Статистические показатели Советского таможенного поста

Анализ процессов таможенного оформления и общей ситуации в зоне деятельности Советского т/п наблюдается сохранение концентрации объемов импорта и экспорта в "руках" крупных участников ВЭД, в то время как большинство небольших предприятий и частных предпринимателей значительно уменьшили активность торговли либо вообще прекратили свою внешнеторговую деятельность. (таблица 2.2)

Таблица 2.2 Статистические показатели Советского т/п по годам

Год	2010	2011	2012	2013
Всего ДТ	2425	3048	6071	8358
Импорт	1641	2144	2407	2980
Экспорт	780	904	3664	5378

За первое полугодие 2013 года было принято 4179 деклараций на товары, в т.ч. экспорт 2689, импорт 1490, а за 6 месяцев 2012 года 3058 ДТ.

По итогам 2013 года принято 8611 деклараций на товары, из них выпущенных 8410, в т.ч. экспорт 5652, импорт 2758, выпуск для свободного обращения 8398, переработка на таможенной территории 1, переработка вне таможенной территории 2, уничтожение 3, реэкспорт 1, реимпорт 1, отказ в пользу государства 2. (рис.2.2)

Рис. 2.2. Соотношение показателей импорта и экспорта по годам.

Проводя анализ хочется отметить, что с каждым годом экспорт возрастает в быстром темпе, а импорт остается приблизительно в тех же границах.

В отношении отдельных категорий товаров, в основном оформлявшихся ранее и не требующих проведения специальной дополнительной проверки, применяется практика проведения таможенного оформления и таможенного контроля в полном объеме одним уполномоченным должностным лицом (т.н. "выпуск одним должностным лицом").

С 1 июля 2008 года Советским таможенным постом применяется электронное декларирование, с декабря 2009 года - декларирование с использованием международной ассоциации сетей "Интернет". За 2011 год оформлено 5679 ДТ с использованием международной ассоциации сетей "Интернет", это - 91,68 %, в 2012 г. этот показатель вырос до 95,1 %.

Таможенным постом постоянно проводится работа по расширению практики применения электронного декларирования среди участников внешнеторговой деятельности, разъяснению преимуществ данного вида декларирования.

Советский таможенный пост использует таможенную платежную систему "Зеленый коридор", что является исключительно удобным для организаций, пользующихся данным способом уплаты таможенных платежей, а также значительно влияет на сокращение времени таможенного оформления.

Особенности применения таможенных технологий при помещении товаров под таможенные процедуры.

Перемещение товаров через таможенную границу ТС производится в соответствии с их таможенными процедурами. Определение таможенной процедуры и общие положения даны в п.п. 26 п. 1 ст. 4 и ст. 203 ТК ТС.

Порядок и технология совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), категорий лиц, перемещающих товары, качественных характеристик товаров, и иных факторов, влияющих на условия перемещения товаров, совершения таможенных процедур и расчета таможенной стоимости. В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, прибывшие на таможенную территорию ТС, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории ТС, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов ТС. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств-членов ТС. Аналогичное законное предписание установлено и в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ТК ТС (п.3 ст. 152 ТК ТС). ТК ТС устанавливает перечень лиц, несущих обязанность по соблюдению требований, заявленной в отношении товаров таможенной процедуры. Он установлен ст. 186.

Право пользования товарами в соответствии с выбранной таможенной процедурой лицо приобретает в результате совершения таможенным органом юридически значимого действия - выпуска товаров, заключающегося в действии таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры. День принятия такого решения является днем помещения товаров под выбранную таможенную процедуру. День помещения товаров под таможенную процедуру является моментом начала действия таможенной процедуры.

Выпуск товаров производится таможенными органами, при выполнении установленных таможенным законодательством условий в установленные ТК ТС сроки.30 Общий срок для принятия решения о выпуске товаров установлен статьей 196 ТК ТС, и составляет один рабочий день с момента совершения такого юридически значимого действия, как принятие таможенным органом таможенной декларации, а также представления таможенному органу всех необходимых документов и сведений. В указанный срок включено время, необходимое для проведения таможенным органом проверки достоверности заявленных в таможенной декларации сведений, а также выполнения иных действий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства РФ. В случае если на момент принятия таможенной декларации товары не предъявлены таможенному органу, указанный срок выпуска исчисляется с момента предъявления декларируемых товаров таможенному органу.

