Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности
Теоретические основы и сущность экономической безопасности России. Методы управления внешнеэкономической деятельностью страны. Анализ правоохранительной работы таможенных органов РФ. Установление порядка формирования и применения таможенных тарифов.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.11.2019 |
| Размер файла | 850,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические основы экономической безопасности России
1.1 Понятие и сущность экономической безопасности России
1.2 Меры таможенно-тарифного регулирования, как фактор экономической безопасности
1.3 Деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности России
Глава 2. Анализ деятельности таможенных органов в системе органов обеспечивающих экономическую безопасность России
2.1 Реализация мер таможенно-тарифного регулирования, как фактор обеспечения экономической безопасности России
2.2 Анализ правоохранительной деятельности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России
2.3 Реализация таможенными органами функций по обеспечению экономической безопасности России
Глава 3. Совершенствование направления таможенных органов по обеспечению экономичсекой безопасности России
3.1 Актуальные проблемы эффективности деятельности в области обеспечения экономической безопасности таможенными органами России
3.2 Совершенствование деятельности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития.
Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Важную роль в обеспечении экономической безопасности страны играют таможенные органы.
Проводимые в России реформы глобальным образом затронули и сферу внешнеэкономической деятельности, и систему таможенного регулирования. Рыночные реформы, начавшиеся во второй половине 1980-годов, в качестве одного из важнейших своих направлений предполагали либерализацию внешнеторговой деятельности. Последовавший демонтаж системы государственной монополии внешней торговли привел к возобновлению нормальной практики таможенно-тарифного регулирования, как основного направления таможенной политики.
Среди направлений, значение которых за последние годы постоянно возрастает, является таможенное дело и таможенная политика, которые являются составной частью внутренней и внешней политики государства. Таможенная политика становиться важными активными факторами формирования экономических отношений, как внутри страны, так и формирование ее внешнеэкономической деятельности.
Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших экономических методов управления. Принятие закона “О таможенном тарифе”,№144 - ФЗ который был введен в действие 08.11.2005, усилило роль и значимость таможенно-тарифного регулирования, его составных элементов [2]. Принятием данного закона была установлена главная цель, это установление порядка формирования и применения таможенного тарифа, а также определение таможенной стоимости, страны происхождения товаров, вопросы тарифных льгот и др.
Вопросы таможенно-тарифной политики регулируется рядом международных договоров, соглашений, конвенций, в которых определены на многосторонней основе многие принципы, правила, условия, организационная база Таможенно-тарифной системы.
Одним из направлений, получившего широкое распространение в мировой практике является система предоставления разного рода преференций, в том числе связанных со страной происхождения.
Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли России является одним из важнейших методов регулирования экономической политики государства. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения Россией активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации, защите ее экономических интересов.[3,c 6]
Пройденный исторический путь российской таможни свидетельствует о том, что в России таможенное дело, таможенная политика сложились как важнейшая сфера политики государства, инструмент защиты национальных интересов.
Цель работы - рассмотреть роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России.
Задачи:
- раскрыть понятие и сущность экономической безопасности России
- проанализировать меры таможенно-тарифного регулирования, как фактор экономической безопасности
- рассмотреть деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности России
- исследовать реализацию мер таможенно-тарифного регулирования, как фактор обеспечения экономической безопасности России
- проанализировать правоохранительную деятельность таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России
- исследовать реализацию таможенными органами функций по обеспечению экономической безопасности России
- рассмотреть актуальные проблемы эффективности деятельности в области обеспечения экономической безопасности таможенными органами России
- проанализировать пути совершенствования деятельности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России.
Объектом работы являются таможенные органы. Предметом - таможенные органы в системе экономической безопасности России.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
1.1 Понятие и сущность экономической безопасности России
Экономическая безопасность Российской Федерации (далее - РФ) считается азами национальной безопасности, и позволяет обеспечивать независимость государства, устанавливает потенциал выполнения независимой экономической политики, и генерирует способности с целью поступательного, устойчивого социально-экономического формирования страны в условиях глобализации всемирного хозяйства и геополитических рисков. Следовательно, в обстоятельствах интеграции в единое мировое экономическое пространство вопрос экономической безопасности обретает главную роль для всей экономической политики РФ.
Понятие экономической безопасности, более узкое, чем термин национальной безопасности, так как в национальную безопасность входит: экологическая безопасность, информационная, оборонная и т.д. Нельзя обойти экономические аспекты при рассмотрении тех или иных сторон безопасности. Видимо поэтому проблема экономической безопасности в современно научной дискуссии одна из самых популярных.
Так, например, из 2283 кандидатских и докторских диссертаций, найденных в Электронном каталоге российских диссертаций по релевантности слову безопасность «безопасность», 427 были непосредственно посвящены экономической безопасности, в то время как экологической -- 247, а информационной 165.
Но что больше всего бросается в глаза даже при поверхностном ознакомлении с литературой по экономической безопасности, так это то, что термин экономическая безопасность трактуется разнообразно от конституированного российским законодательством и принятого большинством российских ученых и экономистов в качестве методологического основания «состояния защищенности» до «совокупности свойств» или « системы защиты интересов».
В российской учебной и научной литературе присутствует много мнений относительно определения «экономическая безопасность». Так, Табанцев В.Л., раскрывает термин экономическая безопасность «... как совокупность свойств состояние ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы».
В.А. Савин предлагает рассмотреть экономическую безопасность «...как систему защиты жизненных интересов России». Экономическая безопасность считается основным, системообразующим элементом безопасности нашей страны.
