Одним из важнейших взаимодействий таможенных органов является общая работа с налоговым органами РФ. Осуществление контрольной деятельности государства за налоговой сферой предполагает взаимодействие как специальных контрольных, так и правоохранительных органов, в компетенцию которых входят различные контрольные полномочия. Необходимость взаимодействия налоговых органов с таможенными органами в Российской Федерации обусловлена тем, что один из приоритетов государства - содействие развитию внешней торговли - может быть достигнут лишь при выработке согласованных позиций как налоговых, так и таможенных органов, основанных на приоритете соблюдения законных прав субъектов внешней торговли. От того, насколько четко налажено взаимодействие данных органов, во многом зависит эффективность своевременной уплаты налогов и сборов и обеспечение обязанностей по их уплате. При таком взаимодействии непосредственными целями налогового контроля являются:

1) выявление налоговых правонарушений и налоговых преступлений;

2) предупреждение их совершения в будущем;

3) обеспечение неотвратимости налоговой ответственности.

Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов в широком смысле слова осуществляется в первую очередь в целях обеспечения экономической безопасности в РФ. В узком смысле слова это взаимодействие представляет собой комплекс определенных мер. В качестве форм взаимодействия можно выделить: обмен информацией, совместные проверки, совместную подготовку кадров, подготовку совместных аналитических материалов, издание совместных приказов и других документов, проведение совместных служебных расследований. [4. c. 188]

Повышение эффективности таможенного и налогового контроля, является одной из основных задач, стоящих сегодня перед таможенной и налоговой службами. Скоординированные проверки дают свои результаты: совместная деятельность в 2015 году позволила таможенным органам доначислить в федеральный бюджет более 6 млрд. рублей, налоговым - более 4 млрд. рублей. Повышению эффективности совместной проверочной деятельности способствовало исполнение протокольных решений заседаний в 2015 году. В качестве методической помощи разработан перечень рисков возможного несоблюдения участниками внешнеэкономической деятельности налогового и таможенного законодательства. Результаты, достигнутые в 2015 году, не являются достаточными, необходим больший охват внешнеэкономической деятельности совместными проверками. Следует усилить контроль в отношении лиц, реализующих товары иностранного производства на внутреннем рынке РФ через цепочку фирм-однодневок, занижающих стоимость товара при импорте, что ведет к недоплате платежей таможенным органам, а также налоговых платежей при движении товара на территории РФ. Помимо контрольной работы в 2015 году налоговыми органами оказано содействие по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц организаций, отвечающих признакам недействующего юридического лица, чем существенно минимизирована задолженность по уплате таможенных платежей. Исключение таких организаций из Единого государственного реестра юридических лиц позволяет существенно оптимизировать деятельность таможен по взысканию задолженности по уплате таможенных платежей и пеней путем смещения акцента на принятие мер по взысканию в отношении реально действующих юридических лиц и избавлению от задолженности, взыскание которой фактически невозможно по объективным причинам. Одним из важных направлений взаимодействия является реализация Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". С августа 2014 года таможенными и налоговыми органами во взаимодействии с территориальными органами МВД России, Россельхознадзора осуществляется контроль за товарами, запрещенными к ввозу на территорию Российской Федерации. В рамках данной работы налоговыми органами проведен анализ товарооборота сырной, молочной продукции производства Республики Белоруссии на внутреннем рынке, в ходе которого установлено увеличение товаропотока данной группы товаров и направлены предложения о проведении проверок, во исполнение совместных планов. Взаимодействие ФНС и ФТС представляется одним из наиболее действенных инструментов нейтрализации негативных для современной национальной экономики явлений. Совершенствование взаимодействия таможенных, налоговых органов позволяет более эффективно выполнять функции по обеспечению соблюдения законодательства и экономической безопасности Российской Федерации.

