Структура таможенной службы Украины

19

План

Введение………………………………………………………………………...…2

1. Государственная таможенная служба Украины……………………………...3

2. Региональная таможня…………………………………………….……….......7

3. Таможни………………………………………………………………………...9

4. Таможенный пост……………………………………………………………..13

5.Таможенная стража…………………………………………………………....13

6. Специализированные таможенные учреждения и организации.....………..16

7. Таможенные лаборатории……………………………………………....…....16

Вывод……………………………………………………………………….…….18

Список литературы…………………………………………………………...….19

Введение

Таможенная служба Украины - это единая общественная система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.

Непосредственное осуществление таможенного дела полагается на таможенные органы Украины. К ним относятся Государственная таможенная служба Украины, специализированные таможенные учреждения, региональные таможни, таможни, таможенные посты.

Таможенные органы, реализуя таможенную политику Украины, выполняют контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела, защищают экономических интересы Украины, обеспечивает выполнение обязательств, предусмотренных международными договорами Украины по вопросам таможенного дела, содействуют защите интеллектуальной собственности участников внешнеэкономических связей, осуществляют применение соответственно закону мероприятий тарифного и нетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границу Украины, осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины, контролируют соблюдение правил перемещения валютных ценностей через таможенную границу Украины, осуществляют борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правил и т.д.

Имущество таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций есть государственной собственностью. Управление этим имуществом осуществляет Кабинет Министров Украины в порядке, установленному законом.

Финансирование, материально-техническое обеспечение и развитие инфраструктуры таможенной службы Украины осуществляются за счет Государственного бюджета Украины.

1. Государственная таможенная служба Украины

Государственная таможенная служба Украины была создана на базе Государственного таможенного комитета Украины с момента принятия Указа Президента Украины “О Государственной таможенной службе Украины” N 216/98 от 23.03.98 с целью усовершенствования организационной структуры таможенной системы, усиления таможенного контроля, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, укрепления исполнительской дисциплины сотрудников таможенной системы, соответственно пункту 15 статьи 106 Конституции Украины (254к/96-ВР).

Государственная таможенная служба является центральным органом исполнительной власти. Таможенное дело осуществляют региональные таможни, таможни, специализированные таможенные управления и организации, которые создаются в установленном порядке. Гостаможслужба является правопреемником ликвидированного Государственного таможенного комитета Украины относительно его обязательств, прав и обязанностей.

Таможенная служба Украины - это единая общегосударственная система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.

Таможенными органами есть специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела, региональные таможни, таможни.

Государственная таможенная служба Украины является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Украины и Положением «О Государственной таможенной службе Украины», которое утверждается Президентом Украины. В соответствия с Положением «О государственной таможенной службе Украины», утвержденным Указом Президента от 24 августа 2000 года № 1022/2000.

Основные задачи государственной таможенной службы:

- обеспечение реализации государственной политики в сфере таможенного дела;

- защита экономических интересов Украины;

- контроль за соблюдением законодательства Украины о таможенном деле;

- использование способов таможенно - тарифного и внетарифного регулирования при перемещении через таможенную границу Украины товаров и иных предметов;

- усовершенствование таможенного контроля, таможенного оформления товаров при перемещении через таможенную границу Украины;

- осуществление вместе с Национальным банком Украины комплексного контроля за валютными операциями;

- осуществление вместе с иными уполномоченными центральными органами исполнительной власти мероприятий по защите интересов потребителей товаров и соблюдения участниками внешнеэкономических связей государственных интересов на внешнем рынке;

- борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

- развитие международного сотрудничества в сфере таможенного дела.

