Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Курсовая работа на тему:

«Становление и развитие рынка закладных в Российской Федерации»



Содержание

Введение

1. Теоритические аспекты - понятие, сущность закладной ценной бумаги

2. Анализ развития рынка закладных ценных бумаг в РФ

3. Сравнительный анализ рынка закладных России и США

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В настоящее время ипотечное кредитование в России имеет высоко стандартизированный характер: участники рынка выдают кредиты, в частности, с использованием стандартной документации, в том числе закладных.

Надлежащим образом функционирующая система финансирования жилья должна обеспечивать развитие рынков жилья в России и способствовать тому, что качество и объемы предлагаемого жилья в достаточной мере будут удовлетворять спрос населения.

Учитывая важность рынка ипотечного кредитования как основного инструмента, способствующего увеличению доступности жилья для населения, многогранность проблемы функционирования данного сегмента рынка в России, определяет актуальность выбранной темы курсовой работы.

Цель курсовой работы - дать теоретическое обоснование функционирования закладных ценных бумаг в системы банковского ипотечного кредитования.

Для реализации поставленной цели потребовалось решить следующие задачи:

- дать характеристику закладной ценной бумаги с юридической стороны;

- проанализировать развитие рынка закладных в РФ;

- провести сравнительный анализ рынка закладных в США и России.

Предмет исследования - рынок закладных ценных бумаг в РФ.

Объект исследования - функционирующая в России система банковского ипотечного кредитования с использованием закладных ценных бумаг.

Методологическую и теоретическую базу исследования составили нормативно-правовые и методические документы в области управления и регулирования ипотечного кредитования банка и банковской деятельности, исследования ведущих отечественных и зарубежных экономистов, посвященные вопросам банковского дела и банковского менеджмента, и другая справочная литература.

Информационной базой работы послужили статистические данные Госкомстата РФ, Банка России, Главного управления Банка, данные информационных агентств, годовые отчеты отечественных банков, вторичная информация зарубежной и отечественной периодической печати "Деньги и кредит", "КоммерсантЪ", "Финансовая газета" и интернет ресурсы.



1. Теоритические аспекты - понятие, сущность закладной

Залог -- способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом.

Законом РФ определяются основные положения о залоге.

Отношения залога, не урегулированные настоящим Законом, регулируются иными актами законодательства Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о залоге, чем те, которые содержатся в актах законодательства Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

Основаниями возникновения залога является следующее:

1.Залог возникает в силу договора или закона.

2. Закон, предусматривающий возникновение залога, должен содержать указание на то, в силу какого обязательства и какое именно имущество должно признаваться находящимся в залоге.

Залогом может быть обеспечено действительное требование, в частности, вытекающее из договора займа, в том числе банковской ссуды, договоров купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и иных договоров.

Предметом залога могут быть вещи, ценные бумаги, иное имущество и имущественные права.

Предметом залога не могут быть требования, носящие личный характер, а также иные требования, залог которых запрещен законом.

Залог может устанавливаться в отношении требований, которые возникнут в будущем, при условии, если стороны договорятся о размере обеспечения залогом таких требований.

Залог производен от обеспечиваемого им обязательства. Существование прав залогодержателя находится в зависимости от судьбы обеспечиваемого залогом обязательства.

Законом или договором может быть предусмотрено, что заложенное имущество остается у залогодателя либо передается во владение залогодержателю (заклад).

Залог товаров может осуществляться путем передачи залогодержателю товарораспорядительного документа, являющегося ценной бумагой.

Заложенные ценные бумаги могут быть переданы в депозит нотариальной конторы или банка.

Предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отчуждено залогодателем. Залоговое право на вещи охватывает их принадлежности и неотделимые плоды, если иное не предусмотрено законом или договором. Залоговое право на вещи может включать отделимые плоды только в случаях, в пределах и в порядке, предусмотренных законом или договором.

Договором или законом может быть предусмотрено распространение залога на вещи, которые могут быть приобретены залогодателем в будущем Федеральный закон о залоге РФ N 102-ФЗ от 16.07.1998(с изменениями и дополнениями от 26.07.2006 N 129-ФЗ).

«Закладная» -- это именная ценная бумага, которая удостоверяет право ее законного владельца на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, а также право залога на имущество, обремененное ипотекой. Кроме того, наличие закладной, выданной в установленном законом порядке, подтверждает права ее законного владельца без предоставления других доказательств существования этого обязательства.

Закладная - это новое правовое явление для ипотечных правоотношений и для института обеспечения исполнения обязательств.

Закладная получила широкое распространение среди банков, осуществляющих ипотечное жилищное кредитование, потому что она удобна в обращении, особенно при передаче прав по ней. На практике это выглядит так: банк, занимающийся ипотечным жилищным кредитованием, ставит обязательным условием перед выдачей кредита составление закладной. После государственной регистрации права собственности и ипотеки банк становится законным владельцем закладной, при этом его права удостоверяются закладной. По истечении определенного периода банк накапливает так называемый «пул» закладных и продает их. Это позволяет банку привлекать дополнительные денежные средства на последующую выдачу кредитов. При этом происходит смена залогодержателя.