3. Развитие и совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов на современном этапе

3.1 Основные проблемы, существующие в правоохранительной деятельности таможенных органов и пути их решения

Таможенная служба России на современном этапе развития государства играет все возрастающую роль. Сегодня таможенные органы осуществляют взимание таможенных платежей; обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль; производство по делам об административных правонарушениях, дознание и производство неотложных следственных действий, осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность, выполняют целый ряд иных важнейших функций. Основными целями деятельности таможенной службы являются формирование доходной части федерального бюджета и борьба с правонарушениями в области таможенного дела, т. е. правоохранительная деятельность. Оперативная обстановка, в которой таможенные органы осуществляют свои важнейшие социальные функции, характеризуется различными факторами. [5]

Правоохранительные подразделения таможенных органов ежедневно обеспечивают безопасность и защиту экономических интересов Российской Федерации. Правоохранительные подразделения таможенных органов на протяжении 2015 года продолжали демонстрировать эффективную организацию своей работы и доказывать ее значимость и результативность. Только за 9 месяцев таможенными органами было возбуждено 949 уголовных дел, что почти на 16 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года (4735 - в 2014, 4268 - в 2013). По результатам производства дознания прокурорам с обвинительными актами направлено 913 уголовных дел, что на 13 процентов превышает уровень 2013 года. [20]

Ежегодно число уголовных дел, возбуждаемых дознавателями Федеральной таможенной службы России, растет, что свидетельствует как о позитивных тенденциях в правоохранительной деятельности таможенных органов, так и о том, что криминальная активность в сфере внешнеэкономической деятельности не идет на спад. Основные проблемы, которые до сих пор остаются актуальными в правоохранительной деятельности таможенных органов, и требуют скорейшей модернизации, являются следующими:

1) Недостаточное осуществление информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно - розыскной, деятельности таможенных органов Российской Федерации.

2) До сих пор остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами.

3) Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия терроризму и международной наркопреступности действуют на достаточно низком уровне по сравнению с деятельностью органов других стран уполномоченных на обеспечение безопасности в сфере таможенного дела.

Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям.

Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства. Поэтому деятельность таможенных правоохранительных органов будет осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации. Планируется также развитие следующих направлений деятельности:

1) Пересмотр инструментов обеспечения сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной продукции, некачественной продукции, недостоверные декларирование и заявление таможенной стоимости);

2) Активное развитие международного сотрудничества, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;

3) Модернизация проведения предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска;

4) Ужесточение контроля, и введение новых санкций в отношении вопроса по борьбе с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах. Необычайно высокий уровень доли таможенных платежей в доходной части федерального бюджета (42% налоговой составляющей) во много раз превосходит показатели, характерные для экономически развитых стран (Франция - 6%, США - 1 - 1,5%). В этой связи участники внешнеэкономической деятельности с целью снижения реально уплачиваемых таможенных платежей в бюджет путем искажения данных о номенклатуре, таможенной стоимости, количестве, весе товаров и тому подобное стремятся склонить должностных лиц таможенных органов к оказанию им в этом содействия путем выплаты денежного вознаграждения. Такое "решение проблем с таможней" является экономически выгодным для участников ВЭД и наносит ощутимый ущерб экономической безопасности России в связи с не поступлением значительной части платежей в бюджет. Поэтому мера ужесточения контроля за деятельностью таможенных органов просто необходима и чрезвычайно важна. [11. c. 544]

5) Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы таможенного оформления и контроля, которая допускает возможности различной трактовки и субъективного подхода к определению таможенной стоимости, размеров штрафных санкций. Так, предусмотренные законодательством России максимальные размеры взысканий за некоторые виды нарушений таможенных правил достигают двух-трехкратной стоимости товаров и транспортных средств, являющихся объектом правонарушения, что часто значительно превышает реальные возможности участника ВЭД по их оплате. Все это способствует недобросовестным таможенникам и участникам ВЭД "договариваться" с учетом взаимной выгоды, минуя государственные интересы.

