Содержание таможенной процедуры таможенного транзита и меры ее обеспечения
Содержание процедуры таможенного транзита, особенности применения. Общие положения, касающиеся декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой. Правила заполнения таможенной декларации. Современное состояние таможенного транзита.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.04.2015 |
| Размер файла | 60,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Байкальский государственный университет экономики и права
Факультет налогов и таможенного дела
Кафедра "Налоги и таможенное дело"
Специальность 080115 "Таможенное дело"
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Таможенные платежи и таможенная стоимость в различных таможенных режимах
на тему: Содержание таможенной процедуры таможенного транзита и меры ее обеспечения.
Иркутск, 2014 г.
Содержание
- Введение
- 1. Теоретические аспекты таможенной процедуры таможенного транзита
- 2. Практика заполнения транзитной декларации и современное состояние транзита
- 2.1 Особенности заполнения транзитной декларации
- 2.2 Современное состояние таможенного транзита
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Значение, которое придается правовому обеспечению транзитных перевозок, нашло отражение в ряде международных договоров, затрагивающих вопросы транзита, участницей которых является Российская Федерация. В числе таких международных договоров следует упомянуть Конвенцию МДП, Соглашение о порядке таможенного оформления транзитных грузов (Алма-Ата, 1992 г.), Соглашение о порядке транзита через территории государств-участников СНГ (Минск, 1999 г.).
С учетом понятийного аппарата Киотской конвенции к транзиту относятся операции, связанные как с доставкой товаров от места ввоза на таможенную территорию до места таможенного оформления, так и с перемещением по таможенной территории государства транзита, если такое перемещение является частью пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории такого государства.
Товары, перевозимые в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не облагаются таможенными пошлинами, налогами. Кроме того, к таким товарам применяются запреты и ограничения экономического характера, за исключением мер нетарифного и технического регулирования, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Это стандартные положения, применяемые к товарам, которые ввозятся на таможенную территорию ТС, но при этом не попадают на российские рынки аналогичных товаров и не участвуют напрямую в экономическом обороте.
Вместе с тем ввоз транзитных товаров на таможенную территорию таможенного союза косвенно оказывает благоприятное воздействие на отечественную экономику, поскольку симулирует активность в тех областях, которые так или иначе связаны с осуществлением перевозок. Таким образом, как правило, любое государство заинтересовано в поощрении транзитных перевозок через собственную территорию.
Цель данной работы - изучить теоретические аспекты таможенной процедуры таможенного транзита.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и содержание процедуры таможенного транзита.
2. Рассмотреть особенности применения данной процедуры.
3. Исследовать правила заполнения таможенной декларации.
4. Рассмотреть проблему отмены книжек МДП.
5. Заполнить транзитную декларацию.
Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
1. Теоретические аспекты таможенной процедуры таможенного транзита
Таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ТС, в том числе по территории государства, не являющегося членом ТС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
В ТК ТС содержится единая таможенная процедура - таможенный транзит, т.е. по сравнению с российским законодательством больше не будет деления транзитной процедуры на внутренний таможенный транзит (только на территории РФ) и международный таможенный транзит, осуществляемый через территорию РФ.
Общие положения, касающиеся декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой (гл.27 ТК ТС), применяются в том числе и к таможенной процедуре таможенного транзита. Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации. По-прежнему в качестве транзитной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, а также документы, предусмотренные международными договорами, в частности книжка МДП и прилагаемые к ней документы. Состав сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, не претерпел существенных изменений, за исключением следующего:
1. В транзитной декларации должны содержаться сведения о коде товара в соответствии с ТК ТС на уровне не менее первых шести знаков (в соответствии с Таможенным кодексом РФ - четырех знаков), а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений при перемещении товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов.
2. Не требуется указания в транзитной декларации ряда сведений, предусмотренных Таможенным кодексом РФ (о водителях транспортных средств, о предполагаемом сроке таможенного транзита). Подача таможенному органу отправления транзитной декларации должна сопровождаться представлением ее электронной копии (в настоящее время это является правом, а не обязанностью).
Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита (в Таможенном кодексе РФ - лицо, получающее разрешение на таможенный транзит) может быть не только перевозчик и экспедитор (если он является лицом государства - члена ТС), но и лицо государства - члена ТС, заключившее внешнеэкономическую сделку, либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
Таможенный кодекс ТС четко определяет случаи, в которых применяется процедура таможенного транзита. В том числе к ним относится перемещение товаров ТС от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом ТС (в настоящее время специальный таможенный режим, например, товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории ТС).
Одно из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита - принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. Перечень мер не изменился (обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенное сопровождение и установление маршрута), однако теперь маршрут может устанавливаться только как дополнительная мера к первым двум мерам. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенных процедур. Комментарий законодательства / В.В. Егазарова // Право и экономика. - 2012. - № 9.
Расширен перечень случаев, когда не требуется принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита. В соответствии с положениями ТК ТС не требуется принятия мер, если декларантом является таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а также в случае, если товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.
С учетом опыта таможенной службы Республики Беларусь в ТК ТС включено положение, в соответствии с которым таможенное сопровождение может осуществляться не только должностными лицами таможенных органов, но также иными организациями в соответствии с законодательством государства - члена ТС.
Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита. Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях, определяемых на основе системы управления рисками, а также неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Устанавливаются особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита:
1. Товары предъявляются таможенному органу не во всех случаях, а только по его требованию.
2. После завершения таможенной процедуры таможенного транзита в течение 3 часов перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.
Согласно Закону РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-01 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (в ред. от 6 декабря 2011 г.), при помещении под таможенный режим транзита культурных ценностей необходимо представлять документы, свидетельствующие о том, что культурные ценности ввозятся исключительно на условиях транзита через территорию РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 306 (с изм. от 28 марта 2008 г.)"Об утверждении Положения о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации" транзит вооружения, военной техники и военного имущества, обладающих опасными свойствами (токсичность, взрывоопасность, высокая радиационная способность и др.), осуществляется при наличии разрешения ФТС России, согласованного с министерствами и федеральными службами РФ, в зависимости от вида транспорта. При этом под транзитом понимается любое перемещение через территорию РФ вооружения, военной техники и военного имущества, принадлежащего иностранным государствам (иностранным лицам), в том числе воздушным и водным транспортом. Классификатор вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию России, предусмотрен распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 973-р.
Перегрузка транзитных товаров с транспортного средства, на котором товары были ввезены на таможенную территорию РФ, на транспортное средство, на котором товары будут вывезены с этой территории, допускается с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется данная грузовая операция. Если транзитные товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа.
таможенный транзит процедура декларация
Складирование (хранение, дробление или накопление партий и другие подобные операции) транзитных товаров на таможенной территории РФ допускается с соблюдением требований и условий, установленных ТК ТС. Габричидзе Б.Н. Таможенное право: учебник для вузов. - М.: Дашков и К, 2010. - 841 с.
Проведение с транзитными товарами иных операций допускается только в случае, если их совершение вызвано реальной угрозой уничтожения, утраты, безвозвратной утери или существенной порчи товаров и (или) транспортных средств.
Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 км за один месяц.
Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории ТС без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таможенный транзит применяется при перевозке:
1. Иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия.
2. Иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.
3. Иностранных товаров, а также товаров таможенного союза от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия.
4. Иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа.
5. Товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза. Таможенный союз [электронный ресурс] // http: //www.customs.ru/.
Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:
1. Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории.
2. В отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов.
3. В отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.
4. Представлена транзитная декларация.
5. В отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного в соответствии со ст.217 ТК ТС.
6. Обеспечена идентификация товаров в соответствии со ст.109 ТК ТС.
7. Транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.
Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г.
№ 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещен транзит через территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (веществ, которые могут использоваться при создании наркотических средств и психотропных веществ). Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право. - 2010. - № 4.