В настоящее время существует незначительное количество нормативных правовых актов, регулирующих данное правовое явление.

Основные нормы, посвященные закладной, содержатся в главе III Закона об ипотеке.

Закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей следующие права ее законного владельца:

-право на получение исполнения по денежным обязательствам, обеспеченным ипотекой, без представления других доказательств существования этих обязательств;

-право залога на имущество, обремененное ипотекой.

Обязанными по закладной лицами являются должник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель.

Составление и выдача закладной не допускаются, если:

1) предметом ипотеки являются:

-предприятие как имущественный комплекс;

-право аренды имущества, перечисленного в настоящем подпункте;

2) ипотекой обеспечивается денежное обязательство, сумма долга по которому на момент заключения договора не определена и которое не содержит условий, позволяющих определить эту сумму в надлежащий момент.

Закладная составляется залогодателем, а если он является третьим лицом, также и должником по обеспеченному ипотекой обязательству.

Закладная выдается первоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, после государственной регистрации ипотеки. Закладная может быть составлена и выдана залогодержателю в любой момент до прекращения обеспеченного ипотекой обязательства. Если закладная составляется после государственной регистрации ипотеки, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представляется совместное заявление залогодержателя и залогодателя, а также закладная, которая выдается залогодержателю в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав Федеральный закон об ипотеке (залоге недвижимости) РФ N 102-ФЗ от 9 июля 1998 года (с изменениями и дополнениями от 17.07.2009 N 166-ФЗ).

Договор ипотеки может быть заключен в форме закладной, которая является именной ценной бумагой, удостоверяющей права ее законного владельца. Практическое значение закладной заключается в том, что она позволяет значительно упростить и ускорить оборот недвижимости. Обязанными по закладной лицами являются должник по обеспеченному ипотекой обязательству и залогодатель.

Закладная получила широкое распространение среди банков, осуществляющих ипотечное жилищное кредитование, потому что она удобна в обращении, особенно при передаче прав по ней. На практике это выглядит так: банк, занимающийся ипотечным жилищным кредитованием, ставит обязательным условием перед выдачей кредита составление закладной. После государственной регистрации права собственности и ипотеки банк становится законным владельцем закладной, при этом его права удостоверяются закладной. По истечении определенного периода банк накапливает так называемый «пул» закладных и продает их. Это позволяет банку привлекать дополнительные денежные средства на последующую выдачу кредитов. При этом происходит смена залогодержателя.

Закладная составляется залогодателем, а если он является третьим лицом, также и должником по обеспеченному ипотекой обязательству. Закладная выдается первоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, после государственной регистрации ипотеки.

В большинстве случаев закладная составляется банком, а подписывается уже должником -- лицом, которому выдается кредит, в момент получения кредитных средств в банке. Поэтому особенно важно проверять все условия, указанные в закладной, на соответствие кредитному договору. Как показывает практика, незначительная опечатка в одном из существенных условий закладной может повлечь приостановление государственной регистрации права собственности на приобретаемый объект недвижимости.

Передача прав по закладной и залог закладной осуществляются в порядке, установленном статьями 48 и 49 настоящего Федерального закона.

Являясь ценной бумагой, к которой применяются общие правила о ценных бумагах, установленные главой 7 ГК РФ, закладная также может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений, предметом залога или других сделок. Как именная ценная бумага закладная удостоверяет права того лица, чье имя в ней названо.

Поскольку закладная является ценной бумагой, то особое значение имеют формальные признаки признания ее таковой. Так, если в документе будет отсутствовать слово «закладная» либо одно из условий, предусмотренных законом в качестве обязательных для закладной, то такой документ не может быть признан закладной.

Закладная может быть передана в депозитарий для ее депозитарного учета. Депозитарный учет закладных осуществляется в депозитариях - профессиональных участниках рынка ценных бумаг, имеющих выданную в порядке, установленном Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", соответствующую лицензию.

2. Анализ развития рынка закладных ценных бумаг в РФ

Под ипотечным кредитованием в общемировой практике понимается система, включающая в себя кредиты, выданные под обеспечение залогом недвижимости (ипотека), регистрацию залога в государственном реестре прав на недвижимость, а также элементы рефинансирования кредиторов, выдавших ипотечные кредиты. В результате массового применения механизма ипотечного кредитования в экономически развитых странах возникает рынок ипотечных кредитов.

Под рынком ипотечных кредитов понимается рынок, где обращаются только долговые обязательства с ипотечными гарантиями, предоставленными с целью содействовать рефинансированию ссуд, выданных под надежное обеспечение Меркулов В. В. Мировой опыт ипотечного кредитования и перспективы его использования в России / В. В. Меркулов. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 360 с..

