Особенности технологий таможенного контроля в отношении различных категорий персонала дипломатического представительства и перемещаемых ими товаров и транспортных средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Исторически в таможенном праве сложилась отдельная категория лиц, имеющая право на таможенные льготы, как в части уплаты таможенных платежей, так и в части проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

Данные льготы (привилегии, преимущества) базируются на статусе и иммунитетах данных лиц, установленных международными конвенциями и договорами, такими как, Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).

Актуальность темы обусловлена тем, что создание Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации создало новую правовую базу регулирования отношений между дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций (далее - представительства) и таможенными органами, а также изменило порядок таможенного оформления и технологии таможенного контроля грузов дипломатических (консульских) представительств и международных организаций.

Цель работы -- изучение особенности технологии таможенного контроля в отношении различных категорий персонала дипломатического представительства и перемещаемых ими товаров и транспортных средств.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- определение круга лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами, при перемещении товаров через таможенную границу;

- изучение нормативно-правовой базы, регламентирующей особенности перемещения товаров и транспортных средств различными категориями персонала дипломатического представительства;

- изучение порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств перемещаемых различными категориями персонала дипломатического представительства.

Теоретическую базу работы составляют международными конвенции и договора, Таможенный кодекс Таможенного Союза, Федеральный закон №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», нормативно - правовые акты Российской Федерации, периодические издания, электронные Интернет-ресурсы.

таможенный груз дипломатический

1. Особенности технологий таможенного контроля в отношении различных категорий персонала дипломатического представительства и перемещаемых ими товаров и транспортных средств

Правовой базой таможенного оформления грузов, перемещаемых различными категориями персонала дипломатического представительства, является Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) и принятый в его развитие Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -- Закон о таможенном регулировании). Однако не стоит забывать об основополагающих международных актах, таких, как: Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.), которыми установлены базовые статусы (преимущества, привилегии) и иммунитеты данных категорий лиц.

Таможенные органы при декларировании товаров, перемещаемых данной категорией лиц, руководствуются гл. 45 «Особенности перемещения товаров отдельными категориями лиц» (ст. 317 - 327) и пп. 3 п. 2 ст. 328 «Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами» ТК ТС, а также п. 2 ст. 131 «Освобождение от уплаты таможенных сборов» и ст. 318 «Ввоз и вывоз товаров отдельными категориями иностранных лиц» Закона о таможенном регулировании.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что если правилами международных договоров Российской Федерации установлены более льготные правила для ввоза товаров в Российскую Федерацию или их вывоза из Российской Федерации, чем установленные гл. 45 ТК ТС, то применяются правила международных договоров Российской Федерации.

Отдельным правовым актом могут определяться особенности таможенного декларирования товаров, нормы провоза отдельных категорий товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального и личного пользования.

В частности, таможенное декларирование товаров, за исключением таможенного декларирования с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, для официального пользования, осуществляется в таможенном органе государства - члена Таможенного союза, на территории которого планируется пребывание указанных лиц.

Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального пользования, формы таможенной декларации в отношении таких товаров устанавливаются законодательством государства - члена Таможенного союза. При этом законодательством государства - члена Таможенного союза могут устанавливаться нормы провоза таких товаров.

Дипломатические иммунитеты и привилегии в полном объеме предоставляются главе государства, главе представительства, министру иностранных дел и обычно главам других высших учреждений государства во время нахождения их на иностранной территории. Лица, пользующиеся дипломатическими привилегиями и иммунитетами, без ущерба для этих привилегий и иммунитетов, обязаны уважать законы государства пребывания. В случае их нарушения они могут быть объявлены персоной нон грата.

Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств - членов таможенного союза, могут ввозить на таможенную территорию таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования дипломатических представительств, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Глава дипломатического представительства иностранного государства и члены дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающие вместе с ними члены их семей, если они не проживают в государстве пребывания постоянно и не являются гражданами государства пребывания, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, и вывозить за пределы таможенной территории таможенного союза товары, предназначенные для их личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В соответствии с п. 2 ст. 319 ТК ТС личный багаж главы дипломатического представительства иностранного государства, членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей, если они не проживают в государстве пребывания постоянно и не являются гражданами государства пребывания, освобождается от таможенного досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного и семейного пользования, или товары, ввоз/вывоз которых запрещен законодательством государств - членов таможенного союза, международными договорами либо регулируется карантинными правилами.

Исходя из положений ст. 351 ТК ТС, под личным багажом следует понимать товары, перемещаемые лицами для своего личного пользования.

