Повышение качества контроля товаров и транспортных средств путем внедрения электронного декларирования (на примере Ульяновской таможни)

ПС «Оперативное информирование» состоит из трех частей:

· ПЗ «Отчетность» (Программная задача для отправки запросов на выполнение аналитических выборок и вывода результата в виде отчетных форм и графиков);

· ПЗ «Сервер отчетов» (Программная задача для обслуживания запросов на выполнение аналитических выборок и одновременной работы нескольких сценариев анализа);

· ПЗ «Менеджер отчетов» (Программная задача для создания, изменения и управления отчетами, в том числе организации доступа отдельных пользователей к определенным отчетам).

Программная задача «Отчетность» используется для отправки запросов на выполнение аналитических выборок и вывода результата в виде отчетных форм и графиков. Программа выполнена на основе технологии клиент-сервер. Это позволяет сосредоточить все механизмы обработки данных на стороне сервера отчетов. При таком подходе клиентские рабочие места, где установлена программа, используются исключительно для отображения результата оформленного по шаблону.

Программная задача «Сервер отчетов» предназначена для обслуживания запросов на выполнение аналитических выборок и одновременной работы нескольких сценариев анализа. При больших объемах работы с отчетами могут быть запущены несколько ПЗ.

Программная задача «Менеджер отчетов» служит для создания, изменения и управления отчетами, в том числе организации доступа отдельных пользователей к определенным отчетам. Готовый для генерации отчет может быть сохранен в отдельный файл, и затем загружен в систему установленную в другом подразделении.

Возможно создание нового отчета, подключение готовых отчетов, изменение параметров отчетов, изменение внешнего вида отчетов.

«Менеджер отчетов» представляет собой один из компонентов системы АИСТ-М, предназначенный для создания и управления отчетами. Программа предоставляет пользователю возможность воспользоваться готовым отчетом, полученным от разработчика системы, либо разработать отчет самостоятельно в виде исполняемого файла.

Все отчеты хранятся в БД системы АИСТ-М, для каждого из них можно назначить пользователя, который в дальнейшем будет иметь права на подготовку этого отчета.

Сам отчет состоит из двух основных частей: библиотеки (или исполняемого файла) и шаблона (формы) отчета. Так же как и отчет в целом библиотека и исполняемый файл могут быть получены от разработчиков или созданы самостоятельно.

Первым этапом создания отчета является создание записи в менеджере отчетов, которая будет содержать название, комментарий, строку вызова библиотеки или исполняемого модуля' со списком параметров. Для этой записи необходимо определить в каком виде будет представлен результат (график, отчетная форма или произвольное оформление, определяемое самим исполняемым модулем).

Вторым этапом может идти создание динамической библиотеки или исполняемого модуля, которые выполняют подготовку отчета, в случае, если они создаются самостоятельно.

У библиотеки может быть свой набор параметров, в числе которых есть такие, которые позволяют пользователю задавать начальные параметры для отчета (например, дату отчетности). В этом случае клиент отчетов отобразит форму в которой пользователю при запросе на формирование отчета, будет предложено ввести значение каждого из этих параметров.

В библиотеках, поставляемых разработчиком системы, встроена помощь с подробным описанием всех параметров, которые она поддерживает.

Третьим этапом идет создание шаблона (формы) отчета. Шаблон отчета отвечает за внешний вид, в котором этот отчет будет представлен пользователю. Отчеты могут подготавливаться в виде таблиц, графиков либо результата работы внешнего модуля.

После того как отчет был создан или подгружен в базу, администратор должен определить список пользователей, которые будут иметь право его подготавливать.

АПС «Таможенное оформление»

АПС «Таможенное оформление» включает в себя два основных программных средства - ПС «Инспектор» и «Контроль таможенных платежей».

ПС «Инспектор» включает в себя обработку:

· грузовых таможенных деклараций (ГТД);

· деклараций таможенной стоимости (ДТС);

· корректировок таможенной стоимости (КТС);

· карточки транспортных средств;

· базы данных НСИ;

ПС «Инспектор ТО» позволяет осуществлять:

· прием электронной копии ГТД от декларанта с занесением в базу таможенного поста;

· прием электронной копии КТС от декларанта с занесением в базу таможенного поста;

· прием электронной копии ДТС от декларанта с занесением в базу таможенного поста;

· прием электронной копии карточки ТС от декларанта с занесением в базу таможенного поста;

· просмотр документов, находящихся в базе;

КПС «Контроль таможенных платежей» состоит из двух частей:

1) Модуль контроля за правильностью начисления и уплатой таможенных платежей инспектором;

2) Модуль взаимодействия с КПС «Лицевые счета», входящим в состав ИРС «Доход».

