различным каналам инвестиционной деятельности [1, c. 193].

Существует 3 вида страхования:

- личное страхование;

- имущественное страхование;

- страхование ответственности.

Личное страхование - это предоставление страховой защиты населению. Оно производится на случай наступления конкретных событий, влияющих на здоровье и жизнь застрахованных.

В имущественном страховании объектами страховых отношений выступают имущественные интересы и имущество в разных видах. Страхование производится на случай повреждения или утраты имущества, находящегося во владении страхователя.

В страховании ответственности объектом страховых отношений является ответственность по обязательствам, возникающим в случае причинения страхователем вреда здоровью, имуществу других лиц (юридических или физических) или жизни, либо ответственность по договору.

Страхование также может осуществляться в следующих двух формах:

- добровольная форма.

- обязательная форма;

Добровольное страхование осуществляется на основе договора страхования, определяющего такие важные условия, как: перечень страховых случаев, объект страхования, размеры страховых взносов, страховая сумма, сроки их уплаты, застрахованное лицо и многое другое. К категории возмездных двусторонних соглашений между страхователем и страховщиком, регламентирующих их взаимные права и обязанности относится страховой договор.

Обязательное страхование основывается на законе, определяющем перечень объектов страхования, объем ответственности страховщика и права страхователя, виды и порядок проведения, тарифы и порядок уплаты страховых взносов [1, c. 194].

1.3 Порядок формирования и использования ФСЗН

В нашей стране система социального страхования в данный момент представлена двумя фондами: Государственным фондом содействия занятости и Фондом социальной защиты населения.

Фонд социальной защиты населения был образован 10 июня 1993 г. на базе фонда социального страхования и пенсионного фонда. ФСЗН функционирует с 1 июля 1993 г., являясь финансово-кредитной самостоятельной организацией при Министерстве труда и социальной защиты. До 2003 года ФСЗН оставался внебюджетным фондом, а с 1 апреля 2004 г. в состав бюджета вошли его денежные средства.

ФСЗН в своей деятельности опирается на Закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», вступивший в силу 1 апреля 1995 г.

Основные задачи фонда:

финансировать расходы на пособия, пенсии и другие социальные выплаты;

производить сбор страховых взносов;

проводить на принципах самофинансирования расширенное воспроизводство средств фонда;

осуществлять в области социального страхования международное сотрудничество.

Функции ФСЗН:

организационная и методическая работа по установлению порядка размеров и платежей страховых взносов;

контроль над деятельностью структурных подразделений фонда, расходованием и поступлением средств;

методическая помощь и координация работы структурных подразделений;

привлечение благотворительных и добровольных взносов;

продвижение государственного социального страхования;

подготовка информации по всем категориям плательщиков;

ведение и ответственность за достоверность статистической и бухгалтерской отчетности;

определение совместно со всеми структурами, чья деятельность сопряжена с социальной защитой населения, направлений расходования дополнительных средств, поступающих в фонд [1, c. 217].

Средства ФСЗН состоят из обязательных взносов граждан и работодателей, добровольных пожертвований, доходов от коммерческой деятельности. Размер обязательных страховых взносов граждан и нанимателей устанавливается в зависимости от фонда заработной платы в соответствии с Законом Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь» от 29 февраля 1996 г. В редакции данного закона от 28 июля 2003 г. №232-3, общеустановленный размер обязательных страховых взносов разделен на социальное и пенсионное страхование, к тому же, упорядочены льготы. Тариф страхового взноса, который равен 35%, включает в себя 6% обязательных взносов на социальное страхование и 29% - на пенсионное. Такое деление объясняется динамической тенденцией в расходовании средств ФСЗН на выплату пенсий и пособий. Уплата этих взносов совершается единым платежом в размере 35% + 1% на пенсионное страхование с работающих граждан.

Для крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий установлен размер страховых взносов - 30% (6% - на социальное страхование и 24% - на пенсионное и) и 1% - с работающих граждан. Для физических лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность, размер страховых взносов установлен в размере 36% (6% - на социальное страхование и 30% - на пенсионное).

