Анализ нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральная таможенная служба России

Государственное казённое образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Владивостокский филиал

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности»

на тему: «Анализ нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе»

Научный руководитель:

В.И. Сидорова

__канд. экон. наук, доцент

Владивосток

2011

Содержание

Введение

Глава 1. Нормативно-правовая база как элемент системы государственного регулирования внешней экономической деятельности.

1.1 Нормативно-правовая база РФ и ТС. Международные документы, регулирующие внешнюю экономическую деятельность.

1.2 Особенности государственного регулирования РФ ВЭД.

1.3 Методы государственного регулирования РФ внешнеэкономической деятельности.

Глава 2. Правовая основа функционирования элементов таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе.

2.1 Влияние тарифных мер на структуру и динамику внешнеторгового оборота.

2.2 Оценка полноты реализации функций элементов тарифного регулирования, целей тарифного регулирования в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Глава 3. Перспективы развития и совершенствования государственной политики в области таможенно - тарифного регулирования.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Регулирование внешней торговли является одной из основных функций государства. В процессе развития мировой экономики был разработан достаточно разнообразный перечень инструментов государственного воздействия на экспортно-импортные товаропотоки, которые характерны для всех стран мира. К числу этих инструментов относятся методы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, реализуемые посредством применением импортного и экспортного тарифов.

Порядок применения данных инструментов законодательно закреплен в нормативно - правовой базе таможенного союза.

Законодательная и нормативно-правовая база государственного регулирования ВТД - это совокупность национальных законодательных и подзаконных актов, международных правил и норм, устанавливающих правила и процедуры осуществления внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

Актуальность данной темы заключается в том, что действующий механизм таможенно-тарифного регулирования применяется в соответствии с принятыми законодательными актами в рамках таможенного союза, а также нормативные акты РФ. Соответствие нормативно - правовой базы международным стандартам является необходимым условием для проведения активной и целостной таможенной политики Российской Федерации, способствующей увеличению объемов и улучшению структуры экспортно-импортных товарных потоков и повышению результативности внешнеторговых операций отечественных предпринимателей.

Целью данной работы является осуществить анализ нормативно -правовой базы ТТР ВЭД, представить предложения по совершенствованию реализации основных функций элементов тарифного регулирования.

В соответствии с указанными выше целями сформулированы следующие задачи:

ѕ рассмотреть нормативно-правовую базу, как элемент системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

ѕ раскрыть особенности регулирования внешнеторговой деятельности, необходимость таможенного законодательства;

ѕ рассмотреть элементы тарифного регулирования, реализацию его основных функций;

ѕ проанализировать внешнеторговый оборот его динамику структуру, влияние на него тарифных мер: таможенных пошлин, страны происхождения товара, тарифные льготы;

ѕ оценить полноту реализации функций элементов тарифного регулирования в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности и принципов государственного регулирования;

ѕ оценить уровень соблюдения основных принципов, целей таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

ѕ внести предложения по совершенствованию реализации основных функций элементов ТТР ВЭД.



Глава 1. Нормативно-правовая база как элемент системы государственного регулирования внешней экономической деятельности

1.1 Нормативно-правовая база РФ и ТС. Международные документы, регулирующие внешнюю экономическую деятельность

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой совокупность производственно-хозяйственных операций и организационно-правовых отношений хозяйствующих субъектов различных стран, связанных с реализацией ими работ, поставок товаров и оказания услуг на международном сегменте рынка.

ВЭД может быть определена как разновидность предпринимательской деятельности во внешнеторговой сфере. В свою очередь, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Исследование практики международной торговли позволяет выделить три основных направления внешнеторговой деятельности:

- обмен товарами в вещественно-материальной форме и услугами, связанными с осуществлением товарооборота;

- технико-экономическое сотрудничество, включающее содействие в области промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера;

- внешнеторговая деятельность в сфере научно-технического сотрудничества, представляющего собой обмен достижениями науки и техники и совместное осуществление научно-технических работ.

Регулирование ВЭД является важнейшей функцией государства. В зависимости от уровня экономического развития посредством регулирования реализуются различные виды внешнеторговой политики, начиная от политического протекционизма, т.е. защиты внутреннего рынка от потока иностранных товаров, до политики либерализации внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с национальными и государственными интересами.

На сегодняшний день государственное регулирование невозможно осуществлять без сложноструктуированной нормативно-правовой базы.

Законодательная и нормативно-правовая база государственного регулирования ВТД - это совокупность нормативных актов таможенного союза, национальных законодательных и подзаконных актов, международных правил и норм, устанавливающих правила и процедуры осуществления внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

Законодательство РФ в таможенной сфере представлено различными соглашениями и решениями ЕврАзЭС и комиссии таможенного союза, а также законодательными актами РФ федерального уровня, т.к. согласно ст. 71 Конституции РФ таможенное регулирование относится к ведению Российской Федерации.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором «О комиссии ТС» от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

Согласно данному договору, Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон .

На данный момент Комиссия ТС приняла определённое количество НПА, устанавливающих порядок осуществления таможенно - тарифного регулирования.