Согласно положениям Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. членами административно-технического персонала дипломатического представительства являются члены представительства, которые осуществляют его административно-техническое обслуживание. Категориям лиц и членам их семей в соответствии со ст. 320 ТК ТС могут быть предоставлены льготы только при условии, что они не являются гражданами государства пребывания, а также не проживают в нем постоянно. Льготы распространяются на товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения

Согласно положениям Венской конвенции 1961 г. членами обслуживающего персонала являются члены персонала представительства, которые выполняют обязанности по обслуживанию представительства.

Консульским учреждениям иностранных государств, консульским должностным лицам иностранных государств, включая главу консульского учреждения иностранного государства, и консульским служащим иностранных государств, а также членам их семей предоставляются таможенные льготы, предусмотренные ТК ТС для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатических представительств иностранных государств.

Что касается таможенного досмотра, то согласно Венской конвенции 1963 года, только личный багаж консульских должностных лиц и членов их семей освобождается от досмотра (п.3 ст.50 Конвенции 1963). Из этого следует, что консульские автомобили подлежат досмотру на таможне, но некоторые двусторонние консульские соглашения в данном положении приравнивают консульский иммунитет к дипломатическому и «запрещают» досмотр консульских средств передвижения. Если же консульские машины перевозят через границу груз для консульства, то его можно досматривать. В соответствии с таможенным законодательством и Конвенциями 1961 и 1963 года дипломатические и консульские грузы подлежат досмотру на таможне. В данной ситуации нужно различать досмотр консульского средства передвижения и консульского груза. Консульский груз подлежит досмотру независимо от способа его доставки на таможню.

Помимо выше рассмотренных ситуаций следует предусмотреть также и не указанные в Конвенции случаи. Например, как следует поступать в том случае, если консульское должностное лицо или члены его семьи пересекают границу на консульском транспортном средстве и на просьбу открыть салон и багажник отвечают, что там, лишь их собственные личные вещи. Правомерен ли досмотр в таком случае? Да, досмотреть машину можно - можно открыть автомобиль, поднимать чемоданы и другой багаж, смотреть, что под ним, но открывать сумки таможенный инспектор не имеет права. Такой полный досмотр будет правомерен только в случае наличия особого распоряжения и обязательно в присутствии соответствующего консульского должностного лица.

Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию.

При наличии серьезных оснований предполагать, что в консульской вализе содержатся документы и (или) товары, не предназначенные исключительно для официального пользования, таможенный орган вправе требовать вскрытия консульской вализы уполномоченными лицами представляемого иностранного государства в присутствии должностного лица таможенного органа. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место отправления. Вализа может быть отправлена и обычной почтой, без сопровождения.

Дипломатический (консульский) курьер - это лицо, которому поручается доставка дипломатической (консульской) почты.

Различают постоянных дипломатических (консульских) курьеров и временных, назначенных для перевозки только данной дипломатической почты. Последние пользуются таможенными льготами лишь на срок исполнения своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 324 ТК ТС иностранные дипломатические и консульские курьеры могут ввозить на таможенную территорию таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для их личного пользования, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства с освобождением от таможенного досмотра, уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Основанием для признания за соответствующим лицом статуса дипломатического курьера является выдаваемый ему курьерский лист. В курьерском листе определяется статус дипломатического курьера и сообщается о предоставлении ему права на беспрепятственный провоз через границу указанного в этом документе количества мест дипломатической почты.

Представителям иностранных государств, членам парламентских и правительственных делегаций, а также на основе взаимности членам делегаций иностранных государств, которые приезжают в государства - члены таможенного союза для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, предоставляются таможенные льготы, предусмотренные ТК ТС для членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства. Такие же льготы предоставляются членам семей, сопровождающим указанных лиц.

Таможенные льготы для международных межгосударственных и межправительственных организаций, представительств иностранных государств при них, а также для персонала этих организаций и представительств и членов их семей определяются соответствующими международными договорами.

В таблице 1 в краткой форме приводится порядок таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельных категорий, перемещаемых различными категория персонала дипломатического представительства.

