Характеристика муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

муниципальный регулирование общественный питание

Введение

Глава 1. Теоретические основы муниципального регулирования общественного питания

1.1 Понятие, содержание и сущность муниципального регулирования общественного питания

1.2 Методы муниципального регулирования общественного питания

Глава 2. Анализ и характеристика муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

2.1 Общая характеристика состояния общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

2.2 Анализ системы муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа

Глава 3. Совершенствование и развитие муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

3.1 Совершенствование правовых основ муниципального регулирования общественного питания

3.2 Международный опыт регулирования общественного питания и перспективы его применения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность темы исследования. Система общественного питания является довольно привлекательной отраслью для развития бизнеса в настоящее время. Происходит это потому, что именной в этой сфере происходит быстрая оборачиваемость капитала, присутствует высокая рентабельность и неугасаемая потребность населения. Это вызывает огромную конкуренцию между предприятиями общественного питания.

Научные исследования в области общественного питания в своём большинстве нацелены на изучение технологии производства продукции и организации обслуживания населения на данных предприятиях.

Остаются малоизученными вопросы, касающиеся эффективного управления организациями данной отрасли на уровне муниципального образования, а именно: удобное размещение заведений общественного питания, рост посадочных мест, анализ и оценка качества продукции, совершение методов и технология и т.д.

Состояние научной разработанности проблемы. В направлении совершенствования теории и методологии управления исследуемой темы, а именно сферы услуг и общественного питания следует выделить труды как отечественных, так и зарубежных исследователей:

Основной целью исследования является научное обоснование направлений развития системы управления общественным питанием в муниципальном образовании.

В соответствии с поставленной целью поставлены следующие задачи:

- привести основные понятия по содержанию курсовой работы и выявить сущность муниципального регулирования общественного питания;

- классифицировать методы муниципального регулирования общественного питания;

- ознакомиться с правовыми основами муниципального регулирования общественного питания;

- дать общую характеристику состояния общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

- провести анализ системы муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

- предложить меры по совершенствованию правовых основ муниципального регулирования общественного питания ;

- ознакомиться с международным опытом в области регулирования общественного питания и определить перспективы его применения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

Объектом исследования являются организации и предприятия общественного питания в ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

Предметом исследования являются проблемы, закономерности, факторы и механизм функционирования системы управления общественным питанием и т.д.

Методологической и теоретической базой

Эмпирическая база состоит из научных, методических и учебных изданий отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовых, статистических, справочных источников по Республике Башкортостан, а именно муниципального образования ГО г. Уфа, материалов текущей и периодической печати сети Интернет, данных с официальных сайтов муниципального образования и республики.

Курсовая работа состоит из трех глав, которые состоят из двух подразделов каждый. При написании были использованы основные федеральные законы и указы Президента РФ, а именно:



Глава 1. Теоретические основы муниципального регулирования общественного питания

1.1 Понятие, содержание и сущность муниципального регулирования общественного питания

Важная составляющая часть муниципального управления - регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит повседневная жизнь населения. В него входит сфера общественного питания, которая представляет собой особую отрасль народного хозяйства относящаяся одновременно и к сфере материального производства, и к сферам обращения, услуг и потребления. Характеризуется единством форм организации и обслуживания потребителей и различаются по типам специализации [11].

В настоящее время миссия предприятий общественного питания заключается в удовлетворении персональных потребностей населения не только в услугах по организации питания, но и по организации досуга и отдыха населения.

Понятие: Государственное и муниципальное регулирование потребительского рынка, а именно сферы общественного питания - это система скоординированных действий по организации управления и регулирования развитием торговли, общественного питания. Как отмечалось, основными сферами потребительского рынка на территории муниципального образования служат торговля, общественное питания и бытовое обслуживание населения. Муниципальное регулирование каждой из них имеет специфику. Социально-экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния населения, следствие которого - повышение платежеспособного спроса [10].

Содержание. Подавляющая часть потребительского рынка в настоящее время представлена частными предприятиями и организациями. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет органы местного самоуправления внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая данную сферу исходя из нужд населения [10].

В состав этой сферы городского хозяйства входят не только магазины, рынки, предприятия общественного питания, но и большая сеть предприятий (хлебозаводы, молокозаводы, предприятия по производству мороженого и т.п.), оптовых баз, складов, холодильников и морозильников, упаковочных и расфасовочных цехов, специализированный транспорт (хлебовозы, молоковозы и т.п.) [7].