Комиссией были приняты в области ТТР такие соглашения и решения как:

- Решение «О едином таможенно - тарифном регулировании № 130 от 27.11.2009 года;

- Соглашение «Об условии и механизме принятия тарифных квот» от 12.12.2008 года;

- Соглашение «О предоставлении тарифных квот» от 12.12.2008 года;

-Соглашение «О единых правилах определения СПТ в ТС» от 25.01.2008 года;

- Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 года и др.

Согласно соглашению «о едином таможенно - тарифном регулировании» от 25.01.2008 г. стороны в целях содействия углублению экономической интеграции и осуществления добросовестной конкуренции, руководствуясь общепризнанными нормами и правилами международной торговли, согласились о применении единого таможенного тарифа.

Данное Соглашение определяет:

- цели ЕТТ;

- виды ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых в ЕТТ;

- факторы, влияющие на формирование ЕТТ;

- виды тарифных льгот, применяемых при ввозе товаров на единую таможенную территорию;

- случаи освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины;

- полномочия Комиссии таможенного союза по ведению ЕТТ; [2]

Основным нормативным документом, действующим на единой таможенной территории является таможенный кодекс таможенного союза, который также закрепляет положения в области регулирования ВТД в таможенном союзе (Раздел 2 «Таможенные платежи»).

В соответствии ТК ТС, Государственной Думой был принят Федеральный Закон «О таможенном регулировании» № 311- ФЗ. Данный закон также закрепляет положения о таможенно - тарифном регулировании на территории Российской Федерации, как государства - члена таможенного союза.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности РФ основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.[10]

Основным нормативным актом, правоустанавливающим практику государственного регулирования ВТД в Российской Федерации, является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года № 164-Ф. Данный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

В ст. 1 закона № 164-ФЗ установлены цели государственного регулирования ВТД:

- обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности;

- защита экономических и политических интересов Российской Федерации.

Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определяет:

- компетенция органов в государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

- участников внешнеторговой деятельности;

- методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- порядок заключения международных торговых договоров и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;

- гласность в разработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области внешней торговли товарами;

- государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области внешней торговли услугами;

- государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области внешней торговли интеллектуальной собственностью;

- особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью;

- особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности;

- государственное регулирование внешнеторговых бартерных сделок;

- содействие развитию внешнеторговой деятельности;

- контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности, ответственность за нарушение законодательства российской федерации о внешнеторговой деятельности;[10]

На данный момент на территории Российской Федерации и таможенного союза действует достаточно большой объём нормативно-правовых актов в области регулирования ВТД.

В данном подразделе были рассмотрены основные нормативные акты, согласно которым осуществляется государственное регулирование ВТД.

1.2 Особенности государственного регулирования РФ ВЭД

В соответствии с экономическим и политическим развитием государство, каждая страна мира самостоятельно строит систему государственного регулирования ВТД. Цели и направления регулирования определяются в соответствии со структурой экономики и уровня развития каждой отрасли. В экономике каждого государства существуют отрасли, которые необходимо защищать от потока импортных товаров и отрасли, которые необходимо стимулировать к развитию.

В статье 12 федерального закона № 164-ФЗ установлены методы государственного регулирования:

1) таможенно - тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.[10]

В зависимости от механизма действия методы государственного регулирования делятся на экономические и внеэкономические.

Внеэкономические методы представляют собой регулирование ввоза товара посредством ограничительно - запретительных мер, лишая покупателя свободы выбора.

Под этими методами понимается квотирование, лицензирование и т.д.

Экономические методы - это воздействие на конкурентоспособность товара с помощью удорожания ввоза товаров в страну, ограничивая их сбыт при свободе выбора покупателя.

К экономическим методам относят таможенную пошлину, таможенный тариф, налоги, сборы.

В свою очередь экономические меры делятся на тарифные и паратарифные.

К тарифным методам относят уплату таможенной пошлины, а также применения таможенного тарифа при ввозе товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

Паратарифные методы представляют собой виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. К числу наиболее часто используемых паратарифных методов относятся, прежде всего, налог на добавленную стоимость и акцизы.

Рассмотрим подробнее элементы тарифных методов.

Таможенная пошлина - это обязательный платёж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещение товаров через таможенную границу.[1]

По объекту обложения различают ввозные, вывозные и транзитные пошлины.

Ввозные пошлины устанавливаются в отношении товаров, прибывающих на единую таможенную территорию ТС.

Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 71) устанавливает 3 вида ставок таможенных пошлин:

- адвалорная - установленная в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфическая - установленная в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема и иных характеристик). Ставка взимается за единицу ввозимого товара

- комбинированная (смешанная) сочетает в себе адвалорную и специфическую ставки.

Адвалорная ставка устанавливается на сложноассортиментные товары, т.е. те, которые классифицируются по трём или более признакам.

Специфическая ставка применяется в отношении узкоассортиментных товаров, таких как сырьё углеводорода и др. Стоимость таких товаров крайне сложно определить.

С целью снижения таможенных платежей недобросовестные участники ВЭД занижают таможенную стоимость ввозимых товаров. В таможенных органах отслеживают данную ситуацию, и на основании статистических подсчетов известно по каким группам товара идёт занижение стоимости. Комбинированная ставка таможенной пошлины применяется к группам товаров, которые находятся в данной группе риска недостоверного декларирования таможенной стоимости.

Наиболее распространённым инструментом государственного регулирования внешней торговли, действующий на ТС, является таможенный тариф.