Активное начало развития российского рынка ипотечного кредитования обусловлено как объективными факторами улучшения макроэкономической конъюнктуры в период 2000 - 2007 гг., так и повышенным вниманием к проблеме обеспечения населения жильем. Актуальные вопросы организационно-экономического и финансового обеспечения решения жилищной проблемы выделены в рамках Национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 -2010 гг.

Существующая двухуровневая система позволила обеспечить существенный рост объемов ипотечного кредитования - за 2007 г. было выдано кредитов на 556,5 млрд. руб. против 44 млрд. руб. в 2005 г. На начало 2008 г. ипотечные кредиты выдавали 587 кредитных организаций. Средневзвешенные процентные ставки по ипотечным кредитам только за год с 2006 г. снизились на 1,5 - 1,7 % до 12,3 - 12,5 % на конец 2007 г. В результате доля ипотечного кредитования в общем объеме кредитов физическим лицам составила 15,6 %. Объем задолженности по ипотечным кредитам на конец 2007 г. составляет 20,6 % от общей задолженности физических лиц перед кредитными организациями и 3 % к величине банковских активов.

Однако в 2008 г. мировая макроэкономическая конъюнктура внесла свои коррективы в развитие российской ипотеки. Первые наметившиеся тенденции развития рынка были уже заметны по итогам 1 квартала 2008 г. Даже без устранения сезонности, ежеквартальные темпы роста объемов выдачи ипотечных кредитов существенно сократились. В третьем квартале 2008 г. было выдано 198,2 млрд. руб. ипотечных кредитов, что всего на 5 % больше чем во 2 квартале 2008 г. в соответствии с рисунком 1.

Рисунок 1 - Ежеквартальные темпы прироста выдачи ипотечных кредитов, в %

В 2007 году прирост за аналогичный период составил 33 %. Даже с учетом того, что ежеквартальные темпы роста сокращаются в силу развития рынка, достигнутые показатели были ниже ожидаемых. Таким образом, годовой рост по итогам 9 мес. 2008 г. составил 25 %, при этом еще по итогам 1 полугодия 2008 г. он был на уровне 67 %.

Сроки, на которые выдаются кредиты, постепенно удлиняются, что позволяет расширить круг потенциальных заемщиков. Если в 2002 - 2003 гг. большинство банков выдавали кредиты максимум на 10 лет, то в настоящее время многие банки предлагают кредиты на срок до 30 лет. Если ориентироваться на стандарты АИЖК, то получить ипотечный кредит можно минимум на 3 года, максимум - на 30 лет, но не более разницы между текущим возрастом заемщика и возрастом 65 лет.

Ценовой тренд на рынке жилья заключается в устойчивом росте на протяжении всего периода его активного развития.

За период с 2005 г. по 1 полугодие 2007 г. средняя стоимость жилья в РФ на первичном и вторичном рынках выросла в 2 раза. На конец 1 полугодия 2007 г. стоимость 1 кв. м. жилой площади составила 42,0 тыс. руб./кв. м. Согласно данным, опубликованным на сайте Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в 4 квартале 2008 г. средняя стоимость жилья в России составила 54,5 тыс. руб., что ниже на 1 %, чем в 3 квартале 2008 г. (55,0 тыс. руб.) и выше на 64 % по сравнению с тем же периодом годом ранее (47,3 тыс. руб.).

Россия, безусловно, является частью мировой финансовой системы.

Мировой финансовый кризис охватил множество проблемных рынков и сфер деятельности (валютный рынок, рынок энергоресурсов, рынок ипотечного кредитования в США, продовольственный рынок, сфера международных отношений) и продемонстрировал широкую взаимосвязанность различных секторов мировой экономики. В результате кризис оказал и продолжает оказывать негативное воздействие как на отечественную финансовую систему в целом, так и на рынок ипотечного кредитования.

Фактическое закрытие зарубежных рынков, обеспечивавших российские банки дешевыми долгосрочными ресурсами, поставило банки, активно развивающие ипотеку, в достаточно сложное положение. Банки мгновенно среагировали приостановкой ипотечных программ на проблемы, возникшие с ликвидностью в результате кризиса на российском фондовом рынке, который проявился в середине сентября 2008 г. Так, по официальным заявлениям самих банков и данным ипотечного брокера Кредитмарт, ипотечные кредиты больше не выдают такие банки: «Союз», «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (ХКФ Банк), «Русский стандарт», «Ренессанс Кредит», «КИТ Финанс», КБ «Московское ипотечное агентство», «Собинбанк», «Русский ипотечный банк», Банк «Русь» и др. Итого 17 банков. Доля этих банков в 1 полугодии 2008 г. в выдаче ипотечных кредитов составляла порядка 18 %.

Если разделить банки, которые выдали ипотечные кредиты, в том числе и по стандартам АИЖК, на 3 группы по размерам активов, то можно выявить следующие тенденции.