Рисунок 1.1.1. Типы предприятий общественного питания

На рисунке 1.1.1. видно на какие типы и подтипы подразделяются предприятия общественного питания, по мнению Зотовой В.Б [7].

Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического влияния на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения [10].

Сущность, специфика. Общественное питание как один из элементов сферы услуг можно охарактеризовать как систему, главной целевой функцией которой является предоставление членам общества общественно-организованного процесса потребления пищи - питания [16].

Анализ литературных источников показывает, что сущность предприятия общественного питания состоит в том, что в нем в отличие от предприятий других отраслей материального производства одновременно осуществляются процессы:

- производства готовой пищи (т.е. создается новый продукт, поступающий в реализацию с новыми потребительными свойствами и дополнительной стоимостью);

- реализации (т.е. экономика основана на товарно-денежных отношениях, поэтому предприятия питания выполняют функцию реализации произведенной продукции и покупных товаров как стоимостей);

- организации потребления (т.е. продукция общественного питания не подлежит длительному хранению и транспортировке, что требует организации потребления ее на месте) [16].

Таким образом, сфера общественного питания является неотъемлемой составляющей потребительского рынка и ориентируется на удовлетворение потребностей населения. Так же стоит отметить то, что органы местного самоуправления должны внимательно следить за развитием данной области, так как она является уязвимым звеном на рынке.

1.2 Методы муниципального регулирования общественного питания

Как уже говорилось ранее, муниципальное регулирование общественного питания - это система скоординированных действий по организации управления и регулирования общественного питания.

Поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находится в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных нормативно правовых актов.

Возможные методы муниципального регулирования потребительского рынка показаны на рисунке 1.2.1.:

Рисунок 1.2.1. Методы муниципального регулирования потребительского рынка [7].

Важным и эффективным рычагом муниципального воздействия на потребительский рынок являются механизмы приватизации и регулирования процессов, связанных со сменой форм собственности [7].

Важную роль в контроле над муниципальным потребительским рынком должны играть объединения граждан - союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказывать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля над потребительским рынком. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования вправе:

- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты их прав;

- обращаться в суды в защиту прав потребителей;

- при выявлении по жалобе потребителя товаров (услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (услуг) [3].

В таблице 1.2.1 приведены в обобщенном виде формы и методы воздействия на потребительский рынок различных муниципальных и общественных структур.

Таблица 1.2.1. Формы и методы воздействия на потребительский рынок различных регулирующих структур

Регулирующие органы	Объекты регулирования	Формы и методы регулирования
Органы местного самоуправления	- объемы производства товаров и услуг; - уровень цен и тарифов; - степень монополизации, развитие конкуренции; - качество товаров и услуг; - уровень доходов населения, доступность товаров и услуг	- регулирование цен и налоговых ставок в местный бюджет; - муниципальный заказ на закупки; - приватизация помещений; - финансово-кредитная поддержка; - административные санкции; - ставки арендной платы
Корпоративные объединения и организации производителей и предпринимателей	- технический уровень и обеспечение конкуренто-способности товаров; - качество товаров и услуг; - степень монополизации и свободы конкуренции	- деловое консультирование; - содействие в подготовке кадров; - повышении качества обслуживания; - проведение экспертиз; - моральное воздействие; - финансово-кредитная поддержка
Союзы и объединения потребителей	- качество товаров и услуг, защита прав потребителей	- независимая экспертиза; - проведение кампаний по бойкоту и антирекламе в СМИ; - обращения в судебные органы

Таким образом, муниципалитеты, опираясь на поддержку общественности, получают определенные рычаги влияния на потребительский рынок и должны активно пользоваться ими в интересах населения. Муниципальная власть воздействует на потребительский рынок также с помощью административных и контрольных механизмов. К ним могут быть отнесены: установление правил торговли на территории муниципального образования, предусмотренное законодательством лицензирование торговли отдельными видами продукции, взаимодействие с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора создание муниципальных структур по защите (в том числе судебной) прав потребителей и содействие деятельности соответствующих общественных организаций. В составе администрации муниципального образования обычно создается структурное подразделение по регулированию потребительского рынка, в состав которого могут входить специалисты по защите прав потребителей [6].



