Эффективность применения технических средств при осуществлении таможенного контроля
Анализ и задачи таможенной службы Российской Федерации. Характеристика видов технических средств таможенного контроля. Рассмотрение современных требований к процедуре таможенного контроля. Особенности досмотровой рентгеновской техники, их назначение.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.09.2012 |
| Размер файла | 1,3 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Ключевые преимущества мобильных ИДКДугин Г. А. Технические средства таможенного контроля. уч. - метод. пособие.-М:2012.-С.69:
4. Высокая проникающая способность - ускоритель с энергией 7,5 МэВ позволяет проводить инспекцию объектов до 320 мм (эквивалент по стали) при скорости 12 км/ч.
5. Высокая производительность - данная система досмотра позволяет досматривать до 150 единиц автотранспорта в час двигающихся со скорости 12 км/ч.
6. Низкая дозовая нагрузка - доза, наводимая на исследуемый объект, составляет 2,5 мЗв/ч за сканирование при скорости 12 км/ч. Доза рассеянного излучения на водителя не больше, чем 0.006 мЗв за сканирование при скорости 12 км/ч.
7. Небольшие габариты- ширина составляет 8 м., высота - 6 м. и длина 3 м.
8. Радиационная защита - не требуется.
Рис.3.1. Пример изображения на экране монитора сканируемого автомобиля Кубрин И.П., Адиятуллин Р.К. Технические средства таможенного контроля. Основы досмотровой системы -Казань: КАИ,2012.-С.73
В связи с этим существует необходимость в мобильных средствах досмотра, подобных стационарным, но независимых от инфраструктуры на месте использования и полностью автономных, которые можно было бы оперативно перемещать с одного пункта пропуска на другой и иметь возможность досматривать любые автомобили - начиная легковыми и заканчивая автопоездами. Помимо досмотра автомобилей, пересекающих границу, достаточно часто возникает необходимость контроля автомобильного транспорта внутри страны для пресечения перевозок оружия, взрывчатых веществ и наркотиков из отдельных регионов. В ряде случаев необходимо контролировать перевозки строительных материалов, используемых для строительства объектов государственного значения, с целью недопущения закладок взрывчатых веществ на этапе строительства. Мобильные досмотровые комплексы для решения вышеперечисленных задач должны быть не только полностью автономны, но и надежны и безопасны в эксплуатации.
Время развертывания из походного положения в рабочее должно быть минимальным. Несмотря на то, что мобильные ИДК имеют много общего со стационарными, создать мобильную систему существенно сложнее. При ее проектировании необходимо решить множество технических проблем, связанных с размещением большого количества разнородного технологического оборудования в небольшом объеме и с обеспечением надежного взаимодействия компонентов. Наличие источника ионизирующего излучения в составе комплекса (обычно используются линейные или кольцевые ускорители тормозного фотонного излучения или, в некоторых случаях, источники гамма-излучения, радиоактивные изотопы кобальта или цезия) требует принятия специальных мер радиационной защиты операторов и находящихся в непосредственной близости от работающей системы людей. Одной из компаний, которой удалось успешно решить вышеперечисленные технические проблемы и создать мобильный ИДК, является компания Smiths Detection - мировой лидер в производстве досмотровых систем. Smiths Detection производит два типа различных мобильных систем:
1) систему контейнерного типа, использующую кольцевой ускоритель тормозного излучения;
2) полностью мобильную систему, устанавливаемую на автомобильное шасси.
В качестве источника излучения используется линейный ускоритель. Первый тип представляет собой контейнер, в котором размещается технологическое оборудование и персонал. Контейнер располагается неподвижно на площадке досмотра, досматриваемые автомобили своим ходом перемещаются вдоль контейнера. Так как водитель находится в кабине автомобиля, излучение начинается после того, как кабина пересечет детекторную линейку. Данный комплекс не позволяет досматривать легковые автомобили и содержимое кабины грузовиков. Типичное применение его - досмотр морских контейнеров в портах и досмотр грузовых автомобилей. При необходимости переезда на другую площадку контейнер погружается на автомобиль-контейнеровоз. Время развертывания - не более 30 минут. Системами данного типа оснащены некоторые европейские таможенные службы. Второй тип мобильных ИДК (МИДК) компании Smiths Detection - система HCVM, смонтированная на шасси Mersedes Actros 2532. Эта система популярна во всем мире, в том числе и в России. Такие досмотровые комплексы поставляются в специальной модификации с учетом климатических условий в нашей стране. МИДК HCVM предназначены для круглосуточной автономной работы при температурах от -15 до +40°С. Основными компонентами системы HCVM являются: - автомобильное шасси; - система автономного электропитания; - система управления и контроля; - гидравлическая и пневматическая системы; - система излучения; - система детектирования; - компьютерная система; - система радиационной безопасности; - вспомогательные подсистемы. Шасси Mersedes Actros 2532 обеспечивает возможность передвижения комплекса по дорогам общего пользования. Двигатель мощностью 320 л.с. соответствует нормам Евро 4 Кубрин И.П., Адиятуллин Р.К. Технические средства таможенного контроля. Основы досмотровой системы -Казань: КАИ,2012-С.88. При переводе HCVM в режим сканирования двигатель грузовика выключается, и комплекс перемещается по площадке досмотра при помощи вспомогательного электродвигателя.