Дополнительные условия помещения товаров под рассматриваемую таможенную процедуру также могут быть установлены законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Моментом начала действия таможенной процедуры является момент выдачи таможенным органом отправления разрешения на таможенный транзит. Таможенным органом отправления является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию ТС.
Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры (одну из указанных мер) по обеспечению соблюдения таможенного законодательства ТС при таможенном транзите товаров (ст.217 ТК ТС):
1. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с гл.12 ТК ТС.
2. Таможенное сопровождение.
3. Установление маршрута перевозки товаров.
Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из следующих способов (ст.86 ТК ТС):
1. Залогом товаров и иного имущества.
2. Банковской гарантией.
3. Внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог).
4. Поручительством.
Лицо, получающее разрешение на таможенный транзит товаров, вправе выбрать любой способ обеспечения уплаты таможенных платежей.
При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров если (п.2 ст.217 ТК ТС):
1. В качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор.
2. Товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.
3. Это установлено международными договорами.
4. Товары перевозятся под таможенным сопровождением.
5. В иных случаях, установленных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Анохина О.Н. Комментарий к таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2012. - 134 с.
Порядок работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей при таможенном транзите утвержден распоряжением ГТК РФ от 9 декабря 2003 г. № 666-р (ред. от 29.03.2010 г.)"Об утверждении Инструкции об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите" и Приказом ФТС РФ от 25.07.2008 г. № 917 (ред. от 21.10.2010 г.)"Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите".
Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:
1. Определяемых на основе системы управления рисками.
2. Непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с гл.12 ТК ТС.
3. Неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено.
4. Неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст.227 ТК ТС.
В соответствии с п.3 ст.217 ТК ТС, мера обеспечения соблюдения таможенного транзита в виде установления маршрута перевозки, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.
Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.
Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 нояб. 2010 г. № 311-ФЗ [электронный ресурс] // http: // www.consultant.ru
Обязанностями перевозчика при процедуре таможенного транзита являются: (См. также ст.223 ТК ТС)
1. Доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен.
2. Обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись.
3. Не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных п.1 ст.222 ТК ТС.
Перевозчик и экспедитор не несут ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).
Согласно ст.226 ТК ТС, при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Расходы, понесенные перевозчиком в связи с соблюдением этого требования таможенными органами не возмещаются. Таможенный кодекс Таможенного союза [электронный ресурс] // http: // www.consultant.ru
Если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров, перевозчик может самостоятельно принять решение о выгрузке или о перегрузке товаров. В этом случае перевозчик должен привести доказательства того, что его действия были обусловлены необходимостью сохранения транспортного средства или товаров.
Таможенным органом после изучения обстоятельств случившегося составляется акт об аварии или о действии непреодолимой силы в трех экземплярах. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, второй направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки транзитных товаров с контроля, третий выдается перевозчику.
В исключительных случаях в качестве подтверждения факта аварии или действия непреодолимой силы по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой произошли указанные обстоятельства, могут быть признаны предусмотренные законодательством Российской Федерации заключения или акты иных компетентных органов.
Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки при таможенном транзите (ст.222 ТК ТС)
Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция, за исключением случаев, если осуществление грузовых операций с товарами может повлечь за собой утрату товаров или изменение их свойств либо при наличии запрета на осуществление таких операций в транспортных (перевозочных) документах, документах, подтверждающих соблюдение ограничений, либо иных документах, выданных контролирующими государственными органами. Если операции, описанные выше могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не наложены, осуществление таких операций допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме. Также, по заявлению лица таможенный орган разрешает проведение грузовых операций с товарами под таможенным контролем вне времени работы таможенного органа.
Согласно ст.225 ТК ТС, Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. Таможенный кодекс Таможенного союза [электронный ресурс] // http: // www.consultant.ru
Также, дополнительным условием необходимым для завершения таможенного транзита является обязанность перевозчика представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы:
1. В отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1-го часа с момента их прибытия в место доставки товаров.
2. В случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа в течение 2-х часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.
