Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Для стран с переходной экономикой, в число которых входит Россия, актуальной является проблема стимулирования внешнеэкономических связей и предпринимательской активности внутри страны, а также расширения и углубления международной экономической и политической интеграции.

С вступления в силу нового Таможенного кодекса Таможенного союза, который регулирует таможенные правоотношения, определяет и конкретизирует формы таможенного контроля, устанавливает основные требования к проведению таможенных операций участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, определяет правовое содержание таможенных процедур.

Важно отметить, что Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) содержит единые условия и порядок признания лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. К ним относят таможенных представителей, владельцев склада временного хранения, владельцев таможенного склада, таможенных перевозчиков, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов. Профессиональные услуги, оказываемые этими субъектами, позволяют таможенным органам более успешно реализовывать определенные задачи по регулированию правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров через таможенную границу.

Так, с увеличением объемов торговли все более актуальным становится участие таможенных перевозчиков. Однако встает важная проблема по обеспечению эффективности их деятельности, а также определению основ правового статуса данных субъектов таможенных правоотношений в условиях Таможенного союза. Все это и предопределило выбор темы представленной работы.

Цель исследования - рассмотреть особенности института таможенного перевозчика, в сфере таможенного дела.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между таможенными перевозчиками и таможенными органами.

Предметом исследования является деятельность таможенного перевозчика, как лицо осуществляющее профессиональную деятельность в сфере таможенного дела.

При написании данной курсовой работы автор поставил перед собой следующие задачи:

- проанализировать правовой статус таможенного перевозчика;

- проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность таможенного перевозчика;

- проанализировать деятельность таможенного перевозчика на примере компании ООО «Джи Эн Эс Тракинг»;

- рассмотреть основные моменты юридической ответственности таможенного перевозчика за нарушения в области таможенного дела.

Теоретическую базу исследования составили международные документы, нормативно-правовые акты Таможенного союза и Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности. Такие как Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Таможенного союза (здесь и далее -ТК ТС), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральный закон «О таможенном регулировании», а также иные правовые источники.

В качестве источников информации исследования использовались статистические данные, опубликованные в статистических сборниках, периодических изданиях, распространяемых информационно-аналитическими агентствами, статьи в специализированных печатных изданиях, интернет-ресурсах.



1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА

1.1 Понятие таможенного перевозчика

В соответствии с ТК ТС (ст. 12),таможенный перевозчик - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям включения в реестр таможенных перевозчиков.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору оТаможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, № 50, ст. 6615.

Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков.

Порядок включения в реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Кроме того, Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обеспечивают их периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного союза на основании реестров, которые ведутся таможенными органами, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Статус таможенных перевозчиков подтверждается документом, форма и порядок применения которого устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Документ, выдается таможенным органом государства - члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков.

1.2 Формирование реестров таможенных перевозчиков

Формирование реестров таможенных перевозчиков осуществляют в Российской Федерации - Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных перевозчиков определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы при принятии решения о возможности включения российских юридических лиц в реестр таможенных перевозчиков и при осуществлении иных административных процедур по предоставлению государственной услуги ведения реестра.

Формирование реестра таможенных представителей включает в себя:

- включение юридического лица в реестр таможенных представителей;

- исключение юридического лица из реестра таможенных представителей;

- внесение изменений в реестр таможенных представителей в случае изменения сведений, заявленных юридическим лицом при включении в реестр таможенных представителей.

Таможенный орган государства - члена таможенного союза обеспечивает направление в Комиссию таможенного союза реестра таможенных перевозчиков не позднее одного рабочего дня с даты внесения в него изменений, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного союза на основании реестров таможенных перевозчиков, поступивших в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка из таможенных органов государств - членов таможенного союза, формирует общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его опубликование на официальном сайте Комиссии таможенного союза не позднее одного рабочего дня с даты получения информации, упомянутой в пункте 2 настоящего порядка, в том числе с использованием информационных технологий.

Результатом предоставления государственной услуги является приказ ФТС России о включении в реестр, внесении изменений в реестр, приостановлении (возобновлении) деятельности заявителя в качестве таможенного представителя и об исключении из реестра.

