Таможенная экспертиза в классификации товаров ТН ВЭД ТС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Таможенная экспертиза

1.1 Определение таможенной экспертизы и лица, производящие ее

1.2 Правила проведения таможенной экспертизы

Глава 2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного Союза

2.1 Общие положения ТНВЭД ТС

2.2 Классификация товаров по ТНВЭД ТС

Глава 3. Роль экспертизы в классификации товаров ТНВЭД

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Роль таможенной экспертизы в классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, в данной теме мы должны рассмотреть 3 разных аспекта: первое - саму таможенную экспертизу, что это, как она проводится, кем и когда. Второе - Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза, что это такое, его структуру. Третье (заключительное) - вот эту роль проведения таможенной экспертизы в таможенной жизни.

Цель нашей курсовой заключается в том, чтобы рассмотреть и понять роль таможенной экспертизы в классификации товаров в соответствии с ТНВЭД ТС.

Объектом же нашей работы является Федеральная таможенная члужба, а предметом - ее законодательство.

Для выполнения нашей работы нам потребуется Товарная Номенклатура внешней экономической деятельности таможенного Союза, таможенный Кодекс таможенного союза, сайт Федеральной таможенной службы таможенного союза, и информационный центр Федеральной таможенной службы.

Глава 1 Таможенная экспертиза

1.1 Определение таможенной экспертизы и лица, производящие ее

Таможенная экспертиза представляет собой специальное компетентное практическое исследование о качестве, соответствии установленным стандартам и нормам, она назначается в случаях, когда для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Обычно экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а в случае невозможности дачи заключения таможенными экспертами выполняется экспертами иных уполномоченных организаций. Экспертом может быть любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями.

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

1.2 Правила проведения таможенной экспертизы

Таможенная экспертиза проводится по товарам, в том числе транспорту, таможенным, транспортным (перевозочным), коммерческим и иных документам, необходимым для совершения таможенных операций, и средствам их идентификации. При задержке товара на границе и споре в отношении отнесения товара к коду классификации (идентификации). Пример решения суда скачать.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (другим экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (другого эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (другого эксперта) в таможенный орган. В решении также указывается о предупреждении таможенного эксперта (другого эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих случаях:

1) недостаточность информации для проведения таможенной экспертизы;

2) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы;

3) несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

4) отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы;

5) в иных случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу, который может сообщить лицу, которому необходима экспертиза, о возможности ее проведения в ЭкспертКонсалтинг.

Порядок и срок проведения таможенной экспертизы

При поступлении материалов на исследование эксперт сообщает лицу, заинтересованному в проведении таможенной экспертизы, стоимость и примерный срок выдачи заключения. Стоимость в каждом случае индивидуальна и будет понятна только после ознакомления с ситуацией в целом. Декларантом или доверенным лицом от него пишется заявление в ЭкспертКонсалтинг с просьбой выполнить экспертизу необходимого товара. Образец заявления в свободной форме можно взять тут. Оплата производится 100%-ная предварительная.

Срок проведения таможенной экспертизы в ЭкспертКонсалтинг не более 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения экспертом материалов к производству. Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:

в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта ЭкспертКонсалтинг) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов; в других непредвиденных случаях.

По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта (эксперта ЭкспертКонсалтинг).

Таможенный эксперт (другой эксперт) вправе:

1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

2) привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов (экспертов) и специалистов к производству таможенной экспертизы;

3) отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

4) запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

5) получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта) материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;

9) участвовать в проведении таможенного контроля.

Таможенный эксперт (эксперт) обязан:

1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

2) включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

3) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза;

5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

При назначении и проведении таможенной экспертизы в ЭкспертКонсалтинг декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе:

1) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту (эксперту) для получения по ним заключения таможенного эксперта (эксперта);

2) знакомиться с заключением таможенного эксперта (эксперта) и получать копию такого заключения в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу;

3) присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

4) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы.

В случае удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителя должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит соответствующее решение.

При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство.

В заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:

1) место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;

2) основание для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта (эксперта), о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

6) перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта) или нескольких экспертов, прилагаются к такому заключению и служат его составной частью.