В новой редакции закона о страховых взносах в ФСЗН находится перечень плательщиков, освобожденных от уплаты страховых взносов на определенных условиях. Это общественные объединения пенсионеров и инвалидов, не менее чем на 80% состоящих из граждан данной категории, а также принадлежащие им на праве собственности организации с численностью инвалидов среди работающих граждан не менее 50% и с размерами их доли в общей сумме выплат не менее 25%. К тому же, от уплаты страховых взносов освобождены члены крестьянских хозяйств, достигшие общеустановленного пенсионного возраста либо являющиеся инвалидами.

Индивидуальные предприниматели вошли в состав обязательных плательщиков в ФСЗН с 1 августа 2002 г. в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. №18 и Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. №497. Они обязаны уплачивать не менее 36% величины утверждаемого в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Цели, из-за которых расходуются средства из ФСЗН:

выплату пособий по беременности, рождению ребенка и уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, по уходу за инвалидом первой группы и ребенком-инвалидом до 16 лет, на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных или больных СПИДом, по болезни и временной нетрудоспособности, на погребение.

выплату пенсий за выслугу лет, по возрасту, инвалидности, по потере кормильца, социальных пенсий.

Кроме этого выплачиваются пенсии гражданам, выезжающим за пределы республики.

Финансируются расходы:

- повышение социальных пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом заработной платы;

- оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- обеспечение текущей деятельности фонда и возмещение расходов по оформлению регрессных исков;

- на оздоровление трудящихся [1, c. 219].

1.4 Зарубежный опыт организации социального страхования

На сегодняшний день страны европейского союза обладают наиболее развитой системой социального страхования. В них впервые появились и начали развиваться социальные программы. Современные европейские экономики обладая достаточно эффективной системой социального страхования получили название социально ориентированных. Исходя из опыта западно-европейских стран, который свидетельствует об улучшении благосостояния граждан, расширению и укреплению трудовых ресурсов страны посредствам существования качественной системы социального страхования. Так же существование качественной системы социального страхования способствует высокому экономическому росту, уравновешиванию политического и социального положения в стране. Социальное страхование позитивно влияет на общество, благоприятствуя социальному согласию и содействует увеличению чувства социальной защищенности населения.

Сегодняшняя система социальной защиты населения в государствах Европейского союза состоит из двух организационных форм: социальное страхование и социальное обеспечение, которое финансируется по средствам государственного бюджета. Благодаря этим двум формам происходит перераспределение почти 30% ВВП стран Европейского союза. Во всех государствах преобладают обязательные формы социальной защиты, за основу которых берётся социальное страхование. К тому же, три европейских государства - Голландия, Великобритания и Франция - не входят в границы традиционных моделей. В Великобритании социальное обеспечение, страхование и личное страхование обладают сходным значением. В Нидерландах средства, которые поступают на счета личного страхования, намного превышают размеры государственного социального обеспечения почти в 2 раза, а во Франции они приблизительно равны. Если учесть не только страховые премии этого года, но и все резервные ресурсы или же накопительные премии, то к началу XXI в. в Соединенном Королевстве они составили величину, которая выше среднегодового объема обязательных форм социальной защиты в 6 раз, в Голландии - в 5, во Франции - в 1,4 раза, а в целом по ЕС средства - в 2 раза.

Одной из характерных черт европейских стран является тенденция увеличения использования индивидуальных и коллективных моделей социального страхования и социальной защиты, призвание которых - расширить обязательные формы и оттеснить их на задний план в будущем. На настоящее время, положение таково, что социальное страхование является наиболее используемой, распространенной и весомой частью системы обязательной социальной защиты большей части государств. В странах Европы объем средств, проходящих каждый год через программу социального страхования, почти в 2 раза превышает отпуск денежных средств для определенных целей из государственного бюджета и в 3 раза - средства на необходимую дополнительную защиту.

Как мы можем увидеть, системы социального страхования развитых европейских стран обладают одинаковыми особенностями и показывают схожие тенденции в своем развитии, даже не обращая внимания на национальную специфику. Прежде всего, это относится к организации социального страхования на функциональном уровне, к процессам его проведения и характеристикам социальных выплат.

