Современные тенденции развития системы обязательного социального страхования

По всем канонам экономической науки и устоявшимся представлениям в системе социального страхования, страховые платежи являются резервируемой частью заработной платы работников, которая им недодается и предназначается на случаи наступления для них социальных рисков (старости, инвалидности, болезни и т.д.).

Целевая функция этой резервируемой части заработной платы состоит в воспроизводстве рабочей силы, а поэтому ее экономическая и правовая природа определяет безальтернативную трактовку вопроса собственности - это собственность застрахованных работников (и их иждивенцев), право на которую они реализовывают при наступлении страховых случаев: при выходе на пенсию, установлении факта инвалидности и т.д.

При таком рассмотрении собственности страховых средств роль государства состоит в том, что оно выступает гарантом сохранения заработанных страховых прав и распорядителем страховых ресурсов. И если оказывается, что их не хватает, виноваты в этом не пенсионеры (в свое время их заработавшие), а те органы государственной власти, которые неэффективно распорядились доверенными им средствами.

Логическим выводом из данного подхода является отказ от представлений о государстве как собственнике страховых ресурсов и признание на законодательном уровне этих средств в качестве собственности страхуемых работников, право на которую они реализуют при наступлении страховых случаев.

Оценивая эффективность социального страхования как стабилизатора доходов и механизма воспроизводства населения и трудовых ресурсов, можно констатировать, что уровень перераспределения национального дохода в целях социальной защиты недостаточен. Это объясняется, в первую очередь, заниженной стоимостью труда и пониженными размерами устанавливаемой государством социальной нагрузки на экономику.

Таким образом, действующая в РФ система социальной защиты еще в крайне недостаточной мере использует потенциал института обязательного социального страхования. Пока можно говорить только об отдельных элементах и сегментах социального страхования, для которых в значительной степени характерно применение принципов социального обеспечения и социальной помощи. При достаточно высокой страховой нагрузке уровень большинства социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом вносимых страховых средств, то есть отсутствует должная зависимость уровня выплачиваемых пособий от размеров взносов. Для дисциплинированных плательщиков страховых взносов с заработанной платы средних и высоких размеров размер коэффициентов замещения, что является крайне заниженной величиной.

3.2 Основные пути совершенствования отраслей социального страхования в России

Функциональную структуру системы ОСС России можно представить в следующем виде:

1) Обязательное пенсионное страхование (ОПС);

2) Обязательное медицинское страхование (ОМС);

3) Обязательное социальное страхование;

4)Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ОНС).

Рассмотрим меры по совершенствованию ПС (в неё входят государственное пенсионное обеспечение, ОПС, дополнительное пенсионное обеспечение) названные в аналитическом докладе Минздравсоцразвития «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы РФ с учетом влияния мирового финансового кризиса».

I. Госрегулирование ПС, которое «заключается, прежде всего, в управлении внешними по отношению к ней факторами, создании благоприятных макроэкономических и демографических условий. Рассматривая проблемы ПФР, следует исходить из того, что две главные проблемы - дефицит бюджета ПФР и снижение среднего коэффициента замещения пенсией утраченного заработка - не могут быть полностью урегулированы внутри ПС без участия государства, т.к. являются производными от макроэкономической и демографической ситуации в стране. Поэтому госрегулирование макроэкономических и демографических факторов и финансовая поддержка федеральным бюджетом ПС на весь переходный период должны оставаться главным и обязательным условием успешной реализации пенсионной реформы»... Одной из наиболее эффективных мер государственного регулирования финансовой устойчивости пенсионной системы в краткосрочном периоде могла бы стать ликвидация скрытой заработной платы, которая за период с 2000 г. по 2009 г. возросла с 11,1% до 13,8% ВВП и достигла половины фонда заработной платы. Взимание страховых взносов с этой заработной платы позволило бы уже в 2011 г. снизить дефицит бюджета ПФР более чем на 0,9 трлн. руб.

II. Регулирование внутренних факторов ПС. Возможные меры:

1) Тарифная политика (обеспечение актуарного соответствия величины тарифа страховых взносов в ПФР и объёма принятых им обязательств) Одна из мер - отказ от выделения категорий страхователей-работодателей, которым предоставляются льготы по уплате тарифа страховых взносов, поскольку подобные меры ведут к увеличению расходов федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов ПФР в целях недопущения уменьшению пенсионных прав застрахованных лиц, занятых у этих страхователей.