Таблица 1 - Порядок таможенного контроля и таможенного оформления товаров отдельных категорий, перемещаемых различными категория персонала дипломатического представительства

№ п/п	Категория товаров	Категория лиц	Порядок декларирования	Таможенный досмотр	Таможенные платежи
1	Товары для личного пользования	Должностных лиц Представительств* и членов их семей	упрощенный (заявление)	-	_
		сотрудников административно-технического персонала Представительств и членов их семей**	упрощенный (заявление)	+	- но, товары для первоначального обзаведения (до 1 года с момента первоначального въезда) +
2	Товары для официального пользования Представительств	упрощенный (заявление)	+	_
3	Товары, перемещаемые представительствами международных организаций	упрощенный (заявление)	+	_
4	Товары для личного пользования должностных лиц представительств международных организаций***	упрощенный (заявление)	-/+	-/+
5	Дипломатическая почта	упрощенный (заявление)	_	_

*-под Представительствами в данном случае понимаются дипломатические и консульские представительства иностранных государств в Российской Федерации.

**-на основе специального соглашения с иностранным государством таможенные льготы, предоставляемые членам соответствующего персонала дипломатического представительства иностранного государства, могут быть распространены на сотрудников административно-технического и обслуживающего персонала этого дипломатического представительства, а также на членов их семей, не проживающих в Российской Федерации постоянно, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства.

***-перечень старших должностных лиц Представительства ООН, а также перечни отдельных должностных лиц Представительств Международного Научно - Технического Центра, Международной организации по миграции, Международного Комитета красного Креста доводятся до сведения таможенных органов специальными нормативными актами

Таможенное декларирование товаров, перемещаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для официального пользования, производится путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме в двух экземплярах, заверенного печатью Представительства и подписанного главой Представительства либо уполномоченным им лицом, содержащего следующие сведения:

· наименование таможенного органа;

· наименование и место нахождения отправителя товаров;

· наименование и место нахождения получателя товаров;

· номер и дату транспортного документа, в соответствии с которым товар перемещается через таможенную границу Таможенного союза;

· наименование товара, позволяющее его идентифицировать для таможенных целей, количество (масса, объем и другие количественные характеристики) товара с указанием сокращенного наименования единицы измерения и стоимости (по товаросопроводительному документу).

Одновременно с заявлением подаются транспортные (перевозочные), коммерческие документы и документы, подтверждающие соблюдение ограничений.

Лицо, производящее отправку (получение) товаров, предназначенных для официального пользования Представительства, предъявляет таможенному органу документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий статус лица, или доверенность (годовую или разовую), на которой должны быть проставлены оттиск печати Представительства и подпись главы Представительства либо иного уполномоченного на то должностного лица Представительства.

Следует также отметить, что, несмотря на повсеместное внедрение электронного таможенного декларирования в Российской Федерации, Представительства могут подать заявление только в письменной форме.

Таким образом, Законом о таможенном регулировании закреплен порядок таможенного оформления в упрощенном порядке (декларирование путем подачи заявления), который распространяется не только на дипломатические и консульские представительства иностранных государств, но и на международные организации.

В соответствии со ст. 205 Закона о таможенном регулировании декларация на товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации. Однако Федеральная таможенная служба в соответствии с п. 2 ст. 205 Закона о таможенном регулировании вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров, исходя из необходимости наличия у должностных лиц таможенных органов специальных познаний о таких товарах, как культурные ценности, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы и другие специфические товары, либо исходя из необходимости создания условий для ускоренного выпуска таких товаров, как экспресс-грузы, выставочные образцы, товары, ввозимые в особую экономическую зону и вывозимые из особой экономической зоны, иных товаров.

В настоящее время ФТС России установила компетенцию таможенных органов для совершения таможенных операций в отношении представительств на территории г. Москвы и Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Приказ ФТС РФ от 11 января 2006 г. № 4 «Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц» (в ред. от 1 апреля 2010 г.)).

Основные нормативные акты ФТС России были приняты до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона о таможенном регулировании» и базируются на устаревших понятиях российского законодательства, что создает определенные трудности с толкованием нормативных актов. Часть понятий не четко сформулированы или их формулировки вообще отсутствуют.

Например, в таможенном законодательстве используются понятия: товары, предназначенные для официального пользования; товары, предназначенные для личного и семейного пользования; товары для первоначального обзаведения, а Приказ ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1087 «Об утверждении Правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц» (с изменениями от 26 марта 2003 г.) дает определение только для товаров, предназначенных для официального пользования, и товаров, предназначенных для личного пользования.

При определении товара, предназначенного для официального пользования, как товара, ввозимого (вывозимого) исключительно для выполнения представительствами своих функций, предусмотренных Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18.04.61 и Венской конвенцией о консульских сношениях от 24.04.63, используется отсылочная норма. Данные функции (ст. 3 Венской конвенции о дипломатических сношениях и ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях) сводятся к представительству государства, защите его интересов и содействию в развитии торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также поощрению дружественных отношений между ними и содействию в их развитии. В результате получается, что сотрудник таможенного органа должен определить, насколько конкретная партия ввозимого товара соответствует общим функциям представительства.