В Беларуси поставлена задача по созданию социально - ориентированной рыночной экономики. Эта задача требует анализа характера развития и особенностей функционирования систем социального страхования в европейских странах. Такое осмысление поможет найти необходимые пути развития данного института в нашей стране в дальнейшем.

При построении системы социального страхования в нашей стране, необходимо учитывать такие аспекты, как:

- организация социального страхования в различных его формах, а также в сочетании этих форм;

- увеличение участия граждан в уплате доли взносов на страхование относительно доли работодателя и государства;

Подведя итог, можно сказать, что сегодняшнее состояние белорусской системы социальной защиты благоприятствует возможностям использования удачных и эффективных примеров из опыта социально-экономических развитых стран. Исходя из этого дальнейшее исследование зарубежного опытам создания, формирования и плодотворного существования систем социального страхования является наиболее актуальным для Республики Беларусь.

2. Анализ организации социального страхования в Республике Беларусь за 2010-2011 года

2.1 Анализ динамики и структуры социальных выплат и расходов ФСЗН

Проанализируем динамику социальных выплат за 2010-2011 года. Все результаты отразим в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Динамика социальных выплат за 2010-2011 года

	2010	2011	Удельный вес, %	Темп роста, %	Темп прироста, %
			2010	2011
Соц. выплаты населению - всего млрд. руб.	22110,7	33202,3	99,3	99,6	150,2	+50,2
Удельный вес соц. выплат, %: в ВВП в объёме ден. доходов населения	13,4 20,4	12,1 20,0	0,02 0,08	0,03 0,07	90,3 98	-9,7 -2
Изменение соц. выплат, в процентах к предыдущему году	116,1	98,0	0,6	3	84,4	-15,6
Всего	22260,6	33332,1	100	100	-	-

Анализируя данные таблицы 2.1, можно увидеть, что социальные выплаты населению в 2010 составили 22110,7 млрд. руб. А в 2011 они увеличились на 11091,6 млрд. руб., что составило 33202,3 млрд. руб. Темп роста оказался 150,2% (темп прироста +50,2). Удельный вес изменения социальных выплат в 2010 году составил 0,6%. В 2011 году удельный вес повысился и составил 3%. Удельный вес социальных выплат в объёме денежных доходов населения в 2010 году был 20,4 млрд. руб. В 2011 он понизился до 20,0 млрд. руб.

При всём этом видно, что выплаты населению в 2011 году увеличились, по сравнению с 2010 годом, и составили 33202,3 млрд. руб.

Далее рассмотрим и проанализируем динамику расходов ФСЗН, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, которые рассчитаны в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Динамика расходов Фонда социальной защиты населения, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

	2010	2011	Удельный вес, %	Темп роста, %	Темп прироста, %
			2010	2011
Расходы - всего в том числе на: пенсии пособия	18376,8 14771,3 3117,0	27520,4 21878,5 4957,7	44,3 35,6 7,5	43 34 6,4	150 148 159	+50 +48 +59
из них: пособия по временной нетрудоспособности семейные и материнские пособия	1288,0 1608,3	2047,6 2580,0	3,1 3,8	7 4,1	158 160	+58 +60
из них: по беременности и родам в связи с рождением ребёнка по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет на детей в возрасте 3 лет неработающим и не получающим пенсий и пособий по безработице лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет	310,1 193,6 959,4 119,8 25,1	501,1 334,8 1418,8 143,9 37,7	0,7 0,4 2,5 0,4 0,04	0,8 0,5 2,3 0,2 0,1	161 173 148 120 150	+61 +73 +48 +20 +50
Пособия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими 80-летнего возраста	38,5	63,1	0,06	0,1	164	+64
Пособия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы	40,6	63,9	0,1	0,1	157	+57
Пособия на погребение	140,8	201,8	0,3	0,3	143	+43
Прочие расходы	488,5	684,2	1,2	1,1	140	+40
Всего	41477,8	62433,5	100	100	-	-