Решением Межгосударственного совета от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно - тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», установлено, что с 1 января 2010г. в Беларуси, Казахстане и России применяется единый таможенный тариф. [2]

Единый таможенный тариф и другие элементы таможенно - тарифного регулирования регламентируются:

- Соглашением о едином таможенно - тарифном регулировании от 25 января 2008 года;

- Соглашением об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года;

- Протоколом об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12 декабря 2008 года;

- Протоколом о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года;

- Протоколом о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12 декабря 2008 года.

Существует два вида таможенного тарифа - ввозной (импортный) и вывозной (экспортный).

Экспортный тариф применяется для достижения фискальных целей государства. Использование данного вида тарифа отрицательно сказывается на конкурентоспособности национального экспортной продукции за счёт возрастания экспортной цены.

Большинство развитых стран не применяют экспортный тариф, поскольку это уменьшает товарооборот. Однако в Российской Федерации такой тариф применяется. Это обусловлено тем, что 90% экспортируемых товаров составляют энергосберегающие ресурсы нашей страны. Государство, в целях защиты сырья вынуждено применять экспортный тариф. Также к целям данного тарифа относятся защита цен на сырьевые товары на внутреннем рынке страны экспортера и пополнение доходной части бюджета

Ввозной таможенный тариф применяется в отношении ввозимых товаров и подразделяется на одноколонный и многоколонный.

Одноколонный тариф построен таким образом, что по каждой товарной позиции соответствует 1 ставка таможенной пошлины. Этот вид тарифа применяется в развивающихся странах для достижений целей реализации внутренних задач таможенно - тарифного регулирования страны.

В многоколонном тарифе по каждой товарной позиции применяется несколько ставок таможенной пошлины. Применение определённой ставки по отношению к конкретному товару зависит от страны происхождения данного товара. Применение многоколонного тарифа позволяет вести более гибкую торговую политику.

Такое деление тарифа связано с развитием мировой торговли, внешне торговых отношений и усилением торгово-политической борьбы на мировом рынке.

В большинстве современных импортных тарифов отражены два основных принципа построения таможенного тарифа. Первый принцип, получивший в международной практике наименование принципа эскалации тарифа, заключается в увеличении ставок пошлин по мере повышения степени обработки изделия. Второй принцип, также широко используемый при формировании импортных тарифов, состоит в назначении низких, поощрительных ставок пошлин на продукцию (как правило, современные машины, оборудование, технологии и др.), необходимую государству для технического перевооружения национального производства с целью пополнения экспортных ресурсов изделиями с высокой долей добавленного квалифицированного труда.

Принцип эскалации таможенного тарифа широко используется промышленно развитыми странами с целью с одной стороны - облегчить доступ на их внутренние рынки сырья и полуфабрикатов, которыми они не располагают вообще или располагают в недостаточных количествах. С другой стороны, высокими пошлинами на готовую продукцию затрудняется доступ на внутренний рынок конкурирующей продукции из-за рубежа.

В заключение данного раздела следует отметить, что экономические методы государственного регулирования приоритетны над внеэкономическими, т.к. позволяют наиболее эффективно реализовать цели и задачи внешнеторгового регулирования государства, при этом, не ограничивая покупателя в свободе выбора.

1.3 Методы государственного регулирования РФ внешнеэкономической деятельности

Таможенно - тарифное регулирование служит основным методом экономического воздействия на экспортно-импортные товарные потоки, пересекающие таможенную границу государства. Особенность его состоит в том, что этот метод регулирования воздействует на внешнеторговые связи посредством цены.

Таможенно - тарифное регулирование включает в себя следующие элементы, которые связаны с таможенными пошлинами:

- таможенный тариф;

- товарная номенклатура ВЭД;

- таможенная пошлина;

- тарифные льготы;

- страна происхождения товара;

- особые виды пошлин;

- таможенная стоимость.

Все эти элементы и порядок их применения закреплены в международной правовой базе и НПБ таможенного союза, а также законодательством РФ.

Решением от 27 ноября 2009 г. № 18 «О едином таможенно - тарифном регулирование таможенного союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации» установлено, что на единой таможенной территории государств Сторон Стороны применяют Единый таможенный тариф (ЕТТ).

Согласно соглашению от 25 января 2008 года «О едином таможенно - тарифном регулирование Единый таможенный тариф является инструментом торговой политики таможенного союза.

Соглашение определяет Основные цели Единого таможенного тарифа:

1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств Сторон;

2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств Сторон;

3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

4) защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

5) обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.[2]

Соглашение о едином таможенно - тарифном регулировании закрепляет виды ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых в ЕТТ, факторы формирования ЕТТ, виды тарифных льгот, случаи освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин.

Таможенная пошлина - это обязательный платёж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещение товаров через таможенную границу.

Виды ставок таможенных пошлин, порядок исчисления, сроки уплаты, порядок и способы уплаты таможенных пошлин, лица ответственные за уплату пошлин, а также моменты возникновения и прекращения ответственности по уплате таможенных платежей определены разделом «Таможенные платежи» ТК ТС и Федерального закона № 311-ФЗ.

Также в данных разделах определяется случаи необходимости и порядок предоставления обеспечения таможенных платежей, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин и порядок взыскания таможенных пошлин.