Проявляясь в области других типов безопасности страны, в свою очередь, испытывает установленные перемены. Ощущает на себе их противоположное влияние.
Л.И. Абалкин, считает, что экономическая безопасность -- это «состояние экономически системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи, и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику».
Экономическая безопасность это состояние национального хозяйства, способное обеспечивать постепенное развитие общества, его финансовую, социально-политическую стабильность, высокую обороноспособность в обстоятельствах воздействия отрицательных внешних и внутренних факторов, результативное управление, обеспечение экономических интересов на внутреннем и внешнем рынках.
Сравнивая приведенную выше терминологию экономической безопасности, следует остановиться на определении Терехова.
Терехов предлагает понимать экономическую безопасность как « важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее возможность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечения ресурсами развития народного хозяйства» или как «способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворения общественных потребностей на национальном и международных уровнях».
Экономическая безопасность государства это достаточно сложное социально-экономическое состояние, которое отражает огромное количество стабильно меняющихся обстоятельств материального производства и влияющих внешних и внутренних факторов.
Она обуславливается степенью формирования производительных сил, состоянием социально-экономических взаимоотношений и формированием научно-технического прогресса. И спецприменением его итогов в отечественном хозяйстве, внешне экономической деятельности (далее - ВЭД) и интернациональной обстановке.
В материальную базу экономической безопасности входят:
1) формирование производительных сил, способных гарантировать наращенное воспроизводство;
2) высокий уровень жизни населения;
3) экономическая самостоятельность страны;
4) результативное управление (в т.ч. государственное) на всех уровнях экономики.
Исследуя суть экономической безопасности, следует проанализировать основные тезисы.
Объектами экономической безопасности является экономическая система в комплексе, так и её элементы: природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые ресурсы (а также экономические ресурсы), хозяйственные структуры, семья, отдельная личность и другие.
В экономическую безопасность входят следующие субъекты: законодательные структуры, государство и его институты (министерства, ведомства, учреждения, службы и др.), учреждения и ведомства как государственного, так и частного сектора экономики.
Угрозы экономической безопасности это процессы и явления, негативно влияющие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, социума и государства.
Показатели экономической безопасности -- наиболее важные величины, которые дают понятие о положении экономической системы в целом, её стабильности и мобильности. Основными показателями безопасности в экономике являются:
1) темпы роста Валовый внутренний продукт (далее - ВВП);
2) уровень и качество жизни населения;
3) темпы инфляции;
4) уровень безработицы;
5) структура экономики;
6) имущественное расслоение общества;
7) состояние технической базы хозяйства;
8) расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее -- НИОКР);
9) конкурентоспособность;
10) импортная зависимость;
11) открытость экономики;
12) внутренний и внешний долг государства и др. https://moluch.ru/archive/137/38388/
Пороговое значение экономической безопасности -- это предельные показатели, способствующие обвалу экономики, усугублению социальной и политической ситуации в стране.
Меры по обеспечению экономической безопасности -- это осознанная, ежедневная деятельность государственных органов, которая направлена на отражение отрицательных процессов и явлений в области экономики.
Меры обеспечения экономической безопасности -- комплекс способов, осознанных действий, которые ориентированы на предотвращение внутренних и внешних угроз безопасности. Обеспечения экономической безопасности включает в себя:
1) прогноз опасностей экономической безопасности.
2) Установка значений в рамках экономической безопасности.
3) Разработку законодательных актов, которые обеспечивают охрану экономических интересов нации.
4) Устранение недочетов в структуре экономики.
5) Взаимодействие в становлении и формировании индивидуального предпринимательства, его охрану.
6) Поддержание в нужной степени стратегических и мобилизационных ресурсов страны.
В предоставление экономической безопасности входит:
1) осуществление деятельности по защите данных и охране коммерческой тайны;
2) приобретение;
3) классификация;
4) исследование и контроль использованных материалов.
Связанных с вопросами обеспечения экономической безопасности, сбор информационно-аналитических данных по проблемам положения и формирования ситуации в области обеспечения экономической безопасности.
Кроме того сбор прогнозно-аналитических документов (оценки, выводы, рекомендации) согласно определенным направлениям и уведомление о потенциальных угрозах экономической безопасности и мерах по пресечению вероятных отрицательных результатов.
Экономическая безопасность как состояние -- это действующая совокупность экономических, производственных и технологических факторов, которая позволяет осуществлять воспроизводственный оборот.
Экономическая безопасность как процесс -- это образование и укрепление условий, которые обеспечивают безопасную деятельность государственной экономики в процессе её формирования.
В экономическую безопасность как в систему входят следующие структурные компоненты:
1) Формирования материальных ценностей.
2) Состояние рабочей силы.
3) Размеры и прогрессивность основного производственного капитала (фондов).
4) Развитие области изучений, анализа и научно-технических нововведений.
5) Возможности реализации товара на макро и микроуровнях.
Экономическую безопасность следует расценивать как взаимосвязанную концепцию её разных степеней: международного, национального, уровня отдельно взятой хозяйственной структуры, личности.
Под международной экономической безопасностью подразумевается состояние мировой экономики, при котором поддерживаются взаимовыгодное сотрудничество сторон в решении национальных и глобальных проблем хозяйствования, независимый подбор и реализация ими собственной стратегии социально-экономического формирования и роли в международном разделении труда.
Экономическую безопасность страны определяет концепция характеристик, содержащая способность экономики государства работать в порядке наращенного воспроизводства, стабильность материальной системы, подходящую систему внешней торговли, содействие научному потенциалу, а так же поддержка единого экономического пространства и целостности отечественного рынка, формирование правовых и экономических состояний, которые исключают криминализацию населения. Предоставление необходимого регулирования экономических процессов, предоставление подходящего уровня жизни населения.