По данным, находящимся в таблице, видно, что расходы поделены на пенсии и пособия. В 2010 году сумма расходов на пенсии составила 14771,3 млрд. руб. В 2011 году эта цифра увеличилась до 21878,5 млрд. руб. Пособия так же выросли с 3117,0 млрд. руб. до 4957,7 млрд. руб. Далее идут семейные и материнские пособия. В них входят пособия по беременности и родам, удельный вес которых в 2011 году составил 0,8%. Темп роста пособий по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет составил 148% (темп прироста +48%). Удельный вес пособий на детей в возрасте 3 лет в 2011 понизился до 0,2%, а в 2010 году он был 0,4%. Пособия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими 80-летнего возраста в 2011 году повысились на 24,6 млрд. руб., что всего составило 63,1 млрд. руб. Темп роста пособий, выплачивающийся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы составил 157% (темп прироста +57%). Пособия на погребения в 2011 году составили 201,8 млрд. руб. Что показывает увеличение на 61 млрд. руб. по сравнению с 2010 годом.

Делая вывод, можно сказать, что денежные расходы, включающие в себя расходы на пособия и пенсии, значительно увеличились в 2011 году по сравнению с 2010 годом. Это способствует улучшению уровня жизни населения Республики Беларусь.

2.2 Анализ динамики и структуры основных показателей пенсионного обеспечения

В таблице 2.3 представлена и рассчитана динамика основных показателей пенсионного обеспечения. В ней можно увидеть, что численность пенсионеров в 2011 году сократилось до 2631,5 тыс. человек. Минимальный размер пенсии по возрасту в 2010 году составлял 319,9 тыс. руб. В 2011 эта сумма повысилась до 683,7 тыс. руб. Удельный вес оказался 14,7%. Темп роста 213,7% (темп прироста +113,7%). Средний размер пенсий в 2011 году повысился на 355,7 тыс. руб. и составил 940,4 тыс. руб. Удельный вес бюджета прожиточного минимума в 2011 году составил 9,8%. Темп роста 183,8% (темп прироста +83,8%). Численность занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера в 2011 году немного уменьшился и составил 1,76 человек. Темп прироста снизился и оказался «минус» 1,2%.

Уже можно сделать вывод, что в 2011 году численность пенсионеров, по сравнению с 2010 годом, незначительно, но увеличилась. Пенсии также увеличились.

Таблица 2.3 - Динамика основных показателей пенсионного обеспечения

	2010	211	Удельный вес, %	Темп роста, %	Темп прироста, %
			2010	2011
Численность пенсионеров всего, тыс. человек	2614,7	2631,5	69	55,2	100,6	+0,6
Численность занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера, человек	1,78	1,76	0,1	0,3	98,8	-1,2
Минимальный размер пенсии по возрасту, тыс. руб.	319,9	683,7	8,9	14,7	213,7	+113,7
Средний размер назначенных пенсий, тыс. руб.	584,7	940,4	15,4	20	160,8	+60,8
Бюджет прожиточного минимума для пенсионера тыс. руб.	252,2	463,6	6,6	9,8	183,8	+83,8
Всего	3773,28	4720,46	100	100	-	-

Далее на рисунке 2.1 и 2.2 показано, на сколько уменьшилось (увеличилось) количество человек, которые получают различные виды пенсий.

В таблице зафиксированы следующие виды пенсий:

- пенсии по возрасту;

- пенсии по инвалидности;

- пенсии по случаю потери кормильца;

- пенсии за выслугу лет;

- социальные пенсии;

- пенсии за особые заслуги.

Рисунок 2.1 - Численность пенсионеров в 2010 году (тысяч человек)

По данным рисункам видно, что в 2011 году количество людей, которые получают пенсии по возрасту, увеличилось и составило 2002,1 тыс. человек (1977,2 тыс. человек - 2010 г.). Пенсии по инвалидности - 270,2 тыс. человек (273,9 тыс. человек - 2010 г.). Пенсии по случаю потери кормильца - 124,9 тыс. человек (132,1 тыс. человек - 2010 г.). Пенсии за выслугу лет - 30,3 тыс. человек (28,2 тыс. человек - 2010 г.). Социальные пенсии - 54,5 тыс. человек (52,6 тыс. человек - 2010 г.). И пенсии за особые услуги - 4,8 тыс. человек (4,9 тыс. человек - 2010 г.).