3. В отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, - в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.
4. По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.
Таможенный орган назначения в течение 1-го часа с момента представления перевозчиком документов, указанных выше, регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. После чего, таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита определяется решением Комиссии таможенного союза.
Перегрузка товаров на иное транспортное средство в месте ввоза для целей убытия товаров с таможенной территории ТС допускается с разрешения таможенного органа. В случае если совершение грузовых операций повлечет утрату товаров или изменение их потребительских свойств таможенный орган вправе отказать в выдаче такого разрешения. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право. - 2010. - № 4.
2. Практика заполнения транзитной декларации и современное состояние транзита
2.1 Особенности заполнения транзитной декларации
При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.
Транзитная декларация должна содержать следующие сведения:
а) об отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
б) о стране отправления, стране назначения товаров;
в) декларанте;
г) перевозчике;
д) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;
е) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
ж) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД на уровне не менее первых шести знаков;
з) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду ТН ВЭД или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
и) количестве грузовых мест;
к) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
л) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;
м) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.
Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы не содержат всех перечисленных сведений, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу. О формах таможенных документов: Решение КТС от 20 мая 2010 г. № 260 [электронный ресурс] // http: // www.consultant.ru
Перечни документов, на основании которых заполнена декларация на товары и которые должны быть представлены в таможенный орган одновременно с декларацией на товары, установлены ст.183, 240, 252, 265, 294, 299 и 308 ТК ТС. В зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров и лиц соответствующий сокращенный перечень документов устанавливается ст.232, ч.3 ст.248, ч.4 ст.269, ст.279 и 283 Закона о таможенном регулировании.
Таможенный орган не вправе требовать от декларанта представления других сведений. Так как перечень документов, необходимых для таможенного декларирования, определен непосредственно в ТК ТС, таможенным органам фактически запрещено требовать дополнительные документы при декларировании помещаемых под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применялись вывозные таможенные пошлины. Исключена возможность национального нормотворчества в данном вопросе.
Транзитная декларация регистрируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий, применяемых таможенными органами.
Порядок подачи и регистрации транзитной декларации определяется решением Комиссии ТС.
В качестве транзитной декларации (ТД) могут выступать:
1. Документы, предусмотренные конвенциями МДП и АТА.
2. Транзитная декларация установленной формы.
3. Транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы.
В комплекте с транзитной декларацией, как правило, предоставляются:
1. Инвойсы.
2. Транспортные накладные (если они сами не выступают в качестве ТД).
3. Спецификации.
4. Разрешения (лицензии), если требуется.
5. Документы, сопровождающие транспортное средство
Инструкция о порядке заполнения транзитной декларации № 289 утверждена Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. Она разработана в соответствии со ст.180 Таможенного кодекса таможенного союза и определяет порядок заполнения транзитной декларации в письменной форме.
При перемещении товаров по территории только одного государства - члена таможенного союза законодательством этого государства - члена таможенного союза могут быть установлены особенности заявления сведений в ТД, а также порядка ее использования.
Особенности заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений и товаров для личного пользования могут устанавливаться отдельными решениями Комиссии таможенного союза.
ТД состоит из основного и добавочных листов. Добавочные листы используются в дополнение к основному листу, если в одной ТД заявляются сведения о двух и более товарах.
В одной ТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.
ТД заполняется с использованием печатающего устройства на листах формата A4. Допускается указание наименований и адресов иностранных лиц латинскими буквами. ТД должна быть заполнена разборчиво, не содержать подчисток и помарок. Сведения, заявленные в ТД, могут быть изменены и (или) дополнены при соблюдении условий, предусмотренных ст. 191 Таможенного кодекса Таможенного союза. Изменения и (или) дополнения в ТД могут вноситься с использованием печатающего устройства или от руки печатными буквами. Изменения и (или) дополнения удостоверяются на каждом листе ТД сделавшим их лицом и заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа. При наличии в ТД более трех изменений и (или) дополнений таможенный орган может потребовать заполнения новой ТД.