В качестве «базового периода» для сравнения был определен июнь 2007 г. По данным расчетов Интерфакс по итогам ноября 2008 г. (данные ежемесячной отчетности банков, формы 101, 102) доля долгосрочных кредитов (сроком свыше 3-х лет) в общем объеме кредитования физических лиц существенно снизилась у «малых» ипотечных банков с 54 % до 4 %. Снижение доли долгосрочных кредитов также отмечено у «средних» банков с 33 % до 8 %. У крупных банков снижение происходило более медленными темпами: с 74 % до 69 % автором изображено на рисунке 2.

Однако на рынке российского ипотечного кредитования имеются также исключения. Например, Сбербанк уже на протяжении года не меняет свои условия кредитования. Более того, в конце марта 2008 г. он по нескольким ипотечным программам уменьшил минимальные процентные ставки в евро и долларах. Следует отметить, что на Сбербанк приходится около половины всех выданных в России ипотечных кредитов. Свои ставки по ипотечному кредитованию в первом квартале 2008 г. уменьшили также Банк жилищного финансирования, Московский банк реконструкции и развития (МБРР), ДельтаКредит, Славинвестбанк, Кредит Европа банк, Экспобанк, а также



Рисунок 2- Доля кредитов, выдаваемых физическим лицам, сроком более 3-х лет, % Электронный ресурс http: // www. rusipoteka. ru/

Американский ипотечный кризис следует расценивать как предупреждение для российских регуляторов и участников ипотечного рынка и наглядную демонстрацию ошибок, повторение которых мы обязаны избежать.

Согласно данным Банка России, в феврале 2009 г. банки выдали ипотечных кредитов на сумму 8,5 млрд. руб. (8,2 млрд. - в рублях и 300 млн. руб. - в валюте). Это существенно ниже, чем в четвертом квартале 2008 г., когда среднемесячная выдача ипотеки была на уровне 32 млрд. руб. В первом квартале 2008 г. среднемесячный объем выдачи ипотеки составлял около 50 млрд. руб. Февральские результаты по объему выданных ипотечных кредитов в 2009 г. соответствуют данным начала 2006 г.

Кризис ликвидности показал острую необходимость в развитии внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг. Такое развитие на сегодняшний день тормозится очень консервативным законодательством о рынке ценных бумаг и отсутствием на рынке такого важного инвестора, как

Пенсионный фонд РФ.

Действующее российское законодательство, как правило, императивно указывает эмитенту условия выпуска, обращения и погашения ценных бумаг и не дает ему возможность конструировать условия ценной бумаги, исходя из интересов инвестора.

В определенной мере даже точечные поправки в ряд подзаконных актов смогут существенно улучшить условия выпуска ипотечных ценных бумаг на российском рынке. К таким поправкам можно отнести внесение изменений в правила листинга российских бирж, обеспечивающих допуск ипотечных ценных бумаг в котировальные списки высшей категории; включение ипотечных бумаг в ломбардный список Банка России; снижение требований к эмиссионным документам ипотечных облигаций.

Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. Банк России внес поправку в указание "О перечне ценных бумаг, входящих в ломбардный список Центробанка", которая предусматривает возможность включения в ломбардный список ипотечных облигаций, выпущенных по российскому законодательству через специальных агентов.

В соответствии с нововведением для включения в ломбардный список выпуску бумаг с ипотечным покрытием должен быть присвоен международный рейтинг не ниже "ВВВ".

Облигации должны быть допущены к обращению на организованном рынке ценных бумаг.

Минэкономразвития направило в правительство предложения, либерализующие выпуск ипотечных облигаций. В случае их реализации банки смогут рефинансировать в кредиты с небольшим первоначальным взносом и увеличить предложение таких продуктов для заемщиков. Идея заключается в том, чтобы при выпуске ипотечных облигаций банки соблюдали установленное законом соотношение кредит/залог (70 на 30 %) по всему пулу кредитов, которыми обеспечены бумаги, а не для отдельного кредита. В результате банки могут рефинансировать по российскому праву только кредиты с большим первоначальным взносом (от 30 %), даже если в среднем по портфелю соотношение кредит/залог составляет 70 на 30 %. Реализация предложения Минэкономразвития расширит банкам возможности рефинансирования ипотеки внутри страны и позволит увеличить выдачу ипотечных кредитов с небольшим первоначальным взносом. Банки смогут возобновить либеральные для заемщиков программы, которые им пришлось сократить в конце 2008 г Иванкина Н. Проблемы ипотеки в России / Н. Иванкина // Общество и экономика. - 2008. - №1. - С. 91-99..

Более сложными являются разработка ФСФР нормативных правовых актов, позволяющих выпускать ипотечные сертификаты участия, и внесение некоторых поправок в Налоговый кодекс РФ и Закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Дешевая массовая ипотека немыслима без адекватного развития рынка жилищного строительства. Темпы ввода в строй жилой недвижимости в России за девять месяцев 2008 г. упали в 8 раз по сравнению с прошлым годом: 3,9 % за январь-сентябрь 2008 г. против 31,3 % в тот же период 2007 г. Если рассматривать в территориальном разрезе, то 50,4 % строительства сосредоточено в 11 регионах России, что крайне неравномерно. При этом в некоторых регионах преобладает строительство индивидуального жилья.