Глава 2. Анализ и характеристика муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

2.1 Общая характеристика состояния общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

В число ведущих секторов экономики, во многом определяющих направление и темпы развития города, входит торговля. Потребительский рынок товаров и услуг с его высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, плотной конкурентной средой и опережающей динамикой роста стал отправной точкой многих позитивных перемен в жизни горожан, фактором, привлекающим в Уфу представителей крупного российского и зарубежного бизнеса. Индустрию торговли и сервиса столицы Башкортостана представляют около 6 тысяч предприятий торговли и общественного питания, в том числе более 100 торговых комплексов и рынков, а также свыше 2 тысяч предприятий сферы услуг. В отрасли занято около 100 тысяч работников. Если перечислять торговые комплексы, то можно выделить ТРК "Семья", ТРК "Галерея Арт", ТРК "Иремель", ТГК "Меркурий" и т.д. Все они включают в себя удовлетворение населения услугами общественного питания, так как в каждом таком месте присутствует порядка десятка кафешек, бистро и ресторанов быстрого питания.

Товарооборот предприятий торговли и общий объем оказанных по Уфе услуг составляют около 60% общего товарооборота республики. Среди тенденций, характеризующих развитие торговли в Уфе, наиболее заметны интенсивный рост численности торговых предприятий и широкое внедрение современных форматов. Продолжается формирование инфраструктуры потребительского рынка, совершенствуются формы и качество обслуживания потребителей, растет число торговых комплексов, где под общей крышей размещаются офисные помещения, развлекательные центры, объекты общественного питания и сферы услуг [23].

Значительные преобразования происходят в сфере общественного питания, взявшей курс на создание индустрии гостеприимства. Предприятия общедоступной сети, кафе и бистро формата фаст-фуд, магазины кулинарии, число которых продолжает расти, оснащаются современным оборудованием, внедряют высокие стандарты обслуживания посетителей. Для обеспечения отрасли квалифицированными кадрами в Уфе создана Ассоциация кулинаров и Ассоциация рестораторов и отельеров, являющиеся полноправными членами Федерации рестораторов и отельеров России; открыты центр кулинарного мастерства "Пышка-эксклюзив" и Дом башкирской кухни, опирающиеся на опыт передовых школ кулинарии [23].

Сам факт утверждения сетей в городском масштабе говорит об известной степени доверия потребителей к ряду товарных знаков, ставших настоящими народными брендами, такие как группа компаний "Даско", "Пышка", "Лидо", "Самобранка", работают не только в сегменте высокой гастрономии, но и в более демократичных, доступных сегментах.

Радует то, что в последние годы уфимские рестораторы обращают особое внимание на изучение потребительского спроса, пристрастий посетителей.

Каждое вновь открываемое предприятие общественного питания индивидуально и неповторимо с точки зрения дизайна интерьера, кухни, да и самой бизнес - стратегии, что свидетельствует о более внимательном и современном маркетинговом подходе учредителей к организации бизнеса: Досугово - семейный комплекс "Даско Garden", ресторан "Чесночок"ООО "Национальные традиции", кафе "Дом № 50" ООО "Проект" , кофейня "Белла Италия"ООО "Кредо" и т.п.

Стабильно высокий спрос связан и с повышением покупательской способности горожан, а также с формированием среднего класса потребителей, с демократизацией и развитием сегмента недорого быстрого питания [23].

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, можно дать характеристику состоянию общественного питания за 2011-2012 года, так как информации за прошедший 2013 год не найдено.

Таблица 2.1.1 Основные показатели сферы общественного питания на 2011-2012 год в ГО. г. Уфа [27].

Показатели	Ед. измерения	2011	2012
Количество объектов розничной торговли и общественного питания
магазины	единица	3158	3255
павильоны	единица	1080	927
палатки и киоски	единица	328	535
общедоступные столовые,закусочные	единица	192	214
столовые учебных заведений, организаций,промышленных предприятий	единица	398	386
гипермаркеты	единица	8	8
супермаркеты	единица	209	218
специализированные продовольственные магазины	единица	152	212
рестораны, кафе, бары	единица	359	391
магазины товаров повседневного спроса, минимаркеты	единица	754	777
универмаги	единица	58	63
Число мест в объектах общественного питания
общедоступные столовые,закусочные	место	7162	7440
столовые учебных заведений, организаций,промышленных предприятий	место	48376	46511
рестораны, кафе, бары	место	25099	27800

Например, если рассматривать количество объектов розничной торговли и общественного питания, то наблюдается увеличение в с 2011 по 2012 году [27].:

- магазинов на 97 единиц;

- палаток и киосков на 207 единиц;

- общедоступных столовых и закусочных на 22 единицы;

- супермаркетов на 9 единиц;

- специализированных продовольственных магазинов на 60 единиц;

- ресторанов, кафе, баров на 32 единицы;

- магазинов товаров повседневного спроса, минимаркетов на 23 единицы;

- универмагов на 5 единиц.