Исходя из этого, можно сказать, что количество людей не сильно колеблется и разница в числах не большая.

Рисунок 2.2 - Численность пенсионеров в 2011 году (тысяч человек)

Далее проанализируем данные по среднему размеру назначенных пенсий (таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Динамика среднего размера назначенных пенсий

	2010	2011	Удельный вес, %	Темп роста, %	Темп прироста, %
			2010	2011
Средний размер назначенных пенсий	584,7	940,4	14,5	14,1	160	+60
из них по возрасту	532,7	871,17	13,4	13	163	+63

И так, средний размер назначенных пенсий за 2010 год составил 584,7 тыс. руб. В 2011 году эта сумма увеличилась до 940,4 тыс. руб. Удельный вес по расчётам получился 14,1%. Темп роста составил 160% (темп прироста +60%). В назначенные пенсии входят: пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги и социальные пенсии. Средний размер пенсий по возрасту в 2011 году увеличился на 361,6 тыс. руб. и составил 973,7 тыс. рублей. Удельный вес стал 14,7%. Темп роста пенсий по инвалидности составил +63%. Пенсия по случаю потери кормильца также увеличилась и стала 633,9 тыс. руб. Пенсия за выслугу лет в 2010 году была меньше, чем в 2011 году на 458,1 тыс. руб. Темп прироста социальных пенсий составил 217% (темп прироста +117%). Удельный вес пенсий за особые услуги изменился с 21,9% на 21,7%.

Можно сделать следующий вывод, что средний размер назначенных пенсий в 2011 году значительно увеличились, по сравнению с 2010 годом. Ведь это влияет на качество жизни населения Республики Беларусь и сокращения бедности.

3. Предложения по развитию социального страхования в Республике Беларусь

В Республике Беларусь целью проведение социальной политики является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и сокращение бедности.

За основу примера возьмём проблемы связанные с пенсионным обеспечением. В Республике Беларусь они являются одни из самых болезненных. Это можно объяснить тем, что темпы инфляции постоянно опережают уровень государственных пенсий, а ежегодное снижение рождаемости и растущее число пенсионеров только усугубляет ситуацию. Следствием этого стало то, что величина пенсий в Беларуси на сегодняшний день не может удовлетворить ни государство, ни пенсионеров.

Основными требованиями изменения и реформирования пенсионной системы в Беларуси являются:

- создание надёжной финансовой основы для пенсионного обеспечения;

- открытость и понятность проделываемых преобразований в данной сфере;

- гарантированное обеспечение достойного уровня жизни всех лиц, которых затрагивает система пенсионного обеспечения.

Для приведения в жизнь данных требований министерство создало новую Концепцию пенсионного обеспечения, за основу которой взят принцип солидарности поколений.

Для выполнения данных требований необходимо решение некоторых задач, а именно:

- определить необходимый круг лиц, которые будут иметь право на получение трудовой пенсии (т.е. тех лиц, которые производили выплаты страховых взносов или же за них производились данные выплаты);

- закрепить фактический возраст выхода на пенсию (тут имеется ввиду постепенное увеличение пенсионного возраста, а также стимулирование более позднего обращения за получением пенсии после получения на нее права);

- систематизировать процесс досрочного пенсионного обеспечения;

- скорректировать процесс выплат пенсий в период работы граждан пенсионного возраста;

- разработать необходимые критерии назначения размеров пенсий и процесс (механизм) их исчисления, отвечающие требованиям принципам социального страхования;

- введение страхового механизма осуществления процедуры пенсионного обеспечения.