Государственная таможенная служба Украины в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) организовывает и контролирует деятельность таможенных органов;

2) обеспечивает своевременное и полное внесение в государственный бюджет средств от налогов, сборов (обязательных платежей), взыскание которых, согласно законодательству, возложено на таможенные органы;

3) вместе с иными органами исполнительной власти принимает меры, направленные на недопущение незаконного вывоза за границу ценностей, являющихся культурным или историческим достоянием украинского народа;

4) оказывает содействие, в границах своей компетенции, осуществлению мер по защите прав потребителей товаров, которые ввозятся в Украину, а также прав интеллектуальной собственности в процессе внешнеэкономической деятельности;

5) разрабатывает и осуществляет самостоятельно или во взаимодействии с иными органами исполнительной власти мероприятия по предотвращению контрабанды, нарушению таможенных правил и их прекращение;

6) организовывает и контролирует, в соответствии с законодательством, проведение таможенными органами дознания в делах о нарушении таможенных правил;

7) ведет таможенную статистику;

8) ведет вместе с иными уполномоченными органами исполнительной власти Украинскую классификацию товаров внешнеэкономической деятельности;

9) осуществляет верификацию (определение достоверности) сертификатов о происхождении товаров с Украины;

10) обеспечивает, в границах своей компетенции, реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль за ее сохранением в системе таможенных органов Украины, соблюдение должностными лицами таможенных органов Украины требований законодательства относительно порядка использования и сохранения информации с ограниченным доступом;

11) реализует, в границах своей компетенции, государственную кадровую политику;

12) принимает участие в подготовке проектов программ развития таможенного дела, социальной защиты его работников;

13) создает, реорганизовывает и ликвидирует в установленном порядке региональные таможни, таможни, специализированные таможенные управления и организации, учреждения и учебные заведения;

14) организует реконструкцию и сооружение пунктов пропуска через государственную границу Украины для автомобильного сообщения;

15) осуществляет, в соответствии с законодательством Украины, функции по управлению объектами государственной собственности, которые относятся к сфере ее управления;

16) обеспечивает гласность в деятельности таможенных органов, осуществляет в установленном законодательством порядке информирование субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан по вопросам таможенного законодательства;

17) принимает участие в подготовке международных договоров Украины, готовит предложения относительно заключения, денонсации таких договоров, в границах своей компетенции заключает международные договора Украины;

18) осуществляет иные функции, которые вытекают из возложенных на нее задач.

Нормативно-правовые акты Государственной таможенной службы Украины по вопросам непосредственного осуществления таможенного дела, организации и регулирования таможенного контроля, борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, на основе и на выполнение действующего законодательства и в границах ее компетенции, являются обязательными к выполнению всеми предприятиями и гражданами

Государственной таможенной службе Украины подчинены региональные таможни, таможни, специализированные таможенные учреждения и организации, а также иные организации и учреждения таможенной системы (консалтинговые, оздоровительные, спортивные, строительные, хозяйственные и прочие).

Руководство.

Государственную таможенную службу Украины возглавляет Председатель Государственной таможенной службы Украины, которого назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины в установленному законодательством порядке.

Председатель Государственной таможенной службы Украины несет персональную ответственность перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины за выполнение положенных на Государственную таможенную службу Украины заданий и выполнение им своих функций.

Председатель Государственной таможенной службы Украины имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются с должности в установленном законодательством порядке.

2. Региональная таможня

Региональная таможня есть таможенным органом, который на территории закрепленного за ним региона в границах своей компетенции осуществляет таможенное дело и обеспечивает комплексный контроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела, руководство и координацию деятельности подчиненных нему таможен и специализированных таможенных учреждений и организаций. Региональная таможня есть юридическим лицом и осуществляет свою деятельность соответственно законодательству Украины и положения, которое утверждается приказом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможен осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Руководитель региональной таможни назначается на должность и освобождается из должности руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.