Так же есть место уменьшению с 2011-2012 год:

- павильонов на 153 единицы;

- столовых учебных заведений, организаций, промышленных предприятий на 12 единиц.

Если рассматривать число мест в объектах общественного питания, то рост на увеличению на определенное количество единиц подверглись:

- общедоступные столовые, закусочные на 278 единиц;

- рестораны, кафе, бары на 2701 единицу.

Уменьшилось число мест в объектах общественного питания, таких как столовые учебных заведений, организации и промышленные предприятия на 1865 единиц.

2.2 Анализ системы муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа

Муниципальное регулирование сферы общественного питания в городском округе город Уфа возложено на органы муниципального управления, а именно на отделы общественного питания и торговли. Они делятся на:

- Отдел общественного питания УТиКУ Администрации ГО г. Уфа;

- Отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации Демского района городского округа город Уфа РБ;

- Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ;

- Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Кировского района;

- Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Кировского района;

- Отдел координации торговли, общественного питания и оказания услуг Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ;

- Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ;

- Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ;

- Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- Отдел координации торговли, общественного питания и услуг управления экономики, строительства и коммунального хозяйства Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа.

Вопросы местного значения - это вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования и отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ [13].

Согласно Уставу городского округа город Уфа, к вопросам местного значения, а именно относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания [15]. Согласно п.15 статьи 16 Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", к вопросам местного значения ГО относят: создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания [4].

Отдел общественного питания УТиКУ Администрации ГО г.Уфа (далее - отдел) является структурным подразделением управления торговли и услуг (далее - управление). Отдел общественного питания потребительской сферы в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Положением о департаменте, а также настоящим Положением и осуществляет деятельность, направленную на проведение единой государственной политики, ориентированной на удовлетворение потребности населения края в продукции и услугах общественного питания, на защиту прав потребителей, развитие рыночных отношений и социальной инфраструктуры.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отделами департамента, территориальными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, правоохранительными органами, осуществляющими контроль (надзор), другими учреждениями и организациями. Координация деятельности отдела осуществляется заместителем руководителя департамента.

Основные задачи отдела:

1. Разработка основных направлений единой государственной политики в сфере оказания услуг общественного питания, обеспечение ее реализации.

2. Участие в проведении социально-экономического анализа развития отрасли общественного питания в РБ.

3. Участие в определении основных показателей развития сферы услуг общественного питания в рамках краевых программ, обеспечение реализации программных мероприятий.

4. Участие в выполнении мероприятий по развитию отрасли общественного питания с учетом реализации инвестиционных проектов.

5. Разработка и реализация мер, направленных на формирование сферы общественного питания, с учетом спроса населения, местных особенностей.

6. Содействие позитивным преобразованиям в сфере оказания услуг общественного питания, развитию здоровой конкуренции, созданию равных условий деятельности для хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

7. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам совершенствования сферы оказания услуг общественного питания населению, осуществления контроля за соблюдением предприятиями требований законодательства Российской Федерации, распространения прогрессивных технологий, передового отечественного и зарубежного опыта в области общественного питания.

8. В пределах установленной компетенции обеспечение защиты прав потребителей и контроль за соблюдением норм и правил оказания услуг общественного питания.

9. Содействие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников отрасли общественного питания, разработка мер и обеспечение защиты социально-экономических прав и интересов работников отрасли.

10. Организация мероприятий, способствующих повышению престижа специалистов массовых профессий общественного питания. Организация краевых фестивалей, чемпионатов, конкурсов профессионального мастерства, участия специалистов отрасли в международных, всероссийских мероприятиях по кулинарному искусству.

11. Обеспечение единого методологического подхода в вопросах организации питания населения по месту учебы и работы, с учетом рациональных методов обслуживания и прогрессивных технологий производства продукции.

12. Координация деятельности предприятий, обеспечивающих питанием лечебно-профилактические учреждения.

