Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары в течение всего времениих транзитной перевозки, то есть пока они остаются под таможенной процедурой таможенного транзита, находятся под таможенным контролем [10] .

Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры (одну из указанных мер) по обеспечению соблюдения таможенного законодательства ТС при таможенном транзите товаров (ст 217 ТК ТС):

- обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 ТК ТС;

- таможенное сопровождение;

- установление маршрута перевозки товаров.

Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из следующих способов ( ст. 86 ТК ТС ):

1) залогом товаров и иного имущества;

2) банковской гарантией;

3) внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);

4) поручительством.

Лицо, получающее разрешение на таможенный транзит товаров, вправе выбрать любой способ обеспечения уплаты таможенных платежей.

При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров если (п.2 ст. 217 ТК ТС):

- в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;

- товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

- это установлено международными договорами;

- товары перевозятся под таможенным сопровождением;

- в иных случаях, установленных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита ( ст. 218 ТК ТС) .

Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

- определяемых на основе системы управления рисками;

- непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 12 ТК ТС.

- неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

- неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 227 ТК ТС.

В соответствии с п.3 ст. 217 ТК ТС, мера обеспечения соблюдения таможенного транзита в виде установления маршрута перевозки, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.
Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

Обязанностями перевозчика при процедуре таможенного транзита являются: (ст. 223 ТК ТС)

- доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

- обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

- не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ТК ТС.

Согласно ст. 226 ТК ТС , при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров, перевозчик может самостоятельно принять решение о выгрузке или о перегрузке товаров. В этом случае перевозчик должен привести доказательства того, что его действия были обусловлены необходимостью сохранения транспортного средства или товаров.

Таможенным органом после изучения обстоятельств случившегося составляется акт об аварии или о действии непреодолимой силы в трех экземплярах. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, второй направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки транзитных товаров с контроля, третий выдается перевозчику.

Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция, за исключением случаев, если осуществление грузовых операций с товарами может повлечь за собой утрату товаров или изменение их свойств либо при наличии запрета на осуществление таких операций в транспортных (перевозочных) документах, документах, подтверждающих соблюдение ограничений, либо иных документах, выданных контролирующими государственными органами.

Согласно ст. 225 ТК ТС, таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

Также, дополнительным условием необходимым для завершения таможенного транзита является обязанность перевозчика представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:

- в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом - в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

- в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.

Таможенный орган назначения в течение 1 (одного) часа с момента представления перевозчиком документов, указанных выше, регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. После чего, таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита определяется решением Комиссии таможенного союза № 438 от 17 августа 2010 года «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита».

Таким образом, задача упрощения таможенного контроля, при одновременном сохранении его эффективности, непроста, но современное развитие таможенного администрирования не предполагает иного пути. Федеральная таможенная служба активно ищет и использует новые инструменты в своей работе, такие как система управления рисками (СУР), категорирование участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), электронное декларирование и система предварительного информирования другие.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Заключение

Таким образом, можно отметить, что таможенное декларирование товаров является одним из этапов помещения товаров под таможенную процедуру. Согласно ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

С 1 января 2014 года декларация на товары подается в электронной форме, кроме тех товаров, таможенных процедур и случаев, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме. Такие перечни устанавливает Правительство Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. N 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме») [9].

Главными функциями таможенного декларирования являются: обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средствах, а также об иных товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию; подтверждение законности совершаемых лицом, производящим, действий в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой; проверка таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным.

Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот, а транзит считается принципиальной сферой экономики страны.

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены статьями 215 и 216 Таможенного кодекса Таможенного союза и Главой 29 (ст.233-237) Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита декларант таможенной процедуры таможенного транзита представляет в таможенный орган транзитную декларацию, предусмотренную статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В транзитной декларации должна содержаться вся необходимая информация о товаре, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

Помимо заполнения, существует определенный порядок подачи и регистрации транзитной декларации.

Одновременно с транзитной декларацией декларант представляет таможенному органу отправления ее электронную копию, если иное не установлено законодательством Таможенного союза и (или) государства - члена Таможенного союза.

Дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления. С момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Опыт наиболее развитых стран показывает, что одним из наиболее действенных способов повышения качества процесса таможенного оформления и контроля является предварительное информирование таможенных органов о предстоящем ввозе товаров при реализации внешнеэкономической сделки.

Внедрение предварительного информирования также является одним из основных инструментов в реализации важнейшей задачи таможенных органов - борьбы с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости.

Таможенные органы принимают меры по минимизации такого риска в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Список использованных источников

1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) (Заключена в Женеве 14.11.75 г.)

2. Таможенный кодекс таможенного союза, принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17, вступил в силу с 01.07.2010 г.- Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

3. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2007. - 39с.

4. Решение Комиссии таможенного союза № 260 от 20.05.2010. О формах таможенных документов - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

5. Решение Комиссии Таможенного союза № 289 от 18.06.2010 г. «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

6. Решение Комиссии Таможенного союза № 438 от 17 августа 2010 года «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

7. Решение Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений» - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

8. Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 413 «Об условиях помещения товаров Таможенного союза под таможенную процедуру таможенного транзита» (с изменениями на 8 декабря 2010 года) - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

9. Решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2013 года №254 «О структурах и форматах электронных копий таможенных документов».

10. Соглашение от 18.06.2010. Между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительстом Республики Казахстан «Об освобождении от применения таможенными органами государств-членов таможенного союза определенных форм таможенного контроля» - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

11. Инструкция о порядке заполнения транзитной декларации
(утв. Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 г. № 289)

12. Концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации. Приложение к приказу ФТС России от 10 марта 2006 года N 192.

13. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ (с изменениями и дополнениямиотс изменениями на 30 ноября 2013 года N 137-ФЗ): Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

14. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года: по состоянию на 15.10.2014г. - Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».

15. Об экспортном контроле: Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ: по состоянию на 17.10.2014 г. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. N 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме»

17. Богомолова А. А. Таможенное право: конспект лекций. - М.: Высшее образование, 2013. - 271 с.

18. Грудцына, Л.Ю. Таможенное право в России. - М.: Юстицинформ, 2012. - 736 с.

19. Драганова В.Г. Основы таможенного дела. - М: Право, 2013. - 423 с.

20. Комментарий к Таможенному кодексу ТС. Общая часть /Под общ.ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - М, 2013. - 491 с.

21. Новиков А. Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // «Законодательство и экономика». - 2012. - № 12.- Режим доступа: Система «Гарант».

22. Основы таможенного дела. Вып. IV: Правовое регулирование таможенного дела/Ю.В. Воробьев; Под общ.ред. В.А. Максимцева. - М, 2012. - 271 с.

23. Основы таможенного дела /Под общ.ред. В.Г.Драганова. - М, 2013. - 391 с.

24. Сайт Южного таможенного управления http://yutu.customs.ru/images/stories/2012-12-UFO-2011-_12.xls

25. Все о таможне - http://www.tks.ru/reviews/2011/01/08/01

Приложение 1 - Образец транзитной декларации

Приложения 1 - Образец транзитной декларации (окончание)

Приложение 2- Образец книжки МДП

Приложение 2 - Образец книжки МДП (окончание)

Приложение 3 - Протокол, составлен в соответствии со статьей 25 Конвенции МДП

Размещено на Allbest.ru