Главные задачи:

- контроль и обеспечение выполнения законодательства Украины о таможенном деле таможенными учреждениями региона;

- обеспечение выполнения обязательств, которые вытекают из международных соглашений, заключенных Украиной, в части, касающейся таможенного дела;

- организация эффективного применения средств тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе, обеспечение начисления и взыскания в полном объеме таможенной пошлины, иных налогов и сборов с товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины, и своевременного перечисления средств, поступающих в государственный бюджет;

- создание благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и пассажиропотока через таможенную границу Украины;

- борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

- ведение таможенной статистики;

- формирование полной, достоверной информации и отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности и предоставление ее Государственной таможенной службе Украины в установленные сроки;

Региональная таможня, в соответствии с возложенными на нее задачами, выполняет следующие функции:

- контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности и гражданами порядка перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Украины;

- осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и иных предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины;

- выполняет решения и поручения Государственной таможенной службы Украины, контролирует их выполнение подчиненными таможенными учреждениями;

- принимает в пределах своей компетенции приказы, которые являются обязательными для выполнения подчиненными таможенными учреждениями;

- вносит в Государственную таможенную службу Украины предложения относительно изменений и усовершенствования действующего таможенного законодательства;

- разрабатывает на основании типовых технологические схемы таможенного контроля на автомобильных, железнодорожных, в морских, речных и авиационных пунктах пропуска через государственную границу Украины и пр.

3. Таможни

Таможня есть таможенным органом, который непосредственно обеспечивает выполнение законодательства Украины по вопросам таможенного дела, взыскание налогов и собрания и выполнения других задач, положенных на таможенную службу Украины.

Таможня есть юридическим лицом и осуществляет свою деятельность соответственно законодательству Украины и положения, которое утверждается приказом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела. Таможня подчиняется региональной таможне и специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в области таможенного дела или специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в области таможенного дела непосредственно.

Создание, реорганизация и ликвидация таможен осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Таможня действует в границах территории, которая определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Зоной деятельности таможни является таможенная территория Украины:

- таможня в своей деятельности руководствуется Таможенным кодексом, иными законодательными актами Украины, международными договорами Украины, нормативными актами Государственной таможенной службы Украины, а также данным Положением;

- таможня является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Украины и своим названием «Центральная специализированная таможня Государственной таможенной службы Украины»;

- таможне подчинены таможенные посты и отделения, которые непосредственно осуществляют таможенный контроль и оформление энергоносителей;

- создание таможни, ее реорганизация и ликвидация осуществляется Государственной таможенной службой Украины;

- таможня осуществляет свои функции в соответствии с требованиями Закона Украины «О Государственной тайне».

Основные задачи:

- защита экономических интересов Украины и содействие реализации таможенной политики Украины;

- контроль за соблюдением законодательства Украины о таможенном деле, в частности в части правовой реализации перемещений через таможенную границу и таможенного оформления энергоносителей;

- обеспечение обязательств, которые определяются международными соглашениями Украины относительно технического перемещения энергоносителей;

- использование средств таможенно - тарифного и нетарифного регулирования при перемещении энергоносителей;

- обеспечение контроля за своевременной и полной уплатой таможенных платежей и государственных налогов участниками внешнеэкономической деятельности, которые занимаются перемещением энергоносителей через таможенную территорию Украины;

- усовершенствование контроля и таможенного оформления энергоносителей, пересекающих таможенную границу Украины;

- осуществление мероприятий по защите интересов потребителей энергоносителей и соблюдения участниками внешнеэкономических связей интересов Украины на внешнем рынке;

- борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил, осуществление мероприятий по предотвращению этих правонарушений.

В соответствии с приказом ГТСУ от 14 августа 2003 г. была проведена реорганизация центральной энергетической таможни. В соответствии с ним, вместо одного из основных подразделений этой таможни были созданы: отдел таможенного контроля и таможенного оформления в г. Одессе Центральной энергетической таможни; оперативно-грузовой отдел в морском торговом порту «Южный» Центральной энергетической таможни; отдел таможенного контроля и таможенного оформления в г. Херсоне Центральной энергетической таможни и сектор таможенного контроля и таможенного оформления энергоносителей в составе этого отдела с местом расположения в г. Николаеве.