Сроками предоставления государственной услуги являются:

1. Срок рассмотрения заявления о включении в Реестр не должен превышать 30 (тридцать) дней со дня его получения ФТС России, за исключением случая, если представленные российским юридическим лицом документы и сведения не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации о порядке их составления и выдачи, содержат противоречивую либо неразборчивую информацию, либо в представленных документах имеются правки, уполномоченное должностное лицо направляет по почте в течение 7 дней письменный запрос третьим лицам и (или) государственным органам о представлении документов, подтверждающих сведения, указанные юридическим лицом. Указанные лица и государственные органы обязаны в течение 10 (десяти) дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы и сведения. В данном случае срок рассмотрения заявления увеличивается на время, необходимое ФТС России для направления запроса и представления лицами запрошенных документов. При этом общий срок рассмотрения заявления о включении в Реестр не может превышать 40 (сорока) дней со дня его получения ФТС России;

2. Срок рассмотрения заявления об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестр, и документов, в которые внесены изменения либо которыми подтверждается изменение сведений, не должен превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня, следующего за днем получения упомянутого заявления и документов.

3. Сроки выполнения отдельных административных процедур при предоставлении государственной услуги по ведению реестра указаны в главе III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения» Административного регламента.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со статьями 18 - 22 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796), статьями 54- 59,66-68 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291).Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору оТаможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, № 50, ст. 6615.

Для предоставления государственной услуги по ведению реестра при включении в реестр российское юридическое лицо обращается в ФТС России с заявлением о включении в реестр в письменной форме. Заявление о включении в реестр должно содержать:

а) обращение в ФТС России с просьбой о включении в реестр;

б) сведения о наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения (почтовый адрес и иные контактные данные), открытых банковских счетах заявителя;

в) сведения о сроке осуществления заявителем деятельности по перевозке грузов;

г) сведения о находящихся во владении и пользовании заявителя транспортных средствах международной перевозки (общее количество, сведения о допущении указанных транспортных средств к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями), которые предполагается использовать заявителем при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе о транспортных средствах, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

д) сведения об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленном в соответствии с подпунктом 2 статьи 19 ТК ТС.

К заявлению о включении в реестр прилагаются разрешительные документы на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на основании соответствующих разрешений (лицензий), а также подтверждающие заявленные сведения следующие документы:

1) учредительные документы заявителя;

2) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

4) документы, подтверждающие право владения и пользования заявителя транспортными средствами международной перевозки, которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика;

5) свидетельства о допущении транспортных средств международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, если они имеются;

6) документы, подтверждающие предоставление ФТС России обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день предоставления такого обеспечения;

7) подтверждения из банков об открытых в них счетах заявителя;

8) договоры перевозки грузов, подтверждающие осуществление заявителем деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на дату обращения в ФТС России.

Документы, могут быть представлены заявителем в виде оригиналов или копий, заверенных лицом, их представившим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально, или в виде электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таможенный перевозчик обязан в письменной форме информировать ФТС России об изменении сведений, указанных в заявлении либо в прилагаемых к заявлению документах. Соответствующее заявление о внесении изменений в реестр представляется в ФТС России в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда таможенному представителю стало известно об их наступлении.

Заявление о внесении изменений в реестр составляется в произвольной форме с четким указанием сведений, подлежащих изменению.

В случае, если заявление подано заявителем в письменной форме, то оно подписывается руководителем и главным бухгалтером юридического лица, их подписи заверяются оттиском печати юридического лица.

Ведение реестра - государственная услуга, связанная с внесением в реестр сведений о юридических лицах, в отношении которых принято решение о возможности включения в реестр, с внесением в реестр изменений в отношении деятельности таможенных представителей, с приостановлением и возобновлением деятельности, а также с исключением из реестра сведений о юридических лицах, исключенных из реестра.

Реестр ведется в электронном виде по форме, утвержденной правовым актом ФТС России. ФТС России публикует реестр в своих официальных изданиях и размещает его на официальном WEB-сайте ФТС России по мере внесения в реестр изменений, но не реже одного раза в месяц.

Структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит опубликование документов в официальных изданиях ФТС России, обеспечивает публикацию реестра в последней декаде каждого месяца. Структурное подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит информационное наполнение WEB-сервера ФТС России, обеспечивает актуализацию размещенного на WEB-сервере ФТС России реестра не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказов ФТС России о включении (исключении), внесении изменений в реестр, приостановлении (возобновлении) деятельности в качестве таможенного представителя.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление документов, подтверждающих предоставление ФТС России обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в течение 30 (тридцати) дней со дня направления уведомления ФТС России о принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения российского юридического лица в реестр, предусмотренного пунктом 28 Административного регламента, решение об отказе в предоставлении государственной услуги по ведению реестра принимается ФТС России в течение 10 (десяти) дней.

Решение об отказе в предоставлении государственной услуги по ведению Реестра доводится до руководителя или иного уполномоченного представителя российского юридического лица в письменной форме или в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

За предоставление государственной услуги плата не взимается.



1.3 Условия включения и основания исключения из реестра таможенных перевозчиков

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору оТаможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, № 50, ст. 6615.

- осуществление заявителем деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет на дату обращения в ФТС России;

- предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на день предоставления такого обеспечения;

- наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на основании соответствующих разрешений (лицензий);

- нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

- отсутствие на день обращения в ФТС России неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

- отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств-членов таможенного союза;

- соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза не предусматривает иных мер лишения лица, включенного в Реестр таможенных перевозчиков, права осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика, кроме отзыва свидетельства о включении в Реестр. Таможенный перевозчик может быть исключен из реестра по следующим причинам:

а) несоблюдение условий включения в реестр таможенных перевозчиков, установленных подпунктами 2 - 5и 8 ст. 19 ТК ТС;

б) несоблюдение перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктами 1 - 3 ст. 21 ТК ТС;

в) заявление таможенного перевозчика об исключении его из реестра таможенных перевозчиков;

г) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

д) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Реорганизация российского юридического лица, включенного в Реестр, в форме преобразования не является основанием для исключения такого юридического лица из Реестра.

В случае установления в ходе проведения таможенного контроля либо поступления от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, государственных органов, таможенных перевозчиков и третьих лиц сведений о том, что таможенным перевозчиком не соблюдаются условия включения в Реестр и (или) его обязанности, уполномоченное должностное лицо ответственного структурного подразделения ФТС России организует проведение проверки указанных сведений в течение одного рабочего дня, следующего за днем их получения.

В случае, если проверка подтвердила наличие оснований для исключения российского юридического лица из Реестра, ФТС России принимает решение об исключении юридического лица из Реестра. Решение об исключении российского юридического лица из Реестра реализуется изданием приказа ФТС России об исключении российского юридического лица из Реестра (Приложение 1).

Исключение российского юридического лица из Реестра не освобождает это лицо (его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения российского юридического лица из Реестра, в соответствии с порядком, установленным ТК ТС и Федеральным законом.

Таким образом, мы видим, что таможенным перевозчиком может быть признано юридическое лицо после включения его в реестр таможенных перевозчиков, в котором указаны основания для включения лица в соответствующий реестр, а также основания для исключения юридического лица из реестра.



2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА НА ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

2.1 Основные обязанности и права таможенного перевозчика

Правовой статус таможенного перевозчика как субъекта таможенных правоотношений предполагает наличие у него определенных прав и обязанностей.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, № 50, ст. 6615.

В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 ТК ТС;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Согласно ст. 223 ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ТК ТС.

В соответствии со ст. 226 ТК ТС, при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Как отмечено в ст. 156 ТК ТС, после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места (места прибытия) и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Также в соответствии со ст. 158 перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Перевозчик вправе представить таможенному органу предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза. Важно отметить, что перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения, указанные в ст. 159 ТК ТС.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

К обязанностям таможенного перевозчика относится совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, в соответствии со ст. 160 ТК ТС.

При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы.