Указанный срок также может быть продлен до 10 рабочих дней, если лицо не представило необходимые документы для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации, документы, свидетельствующие о соблюдении ограничений как экономического, так и неэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством ТС и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на срок, необходимый для осуществления лицом указанных действий. Несмотря на сроки помещения под таможенную процедуру существует первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров. Товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, продукции военного назначения, а также товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы.

Условиями выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой являются: - соблюдение декларантом всех условий и необходимых требований, установленных в отношении избранной таможенной процедуры или в отношении применения соответствующей таможенной процедуры; - уплата всех пошлин, налогов в отношении выпускаемых товаров либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей; - таможенным органом не выявлено недостоверности заявленных о товарах сведений; - устранены нарушения, которые не явились поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в области таможенного дела (при их наличии); - товары не изъяты в качестве вещественных доказательств и на них не наложен арест в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях (в случае принятия начальником таможенного органа решения о выпуске при наличии возбужденного дела об административном правонарушении до завершения производства по делу); - в таможенный орган представлены документы (лицензии, разрешения, сертификаты), подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с ТК ТС и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами РФ, за исключением случаев, когда такие документы могут быть представлены после осуществления выпуска товаров; В отдельных случаях, установленных ТК ТС, таможенные органы осуществляют условный выпуск товаров (ст. 200 ТК ТС), что предопределяет наличие ряда ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Условный выпуск товаров осуществляется: - если в отношении товаров предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством ТС, сопряженные с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами; - если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; - в случае помещения товаров под таможенные процедуры таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения. Как видно из предыдущего абзаца, ТК ТС относит к категории условно выпущенных товаров товары, которые помещаются под таможенные процедуры, предполагающие предоставление льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, а также неприменение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При помещении товаров под таможенную процедуру декларанты обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Применение электронного декларирования, в том числе с применением удаленного выпуска, и предварительное информирование.

Внедрение информационных технологий в государственных органах положительно сказывается на развитии экономики. Таможенная служба не является исключением. Таможенная служба Российской Федерации в течение последних десяти лет активно внедряет информационно-коммуникационные технологии в свою деятельность. Очевидно, что применение информационных таможенных технологий позволяет упростить процесс подготовки и принятия решения о выпуске товара, сделать его более прозрачным для бизнеса.

В настоящее время в целях упрощения таможенного оформления и повышения качества предоставления государственных услуг в сфере ВЭД разработан и внедрен ряд информационных таможенных технологий. Среди основных можно выделить:

- электронное декларирование;

- удаленный выпуск;

- предварительное информирование;

- карту таможенных платежей;

- предоставление государственных услуг в электронном виде;

- работу с разрешительными документами и др.

Далее рассмотрим три вида таможенных технологий при помещении, которых осуществляется помещение товаров под таможенную процедуру: электронное декларирование, удаленный выпуск и предварительное информирование.

Внедрение электронного декларирования в таможенной службе Российской Федерации началось в 2002 г. с применения технологии ЭД-1, заключающейся в передаче электронных таможенных деклараций по выделенному каналу связи. В 2008 г. начала внедряться технология ЭД-2, которая для передачи электронных деклараций применяла Интернет.

Первая электронная декларация с использованием технологии ЭД-1 была выпущена 25 ноября 2002 г., а с использованием технологии ЭД-2 - 9 сентября 2008 г. Статистика Советского т/п Астраханской таможни о количестве электронных деклараций, выпущенных с использованием технологий ЭД-2 по по месяцам за 2013 год, приведены на рисунке 2.3. В настоящее время большая часть участников ВЭД используют электронное декларирование.

По итогам графика видно, что наименьшее количество ЭД-2 наблюдается в начале года в январь - 519, а наибольшее в июле-799. Общее количество за весь 2013 год составляет 8342 ЭД-2.