При этом поддерживается с высокой точностью постоянство скорости, что чрезвычайно важно для получения качественного рентгеноскопического изображения. Скорость в режиме сканирования составляет 24 м/мин. Автономность комплекса обеспечивается дизель-генератором Atlas Copco. Дополнительный топливный бак позволяет работать без дозаправки до 80 часов. Система управления и контроля связывает между собой различные компоненты комплекса. Сердцем системы является программируемый логический контроллер, обрабатывающий сигналы от большого количества аналоговых и цифровых датчиков и выдающий команды управления. По количеству датчиков и исполнительных механизмов и сложности программы система управления сравнима с производственной линией небольшого завода. Гидравлическая и пневматическая системы используются для перевода комплекса из походного в рабочее положение и обратно. Система излучения генерирует тормозное фотонное излучение. Основной элемент системы - линейный ускоритель электронов. Отличительной особенностью используемых компанией Smiths Detection в комплексе HCVM ускорителей являются надежность и стабильность мощности дозы в процессе излучения, что критично важно для создания качественного рентгеноскопического изображения. Энергия фотонного излучения составляет 3,8 МэВ. Этого достаточно для того, чтобы видеть объекты, расположенные за стальной преградой толщиной до 310 мм. Система детектирования преобразует часть излучения, прошедшего сквозь объект досмотра, в цифровой сигнал, который обрабатывается компьютерной системой и используется для формирования изображения. Аналого-цифровые преобразователи, являющиеся частью системы детектирования, имеют разрядность 20 бит. Это позволяет различать до миллиона оттенков серого на рентгеноскопическом изображении. Программное обеспечение мобильных и стационарных ИДК производства Smiths Detection унифицировано. Операторы анализа, подготовленные для работы со стационарными ИДК, могут без переобучения работать с МИДК. Программные инструменты анализа изображения, имеющиеся в распоряжении операторов комплекса, позволяют проводить анализ оперативно и качественно.
Система радиационной безопасности обеспечивает безопасность эксплуатации комплекса и включает:
* беспроводные инфракрасные барьеры, устанавливаемые на границах зоны досмотра;
* кнопки аварийного останова, размещенные в различных местах комплекса;
* радиометры кабины водителя и отсека операторов анализа изображения;
* предупреждающие световые и звуковые устройства
. Отсек операторов дополнительно защищен от отраженного ионизирующего излучения свинцовыми листами. Используемые конструктивные решения обеспечивают предельно низкие мощности дозы внутри комплекса и за границами зоны досмотра во время сканирования. При круглосуточной работе доза за границами зоны досмотра и внутри комплекса не превышает 1 м в год, что удовлетворяет требованиям СанПиН для населения. Вспомогательные подсистемы, такие как системы громкой связи и радиосвязи, система телевизионного наблюдения, система кондиционирования, облегчают управление комплексом и повышают комфорт при его эксплуатации. Комплекс может работать на любой ровной площадке, время развертывания составляет не более 30 минут. Реальное время обычно не превышает 15 минут. Оно включает установку зоны безопасности, включение компьютерной системы, выход систем излучения и детектирования на рабочие параметры. Производительность МИДК эквивалентна производительности стационарного ИДК и составляет до 25 автомобилей в час. Применение комплексов HCVM для целей досмотра автомобилей и грузов существенно упрощает задачи контроля автотранспорта и является важной составляющей борьбы с контрабандой, терроризмом, незаконным оборотом наркотических веществ.
Достигнуты результаты, при применении МИДК, которые не могут не впечатлять: есть случаи выявления особо крупных партий наркотических средств. Один из примеров - 333 кг. героина в тайнике грузового автомобиля. Наряду с выявлениями случаев нарушения таможенных правил не надо забывать и о минимизации предпосылок к совершению нарушений таможенных правил, а также сокращение количества фактически досматриваемых грузов и транспортных средств Новый порядок таможенного контроля// http://www.gruzo-perevozka.ru/novyj-poryadok-tamozhennogo-kontrolya/.
Таможенники надеются, что в будущем на первое место постепенно выйдет профилактическая роль применения МИДК.
3.2 Проблемы и пути решения использования технических средств таможенного контроля
Рост внешнеторгового оборота Российской Федерации с каждым годом усиливает неравномерность инфраструктурного развития между центральными и приграничными субъектами страны, заостряет проблему использования технических средств таможенного контроля.
Российская таможенная служба является одной из крупнейших в мире и имеет в своем составе 68 тыс. специалистов. В условиях постоянного расширения трансграничного товарооборота таможенной службой России решается задача совершенствования своей деятельности - упрощения и сокращения затрат на единицу оформляемой продукции. Это достигается за счет модернизации инфраструктуры, организации и техники осуществления операций (внедрения новейшего электронного оборудования, заблаговременного оформления пропуска груза (до его физического поступления на границу), стандартизации документации и ее автоматизированной обработки).
Осуществление таможенного оформления в приграничных субъектах Российской Федерации в условиях отсутствия эффективного таможенного контроля до и после выпуска товаров создают предпосылки к криминогенности внешнеэкономической деятельности. Возможен рост числа нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, в том числе «фирмами-однодневками», в области определения таможенной стоимости, страны происхождения товаров, классификации товаров с использованием подложных документов, с применением скрытых расчетов за товары и др.