Поддержку определенных видов экономической деятельности можно осуществлять другим способом - посредством выделения работодателям целевых субсидий из федерального бюджета, которые возможно было бы использовать на компенсацию произведенных ими расходов по уплате страховых взносов по ОПС.

Следующая мера - распространение системы ОПС на государственных служащих, проходящих военную и правоохранительную службу в соответствующих «силовых» ведомствах. Это могло бы решить на длительный период времени проблему дефицита ПФР, поскольку страховые отчисления в отношении новых категорий должностных лиц стали бы поступать в ПФР в текущем режиме, а обязательства по их пенсионному обеспечению возникли бы только через 15-20 лет.

2) Использование внешних факторов. Один из возможных вариантов - закрепление за ПФР еще одного самостоятельного доходного источника, помимо страховых взносов, который не был бы связан с увеличением фискальной нагрузки на фонд оплаты труда организаций (например, части НДС). В этом случае будет рост доходов ПФР без роста фискальной нагрузки на фонд оплаты труда.

3) Оптимизация пенсионных обязательств. Предполагаются меры в области обязательного накопительного компонента ПС. (с 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной) Например, сохранение в структуре ПС данной составляющей, но сокращение её объема. Это возможно за счет снижения тарифа страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии - с 6 до 3%, что позволит сократить объемы средств, отвлекаемых из финансирования текущих солидарно-распределительных пенсий.

III. Развитие накопительного компонента ПС. Одно из направлений - повышение эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений и гарантий их сохранности путем: предоставления накопительным пенсионным фондам права самостоятельной купли/продажи ценных бумаг на организованных рынках; введения обязательного страхования ответственности накопительного ПФ по передаче сумм пенсионных накоплений в государственный накопительный ПФ либо в другой накопительный ПФ по выбору гражданина в случае лишения фонда лицензии; законодательного установления принципа разумного поведения (пруденциальных принципов) при управлении средствами пенсионных накоплений и их инвестировании, снятия законодательных ограничений по направлениям и объемам вложений в пределах объемов сформированных по уровню риска инвестиционных портфелей» и др. меры.

Перейдем теперь к рассмотрению совершенствования ОМС. В Концепции развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г. в рамках модернизации системы финансового обеспечения оказания медицинской помощи предусмотрены следующие мероприятия, например, на 2010 - 2015 гг.: «...переход на экономически обоснованные тарифы медицинской помощи; внедрение системы персонифицированного учета застрахованных в системе обязательного медицинского страхования; переход на страховые взносы работодателей и внедрение единой методики расчета страховых взносов субъектов Российской Федерации на обязательное медицинское страхование неработающего населения; внедрение механизма выравнивания финансовых условий базовых программ обязательного медицинского страхования; паспортизация медицинских учреждений на предмет оснащенности помещениями и оборудованием с целью определения возможности включения инвестиционных расходов в систему ОМС».

Важное значение для модернизации ОМС имеет закон «Об обязательном медицинском страховании», который вступил в силу с 1 января 2011 года. Он предполагает следующие новшества:

Прежде всего «законом устанавливается минимальный размер платежа за неработающее население в систему ОМС». Эта мера с одновременным повышением ставок страховых взносов приведет к увеличению наполнения системы ОМС до 1,2-1,3 трлн. руб. в год. Также, начиная с мая 2011 года гражданам выдаются полисы единого образца, которые действуют на всей территории страны, что позволяет получать бесплатную медицинскую помощь на всей территории страны, независимо от места прописки или места реального жительства. Другое новшество - приобретение человеком права выбирать страховую организацию, медицинское учреждение и врача. «Это создало конкуренцию на рынке и страховых, и медицинских услуг».

Принципиальная новация закона - предоставлять медицинские услуги в рамках ОМС могут не только государственные (муниципальные) медучреждения, а организации любой организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной медицинской практикой. Главное, чтобы у них было право (лицензия) на осуществление медицинской деятельности, и они должны быть включены в реестр ОМС.