ТК ТС и Закон о таможенном регулировании для характеристики льгот данной категории лиц используют несколько понятий (таможенная льгота, привилегия, преимущество). Таможенную льготу можно трактовать как исключение из общепринятых норм таможенного законодательства при перемещении товаров отдельными категориями лиц через таможенную границу РФ, вытекающее из международных обязательств РФ или предоставленное РФ в одностороннем порядке.

Понятия привилегии и преимущества шире, чем понятие таможенной льготы, и включают в себя помимо таможенных льгот льготы нетаможенного характера. Венская конвенция о дипломатических сношениях использует понятие привилегии, а Венская конвенция о консульских сношениях - понятия преимущества и привилегии. Не совсем понятно, в чем отличие понятия преимущества (исключительное право, предоставленное кому-либо) от понятия привилегии (выгода, превосходство; исключительное право на что-либо; привилегия), используемого в ТК ТС.

С учетом вышеизложенного можно отметить следующие особенности таможенного оформления грузов, перемещаемых Представительствами:

1. Таможенное оформление и таможенный контроль регламентируются нормами российского законодательства, законодательством Таможенного союза и международного права. При таможенном оформлении используются таможенные акты, принятые до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона о таможенном регулировании, базирующиеся на устаревших понятиях Таможенного кодекса РФ и других российских нормативных актах.

2. Иностранные представительства и их сотрудники имеют судебный иммунитет, что накладывает ограничения на производство по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела и на их рассмотрение.

3. Иностранные Представительства освобождены от уплаты всех видов таможенных платежей, включая таможенные сборы.

4. В случае возникновения проблем иностранные представительства имеют возможность обращаться в МИД России и ФТС России для их решения или использовать принцип взаимности для введения ограничений в отношении российских представительств и их сотрудников в иностранных странах.

Очевидно, что, несмотря на кажущуюся простоту таможенного оформления товаров представительств, порядок декларирования и законодательство нуждаются в уточнении в связи с созданием Таможенного союза с участием Российской Федерации и учете принципа взаимности, так как в случае ограничения деятельности данных организаций могут быть наложены соответствующие ограничения на сотрудников российских представительств в иностранных государствах. Но, с другой стороны, нечеткость формулировок и ослабление таможенного контроля будут способствовать росту злоупотреблений и контрабанды товаров в данной сфере.

Ситуация 1.

Компания ОАО «Пегас» осуществляет перевозку партии семенного картофеля из Голландии. На товар не представлен фитосанитарный сертификат. Фирма получатель ООО «Агро» после информации компании - перевозчика о проблемах с товаром обратилась в таможенные органы сообщив, что необходимые документы могут быть предоставлены.

Задание.

1) Определить относится ли данная продукция к товарам фитосанитарного риска.

2) Определить могут ли таможенные органы разрешить пребывание данной партии товара на территории России (дать обоснование со ссылками на нормативно-правовые акты).

3) Определить какой штамп ставит должностное лицо таможенного органа в случае:

- разрешения на ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза;

- запрета ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Решение:

1. Картофель семенной (код ТН ВЭД ТС -- 07 01) включен в перечень подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318).

2. В случае не представления фитосанитарного сертификата на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции. (п.29 раздела IV Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу российской федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора, утвержденной Приказом ФТС РФ от 30.09.11 №1996).

В соответствии с п. 2 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза.

Таким образом, таможенные органы выдать разрешение на пребывание данной партии товара на территории России не могут.

Рис. 1 Разрешение на ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза:

Рис. 2 Запрет ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза:

Ситуация 2.

Судно «Spaider», принадлежащее компании «San LTD», осуществляющее перевозки под флагом Бельгии подало уведомление о пересечении таможенной границы. Судно следует с товаром из порта Антверпен (Бельгия). Капитан судна Генрих Гент. На борту присутствует 10 членов экипажа. Пассажиров нет. Последний порт остановки судна, откуда было дано уведомление Гданьск. Уведомление № 318-P было подано 15.03.2015 в 9 час. 25 мин. по европейскому времени. Расчетное время прибытия в порт Санкт-Петербург - 16-00 по российскому времени. На борту судна перевозится 3 партии товара по 3-м коносаментом:

Коносамент № 12521 от 11.03.2015 на перевозку паровых котлов для судового оборудования в количестве 20 шт., вес нетто 5 250 кг., вес брутто 6300 кг., товар упакован в ящики по 1 штук, всего 20 ящиков (мест).