Использование технических средств таможенного контроля направлено на визуализацию содержимого крупногабаритных объектов и отождествления находящихся там материалов, предметов и веществ с материалами, предметами и веществами, зафиксированными в таможенных декларациях и иных товаросопроводительных документах. Однако для успешной практической реализации такого рода задач необходимо решить ряд достаточно сложных организационных, эксплуатационных и технических проблем. Как известно, информацию о внутреннем строении предметов, их содержимом можно получить методом интроскопии («просвечивания»). Техническая реализация интроскопии достаточно толстых и плотных объектов (контейнеров, трейлеров, больших объемов грузов) требует применения мощных источников рентгеновского и гамма-излучения, (энергией до 10 МэВ и более), способных просвечивать до 400 и более миллиметров стали. Такие генераторы уже давно и успешно применялись в других отраслях науки и техники. Однако при таких энергиях излучения традиционные способы обеспечения радиационной безопасности обслуживающего комплекс персонала, применяемые на менее мощных таможенных рентгеновских аппаратах, здесь подойти не могли, так как свинцовая защита при этом теряет свою эффективность. Просвечивание в условиях реально существующих технологий таможенного контроля (на складах, контейнерных площадках и автостоянках, где практически постоянно присутствует обслуживающий и технический персонал) должно осуществляться в специально построенных зданиях, выполненных в так называемых «тяжелых» стенах, обеспечивающих выполнение существующих санитарных норм. Кроме того, должны быть технически проработаны также конструкции высокочувствительных приемных детекторных систем, эффективно регистрирующих как мощные потоки ионизирующего излучения, так и обладающих одновременно достаточной чувствительностью для получения качественных теневых картин, а также методики и способы компьютерной обработки видеоизображения.
Необходимо также обеспечить возможность транспортировки контейнеров и транспортных средств для обеспечения их перемещения в процессе «просвечивания» мимо источников ионизирующего излучения в виде конвейерной ленты или подвижной платформы. К настоящему времени уже накоплен определенный опыт эксплуатации инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК построены и работают в Англии, Германии, Франции, Израиле, КНР и других странах), намечаются тенденции дальнейшего развития. И, прежде всего, с точки зрения их месторасположения и внедрения новых технологий таможенного контроля. Использование технических средств при проведении таможенного контроля позволяет обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, а также приводит к значительным снижениям трудозатрат и времени таможенного контроля. Для визуального наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля используется аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой видимости; оптическая дальномерная аппаратура (моно- и стереотрубы, морские бинокли, инфракрасные наблюдательные приборы, телекамеры и др.). Что же касается проверки таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения, то таможенные органы могут использовать оптические увеличительные приборы (лупы с подсветкой, микроскопы) ультрафиолетовые и инфракрасные.
Основные направления совершенствования использования технических средств таможенного контроля:
1) внедрение в деятельность таможенных органов новых технологий, направленных на совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов;
2) организация таможенными органами эффективного противодействия международному терроризму, организованной преступности и незаконному перемещению через таможенную границу Российской Федерации оружия, боеприпасов, наркотических и взрывчатых веществ, взрывных устройств;
3) создание и поддержание рациональной по составу и основным характеристикам системы ИДК, организация эффективного ее применения;
4) включение ИДК в единое информационное поле таможенных органов, организация обмена информацией о контроле с помощью ИДК между таможенными органами, с внешними организациями, в том числе зарубежными;
Должна быть создана система технических средств таможенного контроля, состоящая из ИДК различных типов и модификаций, размещенных в пунктах пропуска, организовано управление данной системой и электронный обмен информацией по каналам единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов. ИДК в первую очередь должны размещаться в МПП, АПП, ВПП, ЖДПП, расположенных на основных транспортных магистралях с наиболее интенсивным товаропотоком, МТК, а также в местах, где происходит наибольшее количество таможенных правонарушений. МПП, АПП, ВПП, ЖДПП должны оснащаться различными модификациями ИДК (стационарные, легковозводимые (перебазируемые), мобильные, ИДК для контроля авиационных контейнеров, ИДК для контроля железнодорожных составов).
Мобильными ИДК должны быть оснащены все региональные таможенные управления. Минимальное оснащение может быть определено как один мобильный ИДК на региональное таможенное управление. В то же время целесообразность применения мобильных ИДК должна рассматриваться с учетом множества факторов, включая интенсивность товаропотоков на различных направлениях, количество нарушений таможенного законодательства в разных регионах, «перетекание» товаропотоков вследствие установки стационарных ИДК в пунктах пропуска и т.д. Все ИДК должны быть подключены к ЕАИС таможенных органов.
На ИДК должна поступать информация в соответствии с системой управлениями рисками, оперативная информация об участниках внешнеэкономической деятельности, перевозчиках, имевших правонарушения в таможенной сфере.
Изображения товаров и транспортных средств, полученные с помощью ИДК, в электронном виде должны передаваться пользователям (таможня, региональное таможенное управление, ФТС России). В целях минимизации затрат на оснащение пунктов пропуска ИДК может быть организован взаимный обмен электронной информацией о рентгеновском обследовании товаров и транспортных средств с помощью ИДК с таможенными службами сопредельных государств.
Оперативные решения по управлению применением ИДК должны приниматься в пунктах пропуска, таможенных постах (таможнях) и в региональных таможенных управлениях. Оперативный контроль за их применением должен осуществляться ФТС России.
Минимально необходимое количество ИДК для оснащения таможенных органов Российской Федерации и создания СТККГ и ТС составляет ориентировочно 40 стационарных комплексов.