Международное сотрудничество предполагает развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом. Повышение эффективности борьбы с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, соблюдение законности и обоснованности принимаемых должностными лицами таможенных органов решений в процессе привлечения лиц к уголовной либо административной ответственности остаются приоритетными задачами в деятельности таможенных органов Российской Федерации.

За последнее время увеличилось число попыток внедрения в таможенные органы Российской Федерации членов организованных преступных групп и преступных сообществ, имеющих межрегиональные и международные связи и оснащенных современными техническими средствами и оружием. В этих условиях особенно актуальны обеспечение безопасности деятельности таможенных органов Российской Федерации и защиты должностных лиц от противоправных посягательств, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также осуществление оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов коррупции и его предупреждению в таможенных органах.

Основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов в части пресечения и профилактики административных правонарушений в области таможенного дела было и остается освоение и внедрение правильных приемов работы с КоАП РФ, ТКТС, и другими нормативными правовыми актами, регламентирующую работу правоохранительных подразделений таможенных органов по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного статуса и права на оперативно-розыскную деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников специальных подразделений ФТС России и совместных усилий родственных правоохранительных структур.

Административные правонарушения в сфере таможенного дела - весьма важный и серьезный вопрос, заслуживающий пристального внимания. Статистические данные показывают рост различных нарушений в этой области. Подробное рассмотрение особенностей и проблем наказаний за административные правонарушения в сфере таможенного дела выявило ряд недоработок и пробелов законодательства, например спорный моменты в вопросе применения наказания к юридическим лицам. Эти моменты нуждаются во всесторонней доработке.

Важнейшим фактором эффективности работы правоохранительных органов является организация системного противодействия угрозам экономической безопасности государства, разработка стратегии и тактики противодействия криминальным проявлениям, координация усилий всех правоохранительных органов и обеспечение их взаимодействия путем существенного расширения информационных ресурсов. Среди первоочередных организационных и практических мер, направленных на активизацию работы по выявлению, пресечению и предупреждению таможенных правонарушений, является укрепление взаимодействия с подразделениями МВД России, ФСБ России, Госнаркоконтроля России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Повышение эффективности использования оперативных сил и средств, правоохранительных подразделений таможенных органов, налаживание эффективного взаимодействия с правоохранительными подразделениями таможенных служб других государств обеспечит совершенствование работы по добыванию упреждающей оперативной информации о возможной контрабанде товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В целях противодействия незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через границу Российской Федерации предполагается шире использовать возможности международного сотрудничества и взаимодействия, технические возможности правоохранительной сети ВТО "CEN" и "RILO-Москва" - регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по государствам - участникам СНГ.

Очень важной основой для обеспечения грамотного и целостного контроля является создание и разработка Правительством РФ системы управления рисками. В соответствии с требованиями современного таможенного законодательства сплошные досмотры перемещаемых через границу товаров не осуществляются. Досмотр проводится сотрудниками таможенных органов только при наличии данных, позволяющих сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в грузовых таможенных декларациях и товаросопроводительных документах. В практику деятельности таможенных органов активно внедряется система управления рисками, суть которой состоит в углублении таможенного контроля (в том числе посредством таможенного досмотра) только при наличии "профиля риска" - формализованной совокупности данных, характеризующих сведения о конкретной товарной партии как потенциально недостоверные. Данная система, несомненно, имеет позитивное значение для модернизации таможенного дела и ускорения товарооборота, но несет в себе множество скрытых угроз, связанных с возможностью "ухода от профилей рисков" с использованием подложных документов и соучастников противоправной деятельности среди сотрудников таможни. Указанный фактор оперативной обстановки способствует участникам ВЭД, заинтересованным в уменьшении суммы таможенных платежей, втягивать сотрудников таможенных органов в противоправную деятельность, что отражается на полноте сборов таможенных платежей и уменьшает вероятность своевременного выявления и пресечения таможенных преступлений и правонарушений.