8402 12 000 1 - котлы паровые для судового оборудования3)

Коносамент № 12448 от 12.03.2015 на перевозку электрических аккумуляторов в количестве 400 штук, вес нетто 500 кг., вес брутто 550 кг., товар упакован в ящики по 100 штук., всего 5 ящиков (мест).

8507 10 410 9 - Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы: - прочие

Уведомление было передано через организацию, предоставляющей услуги судового агента в порту Санкт-Петербург ОАО «Шипмаринсервис». Представитель судового агента Сергеев П.В., тел. 8-921-345-14-18. Ожидаемое место швартовки судна причал №5. Уведомление принял инспектор Григорьев С.И., ЛНП 34518 на таможенном посту «Лесной порт» Балтийской таможни, код таможенного поста 10216100.

После прибытия в порт 15.03.2015, агент компании перевозчика уведомил таможенные органы о прибытии судна с товаром в порт путем предоставления документов и сведений, предусмотренных законом, таможенному органу, порядковый номер судового дела 0002719. Сообщение о прибытии принял также инспектор Голубев С.И. Транспортные документы и сведения о товаре были предоставлены на немецком и английском языках, в том числе коносаменты, судовой манифест, и грузовая декларация, представленные на английском языке. Инспектор таможенного органа Голубев С.И. потребовал перевода документов на русский язык. Должностные лица начали работу на борту судна 15.03.2015 в 17-00 и закончили работу в 19-15 час. того же дня.

Задание.

1) Определить правомерны ли требования инспектора таможенного органа о переводе документов и сведений на русский язык - дать обоснование со ссылками на нормативные документы.

2) Заполнить Журнал уведомлений о прибытии/убытии судов (

3) Заполнить журнал учета прибытия судов загранплавания, сформировав № судового дела.

4) Заполнить штамп прихода / отхода судна.

Решение:

1. Согласно ст. 158 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик обязан уведомить таможенные органы о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений. В случае, если представленные документы составлены на языке, не являющемся государственным языком государства - члена таможенного союза, на территорию которого прибыли товары, то перевод сведений, содержащихся в таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом.

При этом согласно ч. 5 ст. 194 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае представления таможенному органу в месте прибытия стандартных перевозочных (транспортных) документов, форма и содержание которых установлены международными соглашениями в области транспорта, участницей которых является Российская Федерация, перевод таких документов на русский язык не требуется, если документы составлены на английском или другом иностранном языке, предусмотренном в качестве международного стандарта составления перевозочных (транспортных) документов.

Таким образом, требования инспектора таможенного органа о переводе документов и сведений на русский язык не правомерны.

Рис. 3 ШТАМПА прихода / отхода судна

Таблица 1 Журнал уведомлений о прибытии/убытии судов

Номер уведомления

Страна/ порт, откуда прибыло судно, страна/ порт, куда убывает судно

Номер причала постановки судна

Наименование судна

Флаг судна

Наименование судовладельца

Число пассажиров

Число членов экипажа

Наименование товаров (перечислить)

Количество товаров (в тоннах, куб. м)

Расчетное время прибытия в порт/ убытия из порта

Дата и время подачи уведомления

Название агентирующей компании (Ф.И.О. судового агента, № тел.)

Фамилия должностного лица, принявшего уведомление, номер ЛНП

318-P

Бельгия/ Антверпен

5

Spaider

Бельгия

San LTD

0

10

1. паровые котлы для судового оборудования 2. электрические аккумуляторы

6,85 т.

16-00

05.03.15 9 час. 25 мин.

ОАО «Шипмаринсервис» Сергеев П.В., тел. 8-921-345-14-18

Григорьев С.И., ЛНП 34518

Таблица 2 Журнал учета прибытия судов загранплавания

№ Судового дела прибытия	Наименование судна	Флаг судна	Порт и страна отправления	Члены экипажа/ Пассажиры	Краткое наименование товаров, товарных позиций	Количество товара (в тоннах, куб. м)	Место прихода (рейд, причал)	Примечание (дата, время, место убытия судна)*	Подпись должностного лица таможенного органа, номер ЛНП
				российские граждане	иностр. граждане
10216100/ 150315/ 0002719	Spaider	Бельгия	Бельгия/ Антверпен	0	10	1. паровые котлы для судового оборудования 2. электрические аккумуляторы	6,85 т.	причал №5		Голубев С.И.