Мобильные ИДК (энергетика не менее 4 МэВ), как правило, смонтированы на шасси автомобиля и требуют при работе отведения санитарной зоны. Они дают информацию о наличии либо отсутствии груза в контейнере, идентифицируют товары на предмет соответствия товаросопроводительным документам, в основном с малыми объемными плотностями. Мобильный ИДК должен обеспечивать:
- получение теневого рентгеновского изображения содержимого большегрузных автомобилей и идентификацию находящихся в них различных грузов на соответствие товаросопроводительным документам;
- оценку местоположения и линейных размеров предметов, находящихся в составе грузов;
- просмотр теневого изображения конструктивных полостей и узлов автомашин;
- детальный, фрагментарный просмотр изображений отдельных зон инспектируемого объекта и его содержимого с увеличением изображения;
- сохранение изображения в памяти, запись его на носители;
- передачу информации (изображений) внешним потребителям.
Мобильный ИДК в общем случае должен состоять из следующих основных систем:
- автомобильное шасси;
- излучающая система;
- система регистрации и обработки;
- система обработки изображений, управления данными и обеспечения их хранения;
- система обеспечения взаимодействия с внешними информационными системами, комплексами программных средств ЕАИС таможенных органов и информационной безопасности;
- система управления комплексом;
- система радиационной безопасности;
- система видеонаблюдения;
- система селекторной связи;
- система электропитания.
В мобильном ИДК персонал и все системы должны размещаться на автомобильном шасси, которое должно обеспечивать радиационную защиту персонала. Защита других лиц обеспечивается отведением необходимых санитарных зон.
Для работы мобильного ИДК должна выбираться ровная площадка, по которой он перемещается относительно досматриваемых объектов.
Выше указанные пути, совершения использования и внедрения новых технических средств таможенного контроля позволят:
- достичь оптимального времени, затрачиваемого на проведение таможенного контроля, и повысить его эффективность;
- сократить время на выполнение таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска по оформлению и контролю крупногабаритных грузов с 80 мин. в 2012 г. до 15 мин.;
- сократить количество фактически досматриваемых крупногабаритных грузов в пунктах пропуска, оснащенных ИДК, до 8-10%, тогда как в настоящее время их количество составляет не менее 30% по импортным товарам и 15% по экспортным товарам соответственно;
- выявлять и предотвращать контрабанду наркотиков, взрывчатых веществ, оружия и иных предметов, перемещаемых с нарушением таможенных правил;
- сохранять результаты контроля в электронном банке данных и использовать для проведения оперативных мероприятий.
Экономический эффект обеспечивается:
- увеличением поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет путем совершенствования таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств;
- минимизацией предпосылок к совершению таможенных правонарушений и, в перспективе, снижением объема экономических преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
Вместе с тем необходимо отметить, что внедрение и применение новых технологий увеличивает риски таможенного делопроизводства, начиная от сбоев в функционировании сложного оборудования и проникновения компьютерных вирусов до несанкционированного доступа к конфиденциальным базам данных таможенной службы, их копирования и даже корректирования (при участии хакеров и коррумпированных служащих).
Заключение
Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.
Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.
Под объектами, перемещаемыми через госграницу, понимаются - ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица (когда есть достаточные основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).
Как видно из определения, ТСТК - это необходимое «оружие» оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.
Итак, подводя итог можно сказать, что оперативные задачи таможенных служб, требующие применение технических средств таможенного контроля является основным для понимания роли и места ТСТК в оперативной деятельности таможенных служб.
В первой главе дипломной работы были рассмотрены основные характеристики технических средств таможенного контроля. В ходе исследования был сделан вывод, что, несмотря на заметные успехи таможенных органов в организации таможенного контроля с использованием технических средств таможенного контроля, данное направление контроля находится сейчас в процессе совершенствования и от органов таможенного контроля требуется бдительность и принципиальность. Только в этом случае можно будет добиться ощутимых результатов, а также сократить и предотвратить незаконный экспорт и импорт товаров, транспортных средств и других объектов таможенного контроля.
Во второй главе дипломной работы были рассмотрены такие темы, как досмотровая система для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ и теория и практика применения рентгеновских установок досмотра багажа и товаров.
Как видно, из представленном в данной главе работы, на вооружении отечественных служб в настоящее время есть лишь весьма ограниченное число видов досмотровой рентгеновской техники, да и то предназначенных только для обеспечения таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров и среднегабаритных грузовых упаковок, причём применимых для работы только в стационарных условиях. К сожалению, все они закупались за рубежом за СКВ в связи с отсутствием в стране практической научно-технической базы для разработки таможенной рентгеновской техники.
В третьей главе работы были разработаны направления развития и использования технических средств таможенного контроля.
Наиболее трудными задачами для таможенного контроля всегда являются крупногабаритные объекты: легковые и грузовые автомобили, контейнеры, трейлеры, железнодорожные вагоны и т.п. Таможенный досмотр содержимого транспортных средств, связан с необходимостью: выполнения длительных погрузочно-разгрузочных работ, наличия специальных помещений и выделенных для этого зон, выделения дополнительной штатной численности персонала таможни. Поэтому всегда проводятся только единичные выборочные досмотры.
Для решения проблем, вызванных необходимостью проведения досмотра, в таможенных органах внедрены в эксплуатацию два вида специальных технических комплексов для таможенного контроля, получивших название:
1) мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК), если система установлена на базе грузового автомобиля.