Сведения, определяющие индивидуальные характеристики товаров (товарный знак, артикул, модель и тому подобное), а также номера транспортных средств, номера рейсов, номера документов и тому подобная информация указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита.
В электронной копии ТД указываются все изменения и (или) дополнения, внесенные в ТД.
Правила заполнения граф добавочных листов соответствуют правилам заполнения соответствующих граф основных листов, если для отдельных граф добавочных листов настоящей Инструкцией не установлены особенности их заполнения.
После выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и до момента прибытия транспортного средства в место доставки в листы ТД, сопровождающие товары, в случаях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, могут быть внесены определенные сведения в графу 55. Эти сведения относятся к грузовым операциям с товарами и вносятся перевозчиком или декларантом. Сведения могут быть внесены от руки печатными буквами.
Графа 55 заполняется в случае, если при совершении грузовых операций не меняется декларант, указанный в графе 50.
Графы "A", "C", "D", "F", "I" ТД заполняются только должностными лицами таможенных органов.
Для заявления сведений в ТД применяются классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению в соответствии с законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.
Сведения, заявляемые декларантом в ТД, являются необходимыми для таможенных целей.
При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита:
а) первый экземпляр заполненного листа ТД остается в таможенном органе отправления и используется для целей контроля;
б) второй экземпляр заполненного лист ТД возвращается декларанту и используется в целях таможенного транзита для представления его перевозчиком таможенному органу назначения.
После завершения таможенной процедуры таможенного транзита второй экземпляр заполненного листа ТД остается в делах таможенного органа назначения.
Если в графах 18, 21, 31, 40, 44, 52, "D" ТД недостаточно места для заявления сведений или для проставления должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо) служебных отметок, то необходимые сведения указываются на оборотной стороне ТД или на дополнительно прикладываемых листах формата A4, которые являются неотъемлемой частью ТД. При этом в соответствующей графе ТД производится запись: "см. оборот" или "см. доп. № __ на __ л.".
Все листы дополнения должны быть пронумерованы.
Количество каждого дополнения должно соответствовать количеству экземпляров ТД. К первому экземпляру ТД прикладывается оригинал дополнения, к остальным могут прилагаться копии.
На каждом листе дополнения указываются:
в правом верхнем углу "Дополнение № __, к ТД № ___________";
порядковый номер декларируемого товара в виде записи: "Товар № __" и по каждому товару - номер графы и те сведения, которые вносятся в эту графу в соответствии с порядком заполнения этой графы. Если дополнение составлено декларантом, каждый экземпляр дополнения в правом нижнем углу должен быть подписан лицом, заполнившем ТД, или уполномоченным на это работником этого лица.
Сведения, указываемые на оборотной стороне ТД или на дополнении, заверяются подписью должностного лица и оттиском его личной номерной печати.
В электронную копию ТД вносятся все сведения, содержащиеся на оборотной стороне ТД и в дополнениях. Инструкция по заполнению транзитной декларации: Решение КТС от 18 июня 2010 г. №289 [электронный ресурс] // http: // www.consultant.ru
2.2 Современное состояние таможенного транзита
Женевская таможенная конвенция 1975 г. о международной перевозке грузов с использованием карнетов ТИЯ (книжек МДП). Конвенция МДП определяет порядок оформления таможенных формальностей и процедура таможенного досмотра при международной дорожной перевозке грузов. Основной атрибут Конвенции - книжка МДП (единый таможенный документ), обладатель которой пользуется преимуществом первоочередного таможенного оформления (знак ТИЯ). В государствах-участниках действуют специальные институты гарантийного объединения для защиты лиц, использующих процедуру МДП при международной дорожной перевозке грузов. Конвенция МДП устанавливает довольно жесткие требования к транспортным средствам - их техническому состоянию, экологическим стандартам.
Книжка МДП - это документ таможенного транзита, используемый для подтверждения существования международной гарантии уплаты таможенных пошлин и налогов на товары, перевозимые по процедуре МДП, в пределах сумм, установленных договаривающимися сторонами, и на условиях, предусмотренных Конвенцией МДП.