Законодательством таможенного союза предусмотрены случаи изменения сроков уплаты таможенных платежей, а также случаи сокращения размера таможенных платежей в виде предоставления тарифной льготы.[9]

Тарифная льгота - это предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу.

В Решения Межгосударственного совета ЕрАзЭс «О едином таможенно-тарифном регулировании и Таможенного союза Республики Беларусь, Республик Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 года № 18 установлено, что тарифные льготы применяются в соответствии:

- ст. 5 и ст. 6 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года;

- п. 6.1 Решения Межгосударственного совета ЕрАзЭс «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республик Казахстан и Российской Федерации»;

- международными договорами государств-участников Таможенного союза, подписанными до 1 января 2010 года, до унификации и/или прекращения действия этих международных договоров в соответствии с их заключи тельными соглашениями.

Все документ, которые приняты в Таможенном союзе, охватывают весь объем льгот, которые предоставлялись Российской Федерации.

В соответствии с действующей нормативно-правовой базой предусмотрены следующие виды льгот:

1. освобождение от оплаты пошлиной;

2. возврат ранее уплаченной пошлины;

3. снижение ставки пошлины;

4. тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Под тарифной квотой понимается установление пониженных по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза, ставок ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза в течение определенного периода.

В Соглашение стран Таможенного союза «Об условиях и механизме применения тарифных квот» от 12.12.2008 отмечается, что тарифные квоты применяются при осуществлении регулирования ввоза на единую таможенную территорию сельскохозяйственных товаров (группы 1-24 по ТН ВЭД) по сниженной ставке, происходящих из третьих стран, допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на их ввоз, если аналогичные товары производятся (добываются, выращиваются) на единой таможенной территории. [3]

Тарифные квоты на преференциальный ввоз устанавливаются Комиссией Таможенного союза с целью обеспечения необходимого объема потребления товаров на территории Таможенного союза, а также в целях содействия развитию международной торговли.

Условия и порядок предоставления тарифных квот определяется следующими нормативно-правовыми актами:

- Раздел 2 «Таможенные платежи»ТК ТС;

- Раздел 2 «Таможенные платежи» Федерального закона № 311-ФЗ;

- ст. 5 и 6 Соглашения «О едином ТТР» от 25.01.08

- п. 6.1. Решения межгосударственного совета ЕврАзЭС «О едином ТТР ТС» от 27 ноября 2009 г. № 18;

- Соглашение «Об условиях и механизме принятия тарифных квот» от 12.12.08 г.

- РК ТС «О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющих производство моторных транспортных средств» от 27.01.2010 г. № 169.

- иные нормативно-правовые акты.

Согласно Соглашению «О едином таможенно - тарифном регулирование» единая система тарифных преференций таможенного союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран.

Согласно ТК ТС страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.[1]

Данный элемент таможенного регулирования применяется в соответствии с Соглашением «о единых правилах определения СПТ в таможенном союзе» от 25.01.2008, таможенным кодексом таможенного союза, решением межгосударственного совета ЕврАзЭС «О едином ТТР ТС» от 27 ноября 2009 г. № 18, решение комиссии таможенного союза «о едином таможенно -тарифном регулировании таможенного союза» от 27.11.2009 № 130.[5]

Таможенная стоимость - стоимость, которая используется при расчете таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу, формируется на определенном этапе продвижения товара от продавца к покупателю, включая соответствующие этому этапу компоненты.

Нормативно - правовые акты, регулирующие порядок определения таможенной стоимости:

- ст. VII ГАТТ 1994 г. (таможенная оценка товаров);

- гл. 8 ТК ТС;

- Соглашение «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 г.;

- Закон «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1;

- Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании»;

- Постановление «о порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу российской федерации» от 13.08. 2006 г. № 500;

- иные нормативно - правовые акты.

Итак, в первой части данной главы были рассмотрены основные нормативно правовые акты, регламентирующие порядок осуществления таможенно - тарифного регулирования в соответствии с общепризнанной иерархией источников права, т.е. международные акты, региональные (законодательство ТС), нормативно - правовые акты, регулирующие ТТР Российской Федерации.

В разделе 1.2. определялись особенности нормативной базы ТТР при ввозе товаров на территории особых экономических зон, а также при перемещении товаров особого назначения (военного назначения, продукции, которая может быть использована при создании оружия массового поражения и т.д.).

Раздел 1.3 содержит понятия и правовые документы, регулирующие порядок применения основных элементов таможенно - тарифного регулирования.

Нормативно- правовая база является основой осуществления таможенного регулирования в рамках одного государства, групп стран, а также в мировом масштабе. Наличие пробелов в законодательстве, несовершенство закона и неправильное применения общемировой практики приводит к политическим несогласиям, экономическим убыткам и, а также отрицательно воздействует на социальное развитие каждого государство, т.к. внешнеторговая деятельность, в конечном счёте, направлена на покупателя.



Глава 2. Правовая основа функционирования элементов таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в Таможенном союзе

2.1 Влияние тарифных мер на структуру и динамику внешнеторгового оборота

тарифный регулирование таможенный экономический

Государство осуществляет таможенно - тарифное регулирование посредством применения элементов ТТР.