2) стационарный инспекционно-досмотровый комплекс (СИДК), если система устанавливается «на земле» обычно в стационарном помещении.
Основные направления совершенствования использования технических средств таможенного контроля:
1) внедрение в деятельность таможенных органов новых технологий, направленных на совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля, повышение эффективности таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, информационную поддержку деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов;
2) организация таможенными органами эффективного противодействия международному терроризму, организованной преступности и незаконному перемещению через таможенную границу Российской Федерации оружия, боеприпасов, наркотических и взрывчатых веществ, взрывных устройств;
3) создание и поддержание рациональной по составу и основным характеристикам системы ИДК, организация эффективного ее применения;
4) включение ИДК в единое информационное поле таможенных органов, организация обмена информацией о контроле с помощью ИДК между таможенными органами, с внешними организациями, в том числе зарубежными.
Экономический эффект обеспечивается за счет увеличения поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет путем совершенствования таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств; минимизации предпосылок к совершению таможенных правонарушений и, в перспективе, снижением объема экономических преступлений, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
Усвоение материала, изложенного в третьей главе работы, в сочетании с самостоятельной практической работой на рентгеноаппаратуре в таможне позволяет надеяться на достижение сотрудниками таможенных органов более высокого уровня профессионализма и эффективности в повседневной оперативной работе.
Список источников
1.Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
2.Генеральное соглашение по тарифам и торговле от 30 октября 1947 г.
3.Договор о создании ВТО (ГАТТ - 94).
4.Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.).
5.Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества. Вступила в силу 4 ноября 1952 года.
6.Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей. Вступила в силу 28 июля 1953 г.
7.Конвенция о таможенных льготах для туристов (1954 г.).
8.Конвенция о временном ввозе (Стамбул, июнь 1990 г. - Стамбульская конвенция). Вступила в силу 27 ноября 1992 г.
9.Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото). В редакции 1999 года.
10.Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с использованием карнета TIR (книжек МДП) (Конвенция TIR, 1975).
11.Таможенная конвенция о международном транзите товаров (Конвенция JTJ) от 7 июня 1971 г.
12.Уголовный Кодекс РФ.
13.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
14.Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ.
15.Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
16.Приказ N 52 «Об утверждении Концепции создания системы таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств», 24 января 2005 г.
17.Басин И.И. Таможенный контроль. Принципы и формы. Таможенный альманах, №9, 2011-С.36
18.Досматривать грузы на границе помогает рентгеновская техника//Федеральная таможенная служба Сибирское Таможенное управление. http://stu.customs.ru/index.php
19.Дугин Г. А. Технические средства таможенного контроля. уч. - метод. пособие.-М:2012.
20.Интроскоп "Rapiscan 532H"// http://www.bnti.ru/des.asp?itm=3770&tbl=04.06.01.
21.Кубрин И.П., Адиятуллин Р.К. Технические средства таможенного контроля. Основы досмотровой системы -Казань: КАИ,2012.
22.Новый порядок таможенного контроля// http://www.gruzo-perevozka.ru/novyj-poryadok-tamozhennogo-kontrolya/
23.Панферов А.Л. Персональный досмотр на основе рентгенографии. //Транспортная безопасность и технологии, №2 (25), 2011 г.
24.Покровская В.В. Таможенное дело.-М:Юрайт,2012.
25.Полоскун Ю.М., Андреев К.Н. Технические средства таможенного контроля.-М:Юрайт,2010.
26.Халипов С.В. Таможенный контроль. Административно-правовой анализ.- М:Проспект, 2005.
27.Шевчук П.С., Попов О.Р. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля.-М:Право,2006.
28.Техническое описание на рентгеновскую установку модель «Rapiscan 328».
29.Техническое описание на систему досмотра грузовых автомобилей «Rapiscan 2200».
30.Техническое описание на мобильную систему досмотра «Rapiscan 3000». Техническое описание «Весы автомобильные для поосного взвешивания».
31.Техническое описание «Весы вагонные для поосного взвешивания».
32.Техническое описание на крановые весы «TIGRIP ТКА».
33.Техническое описание на досмотровой комплекс зеркал «Поиск-2».
34.Техническое описание на телевизионный досмотровой комплекс зеркал «ПОИСК-2ТВ».
35.Техническое описание «Стандартный технический эндоскоп мягкого типа».
36.Техническое описание «Стандартный телевизионный видеоскоп мягкого типа».
37.Техническое описание на комплект досмотровых щупов «КЩ-3».
38.Техническое описание на профессиональные аккумуляторные досмотровые фонари-прожекторы «ФД-3, ФД-4, ФД-5».
39.Техническое описание на комплект досмотровых инструментов «ОТК-4000».
40.Техническое описание на георадар «ОКО-М1».
41.Техническое описание на ручной металлодетектор «Metor 28».
42.Техническое описание на арочный металлодетектор «METOR 200».
43.Техническое описание на металлодетектор-кресло «B.O.S.S.».
44.Техническое описание на рентгеноапарат «Rapiscan 500».
45.Техническое описание на ионосканер арочного типа «Sentinel Barringer Ionscan».
46.Техническое описание на комплект экспресс-тестов «НАРКОЦВЕТ».
47.Техническое описание на детектор обнаружения взрывчатых веществ «Vapor Tracer».