Ситуация 3.

В целях таможенного декларирования ООО «С» на таможенный пост N-ой таможни подана декларация на товар автобус марки Mercedes-Benz Tourismo RHD-M, мест для сидения 52, стоячие 24, дизельный», классификационный код по ТН ВЭД ТС - 8702 10 119 9, приобретенный для осуществления международных перевозок пассажиров и багажа.

Указанный декларантом в графе 33 ДТ классификационный код товара принят таможенным органом, и товар выпущен для внутреннего потребления.

После чего заявитель ООО «С» обратился в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в указанную ДТ в части, касающейся классификации товара по ТН ВЭД ТС - код товара 8702 10 119 1.

Из содержания указанного обращения следовало, что выводы о предназначении автобуса «Mercedes-Benz Tourismo RHD-M» только для перевозки сидячих пассажиров сделаны заявителем, исходя из сведений, указанных в паспорте транспортного средства, выданного немецким представительством DAIMLER. Однако содержащиеся в данном документе сведения не означали, что автобус не предназначен для перевозки пассажиров стоя и что этот критерий производителем не регламентируется либо зависит от норм, установленных страной, в которой данное транспортное средство будет эксплуатироваться.

Данное обращение послужило основанием для проведения таможенного контроля в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. № 1560.

В рамках проводимой проверки документов и сведений таможенным органом у заявителя была запрошена, в том числе, техническая документация завода-изготовителя товара на русском языке. Кроме того, таможенный орган направил аналогичный запрос другому официальному дилеру, в ответ на который получил справочную информацию, не разрешающую спорного вопроса об основных классифицирующих признаках заявленного товара (таблица 1).

Таблица 1 - Технические характеристики автобуса Mercedes-Benz Tourismo RHD-M

Габариты	Длина -12960мм Ширина - 2.550мм Высота (вкл. кондиционер) - 3.620мм
Число посадочных мест	Без туалета - 55/1/1 С туалетом - 53/1/1
Объем багажного отделения	9,6 мі
Двигатель	Mercedes-Benz ОM 457HLA, Евро IV, Евро III рядный, 6-ти цилиндровый
Мощность	260 кВт(354)/315 кВт (428)/300 кВт(408)
Коробка передач	Mercedes-Benz GO 190, механическая, 6+1, с интегрированным ретардером Voith Retarder R115; MB GO 210
Топливный бак	490 л/61 блютек/ 475/47,5/ 475/47,5
Оборудование	ABS, ASR, климат-контроль Konvekta (28 кВт), круиз-контроль, холодильник, видеосистема с двумя мониторами, бортовая миникухня, туалет, автомагнитола Blaupunkt

Задание.

1) Описать алгоритм действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки документов и сведений в отношении обращения ООО «С» в полном соответствии с Приказом ФТС РФ № 1560 от 25.08.2009 г.

2) Определить какое решение должно принять должностное лицо таможенного органа по результатам проверки (с учетом дополнительных запросов и анализа нормативно-правовые актов) по обращению ООО «С».

Решение:

1. Алгоритм действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля после выпуска:

1.1 Поступление заявления о внесении изменений от ООО «С»

1.2 Анализ информации, содержащейся в заявлении.

1.3 Направление служебной записки на имя начальника структурного подразделения, с указанием результатов рассмотрения данной информации и перечня предлагаемых мероприятий по проведению Проверки.

1.4 Принятие начальником структурного подразделения решения о проведении проверки в виде письменного поручения в форме резолюции с указанием структурного подразделения либо должностного лица структурного подразделения - исполнителя.

1.5 Направление должностным лицом структурного подразделения мотивированного запроса о предоставлении документов в адрес декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.

1.6. Анализ и проверка, полученных в ходе проведения проверки, документов и сведений.

1.7. Оформление акта проверки документов и сведений после выпуска товаров

1.8. Направление копии акта проведения проверки декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена Проверка.

1.9 Направление докладной записки на имя начальника таможенного органа либо заместителя начальника таможенного органа по направлению деятельности, с изложением выводов и предложений по результатам проверки. К докладной записке прикладывается Акт.

1.10 Рассмотрение начальник таможенного органа представленной информации и принятие соответствующего решение.

1.11 Формирование дела

2) Должностным лицом таможенного органа должно быть принято решение о внесении изменений в указанную ДТ.

Согласно пункту 18 раздела IV Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289), таможенный орган вправе отказать во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса (в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем)

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка.

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении.

Так как ни одно из выше перечисленных условий не выполняется, у таможенного органа нет оснований для отказа.