13. Участие в совместных мероприятиях по проведению мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и продукции общественного питания.

14. Информационное обеспечение деятельности в сфере оказания услуг общественного питания населению.

Организация работы отдела:

1. Отдел координации услуг общественного питания возглавляет, назначенный приказом руководителя департамента, начальник отдела, который руководит деятельностью отдела и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Во время отсутствия начальника отдела его замещает заместитель начальника отдела, который назначается приказом руководителя департамента. Начальник отдела:

1. Осуществляет руководство отделом координации услуг общественного питания, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и функций

2. Распределяет обязанности между служащими отдела.

3. Планирует, организует, контролирует, учитывает и оценивает работу служащих отдела.

4. Обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины в отделе.

5. Содействует повышению квалификации служащих отдела.

6. Обеспечение ведения делопроизводства, сохранность, обработку документов, подготовку и передачу документов в архив департамента возлагается на заместителя начальника отдела. В период временного отсутствия заместителя начальника отдела его обязанности по ведению делопроизводства, обеспечению сохранности, обработке документов, подготовке и передачи документов в архив.



Глава 3. Совершенствование и развитие муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

3.1 Совершенствование правовых основ муниципального регулирования общественного питания

Основная задача общественного питания в городах и сельских поселениях на ближайшие годы - восстановление его места в организации питания населения. Для решения этой задачи необходимо, во-первых, полнее, интенсивнее использовать мощности имеющихся предприятий, во-вторых, существенно увеличить плотность сети, равномерно распределять предприятия по территории муниципального образования, сделать их доступными для всех жителей. В ближайшие годы необходимо направить основные усилия на создание условий для более интенсивного использования имеющейся сети, особенно предприятий закрытого типа и мало загруженных предприятий открытого типа (рестораны в низко разрядных гостиницах, отдельное кафе, столовые и т.п.)

Особое внимание должно уделяться организации рабочего, школьного, студенческого питания, питания в сфере туризма (в том числе международного), а так же на обеспечение общественным питанием малообеспеченных слоев населения, на развитие сети предприятий питания в местах отдыха и проведения досуга населения, в том числе во время спортивных мероприятий, массовых гуляний населения.



3.2 Международный опыт регулирования общественного питания и перспективы его применения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

За рубежом (в ФРГ, США, Франции, Англии и др.) наиболее популярными являются такие типы предприятий быстрого обслуживания как: столовые и кафе - полуавтоматизированные и полностью автоматизированные; кафетерии типа "снек" и типа "фаст-фуд"; гриль-бары; кафе "шоп"; рестораны с буфетом типа "шведский стол" и прочие предприятия, работающие на основе использования готовых блюд или полуфабрикатов с высоким коэффициентом готовности.

Промышленные методы приготовления пищи, высокая техническая оснащенность указанных предприятий специальным секционным малогабаритным модулированным оборудованием, механизация и автоматизация процессов комплектации и раздачи блюд - все это в конечном счете позволяет за рубежом по-новому подойти к вопросам организация сети массового питания и планировочной структуре самих ПБО.

Среди, наиболее распространенных за рубежом ПБО можно выделить три следующих типа предприятий, работающих по технологическим схемам:

- "доготовка - комплектация - отпуск";

- "хранение - разогрев - комплектация - отпуск";

- "хранение - разогрев - отпуск".

Предприятия, работающие по первой схеме - "приготовление (доготовка) - комплектация - отпуск", имеют наиболее усложненную структуру и набор помещений, т.к. здесь полуфабрикаты высокой степени готовности проходят процесс доготовки, тепловой обработки и комплектации. В состав таких предприятий входят: обеденный зал с линией раздачи типа самообслуживания; кухня с набором модулированного оборудования; охлаждаемые помещения для хранения дневного запаса полуфабрикатов; помещения для персонала и утилизации отходов; венткамеры. Площади неторговых помещений в структуре таких предприятий составляют до 30%.

Предприятия, работающие по второй схеме - "хранение - разогрев - комплектация - отпуск", функционируют как раздаточные и не имеют никакого технологического оборудования, кроме холодильных и тепловых шкафов, где производится хранение или разогрев блюд до температуры потребления. Такие предприятия не имеют кухонь, в их структуру кроме обеденного зала с раздаточной линией входят: помещение с зоной комплектации блюд; помещение для охлаждаемых камер дневного запаса замороженных готовых блюд; помещение для персонала и утилизации отходов. Площади неторговых помещений составляют в целом до 20% общей площади предприятия.