48.Техническое описание на комплект экспресс-анализа проб на наличие взрывчатых веществ «Поиск-ХТ».
49.Техническое описание на рентгеноапарат «Rapiscan Secure 1000».
50.Техническое описание «Комплект приборов для идентификации драгоценных сплавов и камней».
51.Техническое описание на металлодетектор общего назначения «AD11-V».
52.Техническое описание на рентгенофлюоресцентный анализатор элементного состава «MiniPal».
Приложения
Приложение 1
Технические требования к стационарным ИДК
1. Проникающая способность (по стали) не менее 380 миллиметров.
2. Возможности обнаружения:
- обнаружение проволоки без преграды диаметром не более 0,5 мм;
- обнаружение проволоки за преградой из 100-миллиметровой стали диаметром не более 1,5 мм;
- обнаружение проволоки за преградой из 300-миллиметровой стали диаметром не более 9 мм.
3. Контрастная чувствительность не более 3%.
4. Количество рабочих станций операторов ИДК по анализу полученного рентгеновского изображения - 5.
5. Программно-аппаратный комплекс ИДК должен позволять:
а) получать рентгеновское изображение высокого качества, его распечатку, запись на носители (CD, съемный диск (флэш диск), передачу по ЛВС;
б) хранение, архивирование и восстановление изображений и данных;
в) отображать информацию о транспортном средстве, контейнере, товарах, дате и времени, счетчике транспортных средств;
г) управлять всеми системами ИДК, контролировать и давать сообщения об их техническом состоянии, а также отображать информацию с систем видеонаблюдения и радиационной безопасности;
д) проводить анализ содержимого объекта контроля с помощью следующих основных функций (инструментов):
- автоматическая и ручная регулировка яркости изображения;
- автоматическая и ручная регулировка контрастности изображения;
- динамическое управление контрастной чувствительностью на выбранной оператором области изображения;
- отображение рентгеновского изображения в негативе;
- представление рентгеновского изображения в широком диапазоне цветов и оттенков (псевдоцвета);
- 2-х, 4-х, 8-и кратное увеличение выбранной оператором области изображения;
- выделение границ и переходов для улучшения изображения;
- установка (удаление) маркеров в подозрительных областях изображения.
6. Диапазон температур, в котором должен функционировать ИДК, от -50°С до +50°С.
7. Диапазон влажности, в котором должен функционировать ИДК, от 10% до 95%.
8. Время непрерывной работы ИДК - 24 часа в сутки.
9 Размеры инспектируемого объекта (ДхШхВ) - 20x3x4,5 метра.
10. Пропускная способность ИДК контролируемых объектов (ДхШхВ) - 20x3x4,5 метра в час не менее 25.
11. Транспортная система ИДК должна осуществлять перемещение инспектируемых объектов относительно приемоизлучающей системы, либо перемещение приемоизлучающей системы относительно инспектируемого объекта в зависимости от модификации комплекса.
12. Система радиационной безопасности ИДК должна обеспечивать защиту персонала и населения от ионизирующего излучения, используемого в комплексе, и обеспечивать выполнение норм радиационной безопасности (НРБ-99), основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99).
13. Для эксплуатации ИДК должно использоваться трехфазное напряжение 380 В +10%-15% с частотой 50 Гц +1% с нейтральным проводом и заземлением для питания системных компонентов с высокой мощностью и однофазное напряжение 220 В +10%-15% с частотой 50 Гц с проводом заземления для питания компонентов с низкой мощностью.
Потребляемая мощность не должна превышать 80 кВт.
ИДК должен быть оборудован дизельным либо бензиновым электрогенератором, обеспечивающим работу всех систем комплекса не менее 24 часов.
ИДК должен иметь источник бесперебойного питания мощностью, достаточной для электропитания компьютеров и других информационных компонентов комплекса, а также систем безопасности в течение, как минимум, 10 минут.
14. Сооружение для размещения технологического оборудования ИДК должно быть выполнено согласно СНиП 11-01-95.
Приложение 2
Технические требования к мобильным ИДК
1. Проникающая способность (по стали) не менее 260 миллиметров.
2. Возможности обнаружения:
- обнаружение проволоки без преграды диаметром не более 1 мм;
- обнаружение проволоки за преградой из 100-миллиметровой стали диаметром не более 2 мм.
3. Контрастная чувствительность не более 3%.
4. Количество рабочих станций операторов ИДК по анализу полученного рентгеновского изображения - 3.
5. Программно-аппаратный комплекс ИДК должен позволять:
а) получать рентгеновское изображение высокого качества, его распечатку, запись на носители (CD, съемный диск (флэш диск), передачу по ЛВС;
б) хранение, архивирование и восстановление изображений и данных;
в) отображать информацию о транспортном средстве, контейнере, товарах, дате и времени, счетчике транспортных средств;
г) управлять всеми системами ИДК, контролировать и давать сообщения об их техническом состоянии, а также отображать информацию с систем видеонаблюдения и радиационной безопасности;
д) проводить анализ содержимого объекта контроля с помощью следующих основных функций (инструментов):
- автоматическая и ручная регулировка яркости изображения;
- автоматическая и ручная регулировка контрастности изображения;
- динамическое управление контрастной чувствительностью на выбранной оператором области изображения;
- отображение рентгеновского изображения в негативе;
- представление рентгеновского изображения в широком диапазоне цветов и оттенков (псевдоцвета);
- 2-х, 4-х, 8-и кратное увеличение выбранной оператором области изображения;
- выделение границ и переходов для улучшения изображения;
- установка (удаление) маркеров в подозрительных областях изображения.