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза такая организация должна иметь печать.

Выводы в заключении таможенного эксперта (эксперта) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в письменной форме в 2 (двух) экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.

Единоличная таможенная экспертиза -- таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.

Комиссионная таможенная экспертиза -- таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. При разногласиях между таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение таможенного эксперта (обычного другого эксперта).

Комплексная таможенная экспертиза -- таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения таможенного эксперта (эксперта), по которой проводил таможенную экспертизу.

Таможенная экспертиза подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

Первичная таможенная экспертиза -- таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительная таможенная экспертиза -- таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).

Повторная таможенная экспертиза -- таможенная экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

Повторная таможенная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную и (или) дополнительную таможенные экспертизы, могут присутствовать при проведении повторной таможенной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения таможенного эксперта (эксперта) они не участвуют.

Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

При проведении дополнительной и повторной таможенных экспертиз таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной таможенной экспертизы.

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы в порядке, установленном законодательством государств -- членов таможенного союза.

При необходимости использования специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта (эксперта).

Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования. Об отборе проб и образцов товаров составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям, если они установлены.

Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой счет необходимые грузовые и иные операции.

Пробы и образцы товаров могут отбираться таможенными органами в отсутствие декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в некоторых случаях, при этом отбор проб и образцов товаров осуществляется в присутствии 2 (двух) понятых.

Таможенный орган не возмещает расходы, возникшие у декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителей в результате отбора проб и образцов товаров.

По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товаров возвращаются декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям либо в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

ЭкспертКонсалтинг выполняет также строительную экспертизу с целью выявления дефектов материалов или работ, экспертизу подписей при подделке на установление, кем выполнена.

Глава 2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного Союза

2.1 Общие положения ТНВЭД ТС

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) -- классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса ТС, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ЕТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

В основу ЕТН ВЭД ТС положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС или ГС), которая вступила в силу с 1 января 1998 года и Комбинированная номенклатура Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД включает в себя классификационную систему, примечания и основные правила интерпретации, кроме того, для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД.

Пояснения содержат комментарии ко всем составным частям ТН ВЭД, научные латинские или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки и т.д. Однако, пояснения не имеют юридической силы и созданы для облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров. Алфавитный указатель представляет собой список товаров, включенных в ТН ВЭД, расположенных в алфавитном порядке, он также создан для удобства работы с ТН ВЭД и более быстрого кодирования товара.

2.2 Классификация товаров по ТНВЭД ТС

Классификационная система - перечень кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым способом. Различают семь уровней классификации товара в ТН ВЭД:

* разделы;

* группы;

* подгруппы;

* товарные позиции;

* подпозиции;

* субпозиции;

* подсубпозиции. Номера разделов, подгрупп и подпозиций не участвуют в формировании кода. Высший уровень классификации - разделы, их в номенклатуре 21. При формировании разделов используются следующие признаки:

* происхождение (товары сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27);

* химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-30);

* вид материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49), XIII-XV (группы 68-83);

* функциональное назначение товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель). По данному признаку товары классифицируются в разделы IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XXI (группы 84-97). Разделы обозначаются римскими цифрами, они не участвуют в формировании цифрового кода товара, а созданы для удобства пользования номенклатурой. Они включают в себя обширную товарную область. Так, например, в первом разделе: «Живые животные и продукты животного происхождения» могут находиться товары от арабского скакуна до кораллов, слоновой кости и более экзотических вещей. Поэтому, чтобы приблизиться к конкретному товару, все разделы делятся на группы. Причем, каждой из них присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики товаров, там они описываются более полно, детально, чем это было в разделе.

При образовании групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле. Под сырьевыми товарами понимается продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от обработки. Например, консервированные товары исключаются из группы сырьевых товаров, так как их стоимость в значительной степени зависит от обработки. Поэтому все овощные, плодово-ягодные консервы и продукты растительного происхождения, прошедшие окончательную стадию обработки, классифицируются в группах, предназначенных для готовых изделий. Так, растворимый кофе включен в группировку «Готовые пищевые продукты», а молотый - в «продукцию растительного происхождения». К полуфабрикатам относится продукция, не законченная производством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для включения в состав других товаров, прежде чем стать орудием производства или предметом потребления.