Выделяют три основных составляющих экономической безопасности.
Первый компонент -- это хозяйственная независимость. В обстоятельствах нынешнего мирового хозяйства не имеет совершенного характера. Специализация связывает экономики разных стран. В данных обстоятельствах экономическая независимость означает вероятность контроля государства за национальными ресурсами, результат подобного степени изготовления, эффективности и качества продукта, какой гарантирует её конкурентоспособность. Также дает возможность в равных условиях принимать участие в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
Вторым компонентом считается устойчивость и стабильность государственной экономики. Представляющее охрану имущества в абсолютно всех её формах, формирование надёжных обстоятельств и гарантий для предпринимательской активности, удержание условий, способных ослабить обстановку (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение основательных срывов в распределении прибыли, угрожающих спровоцировать общественные потрясения).
Третьим компонентом выделяют способность к саморазвитию и прогрессу. Это немаловажно в нынешнем активном развивающемся обществе. Формирование подходящего климата с целью вложений и инноваций, непрерывное усовершенствование производства, увеличение высококлассной образовательной и общекультурной степени сотрудников становится важным и неотъемлемыми критериями стабильности и саморазвития государственной экономики. http://www.naukaxxi.ru/materials/201/
От сюда следует вывод, главным условием обеспечения экономической безопасности РФ является подъем экономики, создание условий для её функционирования в режиме расширенного воспроизводства и высокой конкуренции.
1.2 Меры таможенно-тарифного регулирования, как фактор экономической безопасности
Эффективная система внешнеэкономических отношений позволяет интегрироваться в общее мировое хозяйство и является обязательным условием успешного развития любой страны. На данный период ВЭД - важнейшая составляющая, которая формирует структуру, динамику и устойчивость национальной экономики.
Государственное регулирование ВЭД -- это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые призваны совершенствовать ВЭД в интересах национальной экономики.
Государственное регулирование ВЭД представляет собой разработку концепции и стратегии ВЭД, то есть определение целей и задач, приоритетных направлений развития, достижение результатов и эффективности внешнеэкономического комплекса.
Развитие международного разделение труда и процесс глобализации мирового хозяйства, охватывающие все виды экономической деятельности современного общества, потребовали регулирование ВЭД на международном уровне. В рамках региональных союзов стран эти задачи решаются региональными наднациональными сообществами.
Россия в рамках своей таможенной территории может осуществлять комплекс мероприятий, направленных на регулирование различных сторон внешней торговли.
Этот комплекс включает следующие формы и методы воздействия на различные стороны экспортно-импортных операций:
1) нетарифное регулирование - государство использует систему правовых, административных и других инструментов регулирования внешней торговли;
2) тарифное регулирование - государство как носитель таможенного суверенитета использует таможенный тариф и систему таможенных пошлин.
В настоящее время таможенно-тарифное регулирование внешней торговли играет важную роль в торгово-политическом механизме, потому что оно применяется в целях защиты экономики, выполнения международных обязательств, поддержание стабильности внешней торговой системы.
Поэтому эффективно действующая система таможенно-тарифного регулирования является основным условием для проведения РФ действенной и целостной таможенной политики, а также решение таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности РФ.
Таможенно-тарифное регулирование внешней торговой деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин ,таможенных процедур, правил.
В процессе развития мировых хозяйственных связей было разработан разнообразный перечень инструментов государственного влияния на экспортно-импортные отношение, которые характерны для всех стран мира. К одним из них относится система таможенно-тарифного регулирования ВЭД.
На территории РФ таможенно-тарифное регулирование осуществляется в рамках таможенного законодательства Евразийского экономического союза (далее -- ЕАЭС). Таможенное регулирование заключается в формировании порядка и правил регулирования таможенного дела на территории РФ в рамках ЕАЭС.
В России таможенное дело является совокупностью средств и методов, направленных на обеспечение соблюдения таможенно-тарифного регулирования, а также наложение запретов и ограничений на ввоз товаров на территорию РФ и на вывоз товаров за пределы территории РФ. https://creativeconomy.ru/lib/37803
В настоящий момент таможенно-тарифное регулирование служит не только инструментом общей экономической политики на национальном уровне, а также объектом регулирующей деятельности экономических организаций, в особенности всемирной торговой организации (далее -- ВТО). Деятельность ВТО направленно на создание общих принципов, методов, правил таможенно-тарифного регулирования с целью предотвращения препятствий для развития международной внешней торговли. В основе таможенно-тарифного регулирования ВЭД заложено решение важных задач и стремление к достижению интересов личности, общества и государства.
Система таможенно-тарифного регулирования включает в себя использование таможенных пошлин и других таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза с таможенной территории РФ, то есть таможенно-тарифные меры основаны на использовании важного фактора влияния на внешнеторговый оборот.
Таможенно-тарифное регулирование объединяет меры двух групп: в первую группу входят меры, связанные с разработкой таможенных пошлин и таможенного тарифа, во вторую группу входят меры, связанные с применением таможенного тарифа.
Первая группа мер представляет собой обоснование и определение уровня таможенных пошлин, оценку социально-политических последствий изменения таможенных пошлин, формирование таможенного тарифа и системы таможенных процедур.
Во вторую группу входят меры, связанные с определением страны происхождения товаров, определение таможенной стоимости и начисления таможенных пошлин.
Таможенная пошлина -- это «денежный сбор, взимаемый таможенными органами при перемещении товара через таможенную границу».