Запустить очередной виток обновления жилого фонда можно только при обширной государственной поддержке застройщиков, потребителей, общественных жилищных инициатив. Требуется масштабная государственная программа по кардинальной замене жилищного фонда и повышению доступности жилья, включая широкий диапазон социальных проектов. Программа, аналогичная той, которая развивалась в строительной отрасли в послевоенные годы.

В России на протяжении периода 2001 - 9 месяцев 2008 гг. на рынке рефинансирования присутствовало ограниченное количество игроков, ориентированных на приобретение пулов ипотечных кредитов. К середине 2007 г. на рынке рефинансирования присутствовало порядка 6 компаний, активно наращивающих свои портфели ипотечных кредитов с целью последующей секьюритизации.

В связи с сокращением возможностей по секьюритизации ипотечных кредитов в России и за рубежом (так, например, последний выпуск был зарегистрирован в июле 2008 г. банком «Евротраст»), в 3 квартале 2008 г. объемы рефинансирования снизились по сравнению со 2 кварталом 2008 г. на 24 %. На снижение объемов рефинансирования повлияло сокращение программ рефинансирования кредитов банком «ВТБ-24», снижение составило 33 %. Помимо этого Банк «Кит-Финанс» и «Атта-Ипотека» не осуществляли деятельность по рефинансированию. В 3 квартале 2008 г. АИЖК рефинансировано 7,2 млрд. руб., ВТБ-24 - 3,6 млрд. руб., ГПБ Ипотека - 2,5 млрд. руб., Русский ипотечный банк - 0,6 млрд. руб. Таким образом, в 3 квартале 2008 г. на рынке рефинансирования доля АИЖК составила 53 %. В конце 3 квартала 2008 г. банк ВТБ-24 и Русский ипотечный банк объявили о приостановке программ рефинансирования кредитов у банков. Таким образом, в 4 квартале 2008 г. и на протяжении 2009 г. АИЖК остается ключевой рефинансирующей компанией на рынке приобретения пулов ипотечных кредитов рисунок 3.

Рисунок 3 - Доли рефинансирующих организаций в 2003 - 2009 гг Официальный сайт Агентства по ипотечному и жилищному кредитования. рttp: // www. ahml. ru.

закладная бумага банковский ипотечный кредитование

Объем рефинансирования (сделок купли-продажи ипотечных кредитов) за 9 месяцев 2008 г. составил 45,1 млрд. руб., что составляет 8,4 % от объема выдачи ипотечных кредитов в год. Максимальная доля рефинансирования была в 2005 г. - 29 %, за этот же период АИЖК приобрело 7,8 млрд. руб. или 62 % от всего объема рефинансирования.

В современных условиях отрицательной макроэкономической конъюнктуры временно утратившие доверие инвесторов инструменты секьюритизации ипотечных активов (падение объема сделок секьюритизации активов в Европе и США в первом полугодии 2008 г. по сравнению с первым полугодием 2007 г. составило 25,4 % и 52,5 % соответственно) вряд ли смогут обеспечить в ближайшее время рефинансирование российской ипотеки хотя бы на текущем уровне Официальный сайт Агентства по ипотечному и жилищному кредитования. рttp: // www. ahml. ru.

Многие специалисты считают, что в условиях современного кризиса ликвидности государство должно оказывать в первую очередь материальную поддержку. Правительство РФ планирует направить в капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию 20 миллиардов рублей, а также предоставить кредит на 40 миллиардов рублей. В свою очередь, Агентство готовит целый ряд мер для поддержания ипотечного рынка. В дополнение к выкупу закладных планируется использовать другие способы - например, перейти к покупке значительных пулов закладных и к покупке ипотечных ценных бумаг.

Общая задолженность граждан по ипотеке на начало 2009 г. составила 1, 072 трлн. руб. Объем невозвратов по рублевой ипотеке составляет 7 млрд. руб., по валютной - 7,6 млрд. руб. По словам Г. Грефа, председателя Сбербанка РФ, просроченная задолженность российских банков ежемесячно увеличивается на 20 %. Потенциальный объем проблемных активов банков к концу года может превысить 10 %. Во многом на ухудшение ситуации в банковском секторе оказывает увеличение просроченной задолженности по ипотечным кредитам. С октября 2008 г. по 1 марта 2009 г. доля просроченных рублевых ипотечных кредитов выросла с 0,4 до 0,9 %, просрочка валютных кредитов выросла с 1,05 % до 2,9 % Официальный сайт Агентства по ипотечному и жилищному кредитования. рttp: // www. ahml. ru.

