Система мер тарифного регулирования внешнеторговой деятельности Республики Беларусь

Система импортных пошлин включает три уровня: сырье, материалы и комплектующие изделия, полуфабрикаты и готовые изделия. Импортными пошлинами облагается почти весь поток продуктов питания в Беларусь, ставки которых достаточно высоки, особенно по продуктам высокой степени переработки (до 20%), а также товарам массового потребления (одежда, меховые и кожаные изделия до 30%). По промышленному сырью, машинам и оборудованию пошлины равны 5-10%. Размер ставок имеет определенную дифференциацию в зависимости от социальной значимости товаров, степени их переработки или видов технологического оборудования. Самые низкие импортные пошлины приходятся на сырье - 0,5% их таможенной стоимости, на полуфабрикаты - от 5 до 10% и на готовую продукцию установлены максимальные ставки в 30%. Отдельные виды импортных товаров полностью освобождаются от таможенного обложения - лекарственные препараты, медицинское оборудование и мебель, детское питание и машины для инвалидов. [31]

С 1996 г. режим внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь формируется под воздействием Таможенного союза пяти стран - Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана и созданного на его основе в 2000 г. ЕврАзЭС.

Одной из основных его задач является проведение согласованной внешнеторго-вой и таможенной политики, в том числе ведение единой таможенно-тарифной политики, что стало возможным уже в феврале 2000 г., когда было подписано Соглашение об Общем таможенном тарифе государств-членов ЕврАзЭС. Важнейшей частью Соглашения стал Базовый перечень, основанный на согласованных ставках таможенных пошлин Беларуси, Казахстана и России. Об-щий объём унифицированных ставок ввозных таможенных пошлин составил 60% Товарной номенклатуры ВЭД СНГ. [17]

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года формируют таможенный союз.

Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.

В 2008 г. подписаны соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании, о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран, о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам; составлен Базовый перечень Единого таможенного тарифа, подписано положение об условиях изменения ставок ввозных таможенных пошлин, включенных в Базовый перечень Единого таможенного тарифа (в период формирования Единого таможенного тарифа). таможенный тариф пошлина регулирование

В 2009 г. изданы решения Межгоссовета ЕврАзЭС: №9 «Об этапах и сроках формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и №10 «О формировании Единого таможенного тарифа таможенного союза и присоединении таможенного союза к Всемирной торговой организации».

С вступлением Беларуси в Таможенный союз уровень тарифной защиты значительно вырос. Среднеарифметическая эффективная тарифная ставка в адвалорном эквиваленте по всем товарам возросла более чем в 1,5 раза, средневзвешенная эффективная тарифная ставка в АВЭ - почти в 3 раза. [30]

В 2009 году Высший орган таможенного союза, Комиссия таможенного союза и правительства Сторон проводят комплекс мероприятий по завершению формирования договорно-правовой базы таможенного союза, включая Единый таможенный тариф, который вступил в силу в ноябре 2009 г. Данная редакция утратила силу в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 г. № 850. Этим решением Комиссия ТС утвердила новую редакцию Единого таможенного тарифа, вступившую в силу с 1 января 2012 г. [24]

После принятия единого таможенного тарифа количество специфических и комбинированных тарифов увеличилось примерно на треть (за счет уменьшения количества адвалорных тарифов), что обычно рассматривается как шаг на пути к большей защите от более дешевого импорта, поскольку в случае специфических тарифов существует тенденция к переключению с недорого импорта на более дорогой импорт. Данный факт также говорит о том, что, в целом, администрирование усложняется и удорожается, становится менее прозрачным. [19]

Cредневзвешенная ставка импортных пошлин в Таможенном союзе снизилась с 9,64% в 2011 году до 9,5% в 2012 году. В прогнозе социально-экономического развития России на 2012-2014 годы говорится о дальнейшем снижении ставок: до 9,15% в 2014 году. [27]

Экспортный тариф распространяет своё действие в первую очередь на энергоресурсы, а также кожевенное сырьё, некоторые виды древесины ценных пород и изделия из них. [17]

ЕТТ ТС имеет структуру, аналогичную структуре Таможенного тарифа Республики Беларусь.

Тариф Республики Беларуси, как и Единый таможенный тариф являют собой образцы договорного, или конвенционного, тарифа. [10, с.15]

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в Беларуси, как и в Таможенном союзе в целом, составляют одну из важнейших статей доходной части бюджета.

Фискальная функция таможенного тарифа является наиболее актуальной для Беларуси, и если в развитых странах доходы от таможенных платежей составляют небольшую долю поступлений в государственный бюджет (например, в США - не более 1,5%), то в белорусском бюджете - до 40-45% его доходной части. В соответствии с требованиями развития мирового хозяйства и ВТО назрела необходимость снижения средней ставки таможенного тарифа, поэтому необходимы поиски новых подходов к исследованию таможенно-тарифных отношений, переориентации таможенного тарифа с выполнения фискальной функции на регулирующую, а в определенной степени и протекционистскую, поскольку она играет роль защиты национального производителя.