Документом предусматривается переход на «преимущественно одноканальное финансирование организаций здравоохранения через систему ОМС и оплату помощи по полному тарифу». «Смысл полного тарифа в том, что через систему ОМС медучреждения будут проводить не только пять статей затрат (зарплата медперсонала, оплата питания, медикаментов и расходных материалов, доначисления к зарплате), как сейчас, но и все остальные статьи расходов. Это оплата коммунальных услуг, расходы на транспорт, связь, ремонт, оборудование и т. д. Такое объединение позволит с 2013 года перейти на полный тариф, который и должен стереть территориальные границы в области оказания медпомощи». Это позволит повысить доступность оказания медицинской помощи, так как каждая услуга будет оплачиваться полноценно.

Единство функционирования и финансовую устойчивость всей системы ОМС будет обеспечивать Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, который будет аккумулировать дополнительные средства после увеличения размера страховых взносов на ОМС с 1 января 2011 года.

Данные средства будут направляться на целевое финансирование региональных программ модернизации здравоохранения.

В рамках совершенствования ОМС предполагается также конкретизировать услуги, входящие в пакет государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, в том числе поэтапное введение финансового обеспечения скорой медицинской помощи и высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования. Это, а также «вступление в силу стандартов и порядков оказания медицинской помощи, введение системы лекарственного обеспечения граждан при амбулаторной помощи будет являться стимулом для развития добровольного медицинского страхования (ДМС), как расширяющего виды и условия оказания медицинской помощи, так и обеспечивающего ускоренный доступ к лечению и предоставление дополнительных услуг, а также выбор дополнительных учреждений.

Развитие ДМС должно быть неразрывно связано с разграничением платных и бесплатных медицинских услуг в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, с целью недопущения ограничения доступности бесплатной медицинской помощи.

Перейдем к мерам по решению проблем Фонда социального страхования РФ. Рассмотрим «меры по оптимизации системы социального страхования, предлагаемые Минздравсоцразвития, которые позволят сформировать бездефицитный бюджет ФСС РФ на 2011-2013 годы». Изменить ситуацию с дефицитом может ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и признании утратившим силу пункта 2 части 3 статьи 9 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Рассмотрим некоторые новеллы, содержащиеся в документе:

1. Переход к расчету пособий по беременности и родам на основе заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (сегодня этот срок 1 год). Он направлен на реализацию принципа эквивалентности между размером отчислений в ФСС и уровнем страхового обеспечения застрахованных лиц. Пособие по социальному страхованию должно рассчитываться исходя из устойчивого заработка сотрудника.

2. Изменение стажевых порогов для расчетов пособий по временной нетрудоспособности. Для полной оплаты больничного листа стаж поднят с 8 до 15 лет. «Реализация этих изменений позволит справедливо дифференцировать размер пособий по временной нетрудоспособности, исходя из объема и периода уплаты взносов. Это соответствует принципам МОТ, в соответствии с которыми социальное страхование: не должно требовать дополнительных бюджетных вливаний; должно сохранять у работника мотивацию возвращения к трудовой деятельности; должно обеспечивать больший размер пособий тем, кто внес больший вклад в формирование системы социального страхования.

3. Увеличение количества дней «больничного», оплачиваемых работодателем, с 2-х до 3-х. Ответственность за создание сбалансированной системы социального страхования должна равномерно распределяться между всеми сторонами. Система соцстрахования должна быть построена так, чтобы работодатель был заинтересован в улучшении условий труда.

Оптимизация системы социального страхования позволит:

1) Сбалансировать систему социального страхования без дополнительного увеличения нагрузки на бизнес (размер страховых взносов в ФСС и база для их взимания увеличены не были).

2) Оптимизировать систему социального страхования, создав стимулы, как для работника, так и работодателя, добросовестно относится к своим обязательствам».

Таким образом, возможные направления совершенствования пенсионной системы РФ: государственное регулирование пенсионной системы, которое «заключается, прежде всего, в управлении внешними по отношению к ней факторами, создании благоприятных макроэкономических и демографических условий; регулирование внутренних факторов пенсионной системы (например, тарифная политика), развитие накопительного компонента пенсионной системы.

Изменить ситуацию в системе ОМС должен закон «Об обязательном медицинском страховании». Он предполагает осуществление перехода на одноканальную модель финансирования медицинской помощи в системе ОМС, установление единых требований к определению размера взносов субъектов РФ на ОМС неработающего населения.