Итогом обдумывания нынешних и прогнозируемых проблем в области пенсионного обеспечения явилась определение и постановка следующих задач:

- приспособление системы пенсионного обеспечения к постоянно меняющемся экономическим условиям и гарантированность ее стабильного и устойчивого развития, основывающегося на развития государственного и негосударственного (дополнительного) пенсионного страхования и финансирования из различных бюджетов;

- приведение уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствие с объемом участия в финансировании пенсионной системы и бюджетом прожиточного минимума пенсионера, а в перспективе - минимальным потребительским бюджетом пенсионера;

- последовательное укрепление и развитие в пенсионной системе принципов, посредством которых исключаются какие-либо преимущества для отдельных слоев или групп застрахованных за счет других (пенсия должна быть отражением финансового вклада в пенсионную систему вне зависимости от того, кем и где застрахованный работал);

- рационализация и оптимизация условий и норм пенсионного обеспечения на основе перераспределения и улучшения использования имеющихся средств;

- введение механизмов, стимулирующих «зарабатывание» пенсии и обеспечивающих гарантии ее получения [16, c. 11].

Решение данных задач необходимо для увеличения эффективности пенсионной системы на сегодняшний день, а так же, для обеспечения ее равноправности и финансовой стабильности в будущем.

В ситуации, когда активное население не смогло и в ближайшее время уже не в состоянии воспроизвести себе замену, сочетание относительно низкого пенсионного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), высокого ожидаемого периода выплаты пенсии (14,2 года для мужчин, 23,4 года для женщин) и медленного экономического роста уже в самое ближайшее время проблема возрастных критериев выхода на пенсию может еще больше обострить ситуацию в пенсионном обеспечением в нашем государстве.

В текущий период в качестве временной альтернативы программе постепенного повышения пенсионного возраста отдано предпочтение стимулированию добровольного выхода на пенсию в возрасте, превышающем общеустановленный, в сочетании с соответствующим увеличением размера пенсии.

Проблема упорядочения льготных пенсий должна решаться постепенно, причем с сохранением ранее приобретенных прав. Пути ее решения могут быть самыми разными. Практически нет разногласий в том, что пенсионное обеспечение работников с особыми условиями труда необходимо поэтапно перенести в отраслевые или профессиональные пенсионные системы, которые заменят общую систему государственного пенсионного страхования в период до достижения работниками общего пенсионного возраста. Введение отраслевого (профессионального) досрочного пенсионного обеспечения (по результатам аттестации рабочих мест) целесообразно для работников отдельных отраслей (профессий). Финансирование выплаты таких досрочных пенсий предлагается осуществлять за счет собственных средств отраслевых пенсионных фондов, аккумулирующих страховые взносы нанимателей на досрочные пенсии.

Государственное досрочное пенсионное обеспечение рационально сохранить только за теми работниками, которые заняты в сфере деятельности, где опасные уровни профессиональных рисков не могут быть устранены техническими средствами, по результатам аттестации рабочих мест. Выплату таких пенсий представляется целесообразным осуществлять из средств Фонда социальной защиты населения за счет обязательных текущих страховых взносов нанимателей, компенсирующих (в перспективе - в полном объеме посредством дифференциации страховых взносов) расходы на выплату указанных пенсий.

Размер трудовой пенсии должен напрямую зависеть от страхового стажа и объема уплаченных пенсионной системе страховых взносов. При этом, на наш взгляд, не должно применяться льготное исчисление стажа. Льготы по стажу должны быть заменены другими, более действенными мерами (повышенная оплата труда, налоговые льготы и т.п.). Необходимо пересмотреть подходы к включению в стаж периодов, не связанных с уплатой страховых взносов (учеба, уход за детьми, срочная военная служба, время безработицы и др.). Такие периоды могут включаться в стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии, однако их финансирование, как отмечается в Концепции, должно осуществляться не за счет взносов, уплаченных всеми застрахованными, а за счет других источников (государственного бюджета, соответствующих фондов страхования страховых рисков).

В заключение важно отметить, что целью пенсионной реформы не является создание фондового рынка страны, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет использования средств частных пенсионных фондов для финансирования государственных проектов, в том числе через размещение средств в государственных облигациях. Предлагаемая реформа увеличит личную ответственность за обеспечение высокого уровня социальной защиты в преклонном возрасте. Переход на накопительную систему индивидуальных пенсионных счетов создаст реальные условия для смещения акцентов социальной политики с государственной поддержки на поддержку семьи, общественных организаций, а также создаст активную систему стимулов для индивидуального накопления и сбережения.