Экономические методы более эффективны в осуществлении регулирования ВЭД, чем внеэкономические, поскольку, применение тарифных мер воздействует на конкурентоспособность отечественной продукции с помощью удорожания цены и сохраняет свободу выбора покупателя.

При осуществлении таможенно - тарифного регулирования ВЭД, основными инструментами ТТР являются таможенная пошлина и таможенный тариф. Также существенное влияние на внешнеторговый оборот оказывает применение тарифных льгот.

Порядок применения данных тарифных мер неразрывно связано с осуществление целей таможенно - тарифного регулирования, которые закреплены в Соглашении «О едином таможенно - тарифного регулирования» от 25 января 2008 года. Данные цели были указаны в п. 1.3

Рассмотрим влияние применения таможенной пошлины, тарифных льгот и страны происхождения товара на внешнеторговый оборот РФ, а также как данное применение соответствует целям единого таможенно - тарифного регулирования.

По данным таможенной статистики в 2009 году внешнеторговый оборот России составил 735,0 млрд.долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с 2008 годом увеличился на 33,2%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 628,5 млрд.долларов США (рост на 34,0%), со странами СНГ - 106,5 млрд.долларов США (рост на 29,0%). Внешнеторговый оборот России в 2010 году составил 469,0 млрд.долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с 2008 годом уменьшился на 36,2%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 400,5 млрд.долларов США (снижение на 36,3%), со странами СНГ - 68,5 млрд.долларов США (снижение на 35,5%).

Рис. 1. Динамика внешнеторгового оборота РФ в 2008-2010 гг. (в млн. долл. США)

Экспорт России в 2010 году составил 301,6 млрд.долларов США и по сравнению с 2009 годом уменьшился на 35,5%, в том числе в страны дальнего зарубежья - 254,9 млрд.долларов США (снижение на 35,9%), в страны СНГ - 46,7 млрд.долларов США (снижение на 32,9%). [12]



Рис.2. Динамика экспорта Российской Федерации в 2008-2010 гг. (в млн. долл. США)

Таблица 1.

Экспорт РФ в 2008-2010 годах, миллион долларов

	2008	2009	темп роста % 2009 к 2008	2010	темп роста % 2010 к 2009
январь	21344	34255	160,49	17785	51,92
февраль	23371	35029	149,88	18372	52,45
март	26230	39365	150,08	20683	52,54
апрель	27137	40051	147,59	20918	52,23
май	29682	42488	143,14	22525	53,01
июнь	26798	43694	163,05	24311	55,64
июль	29662	46973	158,36	26209	55,80
август	30836	45292	146,88	27039	59,70
сентябрь	28201	43342	153,69	28602	65,99
октябрь	34482	38772	112,44	30392	78,39
ноябрь	25892	30077	116,16	30744	102,22
декабрь	38295	28244	73,75	34099	120,73
ИТОГО	341930	467582	136,75	301679	64,52

Причиной сокращения стоимостного объема экспорта России в 2010 году по сравнению с 2009 годом явилось резкое падение в конце 2009 года уровня цен основных сырьевых товаров, экспортируемых Россией, при этом следует отметить, что в течение 2010 года фиксировался их постепенный рост.

Основу российского экспорта в 2009 году в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 69,5% (в 2008 году - 72,6%) и по сравнению с 2008 годом стоимостной объем этих товаров сократился на 38,6%.

Рис 3 Динамика экспорта РФ в стоимостных показателях в 2008-2010 гг.

В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья среди товаров топливно-энергетического комплекса 50,0% стоимостного объема занимает нефть сырая, физические объемы поставок которой возросли по сравнению с 2009 годом на 2,9%, а стоимостные снизились на 37,9%. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 15,8%, нефтепродуктов - на 7,1%, Физические объемы экспорта российского газа природного и электроэнергии снизились на 23,9% и 1,8% соответственно.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в 2010 году составила 11,2% (в 2009 году - 11,4%). Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них снизились на 6,6%, в том числе: полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 9,4%, чугуна - на 12,2%.[12]

По сравнению с 2009 годом снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов - на 41,0%.

Таблица 2.

Импорт РФ в 2008-2010 гг. (млн долл.США)

месяцы	2008	2009	темп роста % 2009 к 2008	2010	темп роста % 2010 к 2009
январь	9866	13812	140,00	8681	62,85
февраль	12390	19462	157,08	12015	61,74
март	15138	21635	142,92	12893	59,59
апрель	14982	23684	158,08	12998	54,88
май	15733	22624	143,80	11875	52,49
июнь	16791	23621	140,68	13358	56,55
июль	17356	26721	153,96	13945	52,19
август	17982	25110	139,64	13539	53,92
сентябрь	16627	25297	152,14	15559	61,51
октябрь	20120	24797	123,25	16834	67,89
ноябрь	20434	19151	93,72	16879	88,14
декабрь	22334	21188	94,87	18798	88,72
ИТОГО	199753	267102	133,72	167374	62,66

Импорт России в 2010 году составил 167,4 млрд.долларов США и по сравнению с 2009 годом снизился на 37,3%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 145,6 млрд.долларов США (снижение на 36,8%), из стран СНГ - 21,8 млрд.долларов США (снижение на 40,5%).

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2010 году приходилось 46,0% (в 2008 году - 55,9%).