Расположение таких подразделений таможенных органов, как таможенные посты, отделы таможенного оформления и таможенного контроля таможен, непосредственно на складах временного хранения в принадлежащих коммерческим структурам зданиях и сооружениях, использование их материальных ресурсов, мебели, оргтехники и так далее, что ставит сотрудников и руководителей таможенных органов в определенную зависимость от руководителей СВХ. Указанное обстоятельство, а также то, что ряд коммерческих структур, специализирующихся на осуществлении экспортно-импортных операций, контролируется организованными преступными группировками, существенно влияет на развитие коррупционных процессов в таможенных органах. [19]

Таким образом, проблемы, стоящие в правоохранительной деятельности перед таможенными органами на современном этапе, являются очень важными в области обеспечения безопасности и законности деятельности, не только самих таможенных органов, но и всех участников ВЭД, которые принимают участие в реализации различных операций в таможенной сфере. Необходимо решать проблемы, поставленные перед правоохранительными органами, в сфере законности и нормативной базы, ведь как указывалось в предыдущей главе множество правонарушений в сфере таможенного дела связано с использованием своего положения самих таможенных органов, либо полный отказ от совершения каких либо действий в отношении участников ВЭД по декларированию или выпуску товаров, возбуждение уголовных дел против отдельных лиц, работников таможенных органов составило 5%, что естественно не является полной статистикой таких правонарушений. Необходимо модернизирование и создание благоприятных путей для сотрудничества с зарубежными странами и правомерной защиты границ Российской Федерации при помощи более тесного сотрудничества с другими внутренними органами безопасности РФ. Если совершить такие действия, то поставленные задачи перед таможенными органами можно будет выполнить в более короткие сроки и более полно, что приведет к улучшению таможенной правоохранительной деятельности в сфере защиты и безопасности не только интересов Российского государства но и граждан РФ от контрафакта и контрабанды различных запрещенных товаров которые несут непоправимый ущерб жизни и здоровью российских граждан. Приведет к улучшению качества работы таможенных органов всех уровней и обеспечит еще более безопасный и упрощенный контроль за товарами и транспортными средствами, ввозимыми и вывозимыми с территории Российской Федерации.

3.2 Результаты деятельности правоохранительных таможенных органов РФ на современном этапе

Правоохранительная деятельность с каждым годом терпит различные изменения и эти изменения касаются всей деятельности этих органов. Модернизация в работе таможенных органов происходит на основе создания Правительством РФ различных программ, планов, проектов и принятия законов и поправок к этим законам. Основные основополагающие документы относящиеся к изменению в правоохранительной области таможенных органов являются различные проекты принимаемые Правительством. Для того чтобы проследить за изменениями в деятельности таможенных органов необходимо рассмотреть проекты, государственные программы и планы, например: между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (МБРР).

ФТС России в период с 31 октября 2003 года по 30 июня 2013 года реализовала проект "Модернизация информационной системы таможенных органов". Цель Проекта - реформирование и модернизация таможенных органов Российской Федерации: для содействия внедрению приемлемой для международного сообщества практики оформления внешнеторговых грузов таможенными органами для того, чтобы обеспечить дальнейшую интеграцию России в мировое торговое сообщество, улучшить инвестиционный климат в стране и извлечь выгоду из притока иностранных и внутренних инвестиций в российскую экономику; В рамках Проекта реализовано большинство запланированных мероприятий, обеспечено достижение целей большинства компонентов Проекта. Полученные результаты в значительной степени внедрены в текущую деятельность ФТС России и способствуют развитию таможенной службы. Завершено 14 консультационных контрактов, результаты которых заложили методологическую и нормативно-правовую основу дальнейшего развития и модернизации информационной системы таможенных органов; 21 контракт, связанный с разработкой и внедрением новых информационных технологий, автоматизирующих процессы таможенного дела; 23 контракта на закупку оборудования и программного обеспечения. Реализовано более 50 контрактов, связанных с обеспечением управления Проектом (аудит, исследования общественного мнения, публикации тендерных объявлений, обеспечение работы проектного офиса, контракты с индивидуальными консультантами по управлению Проектом и другие).