Каждая книжка МДП имеет уникальный идентификационный номер. Книжка МДП может содержать 4, 6, 14 или 20 отрывных листков. Так как в каждой стране используется комплект из двух отрывных листков, то количество листков в книжке указывает число стран, через которые можно проехать транзитом по данному типу книжки, включая страну отправления и назначения. Например, 20-страничные книжки могут быть использованы для перевозки МДП через максимум 10 стран.
Каждая отдельная книжка МДП может быть использована только для одной перевозки МДП. По завершению перевозки МДП в таможне назначения, книжка МДП возвращается водителю, заверенная надлежащим образом таможенными органами назначения. Таможенные органы должны немедленно подтвердить в электронном виде прекращение перевозки МДП через SafeTIR. Книжка МДП возвращается в ассоциацию и отправляется затем в МСАТ для окончательного контроля и архивирования. Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля: Приказ ФТС от 25 окт. 2011 г. №2199 [электронный ресурс] // http: // www.consultant.ru
Ассоциация международных автоперевозчиков (АСМАП) 30 ноября 2013 г. проинформировала о том, что система МДП (международные дорожные перевозки, TIR) будет действовать на территории России до 1 июля 2014 г.
Ранее сообщалось, что Федеральная таможенная служба РФ намерена с 1 декабря полностью прекратить сотрудничество с АСМАП и отказаться от книжек МДП, выдаваемых этой организацией при осуществлении перевозок на территории России, а автоперевозчики должны будут предоставлять другие гарантии уплаты таможенных пошлин на случай, если машина не доедет до заявленного грузополучателя.
В России книжки перевозчикам продает АСМАП, которую ФТС обвиняет в задолженности перед бюджетом в 20 млрд. руб.
Транзит без книжек МДП уже реализован на Юге России, на Северном Кавказе, в Приволжье, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, а также в Домодедовской, Шереметьевской и Внуковской таможнях. Во всех регионах ситуация стабильная.
На территории России осуществляется 50% всех перевозок по линии МДП, в абсолютных цифрах - до 1,5 млн. операций в год. Изменения правил чреваты увеличением сроков доставки грузов на 30-40%. Эксперты считают, что в результате Россия может потерять до 15% ежегодного объема международных автомобильных перевозок, что составляет примерно 28 млрд. руб.
Конвенция 1975 года работает практически по всему миру, что позволяет грузоперевозчикам пересекать границы без особых проблем. Как правило, досмотра не требуется. Таможня в стране отправления пломбирует фуру, оформляет единый для всех стран документ таможенного контроля - "TIR-карнет", это и есть книжка МДП. Еще одно важное преимущество книжек МДП - груз проверяется на таможне уже в стране назначения. Стоимость одной книжки 1980 руб. Их отмена может вынудить перевозчиков каждый раз при пересечении границы оплачивать эту сумму.
Пути решения данной проблемы, конечно, есть. Первый - стать таможенным перевозчиком: не для бедных задача. Второе - использовать процедуру сопровождения: такой практики в России не существует, поскольку нет физической возможности у таможенников сопровождать грузы, а соответствующей уполномоченной организации в России нет. Третье - денежный залог: применяется редко. Четвертое - поручительство: невозможно обеспечить все перевозки. Плюс, на территории России работают три оператора: "Арсенал", "Адал" и "Таможенная карта". Пятое - банковская гарантия: сложная процедура, требующая большой документально подготовки, применима в ряде случаев, но не массово. И шестое - использование средств по предварительной декларации с отправкой гарантийного сертификата за границу. Таможенные операции [электронный ресурс] //Режим доступа: http: //www.tsouz.ru/.