Таможня согласно с возложенными на нее обязанностями выполняет следующие функции:

- обеспечивает контроль и таможенное оформление энергоносителей:

а) разрабатывает и вносит в Государственную таможенную службу Украины предложения относительно создания таможенных постов и отделов, предназначенных для осуществления таможенного контроля и оформления энергоносителей;

б) разрабатывает и вносит для утверждения Государственной таможенной службой Украины технологии (схемы) организации контроля и таможенного оформления энергоносителей;

в) разрабатывает концепцию и обеспечивает введение в действие системы надежного и достоверного фактического измерения объемов энергоносителей, которые перемещаются через таможенную границу Украины;

г) вносит предложения относительно размещения таможенных лабораторий и координирует их деятельность в части определения качества энергоносителей;

д) осуществляет оперативную рабочую связь с таможенными органами смежных государств относительно ввоза-вывоза и транзита энергоносителей;

- непосредственно обеспечивает контроль за транзитом нефти, газа и электроэнергии через Украину по системе магистральных нефтепроводов;

- начисляет и взимает таможенные платежи и налоги:

а) осуществляет контроль за правильностью начисления и взыскания таможенных платежей;

б) осуществляет своевременное перечисление средств в государственный бюджет;

в) контролирует использование механизма вмешательства.

В составе таможни в пунктах пропуска через таможенную границу Украины и на других объектах или территориях с значительным объемом внешнеэкономических операций могут создаваться таможенные посты на правах структурного подраздела таможни.

Руководитель таможни назначается на должность и освобождается из должности руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти

4. Таможенный пост

Для обеспечения выполнения региональными таможнями и таможнями задач, определенных этим Кодексом и другими законами Украины, могут создаваться таможенные посты.

Таможенный пост есть структурным подразделом региональной таможни, таможни, которая непосредственно осуществляет таможенный контроль и оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины.

Таможенные посты создаются по мере необходимости в населенных пунктах, на железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах и других объектах, расположенных в зоне деятельности региональной таможни, таможни.

Типичное положение о таможенном посте утверждается приказом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела по представлению соответствующей региональной таможни, таможни. Руководитель таможенного поста назначается на должность и освобождается из должности руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела в области таможенного дела.

5.Таможенная стража

Таможенная стража - специальные подразделы таможенных органов, предназначенные для борьбы с нарушениями таможенных правил, охраны территорий, зданий, сооружений и помещений таможенных органов, охраны и сопровождение товаров и транспортных средств, обеспечение охраны зон таможенного контроля.

Таможенная стража действует на основе этого Кодекса и положения, которое утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Руководство подразделами таможенной стражи осуществляет руководитель специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела, а в региональных таможнях и таможнях - соответственно руководители этих таможенных органов.

Личный состав таможенной стражи может обеспечиваться оружием и специальными средствами, транспортом, радио- и телефонной связью, а также снаряжением соответственно этому Кодексу, законов Украины и других нормативно-правовых актов.

Задачи:

1) осуществление мероприятий, связанных с выявлением, раскрытием, прекращением, профилактикой нарушений таможенных правил, предотвращением таким нарушениям;

2) охрана домов, сооружений, помещений таможенных органов и других объектов таможенной инфраструктуры, зон таможенного контроля от любых противоправных посягательств;

3) физическая защита сотрудников таможенных органов, других лиц, а также товаров, которые находятся в зоне таможенного контроля, от противоправных действий;

4) локализация вместе с другими органами конфликтных ситуаций в зоне деятельности таможенных органов;

5) участие в ликвидации последствий катастроф, аварий, стихийного бедствия и экологического загрязнения в зоне деятельности таможенных органов.