Рис. 2.3. Статистика Советского т/п Астраханской таможни о количестве электронных деклараций, выпущенных с использованием технологий ЭД-2 по месяцам за 2013 год

К преимуществам российской системы электронного декларирования Эд-2 от ЭД-1 можно отнести:

- сокращение времени таможенного оформления (до трех часов вместо двух дней);

- доступность подключения;

- возможность подачи электронной декларации на любой таможенный пост ФТС России;

- прозрачность процесса декларирования и сокращение непосредственных контактов с сотрудниками таможенных органов.

Для сравнения поквартальная доля Интернет-декларирования за 2010-2011 года в ЮТУ представлена на рисунке 2.4.

Примечание: в ЮТУ с 12 января 2011 года функционируют два центра ЭД: Краснодарский (на базе Краснодарской таможни) и Ростовский (соответственно - на базе Ростовской таможни). Регионы деятельности данных постов - Северо-Кавказская и ЮТУ.



Рис. 2.4. Поквартальная доля ЭД за 2010-2011 года в ЮТУ

Данные о количестве электронных деклараций, выпущенных с использованием технологий ЭД-2 на таможенном посту Советском по годам 2010-2013 год, приведены в табл. 2.3 и на рисунке 2.5.

Таблица 2.3 Соотношение общего числа деклараций к электронным за 2010-2013 гг.

Год	2010	2011	2012	2013
ДТ	2425	3048	6071	8358
ЭК-2	936	2699	5679	8342

Рис. 2.5. Соотношение общего числа таможенных деклараций к электронным за 2010-2013гг.

Сейчас, по данным ФТС, в электронной форме подается свыше 98% всех деклараций. Обязательным электронное декларирование станет с 1 января 2014 г., а использование бумажных деклараций будет разрешено в отдельных случаях, предусмотренных законодательством.

Однако, о недостатках данной системы даже говорить не нужно - стопки бумажных документов и их копий уже не помещаются в стенах таможен. Переход на полностью безбумажный документооборот, который существует за рубежом, в силу ряда причин находится под большим вопросом. Зато таможня уже в скором времени будет осуществлять выпуск товаров в автоматическом режиме, т.е. без участия самих должностных лиц.

Удаленный выпуск

Развитие электронного декларирования стало основой для внедрения технологии удаленного выпуска (далее УВ) товаров.

Применение технологии УВ товаров способствует равномерной загруженности людских ресурсов и снижению нагрузки на таможенные терминалы, которые в настоящее время сконцентрированы вдоль границы РФ. Применение технологии удаленного выпуска товаров позволяет сократить поток международного транспорта, следующего под таможенным контролем по дорогам РФ, а также в крупные города. Однако УВ товаров присущи недостатки электронного декларирования - предъявление бумажных документов по запросу таможенных органов.

Применение технологии УВ позволяет перераспределить и оптимизировать нагрузку на таможенные органы, в том числе и в зависимости от их специализации. Также технология удаленного выпуска позволяет уменьшить общее время совершения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров. УВ реализуется с использованием тех же программных средств, которые применяются при электронном декларировании товаров.

С целью развития технологии удаленного выпуска, а также оптимизации места размещения таможенных органов в РФ создано 26 специализированных таможенных постов - центров электронного декларирования. Они расположены во всех региональных таможенных управлениях РФ. Компетенция данных таможенных постов ограничена осуществлением таможенных операций исключительно в электронном виде.

Предварительное информирование

Предварительное информирование таможенных органов заключается в представлении в таможню государства-члена ТС, на территории которого расположен пункт пропуска, сведений о ввозимых товарах и транспортных средствах не менее чем за два часа до планируемого ввоза товара на территорию ТС (Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом").

Предварительная информация может быть представлена отправителем, получателем, перевозчиком, таможенным представителем или другим заинтересованным лицом вне зависимости от того, где он находится: в странах-участницах ТС или в любом другом государстве. В тестовом режиме система предварительного информирования (Приказ ФТС России от 10 марта 2006 г. N 192 "Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации") на территории Российской Федерации начала работать с 2008 г.