Согласно ст. 163 для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В ст. 172 ТК ТС говорится о том, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает у перевозчика на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, с момента регистрации таможенным органом этих документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Таможенный перевозчик вправе самостоятельно выбирать регион, в пределах которого будет осуществлять свою деятельность.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, таможенный перевозчик несет ответственность в соответствии со статьей 224 ТК ТС.

2.2 Юридическая ответственность таможенного перевозчика в области таможенного дела

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) определяет лиц, которые могут привлекаться к ответственности в связи с совершением таможенного правонарушения.

Положениями ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что субъектами административной ответственности в Российской Федерации являются физические и юридические лица. В соответствии с частью 2 данной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установление виновности в действиях лица (как физического, так и юридического) является обязательным условием его привлечения к административной ответственности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции (т.е. виды наказаний и их возможный размер), применимые в отношении каждой категории таможенных правонарушений. Согласно части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самими нарушителями, так и другими лицами .

Статьей 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в Российской Федерации предусмотрено применение следующих наказаний:

- предупреждение;

- административный штраф;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

- административный арест;

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

- дисквалификация;

- административное приостановление деятельности .

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 части 1 ст. 3.2 КоАП РФ.

За нарушение таможенных правил в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи могут быть назначены наказания исключительно в виде предупреждения, административного штрафа.

В соответствии с Приказом ФТС России от 30.09.2011 года № 1992 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных перевозчиков», подтверждением несоблюдения таможенным перевозчиком обязанностей, предусмотренных подпунктами 1 - 3 статьи 21 ТК ТС, является привлечение его к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16.1 и (или) частью 1 статьи 16.9 КоАП России, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов, в том числе в совокупности, составила 250 000 рублей и более, за исключением следующего случая.

В случае, если в течение года, предшествующего последнему административному правонарушению, количество перевозок по процедуре таможенного транзита превысило 4 000 перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, либо 300 перевозок, осуществляемых воздушным транспортом, либо 5 000 перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом, либо 100 перевозок, осуществляемых водным транспортом, сумма наложенных административных штрафов в совокупности должна составлять 800 000 рублей и более.

Таможенный перевозчик привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 16.2 «Не декларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», ст. 16.3 «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации», ст. 16.5 «Нарушение режима зоны таможенного контроля», ст. 16.9 «Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них», ст. 16.11 «Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации», ст. 16.15 «Непредставление в таможенный орган отчетности» КоАП РФ.

Таким образом, основные права и обязанности таможенного перевозчика закреплены в ТК ТС в ст. 21, ст.156, ст.158, ст.159 ст.172, ст.163, ст.172, ст.223, ст.226. Ответственность таможенный перевозчик несет в соответствии с КоАП РФ.



3 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА

3.1 Организационно-правовая форма и структура организации ООО «Джи Эн Эс Тракинг»

Институт таможенного перевозчика создан в целях предоставления дополнительной возможности участникам внешнеэкономической деятельности осуществить перевозку товаров в случае, когда импортер или другие заинтересованные лица не имеют возможности внести необходимое обеспечение исполнения обязательств перед таможенными органами при перевозке товаров под таможенным контролем.

Отправитель товаров либо экспедитор вправе воспользоваться услугами таможенного перевозчика по своему выбору. Договор таможенного перевозчика о перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, является публичным договором.

ФТС России разработала и внедрила четкий механизм ведения Реестра таможенных перевозчиков в условиях Таможенного союза.

Как отметил в интервью первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Руслан Давыдов газете «Российская бизнес-газета» № 820(38) от 25 октября 2011 г., сейчас законодательством значительно упрощены условия включения в реестр таможенных перевозчиков .

До вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза в реестре таможенных перевозчиков была зарегистрирована 81 организация. На 21 августа 2014 года в него включено 246 организаций.

Одной из организаций, включенной в Реестр таможенных перевозчиков является ООО «Джи Эн Эс Тракинг» - компания группы «Global Network of Services» («GNS»), состоящей из нескольких юридически и финансово обособленных подразделений, в которых работают специалисты высокой квалификации. В то же время, все подразделения «GNS» представляют собой партнерскую сеть, работающую по единым принципам в общем информационном пространстве. Это позволяет охватывать одновременно несколько смежных сфер международного бизнеса, создавая мощные специализированные инструменты для профессиональной грузоперевозки.