Таможенная пошлина выполняет две основные функции:
1) фискальную, таможенная пошлина является источником пополнения государственного бюджета;
2) торгово-политическую, таможенная пошлина ограничивает доступ импортных товаров на внутренний рынок.
Главным принципом таможенно-тарифного регулирования является принцип установления таможенных пошлин, запрещающих участникам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков уплаты пошлины.
Осуществление тарифного регулирования заключается в применении адекватного внутреннего механизма подготовки и аргументации решений в интересах Российской экономики.
Для успешного осуществления системы таможенно-тарифного регулирования России в целях обеспечения её экономической безопасности можно выделить следующие направления таможенного администрирования:
1) введение процедур упрощенного оформления;
2) использование порядка возмещения НДС по экспортным сделкам.
Таможенно-тарифное регулирование призвано оказывать содействия целям и задачам ВЭД, но и также обеспечивать безопасность странны и защиту национальных интересов.
Несмотря на либерализацию мировой торговли и упрощения таможенных процедур,таможенно-тарифное регулирование продолжает оказывать влияние на динамику и структуру товарооборота, поскольку таможенные тарифы применяют большинство стран.
В таможенном союзе стран-членов Договора о ЕАЭС действует единый таможенный тариф. « Единый таможенный тариф ЕАЭС (далее -- ЕТТ ЕАЭС) -- свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию ЕАСЭ из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой ВЭД».
Импортные пошлины охватывают большую часть товарной номенклатуры и являются наиболее транспарентным видом торговых ограничений. В Договоре о ЕАЭС говорится, что единый таможенный тариф является инструментом политики Союза. « Основными целями Единого таможенного тарифа является:
1) обеспечение условий для эффективности интеграции Союза в мировую экономику;
2) рационализация товарной структуры ввоза на таможенную территорию Союза;
3) поддержание рационального соотношения ввоза и вывоза товаров на таможенную территорию Союза;
4) создание условия для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе;
5) поддержка отраслей экономики Союза».
Методы таможенно-тарифного регулирования выполняют свои функции только при качественной организации таможенного дела это:
1) достоверный статистический учёт;
2) строгий контроль, направленный на обеспечение уплаты полагающихся платежей;
3) борьба с контрабандой;
4) борьба с ввозом некачественной и поддельной продукции.
«Таможенно-тарифные методы занимают важную роль в регулировании ВЭД. Их роль возросла после вступления России в ВТО. Соглашениями ВТО предусмотрено увеличение роли таможенного тарифа в регулировании ВЭД».
Таможенно-тарифное регулирование различных стран имеет свою специфику, поэтому отражает имеющиеся различия в национальных интересах.
В отличие от низкого уровня таможенного обложения в развитых странах, большинство развивающихся стран применяют среднюю ставку пошлин в диапазоне 15-20%.
Высокий уровень таможенного обложения позволяет разнообразить структуру экономики, создавать собственную промышленность, значительно пополнять доходную часть бюджета.
Вступив в ВТО, многие развивающиеся страны установили ставки таможенных пошлин на очень высоком уровне, но практически применяются более низкие ставки, сохранив возможность существенного повышения импортных пошлин.
Цели применения мер таможенно-тарифного регулирования это протекционистская функция -- защита отечественной продукции от иностранной конкуренции, и фискальная функция -- обеспечение поступление средств в бюджет.
Основными задачами таможенно-тарифного регулирования ВЭД в России в целях обеспечения экономической безопасности в настоящее время являются:
1) повышение конкурентоспособности отечественной промышленности, защиты экономических интересов российских производителей на внутренних и внешних рынках;
2) поддержание уровня инвестиционного производства;
3) устранение барьеров для развития конкуренции, и создание условий для замещения остальных технологий;
4) повышение эффективности реализации таможенно-тарифного регулирования. https://sibac.info/studconf/econom/liii/75915
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что таможенно-тарифное регулирование выступает, во-первых, как действительный регулятор, способствующий большей открытости рынка, во-вторых, как наиболее распространенный внешнеторговый инструмент протекционизма.
Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредством установления единого таможенного тарифа на таможенной территории Таможенного союза и взимания таможенных пошлин при перемещении товаров через таможенную границу.
Таможенно-тарифное регулирование призвано содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, и обеспечение безопасности страны, и защита общенациональных интересов.
Методы таможенно-тарифного регулирования соответствуют в большей степени рыночным отношениям поэтому играют главную роль в регулировании ВЭД в настоящее время.
Также стоит отметить, что в условиях экономического кризиса и санкций, применяемых в отношении России в настоящее время, таможенно-тарифное регулирование играет особо важную роль в торгово-политическом механизме государства, защищая и поддерживая стабильность национальной экономики. Таможенная политика направлена на обеспечение экономической безопасности и защиту экономических интересов России.
1.3 Деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности России
Деятельность таможенных органов РФ охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики, ее отраслей и хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, и много других функций которые выполняют таможенные органы для содержание многообразной и многоплановой деятельности нашей страны.
Состояние экономической безопасности государства имеет важнейшее значение в процессе его функционирования. Для нормального функционирования государству необходимы активный и стабильный экономический рост, правильное использование национальных финансов, ресурсов и особенно защита экономических интересов в рамках международного сотрудничества. Обеспечить экономическую безопасность страны это гарантировать ей независимость, условия стабильности и эффективной жизнедеятельности общества.
Экономика представляет собой одну из важных сторон государства, она требует оценки ее жизнеспособности и устойчивости при возможных как внутренних, так и внешних угрозах. Важное место среди федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют регулирование ВЭД страны и выполняют функции обеспечения экономической безопасности государства являются таможенные органы.