Для товаров, ввозимых автомобильным транспортом на таможенную территорию Таможенного союза с 17 июня 2012 г., предварительное информирование стало обязательным. Для товаров, ввозимых иными видами транспорта, представление предварительной информации необязательно.

Для представления предварительной информации в ФТС России создан Портал электронного предоставления сведений (edata.customs.ru), основанный на использовании WEB-технологий и сети Интернет. При ввозе товаров через участки границ других государств-членов ТС предварительное информирование должно быть осуществлено через информационные системы соответствующих таможенных служб.

Предварительное информирование позволило на 30 минут сократить время таможенных операций для тех грузовиков и фур, по которым такая информация поступила заранее. Но если машина уже прибыла в пункт пропуска, а информации на таможне нет, то данные вводятся в ручном режиме. Сокращение времени таможенных операций на 30 минут происходит исключительно за счет того, что данные не вводятся в ручном режиме, а сверяются с данными, указанными в транспортных и коммерческих документах, которые в бумажном виде предъявляются при пересечении границы. Таким образом, предварительное информирование не освобождает перевозчика от предоставления бумажных транспортных и коммерческих документов сотрудникам таможенных органов в пункте пропуска для проверки сведений, указанных при предварительном информировании.

3.2 Проблемы и пути совершенствования применения таможенных процедур в условиях применения новых таможенных технологий

таможенный электронный декларирование пошлина

Основополагающей задачей информационных таможенных технологий в таможенных органах Российской Федерации является управление информацией, циркулирующей в таможенных органах, с целью автоматизации, ускорения проведения таможенных операций и таможенных процедур, а также создания максимально благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности.

Согласно Комментарию в ФЗ от 27.11.2010 №311 "О таможенном регулировании в РФ" С 2008 года по настоящее время ФТС России продолжает совершенствование технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров. Использование данной технологии позволяет участникам внешнеэкономической деятельности предоставлять сведения в электронном виде через сеть Интернет в любой таможенный орган, наделенный компетенцией по принятию деклараций на товары на основе спецификации интерфейсов и альбома форматов.

В соответствии с Комментарием к ТК ТС Глава.4 "Информационные системы и информационные технологии" в 2008 - 2010 гг. ФТС России проведены работы по созданию и внедрению информационного портала электронного представления сведений. Создание портала направлено на расширение практики применения информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей предварительного информирования о товарах и транспортных средствах, планируемых к ввозу на территорию ТС, и максимального привлечения к использованию данной технологии всех категорий заинтересованных лиц.

В настоящее время электронное декларирование через Интернет в России осуществляется путем прямого взаимодействия информационной системы участника ВЭД и системы ФТС России на основе спецификации интерфейсов и альбома форматов электронных документов. В перспективе стоит задача реализовать спецификацию интерфейса в виде портальных технологий. В этом случае заинтересованным лицам (в первую очередь участникам ВЭД) будет обеспечена возможность как интерактивного заполнения форм электронной таможенной декларации, так и передачи этой информации в виде файлов соответствующего формата и правил заполнения.

На территории ТС и электронное декларирование, и удаленный выпуск находятся в зоне особого внимания. Соответственно остаются также задачи, стоящие перед российскими информационно-техническими службами, которые касаются информационных систем, сопряженных с системами белорусских и казахстанских сторон. Переход к электронному декларированию на всей территории ТС - это комплексный вопрос, требующий доработки всех информационных систем трех стран, организация их взаимодействия на всех уровнях.

В 2010 - 2012 гг. ФТС России проведена организация и проведение работ по расширению применения WEB-технологий в отношении представления декларантами юридически значимых сведений в таможенные органы в электронной форме с использованием ЭЦП для целей производства таможенных операций, а также создание и ввод в опытную эксплуатацию специализированных программных средств, реализующих данную технологию. В результате будет обеспечена реализация подачи всех форм таможенных деклараций в электронном виде.