Вывод - на сегодня эффективной альтернативы национальной процедуры для широкого использования не существует, это раз. Даже наличие эффективной национальной процедуры будет дополнительной финансовой нагрузкой при следовании транспортного средства более чем через одну границу, это два. Возможные последствия - изменение мест фактического выпуска товаров, следовательно, недополученные таможенные платежи. То есть часть грузов пойдет через Белоруссию в рамках ТС (если там тоже не отменят книжки МДП), что грозит потерями российскому бизнесу. А другая часть грузов пойдут через российские порты и ж/д, что, наоборот, добавит работы российским стивидорам и ж/д. В общем, подводя итог, можно отметить, что сейчас "отсутствует расчет экономической эффективности последствий", либо просто участникам ВЭД "не предоставлен анализ развития ситуации". Россия по международным рейтингам [электронный ресурс] //Режим доступа: http: //www.tks.ru.
Преимущества использования предварительного информирования:
1. Сокращения времени при прохождении таможенных процедур.
2. Повышения качества таможенного контроля.
3. Минимизация коррупционных действий на границе.
Предварительное информирование возможно если развивать сотрудничество между таможенными органами и предпринимательским сообществом, также при создании единого информационной сети для обмена сведений.
Следует отметить, что таможенная служба Российской Федерации и Федеральная таможенная служба Украины достигли такого соглашения, в рамках которого используется предварительное информирование при перемещении товаров и транспортных средств, пересекающих Русско-украинскую границу. Обмен информации проходит в режиме реального времени, что позволяет двум таможенным службам эффективнее работать.
В частности, две таможенные службы обмениваются информацией о количестве товаров, их кодовой классификации и регистрации фактического перемещения товаров и транспортных средств за пределы таможенной границы двух стран.
Эти два учреждения обмениваются информацией и сравнивают данные о перемещении товаров, транспортных средств, также сообщают о начале процедуры доставки товаров и транспортных средств. Обмен такой информацией позволит таможенным службам контролировать товары и транспортные средства, а самое главное выявить ложные документы о производителях, поддельные документы для таможенного оформления, ошибочную информацию о весе, количестве и цене товара на контрольно-пропускных пунктах.
Поскольку Россия является одним из крупнейших торговых партнеров Украины, реализация соглашения об обмене информации будет способствовать предотвращению нарушений таможенных законодательств двух стран.
В рамках описания перспектив и нынешнего состояния процедуры таможенного транзита, что ранее международные грузовые участники внешней торговли, работающие в государствах - участниках Таможенного союза осуществилось по общим правилам - это означает полное таможенное оформление всех групп товаров и уплаты всех таможенных пошлин. Это приводило к увеличению соответствующих расходов и требовались дополнительные складские помещения на перегрузочных пунктах и т.д. Все это усложняло условия торговли и международных перевозок между жителями бывших советских республик. Более легкие условия торговли существовали только между Россией и Беларусью в соответствии с соглашениями о создании единого государства. В соответствии с этими соглашениями, любые товары, произведенные в Республике Беларусь, не подлежат таможенному оформлению для ввоза на территорию России. Россия по международным рейтингам [электронный ресурс] //Режим доступа: http: //www.tks.ru.
Заключение
Применение таможенной процедуры таможенного транзита является положительным моментом для участников внешнеэкономической деятельности, так как при его использовании товары перемещаются по таможенной территории таможенного союза, в том силе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, без уплаты пошлин и налогов, что при добросовестности участников внешнеэкономической деятельности сокращает значительно их затраты.
Для того чтобы максимально сократить время проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, необходимо своевременно и в нужном количестве предоставить в таможенный орган документы и сведения, содержащие полную информацию и необходимую для таможенный целей.
Также технология контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурой таможенный транзит с применением автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом определяет порядок информационного взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при осуществлении контроля за перевозкой и одновременно позволяет сократить временной промежуток проведения таможенного оформления и контроля.
Таким образом, рассмотрев данную таможенную процедуру, становится понятна цель его введения и использования в работе таможенных органов - это, прежде всего, ведение контроля за внешнеэкономической деятельностью. Но при этом, формирование рыночных отношений, развитие внешнеэкономических связей вызывает необходимость усовершенствования таможенного законодательства, особенно по вопросам таможенных процедур.