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре составила 17,5%, что на 4,2 процентных пункта выше, чем в 2009 году. Физические объемы закупок мяса свежего и мороженного уменьшились на 19,4%, сахара-сырца - на 48,2%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2010 году остался на уровне прошлого года и составил 5,2%. Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с 2009 годом уменьшился на 36,5%.

Удельный вес импорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в 2010 году составил 3,0% ( в 2008 году - 2,4%). Физические объемы ввоза данной товарной группы сократились на 33,8 %, стоимостные объемы - на 21,8%. [11]

Рис. 5. Динамика импорта сырья в РФ в натуральных показателях в 2008-2010. (млн. тонн)

Рис.6. Соотношение импорта и экспорта некоторых сырьевых товаров (тонн).

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2010 году приходилось 49,7% (2009 году - 44,4%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2009 годом увеличился на 58,6%, в том числе: механического оборудования - на 50,5%, электрооборудования - на 30,8%, железнодорожного транспорта - на 32,4%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 85,3%, инструментов и аппаратов оптических - на 24,4%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 60,5%, грузовых - в 2,1 раза.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 14,4% (в 2009 году - 15,8%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с 2009 годом возросли на 20,6%, в том числе: зерновых культур - в 3,6 раза, свежемороженого мяса - на 9,0%, мяса птицы - на 10,6%, сливочного масла - на 14,1%, цитрусовых - на 19,5%, сахара-сырца - на 21,5%, чая - на 5,4%. Объемы закупок свежемороженой рыбы снизились на 17,0%, сгущенного молока - на 44,7%, сыров и творога - на 3,7%.[11]

Рис. 7 Товарная структура импорта РФ в 2010 году

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 16,4% (в 2009 году - 18,7%). Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности по сравнению с 2009 годом возрос на 24,1%.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в 2010 году составила 5,9% (в 2009 году - 6,8%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с 2009 годом на 22,5%. Физические объемы закупок химических волокон возросли на 39,9%, хлопка - на 46,0%, предметов одежды - на 13,4%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2010 году составил 6,0% (в 2009 году - 6,1%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с 2009 годом возрос на 39,9% за счет роста физических объемов импорта на 32,0%.

Таким образом, увеличение объема импорта связано с ростом закупок машиностроительной продукции на 58,6 процента, текстильных изделий и обуви - на 22,5 процента, продовольственных товаров и сырья для их производства - на 20,6 процента, химической продукции - на 24,1 процента.

В импорте сырьевых товаров преобладают уголь каменный, черные металлы и сахар-сырец, следовательно, на эти товары установлены минимальные ставки ввозных таможенных пошлин (ставки ввозных таможенных пошлин будут рассмотрены в пункте 2.2 данной работы).

Итак, проведенный в данной графе анализ отражает, влияние мер таможенно-тарифного регулирования на внешнеторговый оборот РФ.

Одной из целей таможенно - тарифного регулирования, закреплённых в Соглашении «О едином таможенно - тарифном регулировании» является рационализация товарной структуры ввоза. Согласно анализу внешнеторгового оборота, реализация данной цели выражается в том, что импорт таких сырьевых товаров как нефть, зерно, металл поддерживается на низком уровне(6%), за счёт высоких ставок ввозных таможенных пошлин, так как данные позиции являются основой отечественного экспорта, однако, импорт каменного угля превышает экспорт, так как уголь необходим для функционирования отечественных предприятий, а его добыча гораздо дороже импорта.

Также, путем импорта машин и оборудования создаются условия для прогрессивных изменений в экономике, производстве на территории Таможенного союза.

Путем установления высоких ввозных пошлин на нефть, лес, металл осуществляется защита от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Здесь прослеживается взаимосвязь применения таможенного тарифа и таможенной пошлины с целями таможенно - тарифного регулирования.

Для анализа влияния страны происхождения товара и тарифных льгот на структуру импорта рассмотрим ввоз преференциальных товаров.[12]

Таблица 3.

Импорт преференциальных товаров из стран СНГ и развивающихся стран в РФ за 2009г.

Код ТН ВЭД	Наименование товара	Развивающиеся и наименее развитые страны	Страны СНГ
		тыс. тонн	млн. долл.	тыс. тонн	млн. долл.
	Всего:	-	167371	-	145587
0201-0204	Мясо свежее и мороженое	1 309,90	4 268,80	1290,6	4207,8
0207	Мясо птицы свежее и мороженое	964,8	1 088,40	964,8	1088,4
0302-0304	Рыба свежая и мороженая	794,5	1 443,70	775,7	1428
0402	Молоко и сливки сгущенные	13,2	39,8	12	36,3
0405	Масло сливочное	61,5	162,4	61,2	161,7
0805	Цитрусовые	1 279,70	1 017,70	1267	1011,4
0901	Кофе	89,3	246,5	88,8	244,7
0902	Чай	182,1	500,4	179,7	495,7
1512	Масло подсолнечное	43,4	35,6	1,1	1,6
1602	Изделия и консервы из мяса	30,6	125,1	30,5	124,9
1801	Какао-бобы	51,4	160	51,4	160
2606	Руды и концентраты алюминиевые	13,6	5,9	12,3	5,7

Для наглядности товарная структура ввоза в Россию преференциальных товаров в 2009 г. представлена в виде диаграммы на рисунке 4.



Рис. 8 Товарная структура ввоза в Россию преференциальных товаров в 2009г.