7. Диапазон температур, в котором должен функционировать ИДК, от -50°С до +50°С.
8. Диапазон влажности, в котором должен функционировать ИДК, от 10% до 95%.
Время непрерывной работы ИДК - 24 часа в сутки.
9. Размеры инспектируемого объекта (ДхШхВ) - 20x3x4,5 метра.
10. Пропускная способность ИДК контролируемых объектов (ДхШхВ) - 20x3x4,5 метра в час не менее 20.
11. Время развертывания из походного положения (свертывания) не более 0,5 часа.
12. Система радиационной безопасности ИДК должна обеспечивать защиту персонала и населения от ионизирующего излучения, используемого в комплексе, и обеспечивать выполнение норм радиационной безопасности (НРБ-99), основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99).
13. Для эксплуатации ИДК должен использоваться встроенный дизельный либо бензиновый электрогенератор, обеспечивающий работу всех систем комплекса не менее 24 часов.
Приложение 3
Технические требования к легковозводимым (перебазируемым) ИДК
1. Проникающая способность (по стали) не менее 300 миллиметров.
2. Возможности обнаружения:
- обнаружение проволоки без преграды диаметром не более 0,8 мм;
- обнаружение проволоки за преградой из 100-миллиметровой стали диаметром не более 2 мм;
- обнаружение проволоки за преградой из 250-миллиметровой стали диаметром не более 8 мм.
3. Контрастная чувствительность не более 3%.
4. Количество рабочих станций операторов ИДК по анализу полученного рентгеновского изображения - от 3-х до 5-и.
5. Программно-аппаратный комплекс ИДК должен позволять:
а) получать рентгеновское изображение высокого качества, его распечатку, запись на носители (CD, съемный диск (флэш диск), передачу по ЛВС;
б) хранение, архивирование и восстановление изображений и данных;
в) отображать информацию о транспортном средстве, контейнере, товарах, дате и времени, счетчике транспортных средств;
г) управлять всеми системами ИДК, контролировать и давать сообщения об их техническом состоянии, а также отображать информацию с систем видеонаблюдения и радиационной безопасности;
д) проводить анализ содержимого объекта контроля с помощью следующих основных функций (инструментов):
- автоматическая и ручная регулировка яркости изображения;
- автоматическая и ручная регулировка контрастности изображения;
- динамическое управление контрастной чувствительностью на выбранной оператором области изображения;
- отображение рентгеновского изображения в негативе;
- представление рентгеновского изображения в широком диапазоне цветов и оттенков (псевдоцвета);
- 2-х, 4-х, 8-и кратное увеличение выбранной оператором области изображения;
- выделение границ и переходов для улучшения изображения;
- установка (удаление) маркеров в подозрительных областях изображения.
6. Диапазон температур, в котором должен функционировать ИДК, от -50°С до +50°С.
7. Диапазон влажности, в котором должен функционировать ИДК, от 10% до 95%.
8. Время непрерывной работы ИДК - 24 часа в сутки.
9. Размеры инспектируемого объекта (ДхШхВ) - 20x3x4,5 метра.
10. Пропускная способность ИДК контролируемых объектов (ДхШхВ) - 20x3x4,5 метра в час не менее 20.
11. Транспортная система ИДК должна осуществлять перемещение приемоизлучающей системы относительно инспектируемого объекта.
12. Система радиационной безопасности ИДК должна обеспечивать защиту персонала и населения от ионизирующего излучения, используемого в комплексе, и обеспечивать выполнение норм радиационной безопасности (НРБ-99), основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99).
13. Время перебазирования (для перебазируемой модификации ИДК) не более 1-го месяца.
14. Для эксплуатации ИДК должно использоваться трехфазное напряжение 380 В +10%-15% с частотой 50 Гц +1% с нейтральным проводом и заземлением для питания системных компонентов с высокой мощностью и однофазное напряжение 220 В +10%-15% с частотой 50 Гц с проводом заземления для питания компонентов с низкой мощностью.
15. Потребляемая мощность не должна превышать 60 кВт.
16. ИДК должен быть оборудован дизельным либо бензиновым электрогенератором, обеспечивающим работу всех систем комплекса не менее 24 часов.
ИДК должен иметь источник бесперебойного питания мощностью, достаточной для электропитания компьютеров и других информационных компонентов комплекса, а также систем безопасности в течение, как минимум, 10 минут.
17. Сооружение ИДК для размещения приемоизлучающей системы должно быть выполнено из сборно-разборных бетонных модулей либо литого бетона согласно СНиП 11-01-95. Служебные помещения должны быть блочными модулями полной заводской готовности.
Технические требования к ИДК для контроля железнодорожных вагонов
1. Контроль железнодорожных вагонов должен осуществляться при движении состава со скоростью не менее 10 км/час.
2. Проникающая способность (по стали) не менее 330 миллиметров.
3. Возможности обнаружения:
- обнаружение проволоки без преграды диаметром не более 0,5 мм;
- обнаружение проволоки за преградой из 100-миллиметровой стали диаметром не более 2 мм;
- обнаружение проволоки за преградой из 250-миллиметровой стали диаметром не более 8 мм.