Такие предприятия пользуются услугами фирм, быстрозамороженные и свежие блюда которых (первые, вторые, закуски и пр.) упаковываются в однопорционную посуду разового пользования и развозятся авторефрижераторами в радиусе 70-80 км.

Использование порционированных готовых блюд позволяет создавать предприятия-автоматы, полностью автоматизированные или полуавтоматизированные.

Автоматизированные предприятия оборудуются серийными торговыми автоматами. В этих, автоматах, снабженных холодильными установками, хранятся в требуемом ассортименте готовые блюда, упакованные в лотки разового пользования. Покупатель набирает номер блюда и через 15-20 секунд получает готовое к употреблению разогретое в СВЧ-печи блюдо. В некоторых случаях емкость автоматов позволяет работать предприятию целую смену без обслуживающего персонала, что особенно удобно для круглосуточно функционирующих предприятий.

Предприятия-автоматы, работающие по схеме "хранение-разогрев-отпуск", по планировочной структуре наиболее просты. В состав этих предприятий, как правило, входят три основных помещения: обеденный зал с торговыми автоматами, помещение персонала, помещение утилизации посуды разового пользования. Подсобные помещения занимают до 10% площади предприятия.

Таким образом, функциональный состав предприятия быстрого обслуживания, его планировочная структура, набор и соотношение площадей помещений могут изменяться в зависимости от следующих факторов: ассортимента блюд, вида используемого исходного продукта, форм и методов организации обслуживания и раздачи блюд, режима функционирования предприятия питания, набора технологического оборудования, использования посуды разового или многоразового употребления и пр.

Следует особенно подчеркнуть, что для зарубежных предприятий быстрого обслуживания различных типов выпускается специальное оборудование, способствующее ускорению приготовления, разогрева и отпуска блюд:

- комплекты секционного малогабаритного оборудования, включающего плиты с конфорками, плиты для жарки, мармиты, фритюрницы и др.;

- специализированное тепловое оборудование: СВЧ-аппараты, конвекторы, аппараты с комбинированным обогревом, грили, аппараты для приготовления изделий для теста и пр.;

- раздаточное оборудование линейного типа, карусельного типа, торговые автоматы и пр.

Применение специализированного оборудования приводит к сокращению времени на приготовление и отпуск блюд, а также к сокращению площадей помещений предприятия и основных штатов персонала.

Таким образом, практика проектирования и эксплуатации ПБО за рубежом показывает, что высокий уровень развития отрасли общественного питания в целом, широкое использование быстрозамороженных готовых блюд и полуфабрикатов, высокий уровень технической оснащенности самих ПБО позволяет фирмам иметь развитую сеть предприятий быстрого обслуживания самых разнообразных типов. Такие предприятия, в зависимости от места их расположения, потока и контингента потребителей, могут предлагать разнообразный набор услуг: от полного ассортимента горячих и холодных блюд (обеденную продукцию), до узкоспециализированного ассортимента (горячие бутерброды, мясо-гриль, гамбургеры и пр.), готовые блюда на вынос и т.д.

Точный расчет места расположения и запросов потребителей позволяют правильно определить ассортимент блюд, вместимость обеденных залов и режим функционирования предприятия.



Заключение

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

- привести основные понятия по содержанию курсовой работы и выявить сущность муниципального регулирования общественного питания;

- классифицировать методы муниципального регулирования общественного питания;

- ознакомиться с правовыми основами муниципального регулирования общественного питания;

- дать общую характеристику состояния общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

- провести анализ системы муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

- предложить меры по совершенствованию правовых основ муниципального регулирования общественного питания;

- ознакомиться с международным опытом в области регулирования общественного питания и определить перспективы его применения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 г. №ВС-22/15 [Электронный ресурс]: (ред. от 30.12.2008) // СПС "Консультант Плюс".

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая): от 20 ноября 1994 г. №51-ФЗ [Электронный ресурс]: (ред. от 02.11.2013) // СПС "Консультант Плюс".

3. О защите прав потребителей [Электронный ресурс]: федер. закон от 7 февраля 1992 г. №2300-I (ред. от 01.09.2013) // СПС "Консультант Плюс".