Ситуация 4.

Старшим инспектором Грибовым П.А.(ЛНП № 28152) на основании указаний системы управления рисками было принято решение о необходимости проведения таможенного осмотра партии товара с использованием инспекционно-досмотрового комплекса. Необходимость досмотра (осмотра) товара: порошок для приготовления соусов была выявлена 17.06.2015 в 12 час.50 мин.

2103 Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица:

Товар весом брутто 450 кг. вес нетто 400 кг., упакован в пластиковые ящики по 10 кг., всего 40 ящиков (мест). Товар поступил в адрес российской компании ОАО «Огурчикофф» ИНН 7828032873, КПП 785239152 из Любека (Германия) отправитель компания «Product» Ltd. Lubek, Greenstrasse -11. Товар доставлен на автотранспортном средстве, принадлежащем компании перевозчику ОАО «Cargo», № государственной регистрации иностранного транспортного средства Y183IE, 108D. На товар предоставлены: товаротранспортная накладная международного образца (CMR) № 10207 от 07.06.2015, транзитная декларация, оформленная таможенным постом Выборгской таможни «Торфяновка» № ТТ 218490/160615/0004720 и декларация на товар, оформленная таможенным постом «Северный» ДТ № 10210130/170615/0018919 в 11 час. 30 мин.

Поручение на осмотр товаров было подписано заместителем начальника таможенного поста Крутовым С.П. в 14 час. 50 мин. 17.06.2015. Досмотр проводится с целью выявления рисков нарушения таможенного законодательства. Досмотр должен быть произведен в постоянной зоне таможенного контроля на СВХ открытого типа (Свидетельство о включении в реестр складов временного хранение № 215226 от 17.03.2012), принадлежащего компании ОАО «Интерконтиненталь», где расположен стационарный ИДК. Склад находится по адресу С-Пб, пр. Энгельса д.1. Объем осмотра 100% партии товара. Порядковый № поручения на досмотр по журналу учета 23457.

В адрес компании ОАО «Огурчикофф» было направлено уведомление о проведении досмотра в 15 час. 30 мин. 17.06.2015, а также требование о предъявлении товара и требование об операциях в отношении товаров. Товары были предъявлены к досмотру 17.06.2015 в 17 час. 00. В зоне расположения ИДК.

Задание.

1) Определить, кем заполняется и кем подписывается поручение на досмотр.

2) Определить имеются ли нарушения процедуры принятия решения об осмотре товаров со стороны таможенного органа и какие.

3) Описать порядок наложения резолюции уполномоченным должностным лицом о решении проведения осмотра.

Решение:

1. Должностное лицо таможенного органа, выявившее необходимость проведения таможенного досмотра, заполняет поручение на досмотр. Поручение на досмотр подписывается должностным лицом, правомочным принимать решение о проведении таможенного досмотра (начальник таможенного поста, либо лицо, его замещающее).

Исходя из данных условий поручение на досмотр заполнил старший инспектор Грибов П.А., подписал поручение на досмотр - заместитель начальника таможенного поста Крутов С.П.

2. Со стороны таможенного органа имеются нарушения процедуры принятия решения об осмотре товаров, а именно нарушен срок уведомления декларанта о проведении таможенного досмотра.

Так согласно Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 23 апреля 2014 г. № 767), должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, обязано направить декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, составленные в установленном порядке уведомление о проведении таможенного досмотра, а также требование о предъявлении товаров в соответствии с установленными в поручении объемом и степенью не позднее 30 минут с момента принятия решения о проведении таможенного досмотра. По факту, уведомление было направлено таможенным органом на 10 минут позже установленного времени.

3. Решение о проведении таможенного досмотра оформляется должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного досмотра, путем осуществления следующих действий:

- наложения на докладной записке соответствующей резолюции с проставлением даты и времени принятия решения;

- подписанием поручения на таможенный досмотр, сформированного уполномоченным должностным лицом таможенного поста, выявившим необходимость проведения таможенного досмотра.

Структура резолюции предполагает наличие следующих элементов:

· указание лица (ответственного исполнителя), которому адресована резолюция;

· характеристика сути резолюции («что должно быть сделано»);

· подпись;

· дата резолюции.

Ситуация 5.

В процессе таможенного досмотра товаров на открытой площадке территории склада временного хранения, принадлежащего ОАО «Прибой» присутствовали:

- инспектор таможенного поста;

- представитель компании - получателя;

- понятые (2 чел);

Досмотр товара производился с разгрузкой товара из транспортного средства, принадлежащего компании - перевозчику ОАО «Попутный ветер».