Модуль контроля за правильностью начисления и уплатой таможенных платежей инспектором предназначен для установки на рабочее место инспектора таможенного поста. В нем реализуются следующие задачи:

· функции приема-передачи-обработки данных с модулем взаимодействия с ПС «Лицевые счета»;

· просмотр электронной копии ГТД;

· контроль правильности начисления таможенных платежей в ГТД с применением ПЗ «Контроль таможенных платежей»;

· регистрация данных об оплате таможенных платежей;

· формирование электронного «Документа контроля платежей» и его распечатка;

· регистрация сведений о гарантийных обязательствах в «Документе контроля таможенных платежей»;

· формирование и печать уведомления о доплате;

· подготовка файлов документов контроля, информации о платежных документах;

· получение справочной информации по ГТД;

· получение справочной информации по платежным документам.

Модуль взаимодействия с КПС «Лицевые счета», входящим в состав ИРС «Доход», предназначен для установки в отдел таможенных платежей. Выполняет функции приема-передачи-обработки данных между КПС «Контроль таможенных платежей» и КПС «Лицевые счета».

Применение информационных технологий, в т. числе АИС «АИСТ-М», в таможенном оформлении позволяет облегчить работу пользователей (таможенных инспекторов, руководящего состава), так как их применение способствует снижению трудоемкости и повышению оперативности работы путём ускорения обработки документооборота.

Применение информационных технологий, в т. числе АИС «АИСТ-М», в таможенном оформлении позволяет облегчить работу пользователей (таможенных инспекторов, руководящего состава), так как их применение способствует снижению трудоемкости и повышению оперативности работы путём ускорения обработки документооборота.

Программа практически освобождает пользователей от громоздких расчётов, сама обрабатывает документы и тут же предоставляет результаты обработки за более короткие сроки в виде выходной информации.

Модуль «АИСТ-М» не только помогает таможенному инспектору своевременно и максимально точно определить меры тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической сделки путем проверки таможенной декларации в электронном виде.

Использование программных средств позволяет оперативно реагировать на изменяющееся законодательство путём обновления справочной информации и программных продуктов с целью его правильного применения в таможенном оформлении.

Это особенно важно при тенденции перехода таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности к электронному декларированию. Переход к электронному декларированию, в свою очередь, значительно ускорил процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение электронного таможенного декларирования товаров было осуществлено Всемирной Торговой организацией (ВТО). Это было сделано с конкретной целью - максимально упростить проведение учета международных поставок различных товаров. Такая глобальная система декларирования имеет определенные преимущества. Они становятся очевидны при организации международной торговли.

Сегодня проведение электронного таможенного декларирования входит в число абсолютных требований и рамочных стандартов ВТО, которые призваны повысить безопасность экономических операций стран-участников, задействованных в международной торговле. Такое декларирование направлено на содействие соблюдению прав тех стран, которые входят в состав ВТО. Оно должно привести к формированию наиболее оптимального экспортно-импортного баланса, что может быть достигнуто на основе доступа в глобальную систему товарного учета. В результате участники международной торговли смогут адекватно и правильно воспринимать складывающуюся в национальном экспортно-импортном товарообороте ситуацию.

Развитие системы электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет в таможенных органах РФ является одним из главный направлений совершенствования порядка осуществления таможенных процедур. В настоящее время все таможенные органы РФ готовы к применению электронной формы декларирования товаров с использованием сетей Интернет. То есть 100% таможенных постов, которые осуществляют приём деклараций, могут принимать их в электронном виде. На сегодняшний день в России в среднем около 90% всех таможенных деклараций подаётся в электронной форме с использованием сетей Интернет. Более 80% участников ВЭД отдали предпочтение электронной форме декларирования. Применение ЭД в региональном разрезе составляет около 90%.

Наиболее значимыми проектами по оптимизации ЭД являются работа по сокращению представляемых при декларировании товаров документов, выработка подходов к автоматизированному принятию решений о выпуске товаров при электронном декларировании, а также расширение и оптимизация практики применения удалённого выпуска товаров. В настоящее время налаживается взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти в области представления разрешительных документов, которые в силу законодательства необходимы к представлению в процессе декларирования товаров. Эта работа ведётся в рамках реализации федерального закона № 210 от 27.07.10 «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг». Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и их взаимодействия при оказании государственных услуг, в России создана единая система межведомственного электронного взаимодействия (система СМЭВ). Эта система позволяет исключить необходимость представления в таможенные органы при таможенном декларировании документов, представляемых иными федеральными органами исполнительной власти и находящихся в их информационных ресурсах; проводить автоматическую сверку сведений, заявленных в электронной декларации, со сведениями, содержащимися в базе данных соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Реализация указанных положений избавит участников ВЭД от лишних бумаг.