Под готовыми товарами понимаются все промышленные изделия, предназначенные для потребления или использования в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве. Всего насчитывается 99 групп, из них три являются резервными (77, 98 и 99). Они могут быть использованы для расширения номенклатуры и выделения специфических товаров в национальной практике отдельных стран. Так, группу 77 планируется использовать для классификации титановых сплавов, 98, 99 - для классификации услуг. Некоторые группы в ТН ВЭД имеют подгруппы. Однако они не принимают участие в формировании кода товара, обозначаются римскими цифрами и созданы лишь для удобства пользования номенклатурой. Например, 28 группа имеет две подгруппы: I - химические элементы, II - кислоты неорганические и соединения кислорода с неметаллами неорганические.

Группы делятся на товарные позиции, они также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из четырех арабских цифр. Причем, формируется это цифровое обозначение следующим образом: первые две цифры переходят в товарную позицию от группы, а две другие, имеющие обозначение от 01 до 99 выстраиваются следом. Например, «0207», означает, что товар находится в 02 группе «Мясо и пищевые мясные субпродукты», в 0207 товарной позиции, которая называется «Мясо... домашней птицы...». Каждая группа, как и раздел, делится на разное количество товарных позиций, так, 01 группа имеет шесть товарных позиций - 0101, 0102, 0103, 0104, 0105,0106, а группа 02 - десять. Поскольку товарная позиция (или позиция) не дает полной характеристика товара, например, «Живая рыба» (название товарной позиции 0301), но живых рыб много, поэтому чтобы найти нужный нам товар, необходима дальнейшая детализация товарной позиции на субпозиции, которые также имеют свое имя и цифровое обозначение, состоящее из шести цифр.

Первые четыре цифры - от товарной позиции, в которую всходит субпозиция, а две последние пристраиваются рядом. Например, 020714 показывает, что товар находится в позиции 0207 -«Мясо... домашней птицы...», а 020714 означает - части тушек домашней птицы. При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры и т. д. Субпозиция тоже не полностью описывает товар, которому нужно присвоить код: 020714 - «части тушек домашней птицы», но не понятно, что конкретно имеется в виду - куриные ножки, крылья или шейки? Поэтому товар детализируется дальше, следующий уровень - подсубпозиции, которые имеют свое наименование и десятизначный код товара, получаемый прибавлением четырех знаков к цифровому обозначению субпозиции. Например, 0207146000 - подсубпозиция (ножки куриные мороженные), в которой 020714 обозначают субпозицию.

На всех уровнях классификации в номенклатуре встречаются товарные группировки «прочие», которые иногда называют «корзиночными». Количество таких группировок на уровне подсубпозиций достигает 25 % от числа всех других наименований. Это объясняется тем, что в ТН ВЭД перечислены только те товары, которые наиболее часто перемещаются через таможенную границу, остальные относятся к корзиночным позициям. Кроме того, в данные позиции могут быть отнесены товары, которые вновь появились на международном рынке. Однако не следует злоупотреблять и присваивать товару код, соответствующий позиции «прочие», возможно, товар находится в другой группе и следует внимательно читать примечания.

Таким образом, цифровой десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД России имеет следующую структуру: ХХ - группа ХХХХ - позиция ХХХХХХ - субпозиция (ГС) ХХХХХХХХ - подсубпозиция (КНЕС) ХХХХХХХХХ - подсубпозиция (СНГ) ХХХХХХХХХХ - подсубпозиция (Россия) Систему дефисов и все что находится внутри позиции называют подпозицией.

Таким образом, подпозицией можно назвать и субпозицию, и подсубпозицию, и вообще любую надпись внутри позиции, даже не имеющую какого-либо цифрового обозначения, а выделенную дефисом. Десятизначный код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД России является основой для:

* определения ставки таможенной пошлины;

* применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

* решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

* статистики внешней торговли и таможенной статистики;

* принятия решения компетентными органами, в случае таможенного правонарушения. В связи с этим, необходимо понимать, насколько важно правильно определить код товара, т. к. любая ошибка на этом этапе влечет за собой полный провал всех таможенных мероприятий.