Представитель склада ОАО «Прибой» и водитель транспортного средства компании - перевозчика выразили желание присутствовать при досмотре товаров. Однако инспектор таможенного поста, проводивший досмотр отказал им в этом.

Задание.

1) Определить правомерны ли были действия инспектора таможни? Обосновать со ссылками на нормативные документы.

2) Определить обязательно ли присутствие двух понятых при досмотре в данном случае. Обосновать со ссылками на нормативные акты.

Решение:

1. Действия инспектора таможни правомерны, т. к. согласно разделу III Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 23 апреля 2014 г. № 767) при проведении таможенного досмотра представители СВХ либо иные лица, осуществляющие грузовые и иные операции с товарами, необходимые в целях проведения таможенного досмотра могут присутствовать только с разрешения лица, проводящего таможенный досмотр, и при согласии лица, уполномоченного в отношении товаров. При невыполнении хотя одного из условий, присутствие представителя СВХ либо иных лиц при проведении таможенного досмотра не допускается.

2) В данном случае присутствие двух понятых при досмотре не обязательно. Так как согласно разделу III Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров (утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 23 апреля 2014 г. № 767) таможенный досмотр в присутствии двух понятых проводится в следующих случаях:

- неявки декларанта или иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, либо если такие лица неизвестны;

- существования угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, окружающей среде, угрозы возникновения эпизоотической ситуации, угрозы сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов Таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также если товары распространяют неприятный запах;

- пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

- оставления на территории Российской Федерации товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Заключение

При написании данной курсовой работы, были изучены основные теоретические аспекты технологии таможенного контроля в отношении различных категорий персонала дипломатического представительства и перемещаемых ими товаров и транспортных средств.

Правовой базой таможенного оформления грузов, перемещаемых различными категориями персонала дипломатического представительства, является:

· Таможенный кодекс Таможенного союза;

· Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

· международные акты (Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.)).

Также в ходе написания данной работы был определен круг лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами, при перемещении товаров через таможенную границу. К различным категориям персонала дипломатического представительства относятся:

1. Глава дипломатического представительства иностранного государства и проживающие вместе с ними члены его семьи;

2. Члены дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающие вместе с ними члены их семей.

3. Членами административно-технического персонала дипломатического представительства.

4. Члены обслуживающего персонала (члены персонала представительства, которые выполняют обязанности по обслуживанию представительства).

Основные особенности таможенного оформления грузов, перемещаемых вышеуказанными категориями лиц:

1. Таможенное оформление и таможенный контроль регламентируются нормами российского законодательства, законодательством Таможенного союза и международного права. При таможенном оформлении используются таможенные акты, принятые до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона о таможенном регулировании, базирующиеся на устаревших понятиях Таможенного кодекса РФ и других российских нормативных актах.

2. Иностранные представительства и их сотрудники имеют судебный иммунитет, что накладывает ограничения на производство по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела и на их рассмотрение.

3. Иностранные Представительства освобождены от уплаты всех видов таможенных платежей, включая таможенные сборы.

4. В случае возникновения проблем иностранные представительства имеют возможность обращаться в МИД России и ФТС России для их решения или использовать принцип взаимности для введения ограничений в отношении российских представительств и их сотрудников в иностранных странах.

Но, несмотря на кажущуюся простоту таможенного оформления товаров представительств, порядок декларирования и законодательство нуждаются в уточнении в рамках функционирования Таможенного союза с участием Российской Федерации и учете принципа взаимности, так как в случае ограничения деятельности данных организаций могут быть наложены соответствующие ограничения на сотрудников российских представительств в иностранных государствах. С другой же стороны, нечеткость формулировок и ослабление таможенного контроля будут способствовать росту злоупотреблений и контрабанды товаров в данной сфере.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (в ред. от 10.10.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

2. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2014) // Справочно-правовая система Консультант Плюс

3. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 1961 г. // Справочно-правовая система Гарант

4. Венская конвенция о консульских сношениях от 1963 г. // Справочно-правовая система Гарант

5. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 1975 г. // Справочно-правовая система Гарант

6. Приказ ФТС РФ 1996 от 30.09.11 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора» // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

7. Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318) // Справочно-правовая система Консультант Плюс

8. Приказ ФТС РФ от 19 июля 2013 года N 1349 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами» // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

9. Приказ ФТС РФ 930 от 04.05.11 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами» // Справочно-правовая система Консультант Плюс.