Существуют проблемы в законодательстве применения таможенных процедур. Российскому законодательству нужно стать более прозрачным и либеральным в условиях ТС. Также существуют пробелы в таможенном администрировании. Предстоит унифицировать техническое урегулирование. Импортеры не могут растаможивать иностранное вино и виноматериалы, мобильные телефоны, ноутбуки и др. Сотовые операторы столкнулись с проблемой ввоза оборудования для строительства сетей 3G. Кроме этого, возникли проблемы таможенных процедур с лицензиями. Они затронули импортеров гражданского и служебного оружия. Также прекратились поставки биодобавок и витаминов.

Перечисленные проблемы требуют введения единых технических регламентов и других видов контроля. Внедрения и соблюдения административных положений принятого закона о таможенном регулировании. Также необходимо совершенствование лицензионной деятельности.

В целях обеспечения информационного взаимодействия в рамках ТС разработаны межправительственные Соглашения, которые необходимы для обеспечения интересов по взаимному обмену информацией всех государственных органов государств-членов ТС.

Пока общих информационных систем и технологий в рамках ТС нет. Есть единая информационная автоматизированная система Союзного государства (России и Белоруссии). Для Казахстана единую информационную систему еще предстоит разработать.

Вопросы совершенствования процедуры подтверждения факта экспорта товаров, а также упрощения процедуры возврата НДС хозяйствующим субъектам ТС (в том числе субъектам РФ) являются наиболее актуальными, именно поэтому возникает необходимость в обеспечении информационного обмена между налоговыми органами государств-участников ТС.

Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля их уплаты при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе - правовая основа информационного обмена между налоговыми органами. Обмен информацией о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты государств-участников ТС, осуществляется в форме реестров заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в виде файлов в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде. Реализация этих процедур потребует создания электронной системы передачи данных и дополнительного технического оснащения налоговых служб.

Наиболее значимыми проектами по оптимизации ЭД необходимо назвать работу по сокращению представляемых при декларировании товаров документов, выработке подходов к автоматизированному принятию решений о выпуске товаров при электронном декларировании, а также расширение и оптимизация практики применения удалённого выпуска товаров. Для решения этих задач ФТС предпринимает следующие шаги. В настоящее время налаживается взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти в области представления разрешительных документов, которые в силу законодательства необходимы к представлению в процессе декларирования товаров.

Для оптимизации совершения порядка осуществления таможенных процедур необходимо акцентировать внимание на распространение системы предварительного информирования таможенных органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию ТС, в том числе при их перевозке автомобильным, железнодорожным, воздушным и морским транспортом.

Совершенствование и оптимизация процедур таможенного контроля, которые осуществляются в пунктах пропуска, в том числе в рамках организации технологии одного окна.

Совершенствование и администрирование таможенных операций является важной задачей, которую решает ФТС РФ. В рамках этой задачи реализуется новая модель организации таможенного декларирования с применением автоматического таможенного контроля на основе информационных таможенных технологий с использованием предварительной информации и распределение таможенного контроля на этапе декларирования товаров, а также перенос части таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Далее - это сокращение конкретизации перечня документов, предоставляемых при декларировании товаров, в том числе в электронном виде.

Формирование единого сквозного информационного массива сведений о товарной партии, начиная с её прибытия на таможенную территорию и заканчивая осуществлением таможенного контроля после выпуска в отношении этих товаров. Следующая задача - это создание и внедрение перспективных информационных таможенных технологий. С этой целью внедряются и обеспечиваются технические и технологические условия для проверки заявляемых в декларации сведений о товарах на основе автоматического их сопоставления с массивом информации о товарах, о внешней торговой сделке, массивах информации, имеющихся в распоряжении иных федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, внедряются безбумажные информационные технологии взаимодействия с участниками ВЭД, перевозчиками товаров, таможенными службами на всех этапах совершения таможенных операций.

Создание перспективных интегрированных технологий совершения таможенных операций, которые базируются на основе открытого интерфейса с использованием сетей Интернет для всех операций таможенного оформления и таможенного контроля. Это операции в пункте пропуска, операции по доставке товаров, операции по осуществлению декларирования товаров и контроля.