ООО «Джи Эн Эс Тракинг» предоставляет полный спектр международных и внутрироссийских транспортных услуг, а также кадровый, юридический и таможенный консалтинг. Основное направление деятельности на сегодняшний момент - это контейнерная перевозка грузов по всему миру .

Данная компания-перевозчик была создана в 2006 году с целью оказания качественных услуг по организации автомобильных перевозок любых грузов, как под таможенным контролем, так и очищенных в таможенном отношении .

В настоящее время деятельность ООО «Джи Эн Эс Тракинг» направлена на максимальное удовлетворение потребностей клиента путем решения огромного перечня задач транспортной перевозки различных грузов и сопутствующих услуг доставки. Организация осуществляет транспортные грузовые перевозки в Новороссийск, Краснодар и другие российские города, обеспечивая надежность транспортировки и точность срока получения грузов.

3.2 Предоставляемые услуги, судебная практика

Основное направление деятельности ООО «Джи Эн Эс Тракинг» -- оказание качественных услуг по организации автомобильных перевозок контейнерных грузов, как под таможенным контролем, так и очищенных в таможенном отношении товаров.

В соответствии с Приказом ФТС России от 20.09.2011 г. № 1916 «О включении в реестр таможенных перевозчиков ООО "Джи Эн Эс Тракинг» компания включена в реестр таможенных перевозчиков РФ, что позволяет обеспечивать доставку грузов в режиме таможенного транзита по территории РФ собственным автопарком.

Также данная организация специализируется на автоперевозках опасных, негабаритных и тяжеловесных грузов. Автомобильный парк компании насчитывает порядка 60 единиц специализированной техники. Данные услуги компания оказывает не только внутри группы компаний «Джи Эн Эс», но также для любого стороннего заказчика. При этом грузы сторонних заказчиков всегда в приоритете.

В период с 2012 до 2014 года в отношении ООО «Джи Эн Эс Тракинг» было возбуждено 8 административных дел по ч.3 ст 16.1- сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Так, на основании постановления № 5-617/2013 от 27 ноября 2013 г Ленинского районного суда города Новороссийска, суд постановил, что ООО «Джи Эн Эс Тракинг» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с постановлением юридическое лицо ООО «Джи Эн Эс Тракинг» совершило административно-наказуемое деяние - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товар при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

ООО «Джи Эн Эс Тракинг» заключил договор перевозки, согласно которому ООО «Джи Эн Эс Тракинг» взяло на себя обязательство по перевозке грузов, на основании договора ООО «Джи Эн Эс Тракинг» в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост подало транзитную декларацию для получения разрешения на таможенный транзит товара: оборудование швейное - текстильная машина двойного кручения модели «SIRIUS 254 С DUO РОТ WITH 160 SPINDLES EACH», в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 6 535 кг., находящегося в контейнере. По результатам проведенного осмотра (АТО) провели таможенный досмотр (АТД ), в ходе которого установили, что в контейнере находится товар: оборудование, частично в разобранном виде в количестве 17 грузовых мест, общим весом брутто 7 235 кг, что превышает заявленный в таможенной декларации вес на 700 кг. Вес брутто товара определен в результате полного взвешивания товара, таким образом, ООО «Джи Эн Эс Тракинг» в нарушении ст. 182 ТК ТС фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе товара для получения разрешения на таможенный транзит по ТД. По данному факту в отношении ООО «Джи Эн Эс Тракинг» должностное лицо ОТД Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни возбудил дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

У ООО «Джи Эн Эс Тракинг» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Джи Эн Эс Тракинг» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах, не реализовало свои права, предоставленные ст. 3 ФЗ от 30.06.2003 №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», не провело предварительный осмотр товаров. Ранее ООО «Джи Эн Эс Тракинг» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, и поэтому должно было быть более осмотрительным.