В связи с этим 5 февраля 2009 года правление АИЖК утвердило «Стандарт реструктуризации ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков». В этом документе АИЖК постаралось учесть интересы всех участников сделки - и заемщиков, и кредиторов. АИЖК предлагает две основные формы реструктуризации ипотечных кредитов: смешанный договор и стабилизационный кредит. Если используется первая схема реструктуризации ипотечного кредита, то АИЖК предоставляет средства в размере 20 % от размера денежных средств, предусмотренных в конкретном договоре. Таким образом, у банка появляется ликвидность в размере одной пятой кредита, которую он сможет разместить по ставкам денежного рынка. Если реструктуризация ипотечного кредита заемщика была проведена по схеме стабилизационного кредита, который банк предоставляет заемщику самостоятельно, АИЖК рефинансирует выданный стабилизационный кредит по истечении льготного периода. Другой заинтересованной стороне - заемщику АИЖК предоставляет возможность изменения графика платежей по погашению задолженности, в том числе перераспределение размеров ежемесячных платежей и/или увеличение общего срока исполнения обязательств. По замыслу его авторов, получив передышку (до 12 месяцев), заемщик сможет найти работу и восстановить свою платежеспособность, после чего погасить долги.

АИЖК демонстрирует полную готовность к масштабной работе. В 2009 г. на реструктуризацию ипотечных кредитов правительство выделило 5 млрд. руб. При этом не исключается возможность существенного увеличения этой суммы в течение года в случае необходимости.

На данный момент банки самостоятельно разработали несколько схем реструктуризации ипотечных кредитов. Первый вариант - рефинансирование ипотечных кредитов, выданных в иностранной валюте, в рублевые. Второй вариант - реструктуризация долга. Эта программа по своему содержанию схожа с программой, предложенной АИЖК. Однако банк, осуществляя реструктуризацию самостоятельно, к заемщикам предъявляет менее жесткие требования. Так, этим продуктом могут воспользоваться заемщики, доходы которых сократились на 30 % и более. Третий вариант - увеличение срока возврата кредита.



3. Сравнительный анализ рынка России и США

Рынок ипотечного кредитования подразделяется на первичный и вторичный. На первичном рынке происходит предоставление кредитов под залог недвижимости. На этом этапе у кредитора возникает долгосрочный актив в виде имущественных прав требований, обеспеченных залогом недвижимости (ипотечный кредит). В то же время у кредитора возникновение этого актива связано со снижением объемов денежных ресурсов. Эти обстоятельства диктуют необходимость для кредитора привлекать свободные денежные средства с рынков долгосрочного ссудного капитала, что в итоге и порождает вторичный рынок ипотечного кредитования - механизм рефинансирования.

Механизм рефинансирования при ипотечном кредитовании похож во всех развитых странах и отличается в основном организационными подходами. Варианты рефинансирования могут быть самыми различными.

Рисунок 4- Одноуровневая схема организации рынка ипотечных кредитов

На современном этапе можно условно выделить две основные схемы организации ипотечного рынка: одноуровневая и двухуровневая. Эти две базовые схемы различаются по следующим основным признакам: по степени участия кредитных учреждений в процессе кредитования и инвестирования и участию или не участию заемщика в образовании организационно-правовой формы кредитного института и его финансовых активов.

Одноуровневая схема ипотечного кредитования рисунок 4 характерна для стран западной Европы и включает в себя такие модели, как классическая (континентальная) модель и модель ссудо-сберегательных учреждений.

Суть одноуровневой схемы, включающей множество инвестиционных технологий, заключается в том, что выдавший ипотечный кредит (кредитное учреждение) самостоятельно рефинансирует ипотечные кредиты путем выпуска ценных бумаг облигационного типа - закладных листов.

Характерной чертой одноуровневой классической (континентальной) модели является ее закрытость - источниками для кредитования являются собственные средства банка (кредитного учреждения) и средства, получаемые по банковским операциям (депозитные вклады, средства на счетах, краткосрочные и долгосрочные займы, эмиссия ценных бумаг). Надежность и стабильность банка, аккумулирование в одних руках всего процесса кредитования позволяют существенно снизить уровень процентной ставки, а большие риски долгосрочных операций снижаются путем различных ограничений, предусматриваемых кредитным договором.

Двухуровневая (американская) схема ипотечного кредитования преимущественно применяется в странах англо-американской системы права рисунок 5.

Суть двухуровневой схемы ипотечного кредитования состоит в том, что ипотечные кредиты, выданные на первичном рынке, переуступаются специально созданным агентствам (операторам).

Роль агентств заключается в перераспределении ресурсов и достижении единообразия ипотечных сделок, повышении ликвидности ипотечных кредитов, перераспределении рисков Рубцов Б.Б. Фондовый рынок США // Портфельный инвестор, 2008, № 3. С. 17.

Основными недостатками этой схемы являются: сложность структуры построения; невозможность прямого интегрирования в иные гражданско-правовые условия; дороговизна содержания, что увеличивает стоимость кредитных средств для заемщика; сильная зависимость от колебаний на рынке ссудного капитала и экономической ситуации в целом; тесная взаимосвязь участников ипотечного рынка между собой по исполнению обязательств.