Меры, которые позволят сформировать бездефицитный бюджет ФСС РФ на 2011-2013 годы:

1) Переход к расчету пособий по беременности и родам на основе заработка за 2 календарных года, предшествующих году наступления страхового случая

2) Изменение стажевых порогов для расчетов пособий по временной нетрудоспособности

3) Увеличение количества дней «больничного», оплачиваемых работодателем, с 2-х до 3-х.

Заключение

Совершенствование системы социального страхования является насущной необходимостью.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В своем нынешнем виде система обязательного социального страхования в России еще не отвечает тем задачам, которые она в принципе призвана решать. Снижение уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время не только текущая проблема, но, к сожалению, и долгосрочная тенденция. В этой связи требуется принять не просто отдельные меры по совершенствованию отдельных механизмов социального страхования, но и провести серьезные институциональные изменения, а значит, необходимо прибегнуть к концептуальным разработкам и системным законодательным решениям.

Сложившаяся система государственного социального обеспечения в России не отвечает современным вызовам, которые встают перед ней во все больших масштабах: демографическим тенденциям, структурным изменениям в экономике и на рынке труда, характере и условий организации систем заработной платы. Проведенные в последние годы реформы пенсионной системы, здравоохранения и налоговой системы не позволили преодолеть системный кризис государственного социального обеспечения и сформировать эффективные институты обязательного социального страхования. Уровни пенсионного обеспечения крайне низки, а качество медицинской помощи неудовлетворительно.

Базовые положения данных конвенций, регулирующие минимальный прожиточный минимум застрахованных и демократичные формы управления в данной сфере - злободневные темы сегодняшней России. Их ратификация позволит провести комплекс организационных, законодательных и управленческих мероприятий, направленных на выработку национальной модели социального страхования и достижение консенсуса социальных партнеров в данной сфере.

Так как каждый вид социального риска имеет свою природу и по-разному проявляется для разных категорий трудящихся, то и формы защиты и организация социального страхования развиваются по видам, которые имеют свои особенности. Только таким образом можно достаточно обоснованно рассчитывать финансовые средства, необходимые для страхования отдельных рисков и не допускать скрытого перераспределения средств при страховании различных рисков.



Список использованных источников:

1 Конституция Российской Федерации. - М. : Маркетинг, 2001. - 39 с. - ISBN 5-94462-025-0.

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации: офиц. текст : по состоянию на 01 апреля 2010 г. - М. : Проспект, 2010. - 254 с. - ISBN 978-5-392-01532-0.

3 Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07. 1999 г. №165 - ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №29.

4 Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 25.11.2008 г. №216-ФЗ.

5 Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» 28 ноября 2009 года N 292-ФЗ.

6 Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» 8 декабря 2010 года N 334-ФЗ.

7 Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / И.М. Александров, О.В. Субботина. - М.: Дашков и К, 2009. - 448 с. ISBN 978-5-91131-820-8.

8 Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов / А.М. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. - 8-е изд., испр. и доп. - М. : Дашков и К, 2009. - 628 с. ISBN 5-91131-160-7.

9 Вахрин, П.И Бюджетная система РФ: учебник / П.И. Вахрин. - М.: Дашков и К., 2008. - 343 с. ISBN 5-94798-326-5.

10 Поляк, Г.Б. Бюджетная система России / Г.Б. Поляк. - 2-е изд. перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2008. - 703 с. ISBN 978-5-238-01110-3.

11 Романовский, М.В. Бюджетная система РФ: учебник для ВУЗов / М.В. Романовский. - М.: Юнити, 2009. - 838 с. ISBN 5-94879-084-3.

12 Соловьев А.К. «Проблемы развития пенсионной системы: реальные и мнимые»// Журнал «Финансы» №9 2010.

13 Ковалёв А.Л. «Пути совершенствования системы медицинского страхования» // Журнал «Российское предпринимательство» №5 (1) 2010.

14 Алехина Е.С. «Система обязательного социального страхования

России: процессы становления и проблемы развития» // Журнал «Финансы и кредит» №4 2009.

15 Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики / А.Л. Кудрин // Финансы. - 2013. - № 1.- С. 3 - 7.