Товарная структура импорта преференциальных товаров за 2010г. представлена на рисунке 5.

Рис.9 Товарная структура ввоза в Россию преференциальных товаров в 2010г.

Перечень преференциальных товаров содержится в приложении 4 к Решению Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза»

Рассмотрев товарную структуру ввоза в Россию преференциальных товаров, необходимо проследить динамику ввоза преференциальных товаров в Россию из стран СНГ и развивающихся стран. Данная информация представлена на рисунке 10 в виде диаграммы.

Рис.10 Динамика ввоза преференциальных товаров в Россию в 2009-2010 гг.

Диаграмма однозначно показывает то, что показатели ввоза преференциальных товаров в 2009 году были значительно выше, особенно по некоторым товарным позициям. С вступлением в силу Решениея Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС № 130 от 27.11.2009 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», мы наблюдаем спад импорта преференциальных товаров. Доля наименее развитых стран в импорте России очень мала. Причем, необходимо учитывать, что преференции предоставляются в большей степени для развивающихся, чем наименее развитых стран. Это говорит о несовершенстве единой системы преференций.

Объем тарифных преференций, предоставленных развивающимся и наименее развитым странам в 2010г. составляет 860,5 млн. долларов США.

Рис. 11. Объем предоставленных РФ тарифных преференций в 2010 году

Наибольшую роль во внешнеторговом обороте РФ играет импорт из Китая, который относится к развивающимся странам. Для товаров, происходящих из таких стан, создаются более выгодные условия на внутреннем рынке России, по сравнению с условиями для товаров из развитых стран.

Как видно, из рисунка 12 странами-лидерами, получаемых тарифные преференции от России стали Китай, Монголия, Бразилия, Индия, Республика Корея и Алжир. Данный факт также нашел отражение в структуре импорта в РФ (Рис. 7).



Рис. 12. Распределение объема импорта в России по странам в 2010 г млн. долларов США

Таким образом, меры таможенно-тарифного регулирования оказывают непосредственное влияние на структуру внешнеторгового оборота, а также на его динамику.

2.2 Оценка полноты реализации функций элементов тарифного регулирования, целей тарифного регулирования в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Государство осуществляет таможенно - тарифное регулирование посредством различных элементов ТТР. Данные инструменты государственного регулирования были рассмотрены в первой главе настоящей работы.

В данном разделе будут рассмотрены полнота реализаций функций элементов ТТР, целей единого тарифного регулирования и будет дана оценка данным элементам.

Для анализа полноты реализации функций таможенного тарифа необходимо произвести расчет структуры его ставок:[7]

Таблица 5

Количество ставок таможенных пошлин в ЕТТ ТС

Раздел ЕТТ	Название раздела	Количество адвалорных ставок	Количество специфических ставок	Количество комбинированных ставок	Общее количество ставок
I	Живые животные; продукты животного происхождения	492	0	68	560
II	Продукты растительного происхождения	468	37	60	565
III	Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; пищевые жиры; воски животного и растительного происхождения	147	0	95	242
IV	Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители	468	127	401	1153
V	Минеральные продукты	244	0	0	244
VI	Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности	1310	1	8	1319
VII	Полимерные материалы, пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них	355	0	19	374
VIII	Необработанные шкуры и кожа, натуральный мех и изделия из них	178	0	46	224
IX	Древесина и изделия из древесины; древесный уголь; пробка и изделия из нее	224	0	0	224
X	Масса из древесины или других волокнистых целлюлозных материалов	229	0	7	236
XI	Текстильные материалы и текстильные изделия	757	0	428	1185
XII	Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости	41	0	80	121
XIII	Изделия из камня, гипса цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из стекла	250	0	17	267
XIV	Жемчуг природный и культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы	59	0	5	64
XV	Недрагоценные металлы и изделия из них	1112	1	14	1127
XVI	Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура	1131	4	67	1202
XVII	Средства наземного транс- порта, летательные аппараты, плавучие средства и относящие к транспорту устройства и оборудование	383	35	29	447
XVIII	Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические измерительные, контрольные	356	1	23	380
XIX	Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности	27	0	0	27
XX	Разные промышленные товары	207	4	43	254
XXI	Произведения искусства, предметы коллекционирования антиквариат	7	0	0	7

В целом, соотношение ставок таможенных пошлин можно отобразить с помощью следующей диаграммы:



Рис. 13 Соотношение ставок таможенных пошлин в ЕТТ ТС

Защитная функция таможенного тарифа реализуется посредством соотношением адвалорных, специфических и комбинированных ставок.

Заметим, предпочтение отдаётся адвалорным ставкам таможенных пошлин, так как только эти пошлины сохраняют защитный уровень, независимо от изменения цен на товары на мировом рынке.

Введение комбинированных ставок сопровождается сокращением ввоза, в основном, готовых продовольственных товаров и товаров производственно-технического назначения.

Следовательно, этот инструмент можно легко применять для защиты собственного производства, так как комбинированные и специфические ставки невозможно обойти путем занижения таможенной стоимости.

Рассмотрим реализацию функций таможенных пошлин, ставки которых содержит таможенный тариф.

Таможенные пошлины и таможенный тариф - это основа таможенно-тарифного регулирования, так как особенности построения таможенного тарифа, обоснование и применение таможенных пошлин реализуют его основные цели.