Роль таможенных органов в обеспечении национальной безопасности растет из года в год, что обусловлено складывающейся геополитической ситуацией, которые возникают экономическими и политическими проблемами как внутри страны, так и внешнем уровне и появлением новых угроз и рисков.
Таможенные органы - это органы исполнительной власти РФ, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность.
Полномочия таможенных органов разделяются на основные группы: полномочия таможенных органов в сфере экономики (например, таможенно-тарифное регулирование и т.д.) и полномочия таможенных органов по обеспечению законности, и экономической безопасности в России.
Федеральная таможенная служба РФ (далее -- ФТС) осуществляется руководство таможенным делом в России, в рамках своей компетенции выполняет возложенные на нее задачи, а именно:
1) участвует в разработке и реализует таможенную политику РФ;
2) обеспечивает экономическую безопасность, единство таможенной территории РФ и защиту экономических интересов государства;
3) совершенствует средства таможенного регулирования хозяйственной деятельности и законодательства по таможенному делу;
4) обеспечивает участие РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам. https://cyberleninka.ru/article/v/rol-tamozhennyh-organov-v-obespechenii-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossii-2
Таможенная служба РФ в настоящее время содействует реализации интересов страны в сфере внешней торговли, развитию национального производства, предотвращает угрозы безопасности России, административные правонарушения и преступления, обеспечивает пополнение доходной части бюджета страны.
Таможенные органы выполняют большой набор управленческих функций, как в области таможенного дела, так и в иных областях. В качестве положительной тенденции в процессе реформирования таможенной администрации стоит выделить ограничение на уровне таможенного законодательства таможенного контроля только целями обеспечения полноты, и своевременности уплаты таможенных платежей, и соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с действующем таможенным законодательством.
Таможенная служба РФ обеспечивает экономическое развитие России в условиях усиливающейся интеграции национальной экономики в рамках Таможенного союза Евразийского экономического сообщества.
Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности:
1) фискальная;
2) защитная;
3) стимулирующая;
4) протекционистская;
5) контрольная;
6) правоохранительная;
7) информационная.
Фискальная функция - это наполнение доходной части федерального бюджета осуществляется в том числе за счет взимания таможенных сборов, таможенных пошлин, налогов.
Защитная функция представляет собой - таможенные органы предотвращают и восполняют экономический ущерб отечественным предприятиям, нанесённый демпинговыми продажами импортных товаров или товаров, при производстве которых зарубежному экспортёру предоставлялись государственные субсидии. В качестве инструмента защиты выступают компенсационные, специальные и антидемпинговые пошлины.
Стимулирующая функция - таможенные органы стимулируют приток импортных товаров путем применения заниженных ставок пошлин. В отдельных случаях таможенные пошлины на ввоз товаров могут не устанавливаться.
Протекционистская функция означает, что таможенные органы защищают национального производителя от иностранной конкуренции при помощи взимания высоких ставок импортных пошлин, примером является защита российского автопрома.
Контрольная функция состоит в том, что таможенные органы обеспечивают соблюдение участниками внешнеэкономической деятельности установленных запретов и ограничений, осуществляют валютный контроль, таможенный контроль, контроль защиты прав интеллектуальной собственности.
Информационная функция представляет собой - таможенные органы предоставляют данные таможенной статистики руководству страны, уполномоченным государственным органам, в частности Совету безопасности.
Правоохранительная функция - таможенные органы ведут борьбу с преступлениями в сфере таможенного дела и нарушениями таможенных правил. Среди преступлений в сфере таможенного дела наиболее опасным выступает контрабанда.
Таможенная безопасность определяется, как состояние защищенности национальных интересов страны, соблюдение которых возложено на таможенные администрации, дающее возможность в разных внешних и внутренних условиях, независимо от любых угроз, осуществить таможенное дело.
Федеральный бюджет РФ является базисом финансового плана страны на текущий год, а также является основным звеном бюджетной системы. Таким образом, средства государственного бюджета идут на финансирование различных сфер страны, например, народное хозяйство, погашение государственного долга, укрепление обороноспособности государства, создание государственных финансовых резервов, финансовая поддержка бюджетов субъектов РФ и иные финансовые сферы страны.
Все средства и методы которыми руководствуются таможенные органы при обеспечении экономической безопасности страны и защищают его экономические интересы делятся на две основные группы:
1) Средства правового регулирования и методы правоохранительной деятельности.
2) Средства и методы экономического регулирования внешнеторговых отношений государства.
В первой группе таможенные органы пользуются такими мерами, как санкции, правовое принуждение, меры защиты в соответствии с действующим законодательством, используя полномочия, которые позволяют защищать страну от попыток нарушения законности.
Во второй группе таможенные органы используют методы экономического регулирования. К таким методам относятся тарифное и нетарифное регулирование.
Основным направлением деятельности ФТС России является контроль за безопасностью ввозимых (вывозимых) товаров, которые могли бы оказать неблагоприятное воздействие на безопасность страны, жизнь и здоровье граждан, окружающую среду.
Таможенные органы проводят документальный контроль в целях установления подлинности документов и правильности их оформления, и достоверности содержащихся в них сведений.
Структура отечественного экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции в основном определяется поставками продукции военного назначения российскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса. При этом основными торговыми партнерами по-прежнему являлись Индия, Китай, Объединенные Арабские Эмираты.
С целью своевременного предупреждения и выявления правонарушений таможенные органы регулярно проводят специальные мероприятия на основе поступающей информации о нарушении законодательства в отношении прав интеллектуальной собственности.