Реализация всех этих задач способствует развитию электронного декларирования. Но вместе с тем присутствует ряд факторов объективного характера, которые тормозят развитие электронного декларирования. Во-первых, это обязательность оформления и представления отдельных документов на бумажных носителях, в силу законодательных, правовых норм. Во-вторых, это правовые нормы российского законодательства, которые базируются на принципах бумажного документооборота. Например, это организация взаимодействия по представлению информации в части применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров. В-третьих, это недостаточное адаптированность информационных систем федеральных органов исполнительной власти. В-четвёртых, это невозможность использования субъектами хозяйствования единой электронной подписи во взаимодействии со всеми федеральными органами исполнительной власти. Комплексное решение таких задач станет залогом успешного распространения технологий электронного декларирования и оптимизации осуществления таможенных процедур таможенного контроля товаров, которые перемещаются участниками ВЭД через таможенную границу ТС.

Заключение

В соответствии с поставленной целью в работе был решен ряд задач.

Рассмотрев основные положения о порядке применения таможенных процедур в условиях Таможенного Союза, были определены содержание и условия помещения товаров и транспортных средств под таможенные процедуры, рассмотрены таможенные операции, необходимые для помещения товаров под таможенные процедуры.

Изучение таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами в отношении товаров и транспортных средств под таможенными процедурами показало, что на сегодняшний день она является неотъемлемой частью таможенного взаимодействия, помогая повысить качество обслуживания участников ВЭД, следить за динамически изменяющейся информацией, контролировать выполнение таможенных процедур и формировать отчеты по всем таможенным процессам.

Анализируя практику применения таможенных процедур с применением современных таможенных технологий на примере Советского таможенного поста за период с 2010 по 2013 год, удалось выявить их возможности, достоинства и недостатки, изучить, обобщить и систематизировать теоретических знаний по вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и формирования современной таможенной политики РФ.

Преследуя комплексный подход по всем направлениям деятельности, особое внимание ФТС уделяет внедрению и совершенствованию таможенных операций, которые основаны на организации взаимодействия с участниками ВЭД на открытом интерфейсе взаимодействия с использованием ассоциаций сетей Интернет, то есть электронное декларирование, электронное представление сведений.

Развитие системы электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет в таможенных органах РФ является одним из главный направлений совершенствования порядка осуществления таможенных процедур. При этом внедрение электронного декларирования потребовало от таможенной службы проведения комплекса технических и технологических мероприятий.

Создание перспективных интегрированных технологий совершения таможенных операций, которые базируются на основе открытого интерфейса с использованием сетей Интернет для всех операций таможенного оформления и таможенного контроля. Это операции в пункте пропуска, операции по доставке товаров, операции по осуществлению декларирования товаров и контроля.

Следующая задача - это развитие международного информационного взаимодействия с таможенными службами иностранных государств. Это организация обмена информации о декларируемых товарах с таможенными службами стран-контрагентов. Ещё одна задача - это совершенствование таможенного, гражданского, налогового, административного, уголовного и иного законодательства, которое затрагивает вопросы осуществление таможенных операций по таможенному контролю, в том числе по таможенному контролю после выпуска товаров.

Реализация всех этих задач способствует развитию электронного декларирования. Но вместе с тем присутствует ряд факторов объективного характера, которые не самым лучшим способом влияют на развитие электронного декларирования. Во-первых, это обязательность оформления и представления отдельных документов на бумажных носителях, в силу законодательных, правовых, международных норм. К таким документам относят сертификаты происхождения товаров, применение транспортного законодательства, конвенции МДП и т.д. Во-вторых, это правовые нормы российского законодательства, которые базируются на принципах бумажного документооборота. Например, это организация взаимодействия по представлению информации в части применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров. В-третьих, это недостаточное адаптированность информационных систем федеральных органов исполнительной власти. В-четвёртых, это невозможность использования субъектами хозяйствования единой электронной подписи во взаимодействии со всеми федеральными органами исполнительной власти. Этот вопрос технический и сейчас решается. Комплексное решение таких задач станет залогом успешного распространения технологий электронного декларирования и оптимизации осуществления таможенных процедур таможенного контроля товаров, которые перемещаются участниками ВЭД через таможенную границу Таможенного союза.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)

2. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года. РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28 декабря 2012 г. N 2575-р

3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

4. Федеральный закон "Об электронной подписи" (Об электронной подписи: Федеральный закон N 63-ФЗ от 06.04.2011 (в ред. от 01.07.2011)).