В государственной программе Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 (ответственный исполнитель - МВД России), реализуются основные мероприятия направленные на защиту личных и имущественных интересов граждан в правоохранительной и таможенно-правоохранительной сфере. От реализации программы ожидаются следующие результаты:

1) Сокращение количества наиболее опасных (тяжких и особо тяжких) преступлений, оставшихся нераскрытыми, а также числа разыскиваемых подозреваемых, обвиняемых, подсудимых или осужденных.

2) Увеличение удельного веса возмещенного ущерба от фактически причиненного по оконченным уголовным делам за счет повышения эффективности работы следователей и дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

3) Повышение уровня безопасности граждан за счет сокращения числа тяжких и особо тяжких преступлений.

4) Повышение уровня уверенности граждан в защищенности своих личных и имущественных интересах.

Результаты Федеральной программы должны способствовать обеспечению мер усиленной охраны и безопасности Российских граждан от различных преступлений которые касаются не только в сфере охраны порядка но и в таможенных органах. Основные показатели и индикаторы этой Федеральной программы можно посмотреть в (Прил. 4). На реализацию государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" ФТС России были выделены на 2014 год бюджетные ассигнования в размере 3,83 млн. рублей, аналогично сумме, выделенной в 2013 году (Прил. 5).

Также ФТС России принимает участие в реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы". В рамках указанной подпрограммы ФТС России были выполнены в 2014 году мероприятия, направленные на реализацию государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы", в ходе реализации этой программы было сделано:

1) Рассмотрены и направлены в МВД России предложения и замечания ФТС России по проекту протокола о реализации статьи 28 "Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства" (г. Минск, 28 ноября 2006 г.) по вопросам возмещения расходов, связанных с осуществлением мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, и по проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об обеспечении мер защиты, предусмотренных Соглашением о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 года" Письмо ФТС России от 16 сентября 2014 г. № 01-17/44129;

2) Рассмотрены и согласованы 4 проекта приказов Минтруда России, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

3) Рассмотрены и направлены в МВД России предложения и замечания ФТС России по проектам федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты", межведомственного приказа "О периодичности и сроках представления сведений о реализации Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2013 г. № 586", постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в правила применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне" Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 ;

4) Обеспечено участие должностных лиц ФТС России в заседаниях экспертов межведомственной рабочей группы по координации деятельности участников государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы", на которых обсуждались вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в области защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также в XI практическом учебном курсе для российских специалистов по вопросам защиты свидетелей с участием экспертов Государства Израиль и Словацкой Республики. [6]

Результатами подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" должны стать исправление ошибок и выпуск рекомендации по дальнейшей работе таможенных органов в правоохранительной деятельности совместно с МВД России, также повышения уровня безопасности лиц, которые находятся под защитой внутренних органов участвующие по серьезным уголовным делам. Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере охраны и защиты правоохранительными органами лиц, свидетелей и иных участников дел уголовного судопроизводства, а также привлечение большего количества сотрудников таможенных органов для осуществления различных вспомогательных операций в правоохранительной детальности.

Разработан План деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013-2018 годов План деятельности ФТС России утвержденный руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым 17 июня 2013 года и направлен на реализацию Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". В процессе реализации в 2014 году Плана деятельности ФТС России в него были внесены изменения, соответствующие вновь изданным правовым актам и принятым решениям Правительства Российской Федерации.