В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли перевозчику ООО «Джи Эн Эс Тракинг» проверить достоверность сведений о весе брутто товара, находящегося в контейнере и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД таким образом, ООО «Джи Эн Эс Тракинг» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

3.3 Перспективы развития ООО «Джи Эн Эс Тракинг»

Динамичное развитие и конкурентоспособность ООО «Джи Эн Эс Тракинг» на рынке грузоперевозок обусловлены стремлением команды специалистов максимально полно реализовать свои силы и энергию, предлагая клиенту современные и эффективные решения по доставке грузов.

Компания-перевозчик ООО «Джи Эн Эс Тракинг» стремится обеспечить комплексное, надежное, своевременное, а главное, профессиональное решение задач любой сложности, основанное на следующих преимуществах:

- неукоснительное соблюдение законодательных норм Российской Федерации и Таможенного Союза.

- предоставление склада для консолидации грузов;

- фотографирование идентификация и дополнительная упаковка;

- оформление товаросопроводительных документов, необходимых для международной перевозки;

- доставка грузов внутри страны импортера;

- организация перевозки автомобильным, железнодорожным, морским и авиационным транспортом;

- организация процедуры грузополучения и размещения на СВХ для таможенной очистки;

- страхование груза, при экспорте и импорте товаров, по поручению заказчика в случае необходимости;

- полное информационное сопровождение заказчика о ходе перевозки;

- доставка груза до склада получателя в любой регион России после завершения таможенного оформления.

Компания ООО «Джи Эн Эс Тракинг» делает все возможное, чтобы доставка грузов осуществлялась с максимальным уровнем безопасности: все междугородные перевозки производятся при сопровождении охраны; передвижение автомобилей отслеживается современными спутниковыми системами; доставка грузов по России в опломбированной упаковке.

Каждый клиент благодаря современным системам мониторинга получает возможность отследить передвижение груза, а экспедирование перевозок позволяет обеспечить сохранность груза.

При таком внушительном опыте работы компания может гарантировать клиентам отсутствие задержек даже при заказе услуги по международной доставке сборных грузов.

Кроме того, компания-перевозчик ООО «Джи Эн Эс Тракинг» оказывает и услуги по международным перевозкам грузов с использованием специально оборудованного для этих целей подвижного состава. Специалисты в кратчайшие сроки разрабатывают оптимальную логистическую схему международной перевозки любого вида в любую точку мира.

Одним из самых распространённых, экономически выгодных и современных видов транспортировки товара являются контейнерные перевозки. Клиент всё чаще и чаще для транспортировки своего товара выбирает контейнер, так как он надёжно оберегает содержимое.

Компания ООО «Джи Эн Эс Тракинг» оказывает полный комплекс современных услуг, благодаря профессионализму сотрудников. Данная услуга будет незаменима для компаний, заказывающих перевозку большими партиями товаров. Но разновидность контейнеров, позволяет осуществлять доставку как больших, так и малых партий товаров.

ООО «Джи Эн Эс Тракинг» успешно сотрудничает с транспортными компаниями в России и в странах ближнего и дальнего зарубежья, которые отвечают мировым стандартам качества обслуживания.

Кроме повышения квалификации сотрудников, компания активно внедряет самые современные технологи и программные продукты для оптимизации процессов и ежедневного повышения качества услуг. Все эти факторы и ресурсы делают компанию передовой и конкурентоспособной.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

таможенный кодекс перевозчик реестр

Вступивший в силу с 1 июля 2010 года Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) содержит единые условия и порядок признания лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. К ним относят таможенных представителей, владельцев склада временного хранения, владельцев таможенного склада, таможенных перевозчиков, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов.

Однако встает важная проблема по обеспечению эффективности деятельности, а также определению основ правового статуса данных субъектов таможенных правоотношений в условиях Таможенного союза.