Цифровой десятизначный код товара заносится в 33 графу Декларации на товары (ДТ), причем запись должна быть сделана без пропусков, пробелов, аккуратно, в первом подразделе графы. Помимо выделенных элементов, классификационная часть номенклатуры содержит информацию оединицах измерения товара, основной из которых является килограмм, в ТН ВЭД России он проставляется дефисом, остальные называются дополнительными. Каждая единица измерения обозначается цифровым трехзначным кодом, который заносится в 41 графу ДТ, а сокращенное их наименование - в 31 графу. C 1 января 2010 г. вступили в силу Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании, Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран и Единый таможенный тариф (ЕТТ) Таможенного союза. ЕТТ базируется на Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), содержит ставки ввозных таможенных пошлин, взимаемых на территории трех государств-участников ТС в отношении товаров, ввозимых из третьих стран.

Глава 3. Роль экспертизы в классификации товаров ТНВЭД ТС

Таможенными органами в 2013 году было принято 32 775 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС, что составило на 4,5% больше решений, чем в 2012 году и на 19% больше, чем в 2011 году.

В среднем по одному решению по классификации товара в 2013 году в Российской Федерации начислялось 95 тыс. руб. (78 тыс. руб. в 2012 году).

Рост количества принятых решений в 2013 году наблюдался, в основном, в Центральном таможенном управлении.

Данные результаты в Российской Федерации достигнуты в условиях планового сокращения штатной численности. На 1 штатную единицу должностных лиц подразделений товарной номенклатуры региональных таможенных управлений и таможен в среднем за 2013 год приходится 61 решение по классификации товаров, 5,8 млн. руб. начисленных платежей и 5,6 млн. руб. довзысканных платежей по этим решениям.

Цифры свидетельствуют о тенденции к повышению экономической эффективности решений по классификации товаров. В 2013 году по сравнению с 2010 годом суммы начисленных таможенных платежей увеличились более чем в 2 раза, сумма довзысканных таможенных платежей - более чем в 3 раза.

В 2013 году начислено 3 116,7 млн. рублей таможенных платежей по решениям по классификации товаров, на 27% больше, чем в 2012 году. И довзыскано по решениям по классификации товаров 2 829,5 млн. рублей.

Данные результаты достигнуты, в том числе, благодаря использованию контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности таможенных органов.

С IV квартала 2013 года совершенствование работы в этом направлении идет путем проведения дополнительных мероприятий по разработке профилей риска, анализу товаров риска и прикрытия, результатов судебной практики и ранее принятых решений по классификации в отношении аналогичных товаров.

Устойчиво растет доля принимаемых решений по классификации товаров до их выпуска. Решения по классификации товаров, принятые до выпуска, являются наиболее эффективными и обоснованными. Это происходит потому, что до выпуска имеется возможность досмотра товара, отбора проб и образцов для проведения таможенной экспертизы. Такие решения реже оспариваются в судах.

Вместе с тем принятие решений по классификации при совершении таможенных операций усложняется в условиях электронного декларирования, сокращения времени выпуска товаров, применения специальных упрощений при таможенном декларировании, переноса отдельных форм таможенного контроля на этап после выпуска, а также перехода к автоматическому выпуску.

Классификация каждого товара - уникальная задача со своим алгоритмом, особенно для товаров, прямо не поименованных в ТН ВЭД. Для автоматического контроля классификации потребовалось бы написание бесконечного множества алгоритмов.

Исходя из уникальности товаров возможность автоматического (или форматно-логического) контроля кода товара крайне ограничена и может быть сведена к сверке сведений о товаре в ДТ с информацией, полученной из иных внешних источников, например, от федеральных органов исполнительной власти в случаях, определенных примечаниями к ТН ВЭД ТС. Поэтому необходима разработка эффективных инструментов автоматического выявления рисков недостоверной классификации товаров при декларировании.

Подготовлен план создания и внедрения в таможенных органах программных средств формирования и администрирования межрегиональной базы выявленных рисков по классификации товаров и единой библиотеки решений по классификации товаров на основе методик региональных таможенных управлений.