Угрозы и вызовы экономическим интересам РФ требуют правильного реагирования со стороны государственных институтов. Это обусловливает необходимость постоянного внимания государства к выработке эффективной таможенной политики. Для достижения нового качества государственной таможенной политики, которая непосредственно реализуется специализированным институтом государства - ФТС РФ и таможенного дела в целом необходимо обеспечить реализацию комплекса государственных мер, направленных на минимизацию угроз экономической безопасности, реализация которых возможна в рамках таможенной политики.
Спектр мер направленных на минимизацию угроз экономической безопасности достаточно широк. Выделяют шесть основных групп:
1) Меры по прямому ограничению объемов импорта (запреты и ограничения, в том числе эмбарго, лицензирование и т.д.;
2) Меры снижения конкурентоспособности импортной продовольственной продукции на внутреннем рынке страны;
3) Различные технические барьеры (требования по безопасности, фитосанитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке, маркировке и составу сопроводительной документации, порядок сертификации качества продуктов и подтверждения выполнения нормативных требований);
4) Меры по непосредственной экономической поддержке производителей продовольствия (субсидирование, дотации, льготное кредитование, налоговые льготы и т.д.);
5) косвенные экономические меры снижения конкурентоспособности импортной продукции;
6) меры по информационно-аналитической работе в сфере экономической безопасности. https://creativeconomy.ru/lib/37336
Возможно применение указанных мер в различных сочетаниях, так они больше дополняют и усиливают друг друга.
Подводя итог вышесказанного можно сделать вывод о том, что роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности РФ велика. Таможенное регулирование, применяемое таможенными органами в целях обеспечение экономической и национальной безопасности страны в области внешнеэкономической деятельности, включает в себя комплекс экономических, организационных, правовых и многих других мер, а также программ, применяемых с целью оптимизации процессов развития, обеспечения защиты экономической и национальной защиты России и обеспечения эффективности внешнеторговых связей.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
2.1 Реализация мер таможенно-тарифного регулирования, как фактор обеспечения экономической безопасности России
Экономическая безопасность государства поддерживается целым рядом мер и контролируется специальными органами государственного аппарата.
Одним из структурных подразделений государственного аппарата, отвечающего за поддержание экономической безопасности государства, является Федеральная таможенная служба России (далее - ФТС России).
Одной из функций таможенных органов является обеспечение таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В сфере осуществления этой функции возникают таможенно-тарифные отношения.
Тарифное регулирование является одним из основных рычагов государственного регулирования внешней экономической деятельности.
Современная практика таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономических связей стран мирового сообщества свидетельствует о наличии двух сформировавшихся взаимосвязанных уровней такого регулирования: международного, или многостороннего, и собственно национального, с характерными особенностями, присущими отдельным странам или группам стран.
В условиях интернационализации экономической жизни и усиления взаимозависимости государств регулирование на многосторонней основе приобретает все большее значение, что проявляется в стремлении большинства государств приводить свою национальную систему таможенно-тарифного контроля в соответствие с международно признанными нормами и правилами.
В России существование товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности предопределено положениями международных соглашений.
На рисунке 1 указаны основные направления таможенно-тарифного регулирования. Достижение указанных целей обеспечивается корректировкой ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, внесением изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Союза.
Рисунок 1 ? Основные направления таможенно-тарифного регулирования
Качественное изменение условий осуществления таможенно-тарифного регулирования вызывает необходимость принятия институциональных и организационно-процедурных управленческих решений.
Во-первых, необходимо обеспечить эффективность и оперативность механизма функционирования наднациональных органов ЕАЭС, полностью отвечающего задачам, стоящим как перед союзом в целом, так и перед каждой из стран-участниц.
Это требует внедрения соответствующих правил, процедур и норм, позволяющих действенно согласовывать позиции сторон в рамках ЕАЭС.
Во-вторых, предстоит выработать и внедрить рентабельные механизмы продвижения позиции России в ЕАЭС, усилить обоснованную базу предлагаемых российской стороной решений, прогнозирование их социально-экономических и торгово-политических последствий.
Необходимо, чтобы ведущая роль России в Союзе подкреплялась конкретными результатами в отношении соблюдения экономических и торгово-политических интересов российской стороны.
Несмотря на либерализацию мировой торговли и упрощение таможенных процедур, таможенно-тарифное регулирование продолжает оказывать большое влияние на динамику и структуру товарооборота. Шишканова Е.Э. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Научно-методический электронный журнал Концепт. - 2015. - № 06. - С. 86-90
По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2018 году составил 688 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2017 годом на 18%, в том числе экспорт - 450 млрд. долларов США (рост на 26%), импорт - 238 млрд. долларов США (рост на 5%) Официальный сайт ФТС России [Эл. ресурс] - URL: www.customs.ru (дата обращения 10.03.2019).
На рисунке 2 представлено соотношение внешнеторгового оборота, экспорта и импорта Российской Федерации за 2016 - 2018 года.
Анализируя данные, представленные на рисунке 2, можно сделать вывод о том, что внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2018 году составил 688 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2017 годом на 18%, а по сравнению с 2016 годом увеличился на 47%, в том числе экспорт за 2018 год - 450 млрд. долларов США, что на 26% больше чем в 2017 году и на 57% больше чем в 2016 году, импорт в 2018 году составил 238 млрд. долларов США, а в 2017 году 228 млрд. долларов США, что на 5% меньше чем в 2018 году, и 2016 году импорт составил 182 млрд. долларов США, что на 31% меньше чем в 2018 году.
Рисунок 2 ? Соотношение товарооборота, экспорта и импорта России за 2016-2018 гг.