4. Контрастная чувствительность не более 3%.
5. Количество рабочих станций операторов ИДК по анализу полученного рентгеновского изображения - не менее 5.
6. Программно-аппаратный комплекс ИДК должен позволять:
а) получать рентгеновское изображение железнодорожных вагонов высокого качества, его распечатку, запись на носители (CD, съемный диск (флэш диск), передачу по ЛВС;
б) хранение, архивирование и восстановление изображений и данных;
в) отображать информацию о транспортном средстве, контейнере, товарах, дате и времени, счетчике транспортных средств;
г) управлять всеми системами ИДК, контролировать и давать
сообщения об их техническом состоянии, а также отображать информацию с систем видеонаблюдения и радиационной безопасности;
д) проводить анализ содержимого объекта контроля с помощью следующих основных функций (инструментов):
- автоматическая и ручная регулировка яркости изображения;
- автоматическая и ручная регулировка контрастности изображения;
- динамическое управление контрастной чувствительностью на выбранной оператором области изображения;
- отображение рентгеновского изображения в негативе;
- представление рентгеновского изображения в широком диапазоне цветов и оттенков (псевдоцвета);
- 2-х, 4-х, 8-и кратное увеличение выбранной оператором области изображения;
- выделение границ и переходов для улучшения изображения;
- установка (удаление) маркеров в подозрительных областях изображения.
7. Диапазон температур, в котором должен функционировать ИДК, от -50°С до +50°С.
8. Диапазон влажности, в котором должен функционировать ИДК, от 10% до 95%.
9. Время непрерывной работы ИДК - 24 часа в сутки.
10. Размеры инспектируемого объекта (ДхШхВ) - 15x3,5x5,3 метра.
11. Система радиационной безопасности ИДК должна обеспечивать защиту персонала и населения от ионизирующего излучения, используемого в комплексе, и обеспечивать выполнение норм радиационной безопасности
(НРБ-99), основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99).
12. Для эксплуатации ИДК должно использоваться трехфазное напряжение 380 В +10%-15% с частотой 50 Гц +1% с нейтральным проводоми заземлением для питания системных компонентов с высокой мощностью и однофазное напряжение 220 В +10%-15% с частотой 50 Гц с проводом заземления для питания компонентов с низкой мощностью.
13. Потребляемая мощность не должна превышать 60 кВт.
ИДК должен быть оборудован дизельным либо бензиновым электрогенератором, обеспечивающим работу всех систем комплекса не менее 24 часов.
ИДК должен иметь источник бесперебойного питания мощностью, достаточной для электропитания компьютеров и других информационных компонентов комплекса, а также систем безопасности в течение, как минимум, 10 минут.
14. Сооружение для размещения технологического оборудования ИДК должно быть выполнено согласно СНиП 11-01-95.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Особенности организации таможенного досмотра. Анализ правовых и методических основ применения технических средств таможенного контроля. Назначение, принцип работы и порядок применения технических средств локации. Типы георадаров и нелинейных локаторов.
курсовая работа [3,2 M], добавлен 15.11.2013Принципы и сроки проведения таможенного контроля в системе управления рискам. Объекты и зоны таможенного контроля. Таможенная ревизия, как форма таможенного контроля. Анализ нормативной правовой базы федеральной таможенной службы Российской Федерации.
дипломная работа [53,8 K], добавлен 06.10.2010Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Особенности таможенного осмотра товаров и транспортных средств. Основания для проведения личного досмотра. Современные требования к процедуре таможенного контроля.
курсовая работа [63,7 K], добавлен 01.07.2011Круг проблем, связанный с организацией таможенного контроля и развитием таможенной системы России. Используемые современные технические средства таможенного контроля. Взаимосвязь развития таможенной инфраструктуры и организации таможенного дела в РФ.
дипломная работа [147,4 K], добавлен 23.09.2009Основные положения организации таможенного контроля. Сущность, правовая основа осуществления международных перевозок. Анализ статистики перемещения товаров транспортом. Направления совершенствования с применением технических средств таможенного контроля.
курсовая работа [69,9 K], добавлен 19.11.2013- Формы таможенного контроля в системе перемещения грузов на примере Махачкалинского таможенного поста
Формы таможенного контроля. Таможенный контроль осуществляется путём проверки документов и сведений. Учёт товаров и транспортных средств. Ответственность за нарушение правил таможенного контроля. Применение специальной техники для таможенного контроля.
курсовая работа [2,2 M], добавлен 12.02.2007 Использование спектрального метода анализа таможенного контроля для определения подлинности таможенных документов валюты и средств таможенного обеспечения и идентификации товаров и транспортных средств. Метод спектрографической лазерной диагностики.
реферат [25,9 K], добавлен 24.01.2015Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза. Процедуры таможенного контроля на морском транспорте при прибытии и убытии судна с таможенной территории. Направления оптимизации таможенного администрирования.
реферат [51,0 K], добавлен 18.01.2014Определение, назначение и место инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) среди технических средств интроскопии объектов таможенного контроля. Анализ проблем использования ИДК в Российской Федерации, пути их решения. Технические характеристики ИДК.
курсовая работа [227,2 K], добавлен 04.03.2014Понятие таможенного контроля и его основные формы. Порядок организации таможенного контроля автотранспортных средств, его цели и особенности. Конвенция МДП, которая является правовой основой организации таможенного контроля международных грузоперевозок.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 07.04.2011