Таким образом, подводя итоги о реализованных и вступивших в силу проектах и планах можно выделить что, по всем показателям достижения целей Проектов, планов, программ, кроме одного - фактического значения на конец реализации превышения плановые значения бюджета от первоначального, достигнутая к 2015 году динамика показателей обусловлена как результатами реализации Проектов, так и осуществлением ФТС России ряда мер административного воздействия, а также выполнением иных планов и программ. Внедрение новых таможенных процедур и систем в рамках Проектов существенно упростило для участников ВЭД процесс выполнения таможенных формальностей, что характеризуется значительным сокращением времени на таможенное оформление. Единственным исключением является показатель, отражающий суммы дополнительных перечислений в федеральный бюджет (доначисленные таможенные платежи, проценты и штрафы), однако не достижение целевого значения данного показателя обусловлено повышением качества таможенного администрирования и ростом доли участников ВЭД, своевременно и в полной мере осуществляющих таможенные платежи. Сегодня ФТС России реализовывает меры по повышению эффективности контроля в целях недопущения увеличения задолженности по таможенным платежам и сумм по оплате этой задолженности. Таким образом, повышение значения показателя доначисленных платежей рассматривается как снижение эффективности работы таможенных органов. Еще один показатель, установленный для оценки эффективности реализации Проектов, - восприятие торговым сообществом и другими заинтересованными сторонами качества обслуживания, оперативности реагирования на жалобы, а также уровня профессиональной честности сотрудников таможенных органов.

В целом можно отметить положительные результаты деятельности действующих программ на 2015 год, и значительные результаты показывающие повышение эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов, что просматривается в данных предоставленных приложений курсовой работы.

Заключение

таможня контрабанда преступление коррупция

В завершение написания курсовой работе хотелось бы отметить что поставленная проблема о правоохранительной деятельности таможенных органов была достаточно и в полной мере изучена, проанализированы основные результаты деятельности таможенных органов в области охраны и защиты которые представляют собой данные в виде цифр предоставленные ФТС России по окончанию 2014 и 2015 года. Таможенные органы на современном этапе имеют трудности в выполнении своих основных функций и задач, таких как фискальная функция, борьба с контрабандой, коррупцией во внутренних таможенных органах и привлечения сотрудников этих органов к административной ответственности.

Основываясь на данных приведенных в курсовой работе во втором разделе и данных приложений, можно сделать вывод о том, что преступлений связанных с контрабандой, не декларирования товаров и прочими становится с каждым годом все больше. Возбуждения уголовных дел в таможенных органах тоже наблюдает положительную динамику и почти приравнивается к количеству возбуждаемых дел по административному судопроизводству, что с одной стороны показывает высокую профессиональную подготовку кадров, активную работу таможенного законодательства в практической части, но и с другой то, что правонарушений не становится меньше и это ведет к большей угрозе опасности для границ и граждан РФ. Высокая коррумпированность представителей таможенных органов, участие их в различных схемах и махинациях еще раз показывает отрицательный момент и дыру в борьбе с такими правонарушениями. Низкий показатель привлечения служащих таможенных органов к административно или уголовной ответственности может показывать сколько дел сокрыто, замято или же совсем не возбуждено против них, чем влияет на состояние низкого внутреннего контроля за деятельностью самих таможенных органов.

Однако, не смотря на это правоохранительная деятельность таможенных органов выявляет в основном положительные результаты как своей работы так и содействия с другими органами РФ. Это можно видеть в результатах успешных выполнений операций, программ приведенных во второй и третьей главы данной курсовой работы. Успешное завершение и противодействие возможных правонарушений различными участниками ВЭД ведет главным образом к пополнению Федерального бюджета за счет применения мер санкций и штрафов в различных денежных эквивалентах.

Правительство РФ совместно с ФТС, МВД, ФСБ разрабатывает и принимает различные планы на будущие годы в правоохранительной деятельности этих ведомств, хоть и не всегда сверх начисления, которые добавляются на разрабатываемые проекты дают те результаты которые в полной мере необходимы для устранения пробелов или решения стоящих проблем в сфере защиты и охраны государства, права и гражданина РФ.