Таможенный тариф тесно связан товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, так как именно на основе ТН ВЭД составляется таможенный тариф. Этим обусловлена необходимость цифровых кодов ТН ВЭД. Основополагающей характеристикой ТН ВЭД является "строгое соблюдение правила однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам". То есть таможенный тариф устанавливает соотношение между товарной номенклатурой и ставками таможенной пошлины.

Таким образом, в связи с обретением Беларусью независимости происходит выработка таможенного тарифа Республики Беларусь.

В становлении современного таможенно-тарифного регулирования ВЭД Республики Беларусь можно выделить несколько этапов.

С 1991 г. до мая 1994 г. в республике проходила выработка самостоятельной политики в области ВЭД.

С мая 1994 г. начался второй этап, когда в республике стали действовать ставки экспортных и импортных таможенных пошлин.

Третий этап связан с усилением сотрудничества Республики Беларусь с Российской Федерацией, образованием Союзного государства и началом унификации таможенных пошлин по отношению к третьим странам.

Следующий этап - подписание соглашения об общем таможенном тарифе государств-членов ЕврАзЭС 2000 г., составление Базового перечня ЕТТ ТС в 2008 и, наконец, вступление в силу Единого таможенного тарифа ТС с 1 января 2010 г. И его новая редакция, действующая с 1 января 2012 г.

Таможенная политика Беларуси прошла пятнадцатилетний путь становления и развития и на сегодняшний день является достаточно гармоничной политикой, проводимой на основе принципов здорового протекционизма и фритрейда.

Можно сказать, что современная таможенная политика Беларуси строится с учетом ее намерения вступить во Всемирную торговую организацию и стать полноправным участником мирового товарооборота. Беларусь ведет переговоры по присоединению к ВТО. Однако для присоединения к системе ГАТТ/ВТО необходимо привести внутреннее законодательство Беларуси в соответствие с мировыми стандартами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, первые сведения о применении тарифных мер внешней торговли на территории белорусских земель уходят во времена формирования первых государственных образований. В то время сбор пошлин не был систематизирован. Это было сделано только после образования ВКЛ, о чём говорят изданные первые тарифы - «уставы мытные», которые имели исключительно фискальную функцию.

В дальнейшем таможенный тариф стал защищать интересы отечественной экономики, выполняя и регулятивную функцию. В Российской империи Новоторговый устав, принятый в 1667 г., оценен историками как первый русский таможенный тариф. А с 1724 г. он стал систематически пересматриваемым инструментом регулирования внешней торговли. С 1724 г. по середину XIX в. было произведено 15 полных пересмотров тарифа и 45 частичных. За каждым из них стояла та или иная политика правителей, соответствующие экономические воззрения государственных деятелей.

На протяжении XIX века Российская империя не имела единообразной тарифной политики. Постоянная смена протекционизма более либеральными тарифами было следствием то внешнеполитических обстоятельств, то последствиями опустошительных войн, то некоторым улучшением состояния русской промышленности.

В советский период 20-х годов ХХ в. таможенные тарифы отражали стремление использовать пошлины как источник дохода, а не как метод защиты отечественной промышленности. Но уже в1922 г. было признано необходимым выработать новые тарифы, преследующие более широкие экономические цели. В течение XX в. таможенный тариф претерпевал ряд изменений, в определенной степени совершенствовался и в настоящее время стал одним из основных документов, активно используемых всеми субъектами таможенных правоотношений.

На сегодняшний день Республика Беларусь проводит свою таможенно-тарифную политику в рамках интеграционного объединения с Республикой Казахстан и Российской Федерацией, преследуя цель скорейшего вступления во Всемирную торговую организацию, а значит, постепенно снижая ставки таможенных пошлин и унифицируя их со странами - членами Таможенного союза.

Дальнейшее совершенствование таможенного тарифа требует от государственных структур взвешенного подхода к определению уровня пошлин, учитывающего всю совокупность возможных последствий.

Таким образом, история таможенного тарифа - это история государственного управления внешнеэкономической деятельностью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Блинов, Н.М. Таможенная политика России X-XX вв./ Н. М. Блинов - М.: Русина, 1997. - 272 с.

2. Габричидзе, Б.Н. Российское таможенное право: учеб. пособие/ Б.Н. Габричидзе. - Москва: Норма-Инфра, 2001. - 448 с.

3. Иванов, В.А. Очерки по истории таможенного дела и внешней торговли Беларуси X--XX вв. / В. А. Иванов. - Витебск: Беларусь, 2003. - 275 с.

4. Кисловский, Ю.Г. История таможенного дела России / Ю. Г. Кисловский. - М: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. - 592 с.

5. Лебедев, В. И. Реформы Петра I / В. И. Лебедев. - М.: Соцэкгиз, 1937. - 378 с.

6. Лодыженский, К.Н. История русского таможенного тарифа / К. Н. Лодыженский. - М.: Социум, 2005. - 400 с.