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 6 декабря 2003 г. №131-ФЗ: принят Гос. Думой 16 сентября 2003 года: одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г. // СПС "Консультант Плюс".

5. Выдрин И.В. Муниципальное право России [Текст]: учебник / И.В. Выдрин. - 4-е изд., перераб. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. - 255 с

6. Зайко Г.М. Организация производства и обслуживания на предприятиях общественного питания [Текст]: учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. "Технология продуктовобщественного питания" : рек. УМО по образованию / Г.М. Зайко, Т.А. Джум. - М.: Магистр.: ИНФРА-М, 2011. - 557с.

7. Зотова В.Б. Система муниципального управления [Текст]: учебник для вузов / В.Б. Зотова. - СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.

8. Иванов В.В. Муниципальное управление [Текст]: справ. пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова - [2-е изд., доп.]. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 717 с.

9. Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы [Текст]: учебное пособие по специальности "Государственное и муниципальное управление": допущено УМО по образованию / С.Ю. Кабашов. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 478 с.

10. Ковалева Л.В. Управление муниципальным хозяйством [Текст]: учеб. пособие / Л.В. Ковалева. - Тюмень: ГОУ ВПО ТюменГУ, - 2011. - 151 с.

11. Кондратьев К.П. Организация производства на предприятиях общественного питания [Текст]: учеб. пособие / К.П. Кондратьев. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2009. - 108 с.

12. Общественное питание. Справочник руководителя [Текст] / [сост.: А.Д. Ефимов и др.]. - М.: Экономические новости, 2007. - 815 с

13. Парахина В.Н. Муниципальное управление [Текст]: учеб. пособие / В.Н. Пархина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, 2007. - 496 с.

14. Система государственного и муниципального управления [Текст]: учебник для бакалавров: для студентов вузов, обучающихся по экономическим направлениям и специальностям: допущено М-вом образования и науки РФ / [Ю.Б. Миндлин и др.]; под ред. Ю.Н. Шедько; Финансовый ун-т при Правительстве РФ. - М.: Юрайт, 2013. - 570 с.

15. Торговля и услуги в Республике Башкортостан [Текст]: стат. сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан; [редкол.: А.М. Ганиев (пред.) и др.]. - Уфа: Башкортостанстат, 2009. - 173 с

16. Желнова К.В. Эффективное управление общественным питанием [Текст] / К.В. Желнова // Молодой ученый. - 2010. - №4. - С. 150-156.

17. Зюляева Е.А., Шавандина, И.В. Качество услуг общественного питания [Текст] / Е.А. Зюляева, И.В. Шавандина // Вестник НГИЭИ. - 2012. - №5. - С. 30-38.

18. Крылова Т. Современные подходы к оценке качества услуг общественного питания [Текст] / Т. Крылова. - М.: РИСК, 2011. - №3. С. 331-333.

19. Мукожев А.М. Формирование эффективной модели управления сферой общественного питания региона [Текст] / А.М. Мукожев // Техника и технология пищевых производств. - Кемерово. - 2011. - №22. - С. 116-120.

20. Мухожев А.М. Повышение эффективности управления общественным питанием региона в рыночных условиях [Текст] / А.М. Мукожев // Новые технологии. - Кабардино-Балкария: - 2012. - №4. - 222-226.

21. Семенов А.П., Потапов С.В. Контроль и управление качеством производства на предприятиях общественного питания [Текст] / А.П. Семенов, С.В. // Потапов Научный вестник МГИИТ. - М.: - 2009. - №1. - 117-121.

22. Желнова К.В. Развитие системы управления общественным питанием муниципального образования [Текст]: автореферат дис. кан. экон. наук: 08.00.05 / Желнова Кристина Владимировна; науч. Рук. А.К. Осипов. - Княгинино, 2012. - 22 с. - Библиогр.: с. 3-5.

23. Администрация городского округа город Уфа [Электронный ресурс] / точка доступа: http://ufacity.info/administration/category/2144.html .

24. ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Системы менеджмента качества. Требования.

25. Сайт журнала Научно-информационный журнал "Вопросы управления" [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://vestnik.uapa.ru.

26. Совет городского округа город Уфа [Электронный ресурс] / точка доступа: http://www.gorsovet-ufa.ru/search/index.php?q=питания&s=

27. Федеральная служба государственной статистики Уфа [Электронный ресурс] / точка доступа: http://www.gks.ru.

Размещено на Allbest.ru