Рисунок 5 - Двухуровневая схема организации рынка ипотечных кредитов

Положительными моментами двухуровневой схемы в первую очередь являются: существенное расширение источников финансирования операций по ипотечному кредитованию; перераспределение рисков между кредиторами; возможность перераспределения ресурсов между регионами и секторами экономики, что является существенным и для России.

Деление на две схемы рынка ипотечного кредитования достаточно условно, т.к. имеется тенденция к быстрому размыванию границ между первичным и вторичным рынками.

В Российской Федерации функционирует двухуровневая схема ипотечного кредитования, обязательным условием которой является наличие специального агентства. В сентябре 1997 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. № 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию» было создано ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее АИЖК), основным уставным направлением деятельности которого является обеспечение ликвидности российских коммерческих банков, предоставляющих долгосрочные жилищные кредиты населению, за счет покупки прав требований по таким кредитам на средства, привлекаемые путем размещения облигаций Агентства на фондовом рынке.

Система АИЖК предполагает наличие сети региональных операторов, при создании которых в качестве основного требования выдвигается следующее условие: не менее 51 % величины уставного капитала оператора должны составлять средства местных администраций. Таким образом, деятельность региональных операторов осуществляются под контролем органов местного самоуправления, что в некоторых случаях ограничивает их действия.

Основными участниками ипотечного рынка являются региональные операторы, сервисные агенты, банки - первичные кредиторы, страховые и оценочные компании. Схема рефинансирования ипотечных кредитов в России представлена на рисунок 6. Агентство формирует из закладных залоговое покрытие и выпускает ипотечные ценные бумаги (далее ИЦБ).

Рисунок 6- Механизм рефинансирования ипотечных кредитов



На ипотечном рынке России обращаются следующие виды ценных бумаг: облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия. Облигация с ипотечным покрытием - это облигация, исполнение обязательств по которой обеспечивается залогом ипотечного покрытия. Данная ценная бумага закрепляет право владельца на получение фиксированного процента своей номинальной стоимости. Ипотечный сертификат участия - это ценная именная неэмиссионная ценная бумага, удостоверяющая долю ее владельца в праве общей собственности на ипотечное покрытие, право требовать от выдавшего ее лица доверительного управления ипотечным покрытием, право на получение денежных средств, полученных во исполнение обязательств, требование по которым составляют ипотечное покрытие.

В условиях кризиса сокращение участия государства (и АИЖК, в качестве его агента) в рефинансировании (выкупе и последующей секьюритизации) ипотечных кредитов не отвечает стратегическим потребностям рынка. В качестве основания для таких выводов следует провести сравнение с ипотечным рынком США, где в период с 2003 по 2005 гг. из-за увеличения доли участия независимых оригинаторов в рефинансировании ипотечных кредитов значительно возросли риски ипотечных кредитов, прежде всего за счет снижения стандартизации.

Однако последствия мирового финансового кризиса пока не оказали такого сильного влияния на наш внутренний рынок ипотечного кредитования, как в других странах. Для нашей страны явилось благом то, что ипотечный рынок в России находится в стадии развития, соответствующий 1960 - 1970-м гг. в США. Качество российских заемщиков соответствует сегменту prime-заемщиков в США. В России невелико количество предлагаемых ипотечных продуктов. Рынок в достаточной степени стандартизирован благодаря наличию стандартов Агентства по Ипотечному жилищному кредитованию. На момент кризиса в США предлагалось около 700 различных ипотечных продуктов. 95 % российской ипотеки - это кредиты с фиксированной ставкой от 5 до 30 лет с андеррайтингом заемщика либо по стандартам АИЖК. Объемы ипотечного кредитования в России не превышают 2 % от ВВП, в то время как в США показатель доходит до 60 % Кадук С. Американский кризис subprime-кредитов и его влияние на российский рынок / С. Кадук // РЦБ. - 2008. - №3(354). - С. 22-24..

Сегодня нет единого мнения относительно того, как долго продлится мировой финансовый кризис, и каким предстанет обновленный жилищный сектор. Однако, изучая меры по его поддержке, можно сделать вывод, что западные страны пока не готовы изменить вектор развития жилищного сектора и по-прежнему намерены делать ставку на ипотеку. Во всяком случае, антикризисные меры зарубежных правительств нацелены на восстановление ипотечных механизмов. Аналогичной позиции придерживаются и в России. Российские власти, как это уже случалось не однажды, пытаются слепо клонировать западные рецепты, концентрируясь на реанимации ипотечного кредитования и поддержке крупных строительных компаний. Однако слишком многое указывает на то, что американские лекала нам уже не подходят. В Америке уровень развития ипотеки таков, что способствует решению жилищной проблемы. В России же масштабы ипотечного кредитования по западным меркам мизерны. Ипотечная задолженность оценивается примерно в 1 трлн. руб. (для сравнения: задолженность американцев по ипотечным кредитам в 2008 г. составляла 10,6 трлн. долл.). За последние несколько лет ипотечными кредитами в России воспользовалось всего около 800 тыс. российских семей.