Степень детализации (дифференциация) товарной номенклатуры - один из основных показателей таможенного тарифа, поскольку дифференциация номенклатуры товаров обусловливает и дифференциацию ставок таможенных пошлин. Увеличение товарных позиций, субпозиций в ТН ВЭД, т.е. дифференциации (детализации) товарной номенклатуры, позволяет более детально осуществлять регулирование внешней торговли. Глубина дифференциации товарной номенклатуры - это более детальное регулирование ввоза товаров, так как от этого зависит и количество ставок товаров, т.е. их дифференциация.

Дифференциация ставок таможенных пошлин - это количество различных по значению ставок таможенных пошлин в таможенном тарифе. Этот показатель состояния таможенного тарифа характеризует степень реализации основных целей таможенного тарифа: чем больше ставок в таможенном тарифе, тем глубже защищены отдельные отрасли экономики страны, отдельные предприятия.

Для ЕТТ Таможенного союза характерна слабая дифференциация товарной номенклатуры. Единый таможенный тариф Таможенного союза содержит 11173 десятизначных товарных позиций.

На рис. 14 представлено количественное соотношение ставок таможенной пошлин к товарным позициям. Исходя из представленных данных можно говорить о слабой дифференциации ЕТТ, т.к. большинство товарных позиций соответствуют ставкам 0%, 5%, 10%, 15%, 20%.

Рис. 14 Соотношение величины адвалорных ставок к числу товарных позиций ЕТТ. (в %)

Следует отметить, что в ЕТТ ТС присутствуют величины адвалорных ставок таможенных пошлин - 3%, 3,5%, 7%, 7,5%, 8%, 13%. Однако их доля в ЕТТ ТС не превышает 1% от общего числа адвалорных ставок. Такая попытка Комиссии ТС решить проблему слабой дифференциации не в полной мере соответствует потребностям развития экономики стран Таможенного союза, защиты отдельных отраслей и предприятий.

Реализация основных целей таможенного тарифа предполагает и создание благоприятных условий для развития экономики стран-участниц Таможенного союза. Таможенный тариф позволяет решать такие цели путем установления нулевых и низких ставок таможенных пошлин (0%-5%).

Согласно рис. 1 доля 0% ставок составляет 17%, а 5% ставок - 35%.

Существует два принципа построения таможенного тарифа: принцип эскалации и принцип эффективного тарифа.

Эскалация (возрастание) ставок таможенных пошлин предполагает повышение ставок таможенных пошлин на товары по мере роста степени их технологической переработки.

Реализация этого принципа усиливает действие защитной (протекционистской) функции таможенного тарифа: создает благоприятные условия для развития производства, так как сырье ввозится на территорию страны либо по нулевым, либо по низким ставкам, а готовая продукция по высоким ставкам, создавая приоритетные условия для отечественных производителей.

Рассмотрим применение данного принципа. Можно отметить, если говорить о группе 18 «какао и продукты из него». Какао-бобы, основа для производства шоколада, ввозятся в РФ беспошлинно, таким образом, можно заключить, что в данной группе выдерживается принцип эскалации: на сырье (какао-бобы) установлена 0% ставка таможенной пошлины, на полуфабрикаты - 5, а на готовые изделия из какао установлена максимальная ставка - 20 %. Благодаря тому, что принцип эскалации соблюдается, в страну ввозится преимущественно сырье для производства шоколада, что в свою очередь стимулирует развитие российской перерабатывающей промышленности.

Такой же принцип реализации, регулирующий функции наблюдается на примере хлопковых материалов (группа 52 ЕТТ ТС). Волокно хлопковое 5201 - 0%; Нитки хлопчатобумажные швейные 5204, пряжа 5205 - 5 %; Ткани хлопчатобумажные - 15%. Таким образом, ввоз сырья по 0% ставке таможенной пошлины позволяет обрабатывать его отечественными производителями и производить большее количество готовой продукции. А ставка 15% на готовые импортные ткани уравновешивает ввозную продукцию с отечественной в стоимости. В данной ситуации также может наблюдаться реализация регулирующей функции таможенного тарифа.

Однако внедрение эскалации в ЕТТ ТС сегодня фактически не применяется из-за отраслей с низкой степенью выпускаемой продукции, которые нуждаются в тарифной защите. Приведём пример:

В ЕТТ ТС установлена единая ставка таможенной пошлины в размере 5% на товары группы 50 Шелк, в которую входят 7 позиций:

- коконы шелкопряда, пригодные для разматывания;

- шелк-сырец (некрученый);

- отходы шелковые (включая коконы, непригодные для разматывания, отходы коконной нити и расщипанное сырье);

- нить шелковая (кроме пряжи из шелковых отходов), не расфасованная для розничной продажи;

- пряжа из шелковых отходов, не расфасованная для розничной продажи;

- нить шелковая и пряжа из шелковых отходов, расфасованные для розничной продажи; волокно из фиброина шелкопряда;

- ткани из шелковых нитей или из шелковых отходов.

Всем представленным товарным позициям соответствует ставка 5%. Такая ситуация не отвечает принципу эскалации и, соответственно, не осуществляет основные функции ЕТТ (защитная, регулятивная).

030211 - рыба свежая, охлаждённая лососевая - 10%;