Таможенный перевозчик -- это юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 ТК ТС и включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Статус таможенного перевозчика подтверждается свидетельством о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Правовой статус таможенного перевозчика как субъекта таможенных правоотношений предполагает наличие у него определенных прав и обязанностей. Деятельность таможенного перевозчика регламентируется статьями 18-22, 224 и 367 ТК ТС, статьями 54, 55, 57, 58, 59, 66-68 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Институт таможенного перевозчика создан в целях предоставления дополнительной возможности участникам внешнеэкономической деятельности осуществить перевозку товаров в случае, когда импортер или другие заинтересованные лица не имеют возможности внести необходимое обеспечение исполнения обязательств перед таможенными органами при перевозке товаров под таможенным контролем.

Одной из организаций, включенной в Реестр таможенных перевозчиков является ООО «Джи Эн Эс Тракинг». Основное направление деятельности компании-перевозчика - оказание качественных услуг по организации автомобильных перевозок контейнерных грузов, как под таможенным контролем, так и очищенных в таможенном отношении товаров. Кроме повышения квалификации сотрудников, компания активно внедряет самые современные технологи и программные продукты для оптимизации процессов и ежедневного повышения качества услуг. Все эти факторы и ресурсы делают компанию передовой и конкурентоспособной.

Таким образом, круг обязанностей таможенного перевозчика довольно широк, что говорит о высокой компетенции и профессионализме специалистов, работающих в данной организации.

Важно отметить, что за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение. ТК ТС предусматривает меры по лишению лица, включенного в Реестр таможенных перевозчиков, права осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика, путем отзыва свидетельства о включении в Реестр. Кроме того, таможенный перевозчик может быть привлечен к административной ответственности за нарушение таможенных правил в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что значительную роль в экономическом развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности невозможно без участия иных лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в том числе таможенных перевозчиков.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, № 50, ст. 6615.

2. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федер. закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ // Российская газета, № 269, 29.11.2010.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по сост. на 20.09.2011 г). Комментарии к изменениям, принятым в 2010-2011 гг. - Новосибирск: Норматика: Сиб. унив. изд-во, 2011. -ст. 352 .

4. Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных перевозчиков: приказ ФТС России от 30.09.2011 года № 1992// «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 5, 30.01.2012

5. О включении в реестр таможенных перевозчиков ООО "Джи Эн Эс Тракинг: приказ ФТС России от 20.09.2011 № 1916 // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.

6. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федер. закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации, № 50, 2003.

7. Иващенко М.В. Правовой статус субъектов таможенного администрирования, не имеющих государственно-властных полномочий // Юридический вестник РГЭУ. - 2010. - №4. - С.31-36

8. Истомин С.И. О порядке подтверждения вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учёт. - 2010. - №11. - С.83-85.

9. Косаренко Н.Н. Таможенное право России. Курс лекций: учеб. пособие. - Флинта, НОУ ВПО «МПСИ», 2009. - 215 с.

10. Корчагина Т. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник для вузов. Высшее образование. 2009 г. - С. 342.

11. Макрусев В.В. Управление таможенным делом: - СПб.: Троицкий мост, 2011. - 448 с.

12. Погодина Н.А. Основные этапы развития таможенного досмотра в России // Таможенное дело. - 2010. - №4 . - С. 25-29.

13. Толкушкин А. В. Таможенное дело: учеб. - М.: Юрайт, 2010. - 506 с

14. Трунина Е.В. Таможенная проверка - новая форма таможенного контроля // Российская юстиция. - 2011.- № 1. - С. 64-72.

15. Халипов С.В. Таможенное право: учебник //С.В. Халипов, 2006. - М. Зерцало. С. 122.

16. Чекмарева Г.И. Основы таможенного дела. Краткий курс. - Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2001. - С. 208.

17. Федеральная таможенная служба // [Электронный ресурс] / - Режим доступа: http://www.customs.ru

18. Сайт Виртуальная таможня // [Электронный ресурс] / - «Виртуальная таможня» 1998-2011. Режим доступа: http: // www.vch.ru

19. Официальный сайт ООО "Джи Эн Эс Тракинг"// [Электронный ресурс] / - Режим доступа: http://www.gns.su/ru.

20. Судебные и нормативные акты РФ // [Электронный ресурс] / - Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/

Размещено на Allbest.ru