Список использованной литературы
1. Таможенный кодекс Таможенного союза [электронный ресурс] // http:// www.consultant.ru
2. О формах таможенных документов: Решение КТС от 20 мая 2010 г. № 260 [электронный ресурс] // http:// www.consultant.ru
3. Инструкция по заполнению транзитной декларации: Решение КТС от 18 июня 2010 г. №289 [электронный ресурс] // http:// www.consultant.ru
4. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 нояб. 2010 г. № 311-ФЗ [электронный ресурс] // http:// www.consultant.ru
5. Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля: Приказ ФТС от 25 окт. 2011 г. №2199 [электронный ресурс] // http:// www.consultant.ru
6. Анохина О.Н. Комментарий к таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2012. - 134 с.
7. Габричидзе Б.Н. Таможенное право: учебник для вузов. - М.: Дашков и К, 2010. - 841 с.
8. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенных процедур. Комментарий законодательства / В.В. Егазарова // Право и экономика. - 2012. - № 9.
9. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право. - 2010. - № 4.
10. Молчанова О.В. Таможенное дело: учебник / М.В. Коган. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 314 с.
11. Россия по международным рейтингам [электронный ресурс] // http://www.tks.ru.
12. Таможенный союз [электронный ресурс] // http://www.customs.ru/.
13. Таможенные операции [электронный ресурс] // http://www.tsouz.ru/.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенности открытия и завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Административная ответственность за нарушение порядка и условий процедуры таможенного транзита. Основные направления совершенствования процедуры внутреннего таможенного транзита.
курсовая работа [78,6 K], добавлен 08.11.2013Характеристика содержания процедуры внутреннего таможенного транзита. Особенности открытия процедуры внутреннего таможенного транзита в таможенном органе отправления. Основные направления совершенствования процедуры внутреннего таможенного транзита.
курсовая работа [33,9 K], добавлен 08.09.2010Анализ таможенной процедуры таможенного транзита на основе Таможенного Кодекса Таможенного союза, а также на основании Федерального закона "О таможенном регулирование в Российской Федерации". Преимущества использования предварительного информирования.
курсовая работа [834,9 K], добавлен 10.02.2014Теоретические материалы в области декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу Таможенного союза. Пассажирская таможенная декларация, заполнение документов. Принципы правового обеспечения таможенного оформления процедуры.
курсовая работа [59,7 K], добавлен 22.06.2015Таможенное декларирование: понятие, нормативно-правовая база. Назначение и особенности заполнения транзитной декларации, порядок ее подачи и регистрации. Применение технологии предварительного информирования в целях оформления таможенного транзита.
курсовая работа [409,6 K], добавлен 04.01.2015Понятие и содержание реимпорта товаров и таможенного транзита, особенности таможенного контроля товаров, помещаемых под данную процедуру. Таможенный склад: сущность, принципы нормативно-правового регулирования. Переработка на таможенной территории.
контрольная работа [34,3 K], добавлен 13.02.2015Декларирование товаров как условие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Формы и нормативно-правовое регулирование таможенного декларирования товаров. Общие положения и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 25.01.2016Система таможенных органов. Понятие и цели внутреннего таможенного транзита (ВТТ). Процедура внутреннего таможенного транзита. Субъекты ВТТ и их обязанности. Сроки осуществления процедуры ВТТ. Размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля.
курсовая работа [28,4 K], добавлен 14.06.2009Понятие таможенного декларирования. Документальное обеспечение процедуры декларирования товаров. Порядок подачи таможенной декларации и документов для декларирования товаров. Основные направления совершенствования процедуры декларирования товаров.
реферат [37,7 K], добавлен 03.09.2010Практика применения таможенной процедуры Свободной таможенной зоны на примере Калининградской области. Статистика деятельности Магаданской и Калининградской таможенных зон: объем таможенного декларирования, товарооборот, номенклатура ввозимых товаров.
курсовая работа [37,7 K], добавлен 27.10.2014