7. Марков, Л. Н. Очерки по истории таможенной службы/Л. Н. Марков. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1987. -160 с.

8. Менделеев, Д. И. К познанию России / Д. И. Менделеев. - М.: Айрис-пресс, 2002. - 573 с.

9. Менделеев, Д. И. Толковый тариф, или Исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 года/ Д. И. Менделеев. - Спб: Тип. В. Демакова, 1892.

10. Носков И.Ю. Отдельные вопросы налогообложения экспортно-импортных операций // Финансовые и бухгалтерские консультации. - 1997. - №11. - с. 15- 25.

11. Основы таможенного дела: Учебник / В. А. Гошин, А. Н. Сиротский, Н. А. Дубинский и др.; под ред. А. Н. Сиротского, В. А. Гошина. - Мн.: БГУ, 2003. -475 с.

12. Острога, В. А. Таможенная историческая энциклопедия / В. А. Острога // Таможня и ВЭД. - 2005. - № 2. - с. 41-42.

13. Острога, В. А. Таможенное дело в Великом княжестве Литовском (2-я половина XIII XVI вв.) / В. А. Острога // Таможня и ВЭД. - 2004. - №2. - с. 40-42.

14. Острога, В.А. История таможенного дела и таможенного права Беларуси: учеб. пособие / В.А. Острога. - Минск: ООО «БИП-С Плюс», 2005. - 193 с.

15. Савченко, М.М. Инвентаризация крестьянских повинностей при Николае I (1825-1855): планы и реальность / М. М. Савченко // Экономическая история. Обозрение. - 2005. - №10

16. Саяпин, В. Ю. Пять веков Гродненской таможенной службы / В. Ю. Саяпин.- Гродно: Гродненская типография, 2003. - 400 с.

17. Саяпин, В. Ю. Таможенная служба. Мыто и мытники / В. Ю. Саяпин. - Гродно: Гродненская типография, 2005. - 616 с.

18. Соболев, М.Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века / М. Н. Соболев. - Сибирское т-во печатного дела, 1911. - 850 с.

19. Цеханович, Т. Ф. Анализ уровня тарифной защиты Беларуси до и после вступления в Таможенный союз с Республикой Казахстан и Российской Федерацией / Т. Ф. Цеханович // Экспертиза. - 2012. - №1. - с. 39-42.

20. Шванебах, П. Х. Наше податное дело / П. Х. Шванебах. - Спб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1903. - 203 с.

21. Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс] - М.: Советская энциклопедия, 1978. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/114394/Новоторговый#sel=. - Дата доступа: 30.03.2012.

22. Большой энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И. А. Ефрона [Электронный ресурс] - М.: Русское слово, 1996. - Режим доступа: http://www.cultinfo.ru/fulltext/1/001/007/121/ - Дата доступа: 30.03.2012.

23. Два письма Николаю II Д. И. Менделеева [Электронный ресурс] / Электронная библиотека.- Режим доступа: http://www.litmir.net/bd/?b=134612. - Дата доступа: 02.04.2012.

24. Договорно-правовая база ТС [Электронный ресурс] / Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. - Режим доступа: http://www.tsouz.ru/AboutETS/Pages/75.aspx. - Дата доступа: 04. 04.2012.

25. Новоторговый устав. [Электронный ресурс] / Большой юридический словарь. - Режим доступа: http://law-enc.net/word/novotorgovyj-ustav-1667-3784.html. - Дата доступа: 01. 04.2012.

26. О таможенном тарифе: Закон Респ. Беларусь, 3 февр., 1993 г., № 2151-XІІ: в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.11.2008 г. // Национальный правовой интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=v19302151&p2={NRPA}. - Дата доступа: 04.04.2012.

27. Прогноз социально-экономического развития РФ на 2011-2013 [Электронный ресурс] / Министерство экономического развития РФ. - Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20100923_07. - Дата доступа: 04.04.2012.

28. Статут Великого княжества Литовского 1529 г. // Электронная библиотека [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/99905. - Дата доступа: 31.03.2012.

29. Статут Великого княжества Литовского 1588 г. // Электронная библиотека БГУ - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.law.bsu.by/materials/content/?03110102. - Дата доступа: 31.03.2012.

30. Таможенный союз: практика, проблемы и пути их решений [Электронный ресурс] / Казахстанский информационный портал. ? Режим доступа: http://www.tsouz.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=1516:12-iyulya-2011-goda-sostoitsya-konferencziya-ltamozhennyj-soyuz-god-spustya-rezultaty-i-ozhidaniyar&catid=76:2011-04-06-07-05-33&Itemid=64. ? Дата доступа: 05.04.2012

31. Таможенный тариф Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Сайт по таможенному законодательству и ВЭД.- Режим доступа: http://tamagent.biz/INFO/Tarif-2008/TamTarif_2008_index.htm. - Дата доступа: 04.04.2012.

Размещено на Allbest.ru