В I квартале 2014 года начинается внедрение на объектах пилотной зоны, к которым относятся таможенные органы Центрального и Северо-Западного регионов, нового компонента в составе информационно-аналитической системы «Тарифы-1» - Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС. По результатам доработки программных средств (во время опытной эксплуатации со второго полугодия 2014 года) планируется внедрение библиотеки решений во всех таможенных органах.

Индикатором эффективности деятельности таможенных органов по контролю классификации товаров также является судебная практика. За 2013 год таможенными органами было принято 32 775 решений по классификации товаров, из них обжаловано 1347 решений (4,1%), отменено по решению суда 395 решений (1,2 %). По данным статистической отчетности, по ФТС России в целом судебные дела по направлению классификации товаров примерно в половине случаев рассматриваются в пользу таможенных органов.

Усилению позиции таможенных органов в судах поможет выработка согласованных на наднациональном уровне решений по классификации товаров. На данный результат направлена деятельность рабочей группы по классификации товаров при Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза, работу которой координирует Управление товарной номенклатуры. В этом же направлении осуществляется взаимодействие со Всемирной таможенной организацией (далее -- ВТамО), в том числе участие в сессиях Комитета по Гармонизированной системе. (http://www.customs.ru)

За 2013 год в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении было выполнено 47 706 экспертиз. Это составило 135,0% по отношению к количеству выполненных экспертиз в 2012 году. 47 015 экспертиз было сделано по обращениям таможенных органов Российской Федерации, что составило 133,1% к уровню 2012 года; 691 экспертиза была сделана по обращениям правоохранительных органов

Из общего числа проведенных в 2013 году таможенных экспертиз 10 934 таможенные экспертизы (33,1% от их общего количества) способствовали выявлению правонарушений в области таможенного законодательства.

В результате деятельности ЦЭКТУ в 2013 году дополнительные начисления в федеральный бюджет составили 3 291,0 млн. рублей (рост в 2,2 раза к уровню 2012 года). По результатам проведенных экспертиз возбуждено 3 747 дел об административных правонарушениях и 557 уголовных дел.

В 2013 году заключения таможенных экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления были доказательствами при разрешении судебных споров между таможенными органами и участниками ВЭД по 6 136 делам.

Налицо постоянная положительная динамика возрастания потребностей в производстве таможенных экспертиз и исследований таможенных органов при осуществлении таможенных операций и процедур, а также проведении таможенного контроля.

Суд признал недействительными решения Чукотской таможни о классификации товаров

Апелляционная инстанция оставила в силе решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа о признании недействительными решений Чукотской таможни о классификации товаров, как несоответствующих Таможенному кодексу Таможенного союза.

В споре сошлись закрытое акционерное общество «Чукотская горно-геологическая компания» (ЗАО «ЧГГК») и Магаданская таможня, выступившая как правопреемник Чукотской таможни, реорганизованной в декабре 2012 года.

В арбитражный суд обратилось ЗАО «ЧГГК», по мнению которого таможенным органом неверно определен код задекларированных автомобилей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), в результате чего сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем, значительно увеличилась.

Транспортные средства были ввезены из Канады в адрес ЗАО «ЧГГК» как автомобили шахтные специального назначения (автомастерские) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Дело в том, что спорные автомобили ранее предназначались для перевозки грузов (код ТН ВЭД ТС 8704), однако, до их декларирования, прошли существенное переоборудование, дающее основание для отнесения их к специальным транспортным средствам (код ТН ВЭД ТС 8705).

Таможенный орган заявления предприятия не признал, указав на то, что задекларированные автомобили не отвечают требованиям моторных транспортных средств специального назначения, так как наличие дополнительного оборудования не меняет их основного назначения.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что декларантом неверно определен код товаров. Это послужило основанием для принятия таможней решений о классификации товаров в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС «моторные транспортные средства для перевозки грузов».

Изменение кода товаров повлекло увеличение размера таможенных пошлин с 5% до 25%, в связи с чем, декларанту начислены таможенные платежи на суммы 2 198 559,92 рублей и 1 112 341,87 рублей соответственно.