При этом большинство из них купили жилье советской постройки на вторичном рынке. Поэтому в первую очередь, необходимо решить проблему фундаментальной неразвитости рынка жилья. Необходимо разработать дополнительное законодательство и обеспечить поддержку судебной системы для закрепления прав кредиторов в целях упорядочения порядка обращения взыскания на имущество должника. При отсутствии должным образом функционирующего рынка жилья быстрое развитие системы ипотечного кредитования, по всей вероятности, будет только способствовать повышению цен на жилье, не решая проблемы улучшения жилищных условий для большей части населения.

Преимущество законодательства США и стран Западной Европы состоит в том, что оно позволяет эмитентам и инвесторам самостоятельно формулировать условия ценных бумаг, одновременно концентрируя государственный контроль на вопросах раскрытия информации для инвестора.



Заключение

Рассмотрев и проанализировав развитие закладных ценных бумаг, автор сделал ряд выводов.

«Закладная» -- это именная ценная бумага, которая удостоверяет право ее законного владельца на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, а также право залога на имущество, обремененное ипотекой.

На современном этапе можно условно выделить две основные схемы организации ипотечного рынка: одноуровневая и двухуровневая. Эти две базовые схемы различаются по следующим основным признакам: по степени участия кредитных учреждений в процессе кредитования и инвестирования и участию или не участию заемщика в образовании организационно-правовой формы кредитного института и его финансовых активов.

Существующая в РФ двухуровневая система позволила обеспечить существенный рост объемов ипотечного кредитования - за 2007 г. было выдано кредитов на 556,5 млрд. руб. против 44 млрд. руб. в 2005 г. На начало 2008 г. ипотечные кредиты выдавали 587 кредитных организаций.

Сегодня нет единого мнения относительно того, как долго продлится мировой финансовый кризис, и каким предстанет обновленный жилищный сектор. Однако, изучая меры по его поддержке, можно сделать вывод, что западные страны пока не готовы изменить вектор развития жилищного сектора и по-прежнему намерены делать ставку на ипотеку. Во всяком случае, антикризисные меры зарубежных правительств нацелены на восстановление ипотечных механизмов. Аналогичной позиции придерживаются и в России. Российские власти, как это уже случалось не однажды, пытаются слепо клонировать западные рецепты, концентрируясь на реанимации ипотечного кредитования и поддержке крупных строительных компаний.



Список использованной литературы

1.Федеральный закон об ипотеке (залоге недвижимости) РФ N 102-ФЗ от 9 июля 1998 года (с изменениями и дополнениями от 17.07.2009 N 166-ФЗ).

2.Федеральный закон о залоге РФ N 102-ФЗ от 16.07.1998(с изменениями и дополнениями от 26.07.2006 N 129-ФЗ)

3.Довдиенко И.В. Ипотека. Управление. Организация. Оценка.: учеб. пособие для студентов вузов / И.В. Довдиенко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 253 с.

4.Иванкина Н. Проблемы ипотеки в России / Н. Иванкина // Общество и экономика. - 2008. - №1. - С. 91-99.

5.Кадук С. Американский кризис subprime-кредитов и его влияние на российский рынок / С. Кадук // РЦБ. - 2008. - №3(354). - С. 22-24.

6.Кудрявцев В.А. Основы организации ипотечного кредитования: учеб. пособие / В.А. Кудрявцев. - М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2000. - 389 с.

7. Меркулов В. В. Мировой опыт ипотечного кредитования и перспективы его использования в России / В.В. Меркулов. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 360 с.

8. Пашутинская Е. Ипотеку взяли на гарантию // КоммерсантЪ, № 50 от 23.03.2009.

9.Полякова М.Б. Развитие рынка ипотечного кредитовании в России / М.Б. Поляков // Экономика строительства. - 2008. - №3. - С. 16-26.

10.Рахман И.А. Развитие рынка недвижимости в России: теория, проблемы, практика / И.А. Рахман. - М.: Экономика, 2000. - 231 с.

11.Рубцов Б.Б. Фондовый рынок США // Портфельный инвестор, 2008, № 3. С. 17

12. Резванова Л.М. Механизм секьюритизации в системе рефинансирования ипотечного кредитования // Банковское кредитование, 2008, № 1

13. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 2043-р)

14.Чепенко С. Перспективы российского рынка ипотечного кредитования в 2008 г. / С. Чепенко // РЦБ. 2008. - №3(354). С. 18-21.

15. Официальный сайт Агентства по ипотечному и жилищному кредитования. рttp: // www. ahml. ru /

16. Электронный ресурс http: // www. rusipoteka. ru/

Размещено на Allbest.ru