Интернет ресурсы:

16 Официальный сайт Фонда Социального Страхования - http://www.fss.ru

17 Официальный сайт Минздрав РФ - http://www.minzdravsoc.ru

18 Официальный сайт МинФин РФ - http://www.minfin.ru

19 Официальный сайт Росстат - http://www.gks.ru

20 Федеральный закон № 348501-6 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»- http://nra-russia.ru/semya_gosgarantii/budjet/#_ftnref6

Приложение А

(обязательное)

Таблица 2. Основные характеристики бюджета Фонда на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (млн. рублей)

Показатели	2013	2014	2015	2016
	Федеральным законом от 03.12.2012г. № 219-ФЗ	Законопроект
		№ 348501-6	№ 348501-6	№ 348501-6
Доходы - всего,	590 272,3	565 023,00(- 25 249,3 или 95,7% к предыдущему году)	608 395,90(+43372,9 или107,7% к предыдущему году)	658 601,40(+50 205,5 или 108,3% к предыдущему году)
в том числе:	414 194,9	436 684,3	471 718,60	511 884,00
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,		(+22 489,4 или 105,4% к предыдущему году)	(+35 034,3 или 108,0% к предыдущему году)	(+40 165,4 или 108,5% к предыдущему году)
из них средства федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	23 580,0	14 840,0	13 950,0	15 230,0
		(-8 740,0	(- 890,0	(+1 280,0
		или 62,9% к предыдущему году)	или 94,0% к предыдущему году)	или 109,2% к предыдущему году)
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	82 646,2	95 417,1	102 947,0	111 620,1
		(+12 770,9	(+7 529,9	(+8 673,1
		или 115,5% к предыдущему году)	или 107,9% к предыдущему году)	или 108,4% к предыдущему году)
средства, передаваемые бюджету Фонда на исполнение отдельных государственных полномочий, из:
федерального бюджета,	74 401,3	13 891,7	14 700,3	16 067 ,4
		(- 60 509,6 или 18,7% к предыдущему году)	(+ 808,7 или 105,8% к предыдущему году)	(+ 1367,1 или 109,3% к предыдущему году)
бюджета ФФОМС	19 030,0	19 030,0	19 030,0	19 030,0
Расходы - всего,	606 518,5	564 917,2	621 583,3	672 972,60
		(-41 601,3	(+56 666,1	(+51 389,3
в том числе:		или 93,1% к предыдущему году)	или 110,0% к предыдущему году)	или 108,3% к предыдущему году)
по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	437 037,1	450 277,8	499 631,7	542 665,7
		(+ 13 240,7	(+ 49 353,9	(+43 034,0
		или 103,0% к предыдущему году)	или 111,0% к предыдущему году)	или 108,6% к предыдущему году)
доля расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общих расходах	72,10%	79,70%	80,40%	80,60%
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	76 050,1	81 717,9	88 221,3	95 209,4
		(+ 5 667,8	(+ 6 503,4	(+ 6 988,4
		или 107,5% к предыдущему году)	или 108,0% к предыдущему году)	или 107,9% к предыдущему году)
Профицит /	- 16 246,1	105,8	-13 187,40	- 14 371,2
дефицит (-)
в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	- 22 842,2	- 13 593,4	- 27 913,1	- 30 781,8

Приложение Б

(обязательное )

Таблица 3. Сравнительные показатели основных характеристик бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за период 2013- 2015 гг. и 2014 - 2016 гг.» (млн. рублей)

Показатели	2013-2015	2014-2016	Изменения (+/-)
	Федеральный закон от 03.12.2012 № 219-ФЗ	Проект федерального закона № 348501-6
Доходы - всего,	1 972 652,5	1 832 020,4	- 140 632,1 92,9%
в том числе: - по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,	1 414 652,5	1 420 286,9	+ 5 634,4 100,4%
из них - средства федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда	147 993,8	0,0	-147 993,8
- за счет средств, передаваемых бюджету Фонда на исполнение отдельных государственных полномочий, из: федерального бюджета, бюджета ФФОМС	227 343,8 57 090,0	44 659,3 57 090,0	-182 684,5 0
Расходы - всего, в т.ч. по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	1 970 112,4 1 437 494,8	1 859 473,1 1 492 575,2	- 110 639,3 94,4% + 55 080,4 103,8%
Доля расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общих расходах	72,9%	80,3%	+7,4%
Профицит (+)/ дефицит (-)	+2 540,2	- 27 452,8
в т.ч. дефицит в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	- 22 842,2	- 72 288,3
дефицит в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством без учета средств федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда	- 170 836.1	- 72 288,3	98 547,8

Приложение В

(обязательное )

Таблица 5. Расходы, осуществляемые Фондом социального страхования Российской Федерации по финансированию пособий и иных выплат гражданам в связи с рождением и воспитанием детей. (млн. руб.)