В том числе внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья составил 87,2% от всего объема торговли. За 2018 год внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья составил 411 млрд. долларов США. Экспорт составил 248,1 млрд. долларов, а импорт 162,9 млрд. долларов США.
В таблице 1 показаны основные торговые партнеры России за 2016-2018 годы среди стран дальнего зарубежья.
Таблица 1 - Основные торговые партнеры Российской Федерации среди стран дальнего зарубежья в 2018 году (млрд. долларов США)
|
Страны |
Товарооборот |
Экспорт |
Импорт |
|||||||
|
2016г. |
2017г. |
2018г. |
2016г. |
2017г. |
2018г. |
2016г. |
2017г. |
2018г. |
||
|
Китай |
66,1 |
87 |
108 |
28 |
38,9 |
56 |
38,1 |
48 |
52 |
|
|
Германия |
40,7 |
50 |
60 |
21,3 |
25,7 |
34 |
19,4 |
24,2 |
26 |
|
|
Нидерланды |
32,3 |
39,5 |
47 |
29,3 |
35,6 |
43 |
3 |
3,9 |
4 |
|
|
Италия |
19,8 |
23,9 |
27 |
11,9 |
13,8 |
16 |
7,9 |
10,1 |
11 |
Источник: www.customs.ru
На основе данных таблицы 1 можно сделать вывод о том, что товарооборот в 2018 году растёт и имеет прирост в Китае в 21 млрд. долларов США по сравнению с 2017 годом (в 41,9 млрд. долларов США с 2016 годом), в Германии 10 млрд. долларов США (в 19,3 млрд. долларов США с 2016 годом), в Нидерландах 7,5 млрд. долларов США (в 14,7 млрд. долларов США с 2016 годом), и в Италии 3,1 млрд. долларов США (в 7,2 млрд. долларов США с 2016 годом).
Экспорт в страны дальнего зарубежья в 2018 году также имеет прирост по сравнению с 2016-2017 годами и составляет в Китае 17,1 млрд. долларов США (28 млрд. долларов США в 2016 году), в Германии 8,3 млрд. долларов США (12,7 млрд. долларов США в 2016 году), в Нидерландах 7,4 млрд. долларов США (13,7 млрд. долларов США в 2016 году) и в Италии 2,2 млрд. долларов США (4,1 млрд. долларов США в 2016 году).
Импорт в 2018 году имеет положительную динамику и возрос с 2017 года в Китае на 4 млрд. долларов США (на 13,9 млрд. долларов США в 2016 году), в Германии на 1,8 млрд. долларов США (на 6,6 млрд. долларов США в 2016 году), в Нидерландах на 0,1 млрд. долларов США (на 1 млрд. долларов США в 2016 году) и в Италии на 0,9 млрд. долларов США (на 3,1 млрд. долларов США в 2016 году).
Основными торговыми партнерами Российской Федерации в 2018 году были: Китай - 16% от общего объема товарооборота Российской Федерации, Германия - 9%, Нидерланды - 7%, Республика Беларусь - 5%, Италия - 4%, Турция - 4%, США - 4%, Республика Корея - 4%, Польша - 3%, Япония - 3%. Официальный сайт ФТС России [Эл. ресурс] - URL: www.customs.ru (дата обращения 12.03.2019)
Таким образом, 2018 год для внешней торговли прошел под эгидой девальвации и торговых запретов, которые в совокупности оказали влияние на структуру внешней торговли.
По официальным подсчетам в 2018 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, составила 5 975,3 млрд. рублей. Структуру доходов федерального бюджета можно рассмотреть в таблице 2.
Таблица 2 - Поступление в федеральный бюджет дохода, администрируемого таможенными органами за 2016-2018гг., млрд. рублей
|
Показатели |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
|
|
Сумма таможенных платежей, зачисленных в федеральный бюджет |
4 406,5 |
4 469,5 |
5 975,3 |
|
|
НДС |
1 762,8 |
1 900,8 |
2 255,5 |
|
|
Акцизы |
58,8 |
76,0 |
95,2 |
|
|
Вывозная таможенная пошлина |
2 054,1 |
1 968,3 |
3 025,7 |
|
|
Ввозная таможенная пошлина |
489,8 |
506,0 |
578,6 |
|
|
Таможенные сборы |
16,9 |
18,4 |
20,3 |
Источник: www.customs.ru
Исходя из данных таблицы 2 видно, что наибольший удельный вес в структуре таможенных платежей занимает вывозная таможенная пошлина. На ее долю в 2018 году приходиться 49,9%.
Наименьший удельный вес занимают таможенные сборы, так в отчетном году на их долю пришлось 0,33%.
Также из данных таблицы 2 можно сделать вывод о том, что в течение 2018 года Федеральной таможенной службой России проводилась системная работа, направленная на увеличение качества администрирования процессов контроля таможенной стоимости и обеспечение единообразия при его проведении. Абрамов Н.М., Бочарова Л.А. Таможенно-тарифное регулирование как инструмент стабилизации в развитии ЕАЭС // Генезис, формирование, развитие аи прогнозирование экономических систем в России и за рубежом: сборник научных трудов по материалам I Международной научно-практической конференции. 2018. - С. 95-106
В результате осуществления контроля таможенной стоимости таможенными органами осуществлено порядка 183 тыс. корректировок таможенной стоимости, в результате которых дополнительно взыскано более 22,7 млрд. рублей.