Подразделы таможенной стражи имеют право:

1) располагать временные посты, передвигаться любыми участками местности и водного пространства в границах таможенной территории Украины, а в границах контролируемого пограничного района - по согласованию с соответствующими органами охраны государственной границы Украины;

2) задерживать и проводить в установленному этим Кодексом порядка обзор товаров, транспортных средств и граждан, которые пересекают таможенную границу Украины в пунктах пропуска;

3) проводить по решению руководителя специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела или его заместителя, руководителя региональной таможни (таможни) или его заместителя в установленному этим Кодексом порядка обзор и переосвидетельствование оформленных таможенными органами транспортных средств и товаров, в том числе тех, которые перемещаются транзитом через территорию Украины;

4) сопровождать и предохранять товары, которые находятся под таможенным контролем, в том числе те, которые перемещаются через территорию Украины транзитом;

5) приглашать лиц к таможенным органам для выяснения обстоятельств нарушение таможенных правил. В неотложных случаях выяснения обстоятельств и первичное документирование такого нарушения могут осуществляться в других пригодных для этого местах.

Подразделы таможенной стражи размещаются, как правило, в местоположениях региональных таможен и таможен.

По решению руководителя специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела личный состав, транспорт, вооружение и специальные средства подразделов таможенной стражи в случае оперативной необходимости могут быть временно перемещены в другие регионы Украины вне места основного размещения.

6. Специализированные таможенные учреждения и организации

В границах бюджетного средства, предусмотренных для удержания таможенной службы Украины, исключительно для обеспечения выполнения задач, положенных на таможенные органы, соответственно этому Кодексу и законов Украины в таможенной службе Украины могут создаваться эксплуатационные, транспортные, информационно-аналитические учреждения и образовательные организации.

К ним относятся:

- профсоюзы;

- снабжение;

- автотранспортное таможенное хозяйство;

- информационно-аналитическое управление;

- центры повышения квалификации;

- академия таможенной службы;

-санаторий-профилакторий «Жемчужина»

Создание, реорганизация и ликвидация специализированных таможенных учреждений и организаций осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела в границах полномочий, определенных этим Кодексом и законами Украины.

7. Таможенные лаборатории

В таможенной службе Украины создаются Центральная таможенная лаборатория, которая есть специализированным таможенным учреждением, и таможенные лаборатории, которые являются структурными подразделами региональных таможен, таможен. Центральная таможенная лаборатория осуществляет научно-методическое руководство таможенными лабораториями.

Центральной таможенной лаборатории, таможенным лабораториям предоставляется право на осуществление экспертной деятельности в границах вопросов, отнесенных к компетенции таможенной службы.

Создание, реорганизация и ликвидация Центральной таможенной лаборатории и таможенных лабораторий осуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.

Положение про Центральную таможенную лабораторию и положение о таможенных лабораториях утверждаются приказами специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.

Вывод

25 июня 1991 г, был принят Закон Украины «О таможенном деле в Украине», провозгласивший создание таможенной службы в Украине. За эти годы она стала крепкой, эффективно действующей, современной структурой, которая обеспечивает реализацию государственной политики в сфере таможенного дела. За истекшее время была построена разветвленная таможенная инфраструктура, которая включает в себя региональные таможни, таможню, специализированные таможенные управления, 3 учебные заведения -- Академию таможенной службы в Днепропетровске и два учебных центра повышения квалификации -- в Киеве и Хмельницком, а также специализированные таможенные организации.

Эффективную работу системы Государственной таможенной службы обеспечивают таможенные посты, на таможенной границе государства действуют международные и межгосударственные пункты пропуска, а также пункты упрощенного перехода.

Все они действуют в соответствии с актами, определяющими их правовой статус. В осуществлении таможенной политики участвует значительное число государственных органов -- Кабинет Министров Украины, министерства и иные органы центральной исполнительной власти, Национальный банк Украины, но непосредственно осуществление этой политики возлагается на таможенные органы.

Список литературы

1. Таможенный кодекс Украины.

2. Конституция Украины

3. Макогон Ю.В. Яценок А.Б. Митна справа : Навчальний посібник.- Київ: Центр навчальної літератури, 2005.- 224с

4. http://www.kmu.gov.ua/control/ru/

5. http://www.spbcustoms.com/

6. http://www.vuzlib.net/