Отказ от запроса документа на бумажном носителе делает актуальным проверку электронной декларации путём автоматизированного сопоставления содержащихся в декларации сведений с массивами информации о товарах и внешнеторговой сделки, содержащимися в информационных ресурсах иных федеральных органах исполнительной власти, а также в информационных ресурсах, которые создаёт таможенная служба РФ на основе обмена информации, в том числе с таможенными службами иностранных государств (в том числе и предварительное информирование). Результаты поиска информации о конкретной товарной партии в указанных информационных массивах, её сопоставление и анализ на основе механизмов системы управления рисками позволяет чётко определить круг вопросов, требующих дополнительной проверки в процессе проверки декларации, а также применения различных форм таможенного контроля (в том числе запрос необходимых документов и сведений, проведение физического таможенного контроля). Решение этих проблем позволяет перейти к решению задач по организации автоматического выпуска товаров. Таким образом, представление отдельных документов декларантом на товары становится востребованным только в рамках подтверждения тех сведений, которые заявлены в декларации, которые противоречат имеющимся у ФТС информационным массивам (на основе систем управления рисками). Все эти положения в настоящее время проходят законодательное закрепление.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)// источник: информационно-правовая система «Консультант+»

2. Решение Комиссии таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 года «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

3. Решение Комиссии таможенного союза № 899 от 09 декабря 2011 года «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом».

4. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Российская газета, N 269, 29.11.2010

5. Федеральный закон № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

6. Концепция развития таможенных органов РФ: Распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 2225-р. - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

7. Приказ ФТС России № 192 от 10 марта 2006 года «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации».

8. Приказ ФТС России № 1230 от 3 октября 2008 года. «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации».

9. Приказ ФТС РФ № 1062 от 30 октября 2006 г. «Об обеспечении безопасности информации при информационном взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и сетями общего пользования». - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

10. Приказ ФТС России № 55 от 17 января 2007 года. «Об утверждении Положения о Главном управлении информационных технологии». - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

11. Приказ ФТС России № 64 от 31 января 2005 года. О решении коллегии ФТС России от 17.12.2004 "О программе развития и внедрения в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и транспортных средств".

12. Приказ ГТК России № 395 от 30 марта 2004 года. «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме». - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.

13. Приказ ФТС России № 52 от 24 января 2008 года. «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет".

Литература:

14. Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник - СПб: Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2012 г.- 392 с.

15. Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии. Курс лекций. - Спб РИО СПб филиала ГОУ ВПО РТА, 2012.- 215 с.

16. Афонин П.Н., Глебов В.Е., Талюкип Ю.Л. Планирование таможенной деятельности: технологии и решения // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала РТА, 2011. С. 107-111.

17. Афонин П.Н., Фетисов В.А. Программа дисциплины «Информационные таможенные технологии». Специальность: 350900. СПб.; РИО СПб. им. Бобкова филиала РТА, 2011. 12 с.

18. Бобков В.Б. Формирование информационной системы управления таможенной деятельностью. СПб.: СПб. филиал РТА, 2012.

19. Будаковский Д. Значение информационных технологий и роль компьютерной безопасности в таможенном деле // Центр исследования компьютерной безопасности. - М.: МНРИ, 2011. - 119 с.

20. Данилин Н.С., Якупов Р.Г. Введение в информационные таможенные технологии: Учебно-методическое пособие. М.: РИО РТА, 2012.

21. Ершов А. Д., Копанева П. С. Информационное обеспечение управления в таможенной системе. - СПб.: Знание, 2012. - 232 с.

22. Косаренко Н. Н. Таможенное право. М., 2006. С 320.

23. Кротов И.Е. Проблемы внедрения и развития электронного таможенного декларирования в России // Таможенное дело. 2010. № 4. С. 5- 7

24. Малышенко Ю.В. Информационные технологии в таможенном деле: Учеб. пособие: Ч. 1. Владивосток: ВФ РТА, 2011. - 265 с.

25. Макрусев В.В. Проблемные направления и задачи автоматизации процессов управления таможенной службой России // Проблемы теории и практики таможенного дела: Сб. науч. тр.: В 2 ч. Ч. 1 / Под ред. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 2011. С. 282-295.

26. Погодина И.В. Информационные технологии в таможенном деле и информационная безопасность ФТС России // Таможенное дело. 2011. N 1. С. 11 - 14.

27. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // «Право и экономика», 2005, № 12

28. Сиротский А.Н., Гошин В.А. Основы таможенного дела: Учебник / В.А. Гошин, А.Н. Сиротский, Н.А. Дубинский и др.; Под ред. А.Н. Сиротского, В.А. Гошина. - Мн.: БГУ, 2011. - 475 с.

29. Фетисов В.А. Основы информационных таможенных технологий. СПб: СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА. 2012.- 282 с.

30. Халипов С.В. Таможенный контроль. Административно-правовой анализ. М., 2007. С. 136.

31. Щетинин А.А. Институт таможни как регулирующий орган функционирования многоукладной экономики России // Современное состояние, проблемы и перспективы. - 09.10.2012.

Интернет-ресурсы:

32. http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx

33. http://www.alta.ru/faq.php

34. http://ptu.customs.ru/

Рис. 2.1 Действующая технология электронного декларирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

45

Рис. 3.1 Состав АИСТ-М

Размещено на Allbest.ru