Заключение

В курсовой работе изложены теоретические вопросы, касающиеся социального страхования Республики Беларусь, видов социального страхования, а также порядок формирования и использования ФСЗН. Были рассмотрены практические вопросы такие как, анализ динамики и структуры социальных выплат и расходов ФСЗН и основных показателей пенсионного обеспечения, Также даны предложения по развитию социально страхования в Республике Беларусь.

В экономическом аспекте страхование обозначает систему экономических отношений по поводу образования децентрализованных и централизованных резервов материальных и денежных средств, необходимых для оказания помощи, социального содержания в связи с наступлением определенных событий или возмещения ущерба.

Застрахованные граждане по государственному социальному страхованию обеспечиваются:

выплатами, связанными с оздоровлением и санаторно-курортным лечение;

пособиями:

по временной нетрудоспособности и болезни;

беременности и родам;

в связи с рождением ребенка, уходом за ребенком до трёх лет;

безработице;

на погребение

пособиями и компенсациями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

4) пенсиями по возрасту, инвалидности, потере кормильца, за выслугу лет.

В нашей стране система социального страхования в данный момент представлена двумя фондами: Государственным фондом содействия занятости и Фондом социальной защиты населения.

Средства ФСЗН состоят из обязательных взносов граждан и работодателей, добровольных пожертвований, доходов от коммерческой деятельности.

Тариф страхового взноса, который равен 35%, включает в себя 6% обязательных взносов на социальное страхование и 29% - на пенсионное. Такое деление объясняется динамической тенденцией в расходовании средств ФСЗН на выплату пенсий и пособий. Уплата этих взносов совершается единым платежом в размере 35% + 1% на пенсионное страхование с работающих граждан.

На сегодняшний день системы социального страхования наиболее развиты в странах Европейского союза.

Сегодняшняя система социальной защиты населения в государствах Европейского союза состоит из двух организационных форм: социальное страхование и социальное обеспечение, которое финансируется по средствам государственного бюджета. Благодаря этим двум формам происходит перераспределение почти 30% ВВП стран Европейского союза. Во всех государствах преобладают обязательные формы социальной защиты, за основу которых берётся социальное страхование.

При построении системы социального страхования в нашей стране, необходимо учитывать такие аспекты, как:

- организация социального страхования в различных его формах, а также в сочетании этих форм;

- увеличение участия граждан в уплате доли взносов на страхование относительно доли работодателя и государства;

Таким образом, сегодняшнее состояние белорусской системы социальной защиты благоприятствует возможностям использования удачных и эффективных примеров из опыта социально-экономических развитых стран. Исходя из этого дальнейшее исследование зарубежного опытам создания, формирования и плодотворного существования систем социального страхования является наиболее актуальным для Республики Беларусь.

Проведя анализ общего объёма социальных выплат 2010-2011 года, можно сказать, что выплаты населению в 2011 году увеличились, по сравнению с 2010 годом, и составили 33202,3 млрд. руб.

Что касается расходов, то можно сказать, что денежные расходы, включающие в себя расходы на пособия и пенсии, значительно увеличились в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 9143,6 млрд. руб.

После проведения анализа можно увидеть, что численность пенсионеров в данных годах не сильно колеблется.

А средний размер назначенных пенсий в 2011 году значительно увеличились, по сравнению с 2010 годом и сумма составила 940,4 тыс. руб. Это способствует улучшению уровня жизни населения Республики Беларусь и сокращения бедности.

В Республике Беларусь проблемы в области пенсионного обеспечения являются наиболее болезненными. Это объясняется тем, что уровень государственных пенсий не успевает за темпами инфляции, а уменьшение рождаемости и повышения числа пенсионеров еще более ухудшает положение дел.

Основными требованиями изменения и реформирования пенсионной системы в Беларуси являются:

- создание надёжной финансовой основы для пенсионного обеспечения;

- открытость и понятность проделываемых преобразований в данной сфере;

- гарантированное обеспечение достойного уровня жизни всех лиц, которых затрагивает система пенсионного обеспечения.

Для приведения в жизнь данных требований министерство создало новую Концепцию пенсионного обеспечения, за основу которой взят принцип солидарности поколений.