В ходе судебных разбирательств, по ходатайству заявителя, проведена автотехническая судебная экспертиза, которая показала, что автомобили прошли глубокую модификацию в Канаде, специально для условий работы в штольнях, с целью обеспечения требований безопасности и эффективности использования автомобилей в условиях горных выработок.

Руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Пояснениями к ТН ВЭД ТС, Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств», заключением эксперта по автотехнической судебной экспертизе, суд пришел к выводу, что спорные автомобили являются моторными транспортными средствами специального назначения, как, например, автокраны, пожарные автомобили, автоэвакуаторы и т.д. У таможенного органа не имелось оснований для изменения кода товара и вынесения оспариваемых классификационных решений.

Поскольку технические характеристики, оснащённость и комплектность должны оцениваться на момент ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза, спорные автомобили могли быть задекларированы как моторные транспортные средства специального назначения.

Доводы таможенного органа, сводящиеся к несогласию с выводами судебного эксперта, суд отклонил, основываясь на знаниях и методах работы эксперта, компетентность которого подтверждена документально. Выводы автотехнической судебной экспертизы обоснованы, достаточно ясны и полны, дают ответы на вопросы, поставленные судом.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд признал решения таможни недействительными и взыскал с Магаданской таможни в пользу ЗАО «ЧГГК» судебные расходы на общую сумму 159 195 руб. 13 коп.

Заключение

Благодаря проделанной работе, мы наконец-то разобрались, что представляет собой таможенная экспертиза, какова ее роль в классификации товаров ТН ВЭД ТС, как она производится, на что влияет, и многое другое. В третьей главе, мы разобрали с вами судебное разбирательство, которое показало нам, что таможенная экспертиза может повлиять на конечную стоимость пошлины, как в сторону таможни, так и в сторону владельца товара, что дает нам знать, что таможенную экспертизу нужно проводить правильно, а не как представлено в судебном разбирательстве.

Из всего вышеперечисленного, можно сделать несколько выводов:

1) Таможенная экспертиза нужна для определения химического состава продукта

2) Таможенная экспертиза нужна для правильно определения классификационного кода ТНВЭД

3) Таможенная экспертиза нужна для правильного наложения пошлины на товары.

4) Таможенная экспертиза тесно связана с ТНВЭД, так как три вышеперечисленных пункта подразумевают сущность ТНВЭДа.

Как мы говорили во введении, что таможенная экспертиза нужна нам для правильного выявления кода ТНВЭД ТС, то в заключении можно сделать такой вывод - общий вывод по проделанной работе заключается в том, что таможенная экспертиза нужна для правильного декларирования товаров, для которого нам потребуется ТНВЭД ТС, где расписана вся классификация товаров и пошлины к ним, чтобы в дальнейшем предотвратить неправильное декларирование, выявить нарушения и защитить экономические интересы Таможенного Союза.

таможенный экспертиза пошлина номенклатура

Список использованной литературы

1) Классификация товаров в таможенных целях [Текст]: учебное пособие по дисциплине "Товарная номенклатура ВЭД" / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров; Гос. казенное образовательное учреждение высшего проф. образования "Российская таможенная академия". - 3-е изд. - Москва: Изд-во Российской таможенной акад., 2012.

2) ТНВЭД ТС 2013 г.

3) Журнал “таможня” (за 2013 год)

4) Информационный центр ФТС (http://www.customs.ru/)

5) Информационный центр РТА (http://rta.customs.ru/nrta/index.php)

6) Таможенный Кодекс Таможенного Союза (по состоянию на 15 февраля 2014 года)

7) Кодекс РФ об административных правонарушениях Москва 2014 год (глава 16)

8) Официальный сайт ЭкспертКонсалтинг (http://expertizy.ru/tamozh-exp.html)

9) Интернет ресурс (http://otherreferats.allbest.ru/custom/00209519_0.html)

10) Интернет ресурс (http://kodifikant.ru/class/tnved)

11)Интернет ресурс (http://classifikators.ru/tnved)

12) Интернет ресурс (http://pollock.ru/assets/files/documents/tehreglament.pdf)

13) интернет ресурс (http://www.arbitr.ru/press-centr/press_arb_sud/89666.html)

Размещено на Allbest.ru