Виды расходов	Объемы бюджетных ассигнований
	2013 год	2014 год	Плановый период
			2015 год	2016 год
1. Выплата пособия по беременности и родам	85 715,9	96 779,7 (+ 11 063,8 или 112,9% к предыдущему году)	108 534,0 (+ 11 754,3 или 112,1% к предыдущему году)	118 016,0 (+ 9 482,0 или 108,7% к предыдущему году)
количество оплачиваемых дней (млн.)		163,9	164,7	164,0
2. Выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	435,3	509,2 (+ 73,9 или 117,0% к предыдущему году)	560,1 (+50,9 или 110,0% к предыдущему году)	610,4 (+50,3 или 109,0% к предыдущему году)
количество оплачиваемых пособий (тыс.)		895,3	942,9	983,9
3. Выплата единовременного пособия при рождении ребенка	18 066,6	19 982,2 (+1 915,6 или 110,6% к предыдущему году)	20 983,5 (+1 001,3 или 105,0% к предыдущему году)	21 833,5 (+850,0 или 104,1% к предыдущему году)
количество оплачиваемых пособий (тыс.)		1322,0	1328,5	1322,8
4. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком
гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	114 396,3	115 288,6 (+892,3 или 100,8% к предыдущему году)	129 048,2 (+13 759,6 или 111,9% к предыдущему году)	141 343,4 (+12 295,2 или 109,5% к предыдущему году)
количество оплачиваемых пособий (тыс.)		16 573,0	16 622,7	16 672,6
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий (включая расходы на пересылку пособий неработающим гражданам)	2 042,4	2 662,1 (+619,7 или 130,3% к предыдущему году)	3 159,7 (+497,6 или 118,7% к предыдущему году)	3 683,3 (+523,6 или 116,6% к предыдущему году)
количество оплачиваемых пособий (тыс.)		512,1	551,4	590,4
5. Расходы на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям(опекунам, попечителям) для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства	1 855,1	2 180,6 (+325,5 или 117,5% к предыдущему году)	2 483,0 (+302,9 или 113,9% к предыдущему году)	2 817,1 (+334,7 или 113,5% к предыдущему году)
количество оплачиваемых дней (млн.)		1,13	1,13	1,13
6. Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, по проведению профилактических осмотров ребенка в течение первого года жизни	19 030,0	19 030,0 0%	19 030,0 0%	19 030,0 0%
ИТОГО:	241 541,6	256 432,4 (+14 890,8 или 106,2% к предыдущему году)	283 798,5 (+27 366,1 или 110,7% к предыдущему году)	307 333,7 (+23 535,2 или 108,3% к предыдущему году)

Приложение Г

( обязательное )

Таблица 6. Размеры пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием (руб.)

Наименование показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Пособие по беременности и родам	100% размера среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов
	Предельная сумма выплаты в месяц
	40 602,74	44 975,34 (+4 372,60)	49 639,45 (+4 664,11)	54 220,27 (+4 580,82)
Единовременное пособие при рождении ребенка	13 087	13 741 (+ 654)	14 359 (+ 618)	15 005 (+ 646)
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	492	517 (+ 25)	540 (+ 23)	564 (+ 24)
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	40 % размера среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов
	Предельная сумма выплаты в месяц
	16241,10	17 990,14 (+1749,04)	19 855,78 (+1865,64)	21 688,11 (+1832,33)
	Минимальные размеры
по уходу за первым ребенком	2 455	2 578 (+123)	2694 (+116)	2 815 (+121)
по уходу за вторым и последующими детьми	4 908	5 153 (+ 245)	5 385 (+ 232)	5 627 (+ 242)

Размещено на Allbest.ru