Для выполнения данных требований необходимо решение некоторых задач, а именно:

- определить необходимый круг лиц, которые будут иметь право на получение трудовой пенсии (т.е. тех лиц, которые производили выплаты страховых взносов или же за них производились данные выплаты);

- закрепить фактический возраст выхода на пенсию (тут имеется ввиду постепенное увеличение пенсионного возраста, а также стимулирование более позднего обращения за получением пенсии после получения на нее права);

- систематизировать процесс досрочного пенсионного обеспечения;

- скорректировать процесс выплат пенсий в период работы граждан пенсионного возраста;

- разработать необходимые критерии назначения размеров пенсий и процесс (механизм) их исчисления, отвечающие требованиям принципам социального страхования;

- введение страхового механизма осуществления процедуры пенсионного обеспечения.

Предлагаемая реформа увеличит личную ответственность за обеспечение высокого уровня социальной защиты в преклонном возрасте. Переход на накопительную систему индивидуальных пенсионных счетов создаст реальные условия для смещения акцентов социальной политики с государственной поддержки на поддержку семьи, общественных организаций, а также создаст активную систему стимулов для индивидуального накопления и сбережения.

Список источников

социальный страхование выплата население

1. Теория финансов: Учеб. пособие / Н.Е, Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др.; Под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 351 с.

2. Колпина, Л.Г. Финансы и кредит: учеб. пособие для вузов / Л.Г. Колпина, Г.И. Кравцова, В.Л. Тарасевич; под ред. Л.Г. Колпина - Мн.: Книжный Дом; Мисанта, 2005. - 336 с.

3. Теория финансов: Учебное пособие/ Н.Е. Заяц, [и др.]; под общ. ред. Н.Е. Заяц. - Мн.: Выш. шк., 2005. - 542 с.

4. Страховой рынок Республики Беларусь 2010 год / И.В. Мералякова, А.В. Недведский, Е.В. Вабищевич; под ред. И.В. Мералякова - 2011. - 89 с.

5. Социальное положение и уровень жизни населения: статистический сборник/ И.И. Коношонок; под ред. Е.М. Палковская, И.И. Коношонок, О.Д. Якимович - 2012. - 370 с.

6. Алешкевич, И.Н. Моделирование актуарной системы пенсионного и социального страхования в Республике Беларусь / И.Н. Алешкевич // Экон. и управ. - 2006. - №7. - С. 42-46.

7. Алешкевич, И.Н. Фонд социальной защиты населения: модель финансового обеспечения / И.Н. Алешкевич // Экон. и управ. - 2006. - №1. - С. 63-66.

8. Ананич, О. Проблемы социального страхования в Беларуси / О. Ананич // Директор. - 2004. - №5. - С. 27-29.

9. Громыко, Н.К. Тенденции социального реформирования в Республике Беларусь // Н.К. Громыко // Отдел кадров. - 2004. - №8. - С. 84-97.

10. Концепция реформы системы пенсионного, обеспечения в Республике Беларусь // НЭГ - 1997. - №20. - С. 18.

11. Роик, В.Д. Доктрины и концепции социального страхования / В.Д. Роик // Человек и труд. -2005. - №6. - С. 74.

12. Шуст, В. Социально значимые виды страхования: состояние и перспективы развития / В. Шуст // Финансы, учет, аудит. - 2004. - №4. - С. 12-13.

13. Страховое дело: учеб. пособие/ М.А. Зайцева [и др.]; под. ред. М.А. Зайцевой. - Минск: БГЭУ, 2001. - 286 с.

14. Даргель, О. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы развития пенсионного законодательства в Республике Беларусь / О. Даргель // Юстиция Беларуси. - 2000. - №4. - С. 5-6.

15. Каменков, В. Социальная защита: взносы и санкции / В. Каменков, П. Черемисин // Директор. - 2005. - №9. - С. 10-11.

16. Писарчик, Л.Я. Проблемы социального страхования в Беларуси / Л.Я. Писарчик // Директор. - 2004. - №7. - С. 9-13.

17. Национальный статистический комитете Республике Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: - http://belstat.gov.by/ - Дата доступа: - 19.10.2012

Размещено на Allbest.ru