5. Приказ ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный № 11201)

6. Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС) от 14 октября 2010 г. № 421 "О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций" (на сайте КТС [Электронный ресурс] http://www.tsouz.ru 20 октября 2010 г.)

7. Решению КТС от 20 мая 2010 г. № 255 "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров" (официально опубликовано на сайте КТС http://www.tsouz.ru 2 июня 2010 г.), с изменениями, внесенными Решением КТС от 19 мая 2011 г. № 639 (официально опубликовано на сайте КТС http://www.tsouz.ru 28 мая 2011 г.) и решениями Коллегии ЕЭК от 7 июня 2012 г. № 68 (официально опубликовано на сайте КТС http://www.tsouz.ru 8 июня 2012 г.) и от 18 июня 2013 г. № 131 (официально опубликовано на сайте ЕЭК http://www.eurasiancommission.org 19 июня 2013 г.)

8. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 03.07.2013) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций"

9. Стенограмма выступления Трухина А.П. на конференции "Таможня и ВЭД. Деятельность в рамках Единого экономического пространства - первые итоги"

10. Басарева К.В. и др. Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕврАзЭс /Басарева К.В., Чемодуров В.В., Тихомиров М.Е.и др. / Спб: ИЦ Интермедия, 2013.

11. Бельянинов А. Таможенные посты готовы к работе с электронными декларациями. [Электронный ресурс] // www.vesti.ru.

12. Биданок, Р.Ю. Развитие и внедрение технологий таможенного контроля и таможенного оформления, основанных на анализе и управлении рисками / Р.Ю. Биданок // Материалы региональной научно-практической конференции. Часть 2. - Ростов н/Д, 2007.

13. Елин В.А. Новая эра электронного декларирования грузов [Электронный ресурс] //www.tamognia.ru.people

14. Интервью начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) Некрасова журналу "Таможня" № 12-13, 2011 "Таможенный союз: пути и решения" [Электронный ресурс] //www.customs.ru

15. Карасюк В. Практическое применение электронного декларирования // Таможенное обозрение [Электронный ресурс] //www.customs-review.ru

16. Косенко, В.П., Опошнян Л.И. Основы теории эффективности таможенного дела: учеб. пособие / В.П. Косенко, Л.И. Опошнян - М. : РИО РТА, 2008.

17. Макрусев В.В., Сафронов А.В. Государственные таможенные услуги: Монография. В.В. Макрусев, А.В. Сафронов - М.: РИО РТА, 2008.

18. Малышенко Ю.В. Таможенное декларирование и предварительное информирование в электронной форме / Спб: ИЦ Интермедия, 2013.

19. Мельников П.О., О системе информационного взаимодействия таможенных органов с внешними системами: современное состояние, проблемы и пути решения / П.О. Мельник //Основные аспекты развития таможенного дела на современном этапе. - М.: 2008.

20. Правовое регулирование таможенных процедур. Комментарий законодательства / А.Н. Козырин, В.В. Егазарова // Право и экономика. - 2010. - № 9.

21. Соловьев В.В., Совершенствование таможенного контроля на основе выборочного проведения таможенных ревизий: автореферат диссертации / В.В. Соловьев. - Ростов н/Д.: РИО Ростовского филиала РТА, 2006.

22. Электронное декларирование. Техническая документация [Электронный ресурс] // http://ru.wikipedia.org/

23. Официальный сайт Федеральной Таможенной Службы - ФТС России [Электронный ресурс] // http://www.customs.ru

24. Официальный сайт Южного Таможенного Управления [Электронный ресурс] // http://yutu.customs.ru

25. Справочная правовая система Консультант Плюс: [Электронный ресурс] // www.consultant.ru.

26. Сайт Всемирной таможенной организации: [Электронный ресурс] // www.wcoomd.org.

Размещено на Allbest.ru