Большое значение также имеет работа по упрощению таможенных процедур, деятельность по развитию информационных технологий в таможенном деле, повышение ужесточения контроля достоверности декларирования товаров, активное использование системы управления рисками. Шишканова Е.Э. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Научно-методический электронный журнал Концепт. - 2015. - № 06. - С. 86-90
Особое внимание таможенные органы уделяли контролю за оборотом подакцизных товаров, что обусловлено, прежде всего, высоким уровнем налогообложения данной категории товаров и применением к ним широкого спектра мер государственного регулирования.
В целях выявления и пресечения ввоза в Российскую Федерацию санкционной продукции, товаров изъятия и контрафактных товаров проведены мероприятия по урегулированию организационных и правовых вопросов функционирования мобильных групп.
По результатам работы мобильных групп пресечен ряд схем по ввозу санкционной продукции:
1) выявлено 41 тыс. тонн товаров, в отношении которых установлены запреты (в том числе 10 тыс. тонн санкционных товаров);
2) возвращено в сопредельные государства 31,6 тыс. тонн товаров;
3) уничтожено 8 тыс. тонн товаров;
4) в отношении перевозчиков возбуждено 585 дел об административных правонарушениях и 27 уголовных дел.
Предметами правонарушений чаще всего являлись: пищевые пакеты, сувенирная продукция, кондитерские изделия, табачная и алкогольная продукция, карманные зажигалки, напитки безалкогольные, укупорочные средства, жестяные банки, товары для праздников, детские игрушки и спортивные товары.
Таким образом, для более эффективного применения мер таможенно-тарифного регулирования, необходимо внедрять более рентабельные механизмы продвижения позиции России в ЕАЭС и инновации в отечественный производительный комплекс, а также обеспечить эффективность и оперативность механизма функционирования наднациональных органов.
Таможенные органы России являются ключевым элементом системы обеспечения экономической безопасности РФ, что особенно важно в условиях глобализации мировой экономики с одновременным ростом нестабильности на мировых рыках.
2.2 Анализ правоохранительной деятельности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России
Контроль и обеспечение соблюдения таможенных правил в процессе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также поддержание и охрана правопорядка является одной из основных целей таможенных органов. В действующем законодательстве, а именно в общей части ТК ЕАЭС закреплено, что ФТС России является государственным правоохранительным органом.
Правоохранительная деятельность таможенных органов заключается в защите экономического суверенитета и поддержании уровня экономической безопасности РФ. Правоохранительная функция занимает важную часть в деятельности таможенных органов.
Правоохранительной деятельностью таможенных органов РФ является предусмотренная законодательством правоприменительная деятельность уполномоченных государственных органов по обеспечению требований законодательства на основе соблюдения законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства. Правоохранительный характер данной деятельности непосредственно вытекает из структуры таможенного дела, согласно которой все основные задачи и полномочия в данной сфере деятельности, осуществляемые таможенными органами, направлены на соблюдение и защиту интересов государства, его экономической безопасности и экономического суверенитета.
«Полномочия в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов регламентируются действующим законодательством и включают в себя осуществление (формы правоохранительной деятельности таможенных органов):
Подобные документы
Анализ деятельности таможенных органов РФ. Процедура дознания в таможенных органах, ее организация и управление. Характеристика борьбы таможенных органов с нарушениями таможенных правил и с контрабандой. Методы обеспечения экономической безопасности.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 04.03.2010Экономическая сущность международного разделения труда и роль в этом внешнеторгового законодательства. Анализ функционирования таможенных органов стран Единого экономического пространства. Разработка рекомендаций по совершенствованию борьбы с коррупцией.
дипломная работа [1,8 M], добавлен 04.12.2014Экономическая безопасность страны. Роль таможенных органов в ее обеспечении. Контрабанда. Незаконный экспорт технологий. Невозвращение на территорию РФ: культурных ценностей, средств в иностранной валюте. Уклонение от уплаты таможенных платежей.
курсовая работа [116,9 K], добавлен 21.03.2008Планирование как одна из важнейших функций управления деятельностью таможенных органов. Особенности планирования работы таможенных органов. Принципы и методы управления персоналом в таможенных органах. Контроль за деятельностью таможенных органов.
курсовая работа [31,9 K], добавлен 05.05.2017Функции и место таможенных органов в системе правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности страны. Экономические, правоохранительные, фискальные и регулятивные цели таможенной деятельности.
контрольная работа [26,0 K], добавлен 27.10.2010Организационная структура таможенных органов Российской Федерации, их основные функции. Роль Оренбургской таможни в регулировании внешнеэкономической деятельности, осуществлении национальной и экономической безопасности страны. Формы таможенного контроля.
отчет по практике [48,8 K], добавлен 22.09.2011Сущность и методика оценки социально-экономической эффективности в таможенном деле. Функции таможенных органов Беларуси, анализ эффективности их экономической и правоохранительной деятельности. Использование белорусского опыта в работе таможни России.
курсовая работа [56,6 K], добавлен 09.06.2013- Развитие и совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов на современном этапе
Задачи правоохранительной и оперативно-розыскной деятельности таможенных органов. Расследования преступлений связанных с контрабандой, не декларированием товаров и коррупцией в таможенных органах. Состояние внутреннего контроля за деятельностью таможни.
курсовая работа [230,0 K], добавлен 18.01.2016 Определение значения таможенных органов для государства и оценка их деятельности на современном этапе. Изучение положительных и отрицательных аспектов развития таможенных органов в период экономической и политической раздробленности (ХІІ-ХVII вв.).
дипломная работа [78,2 K], добавлен 15.05.2010Понятие и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации. Направления правоохранительной деятельности таможенных органов и практика осуществления правоохранительных функций. Таможенные органы как органы дознания.
курсовая работа [500,9 K], добавлен 26.12.2010