Стоит отметить что разрабатываемые программы Правительством РФ вполне себе работают и дают положительные результаты, это можно увидеть посмотрев на состояния прошлых годов например 2014 или 2013.

В данный момент опора на правоохранительную деятельность будет только усиливаться с каждым годом, потому что все больше происходит катастроф и террористических актов со стороны других самопровозглашённых государств которые ведут активную борьбу против мирных государств. Также это касается и недобросовестных производителей находящихся на территории РФ и за ее пределами, которые пытаются провезти свою низкокачественную и опасную продукцию для жизни и здоровья граждан через границу РФ. Поэтому с учетом всех этих отрицательных факторов правоохранительные таможенные органы совместно с другими органами РФ должны упорно работать по усовершенствованию законодательства, оперативных мер по борьбе с различными преступлениями в таможенной сфере, дабы не допустить отрицательных результатов которые могут произойти в торговле и экономике Российской Федерации.

При написании курсовой работы я для себя узнала много полезной информации и предварительно обработав, включила самые главные выводы и результаты по правоохранительной деятельности таможенных органов, чтобы разрешить проблему, поставленную в данной курсовой работе. С имеющейся информацией можно сделать два вывода негативный и положительный, которые я описала выше. Работа с различными источниками информации помогла понять какие трудности возникают в правоохранительной деятельности таможенных органах на современном этапе и какие действия можно предпринять, чтобы улучшить качество охраны государства и границ Российской Федерации.

Список литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) - № 33. - С. 453.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.04.2015) C - 220

3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 20.09. 2011 г. //2011. - № 63-ФЗ. (в ред. от 28.11. 2015) C - 226

4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.2006г. N 117-ФЗ//(ред. от 28.11.2015) C - 188

5.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

6. Федеральный закон "О безопасности" от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ

7. Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398. 5. Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях (Заключено в г. Астане 05.07.2010).

8. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела / Ю.А. Девяткина // Молодой ученый. - 2015. - №17. - С. 349-352.

9. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. "Таможенное право" - учебник для вузов под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Х.А. Андриашина. Изд.: - М.: "Юрайт", 2013 г. С - 182.

10. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов/Д.Н. Бахрах. Изд.: - М.: "Норма", 2012 г. С- 640

11. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: Учебник для ВУЗов. Изд.: - М.: "БЕК", 2012. C - 544

12. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник/Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов. Изд.: - М.: "Юрист", 2006 г. С- 428

13. Логинов, Е.А. Правоохранительная деятельность таможенных органов: учебно-методич. комплекс / Е.А. Логинов. Изд.: - М.: "Юридический институт МИИТа", 2012.; С- 40

14. Макрусев В.В. - таможенный менеджмент. Изд.: - Санкт Петербург: "Интермедиа", 2015 г. С - 216

15. Ноздрачев А.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти: учебник/ А.Ф. Рассолов. Изд.: - М.: "Законодательство и экономика", 2014. С - 654

16. Покровская В.В.: "Таможенное дело". Изд.: -М.: "Юрайт", 2014 г.; С - 125

17. Сыдорук И.И., Ендольцева А.В. Основа таможенного дела. Изд.: - М.: "ЮНИТИ-ДАНА", 2013.- 447 с.

18. Публичная декларация целей и задач таможенной службы РФ на официальном сайте ФТС РФ - www.customs.ru

19. Интернет ресурс: // government.ru/department/102/events/

20. Интернет ресурс: //1prime.ru/press_release/20140109/774885285-print.html

21. Интернет ресурс: //customs.ru/

Приложение 1. Функции ФТС

Функции	Их содержание
Фискальная	Организация процессов в рамках механизма взимания таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, и обеспечение своевременного и полного их перечисления в федеральный бюджет. Принятие мер к участникам Вэд по случаям принуди-тельного взыскания таможенных платежей. Контроль за правильностью начисления таможенных платежей. Организация процедур по изъятию антидемпинговых пошлин.
Контрольно-надзорная	Обеспечение применения и соблюдения таможенными органами таможенного законодательства РФ, запретов и ограничений согласно нормам международных договоров и мер регламентирования в соответствии с законом о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Организация осуществления процессов контроля в системе таможенного оформления, а также валютного контроля в составе экспортно-импортных операций в пределах своей компетенции и по другим направлениям. Обеспечение принятия решений о классификации ТН ВЭД и о стране происхождения товара. Осуществления надзора за эффективным использованием таможенных режимов.
Организационная	Формирование и ведение реестров объектов таможенной инфраструктуры - таможенных перевозчиков, складов временного хранения, таможенных брокеров, а также банков, уполномоченных на предоставление банковских гарантий по оплате таможенных платежей. Осуществление выдачи и аннулирования квалифицированных аттестатов специалистов по таможенному оформлению.
Правоохранительная	Рассмотрение и производство по делам об административных правонарушениях, а также о должностных нарушениях; проведение дознания и производство неотложных следственных действий, розыскной работы в рамках Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации.
Административная	Обеспечение координации и руководства деятельностью таможенных органов. Разработка и внедрение информационно-технологических систем в таможенную сферу. Организация профессиональной подготовки специалистов для таможенных структур, переподготовки, повышения квалификации. Проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленных рамках. Реализация ведомственных программ развития таможенной сферы России.
Международная	Разработка проектов международных договоров по вопросам взаимодействия с таможенными органами других стран. Участие в работе международных организаций в области таможенного дела, в таможенных конвенциях и соглашениях.

Приложение 2. Функциональные направления Главных Управлений

№ п/п	Главные управления	Функциональные направления
1	Организации таможенного оформления и таможенного контроля	Организует проведение таможенно-контрольной деятельности на территории России. Планирует работу таможенных органов по осуществлению таможенного контроля и разрабатывает схемы технологического контроля. Участвует в организации взаимодействия с пограничными, санитарно-карантинными и ветеринарными службами в рамках контроля за перемещениями через государственную границу товаров, личной клади и багажа физических лиц, внешнеторговых грузов и транспортных средств. Руководит процессами таможенного контроля за автотранспортными средствами, воздушными, морскими и речными судами, железнодорожным транспортом пересекающим таможенную границу, а также за перемещением литературы, печатных, аудио-звуковых материалов и культурных ценностей. Разрабатывает рекомендации по выделению зон таможенного контроля, перечню документов и сведений, необходимых для этих целей.
2	Федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования	Разрабатывает предложения по осуществлению мер регулирования внешнеторговой деятельности обеспечивает их практическое применение и контроль за их исполнением, оценивает результаты воздействия на экспортно-импортные операции. организует работу РТУ и таможен по линии своевременной и полной уплаты таможенных платежей, разрабатывает технологии их начисления и взимания. Ведет контроль за декларированием товаров компаний и предприятий, расположенных в свободных экономических зонах.
3	По борьбе с контрабандой	Проводит таможенные расследования по случаям уклонения от таможенных платежей, нарушением налогового законодательства РФ. Осуществляет производство дознание по делам об особо опасных видах контрабанды. Проводит оперативно-розыскную деятельность по делам о нарушениях таможенных правил.
4	Таможенных расследований и дознания	Осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также производство неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов. Возбуждает дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов осуществляет административное производство в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ.
5	Организационное инспектирование	Обеспечивает инспекционный контроль в системе таможенных органов, взаимодействует с налоговыми, правоохранительными и контролирующими государственными структурами в рамках выявления правонарушений в сфере таможенного дела организует инспекционные проверки - субъектов ВЭД.

Приложение 3. Диаграмма по итогам за 2015 год по количеству уголовных дел возбужденных таможенными органами

В скобках указано количество уголовных дел возбужденных по различным статьям таможенными органами.

Приложение 4. Показатели и индикаторы Программы

Приложение 5. Бюджетные ассигнования

Размещено на Allbest.ru